提高消防救援隊(duì)伍滅火救援能力的對策研究

田津

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各類災(zāi)害事故時有發(fā)生，城市救援任務(wù)在數(shù)量與難度上都有所增加，對消防救援隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從消防救援隊(duì)伍滅火救援特點(diǎn)出發(fā)，分析目前在滅火救災(zāi)方面存在的不足，并提出相關(guān)針對性措施，以期能有效提升消防救援隊(duì)伍的救援能力，更好地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：消防救援隊(duì)伍；滅火救援；對策

自改革轉(zhuǎn)隸以來，各級消防救援隊(duì)伍既要持續(xù)面對處置各類常見災(zāi)害事故的老課題，還要應(yīng)對精細(xì)化工災(zāi)害處置、森林火災(zāi)撲救以及我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展衍生出的火災(zāi)防控風(fēng)險的新挑戰(zhàn)，這就需要各級消防救援人員既要掌握“打得贏”的金剛鉆，也要提供“能打贏”的金點(diǎn)子，采取合理的訓(xùn)練手段、訓(xùn)練措施，不斷推動隊(duì)伍強(qiáng)化自身使命擔(dān)當(dāng)，磨礪專業(yè)本領(lǐng)，提高專業(yè)水平，切實(shí)保障隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)打贏能力的有效提升就顯得正當(dāng)其時、恰逢其會。改革轉(zhuǎn)隸以來，面對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”工作職能的轉(zhuǎn)變，各級消防救援隊(duì)伍需要不斷對標(biāo)黨和人民的新要求、新期待，切實(shí)圍繞提升實(shí)戰(zhàn)打贏能力為最終目標(biāo)，不斷加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、專業(yè)培訓(xùn)，打牢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、提升專業(yè)能力，才能保證隊(duì)伍完成黨和人民賦予的各項(xiàng)使命任務(wù)。[1]因此，文章結(jié)合我國消防救援隊(duì)伍日常處警過程中遇到的常見問題，就如何有效提升隊(duì)伍的整體實(shí)戰(zhàn)打贏能力提出了相應(yīng)的建議，以期推動各級消防救援隊(duì)伍牢牢把握實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的關(guān)鍵點(diǎn)，大力推進(jìn)指揮協(xié)調(diào)能力、快速反應(yīng)能力、精準(zhǔn)防控能力、專業(yè)救援能力、機(jī)動作戰(zhàn)能力等一體化實(shí)戰(zhàn)能力的有效提升。

1 消防救援隊(duì)伍面臨的工作難點(diǎn)

隨著消防救援工作順應(yīng)黨和國家機(jī)構(gòu)改革大局重塑重構(gòu)，消防救援隊(duì)伍成為我國應(yīng)急救援的主力軍和國家隊(duì)，由處置“單一災(zāi)種”向應(yīng)對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變，專業(yè)化、職業(yè)化、科學(xué)化的工作要求貫穿消防救援工作的全程，精準(zhǔn)的臨場指揮、科學(xué)的力量編程和精良的裝備配備將在救援工作中發(fā)揮更為重要的作用。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和各類產(chǎn)業(yè)的日益興盛，各種綜合性、復(fù)雜性的救援任務(wù)也必將隨之增加。然而，相比于工作職能的拓展，隊(duì)伍整體正處于改革轉(zhuǎn)隸后的過渡期，很多優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干已經(jīng)不具備年齡優(yōu)勢，新的崗位“接班人”又不能馬上替補(bǔ)上來，造成了人員梯次斷層的局面。尤其近幾年新入職干部以大學(xué)生干部為主，體能素質(zhì)薄弱，業(yè)務(wù)技能經(jīng)驗(yàn)較少，懂打仗、會指揮、善組訓(xùn)的專業(yè)人才不足，專業(yè)隊(duì)不專、全災(zāi)種不全、機(jī)動性不強(qiáng)等能力短板依舊突出，很難在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮優(yōu)勢，隨著新能源汽車、鋰電池、水域救援等新的作戰(zhàn)對象的不斷涌現(xiàn)，隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力與實(shí)際處置需求之間仍然存在不小的差距。盡管近年來消防裝備數(shù)量、質(zhì)量均有大幅提升，但“全災(zāi)種”裝備不足，一些災(zāi)害事故多發(fā)地區(qū)，車輛裝備配置“偏科嚴(yán)重”，仍然依靠常規(guī)裝備處置特種災(zāi)情，作戰(zhàn)效能受限。只有及時開展作戰(zhàn)編成改革，全面革新作戰(zhàn)單元、優(yōu)化作戰(zhàn)結(jié)構(gòu)、重構(gòu)作戰(zhàn)體系，才能有效提高隊(duì)伍整體綜合應(yīng)急救援能力、有效提高訓(xùn)練的貼合度、融合度，實(shí)現(xiàn)功能單元間的專業(yè)技術(shù)互補(bǔ)，解決以往重復(fù)訓(xùn)、循環(huán)訓(xùn)、無效訓(xùn)、不愿訓(xùn)等問題，全面提高隊(duì)伍整體訓(xùn)練效能。[2]

2 消防隊(duì)伍滅火救援日常訓(xùn)練工作開展現(xiàn)狀

2.1? 體能訓(xùn)練比重偏大

目前，我國各級消防救援隊(duì)伍在開展日常訓(xùn)練的過程中，體能訓(xùn)練仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，隊(duì)伍各級普遍存在著“重體能、輕技能”的現(xiàn)象，而在組織體能訓(xùn)練的過程中，組訓(xùn)人員往往不分對象、不分基礎(chǔ)采取“一刀切”的訓(xùn)練方法，即所有人一樣的標(biāo)準(zhǔn)、一樣的強(qiáng)度，導(dǎo)致年齡偏大的消防員和特殊崗位人員感到力不從心、基礎(chǔ)中等的消防員難以保證訓(xùn)練效果、體能基礎(chǔ)較薄弱的消防員趕進(jìn)度、大強(qiáng)度進(jìn)行訓(xùn)練的現(xiàn)象出現(xiàn)，長此以往，不但降低了部分消防員的積極性，也通常達(dá)不到有效的訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)。

2.2? 理論知識儲備不足

目前，各級消防救援隊(duì)伍獲得理論知識的渠道相對較少，通常僅僅依靠每月一至兩次的戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)大講堂根本無法滿足一線消防救援人員所需的專業(yè)理論知識必要儲備。一線消防救援站普遍通過周二、周四下午的理論學(xué)習(xí)時間組織全體消防員學(xué)習(xí)《作戰(zhàn)訓(xùn)練安全行動手冊》《搶險救援勤務(wù)規(guī)程》《?；穬藁ぱb置?；愤\(yùn)輸車災(zāi)害事故處置指南（試行）》等上級下發(fā)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，但由于缺乏必要的實(shí)踐操作且多以記錄的形式完成組訓(xùn)工作，很難切實(shí)保障各級消防員牢記在心并熟練掌握。

2.3? 訓(xùn)練針對性不足

隨著消防救援隊(duì)伍面臨的處置難度不斷增加，迫切需要我國各級消防員結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況不斷強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、科學(xué)組訓(xùn)、安全管訓(xùn)工作機(jī)制，在固化傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力深化訓(xùn)練改革，在“訓(xùn)”和“考”兩個層面實(shí)現(xiàn)新的突破，最大限度提升隊(duì)伍日常訓(xùn)練工作的針對性。但是，出于場地、經(jīng)費(fèi)、日常勤務(wù)等實(shí)際情況的影響，各級消防救援隊(duì)伍開展基地組訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、真煙真火實(shí)戰(zhàn)化模擬訓(xùn)練的次數(shù)都普遍相對較少，對于火災(zāi)事故中轟燃、爆燃現(xiàn)象的產(chǎn)生、預(yù)防和應(yīng)對措施等重點(diǎn)科目無法正常開展，隊(duì)伍整體訓(xùn)練效果也必將隨之大打折扣，根本無法滿足一線執(zhí)勤的實(shí)際需要。

3 提升消防救援隊(duì)伍滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力的有效措施

3.1? 激發(fā)消防員訓(xùn)練熱情

各級消防救援隊(duì)伍必須結(jié)合各自轄區(qū)實(shí)際情況，以實(shí)戰(zhàn)化練兵為指引，高度重視隊(duì)伍整體實(shí)戰(zhàn)能力的有效提升，始終將抓緊抓實(shí)訓(xùn)練工作視為黨委工程，將提升戰(zhàn)斗能力作為衡量日常工作質(zhì)量的唯一標(biāo)尺，對標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需求，堅(jiān)持“體能是基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)謀打贏”的基本原則，形成完備頂層設(shè)計(jì)，不斷結(jié)合實(shí)際把牢正確練兵方向，有效提升隊(duì)伍整體攻堅(jiān)打贏能力，在隊(duì)伍內(nèi)部營造濃厚的練兵氛圍，更好地激發(fā)消防員訓(xùn)練熱情，讓訓(xùn)練成為常態(tài)、變成時尚，不斷加快隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型升級。

3.2? 完善定期演練機(jī)制

各級消防救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對轄區(qū)內(nèi)部高層建筑、地下工程、大型商業(yè)綜合體和危險化學(xué)品企業(yè)等單位場所以及老舊居民社區(qū)、“城中村”等情況復(fù)雜、處置難度大的單位場所開展定期專項(xiàng)熟悉演練工作，使隊(duì)伍通過實(shí)裝實(shí)景的熟悉演練切實(shí)掌握各類災(zāi)害事故的風(fēng)險特點(diǎn)及其相應(yīng)處置對策。在此基礎(chǔ)上，通過實(shí)戰(zhàn)演練強(qiáng)化隊(duì)伍自身與相關(guān)部門、專業(yè)力量和社會救援隊(duì)伍的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，最大限度地在轄區(qū)內(nèi)部建立完善的聯(lián)勤聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。為了保障熟悉演練工作的實(shí)際效果，上級組訓(xùn)部門應(yīng)定期采取視頻抽查、隨機(jī)拉動、臨機(jī)設(shè)情等方式，實(shí)現(xiàn)熟悉演練、預(yù)案制定、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用同步推進(jìn)，不斷推進(jìn)滅火救援作戰(zhàn)體系建設(shè)，進(jìn)一步檢驗(yàn)隊(duì)伍實(shí)地熟悉、實(shí)戰(zhàn)演練成效和執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，切實(shí)保障隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)打贏能力的有效提升。此外，上級組訓(xùn)部門可以按照從消防救援站轄區(qū)實(shí)際出發(fā)的工作思路，采取“無預(yù)案、不打招呼”的方式調(diào)度基層隊(duì)站到場臨機(jī)處置，將火情偵察、人員疏散、內(nèi)攻滅火、安全管控等科目貫穿整個過程。讓滅火救援人員身處黑暗、高溫、濃煙的作戰(zhàn)環(huán)境臨場做出反應(yīng)，排查隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮、裝備運(yùn)用、整體協(xié)作、安全落實(shí)上的不足。

3.3? 緊盯實(shí)戰(zhàn)需求練兵

各級消防救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)緊盯“練為戰(zhàn)”的目標(biāo)導(dǎo)向，理清“區(qū)域性、行業(yè)性、災(zāi)種性”三大救援對象，深化“像實(shí)戰(zhàn)一樣練兵、像練兵一樣實(shí)戰(zhàn)”的練兵改革，推進(jìn)課題式研訓(xùn)，創(chuàng)新方法舉措，逐步形成“固化三個場景、常態(tài)化四種手段”的練兵新模式。固化營區(qū)、社會單位、基地三位一體組訓(xùn)框架，建立“小組、單元、編隊(duì)”三級訓(xùn)練體系，立足營區(qū)開展作戰(zhàn)小組專項(xiàng)訓(xùn)練，依托社會單位開展滅火救援作戰(zhàn)編隊(duì)的集結(jié)拉動和實(shí)裝實(shí)訓(xùn)，細(xì)化、優(yōu)化作戰(zhàn)程序，強(qiáng)化消防員“營地意識”和滅火救援“空間意識”，全力提升隊(duì)伍內(nèi)部各個編隊(duì)間的實(shí)戰(zhàn)處置能力。各級消防救援隊(duì)伍可以結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況組建化工、山岳、水域等科目的救援專業(yè)隊(duì)，圍繞實(shí)戰(zhàn)需要、能力短板設(shè)計(jì)課程，按照實(shí)操組訓(xùn)模式整合授課內(nèi)容，采取“全員參訓(xùn)，逐隊(duì)輪訓(xùn)”方式，分批次開展綜合救援業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，循序漸進(jìn)提升專業(yè)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)能力。[3-5]

3.4? 依托科技手段練兵

各級消防救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)牢固樹立“人裝結(jié)合、高效處置”的作戰(zhàn)理念，將科學(xué)技術(shù)融入滅火救援作戰(zhàn)全過程，根據(jù)滅火救援實(shí)戰(zhàn)需要，不斷加強(qiáng)新裝備在處警訓(xùn)練中的實(shí)際應(yīng)用，做到“專常兼?zhèn)洹?，著眼“高低大化”疑難火災(zāi)，聚焦大震巨災(zāi)和潛在風(fēng)險，在學(xué)中練、戰(zhàn)中學(xué)，運(yùn)用新理念、新方法解決新問題，磨礪專業(yè)本領(lǐng)，提高專業(yè)水平，為快速、高效處置各類專業(yè)救援提供強(qiáng)有力支撐。同時，針對滅火救援日常訓(xùn)練場地需求高、實(shí)景實(shí)操難的問題，可以結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際情況利用滅火救援作戰(zhàn)電子沙盤組織開展桌面推演訓(xùn)練，通過仿真化科技手段提升消防員滅火救援的理論水平和處置能力。必要時，可以堅(jiān)持“專業(yè)人干專業(yè)事”，充分發(fā)揮轄區(qū)專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢，依托轄區(qū)周邊專業(yè)性高校簽訂共建協(xié)議，借助專家助力，組建各類災(zāi)害處置專家組，建立微信交流群，定期進(jìn)行理論授課、指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)拉動、參與研討戰(zhàn)術(shù)操法，提高“學(xué)、研、訓(xùn)、戰(zhàn)”四位一體的實(shí)戰(zhàn)水平，切實(shí)提升一線消防員的實(shí)戰(zhàn)打贏能力。此外，常態(tài)化開展典型案例復(fù)盤戰(zhàn)評，總隊(duì)、支隊(duì)、消防救援站要加強(qiáng)對典型戰(zhàn)例的公開復(fù)盤戰(zhàn)評，普通消防救援戰(zhàn)斗行動定期集中講評，以講代訓(xùn)，以評促戰(zhàn)，以“每戰(zhàn)必評”濃厚隊(duì)伍“思戰(zhàn)、研戰(zhàn)、謀戰(zhàn)”氛圍，形成“以戰(zhàn)檢訓(xùn)、以訓(xùn)促戰(zhàn)”的閉環(huán)效應(yīng)。[6]

3.5? 加強(qiáng)安全規(guī)范練兵

隊(duì)伍各級在日常訓(xùn)練工作開展過程中必須時刻筑牢安全的底線，深刻汲取近期我國各總隊(duì)發(fā)生的作戰(zhàn)傷亡事故教訓(xùn)，重構(gòu)重塑現(xiàn)代化指揮體系，毫不放松做好綜合應(yīng)急救援工作，堅(jiān)持科學(xué)、專業(yè)、安全施救，堅(jiān)決把“生命至上”落實(shí)到救援的全過程。全體消防員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要則》《搶險救援勤務(wù)規(guī)程》《初起火災(zāi)作戰(zhàn)行動要訣》等制度規(guī)定和安全條款，在現(xiàn)場救援過程中必須嚴(yán)格按照災(zāi)害等級進(jìn)行防護(hù)，確保滅火作戰(zhàn)行動安全。各級指揮員要靈活組織指揮，加強(qiáng)協(xié)同配合，在滅火救援和社會救助戰(zhàn)斗中，認(rèn)真掌握現(xiàn)場情況和災(zāi)害事故特點(diǎn)、科學(xué)準(zhǔn)確研判現(xiàn)場形勢、合理運(yùn)用技戰(zhàn)術(shù)、科學(xué)施救，嚴(yán)格危險區(qū)域偵檢和警戒要求，明確通信聯(lián)絡(luò)方式及緊急撤離的信號，最大限度地確保全體消防員的人身安全。無論是在戰(zhàn)場，還是在操場，都必須牢固樹立見微知著、防患未然的危機(jī)意識。要結(jié)合總隊(duì)開展的“作戰(zhàn)訓(xùn)練安全管控專項(xiàng)行動”的要求，定期對全部訓(xùn)練設(shè)施、訓(xùn)練器材、執(zhí)勤裝備、防護(hù)配件，特別是攀爬橫渡、訓(xùn)練塔等開展一次全面細(xì)致的安全性檢測和普查，對問題裝備要及時維修、保養(yǎng)、更換，實(shí)現(xiàn)依法訓(xùn)練、科學(xué)訓(xùn)練、安全訓(xùn)練相統(tǒng)一，多措并舉筑牢安全防線，堅(jiān)決防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。

3.6? 完善訓(xùn)練考核獎懲機(jī)制

為了有效保障全體消防員訓(xùn)練水平的有效提升，各級組訓(xùn)機(jī)關(guān)必須時刻將全員訓(xùn)練工作作為“黨委工程、主官工程、基礎(chǔ)工程”來抓，建立領(lǐng)導(dǎo)組訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn)、科學(xué)施訓(xùn)、競賽比訓(xùn)、獎懲勵訓(xùn)、督考促訓(xùn)、保障助訓(xùn)7項(xiàng)制度，不斷固化“雙盲+雙考”“普考+競技”模式，采取“達(dá)標(biāo)+競技”相結(jié)合的方式，主官帶頭親自進(jìn)操場、進(jìn)角色、進(jìn)戰(zhàn)位，班子成員“分片包干、分兵把口”，確保崗位練兵“重視有位置、推進(jìn)有制度、落實(shí)有引領(lǐng)”。此外，應(yīng)當(dāng)結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際及時建立“督導(dǎo)督訓(xùn)督戰(zhàn)”機(jī)制，確立“黨委、戰(zhàn)線、個人”考核主體，落實(shí)“月例會、周調(diào)度、日督查”制度，確?！熬毐珝徫弧⒍娇既轿弧⒊椴槿珪r段”，明確獎懲機(jī)制，確?！坝?xùn)練有導(dǎo)向、優(yōu)勝有表彰、全程有保障”。[7]

3.7? 規(guī)范裝備的配置及測試

目前，我國各級消防救援隊(duì)伍所配置的執(zhí)勤車輛普遍以處置普通建筑、農(nóng)村火災(zāi)的泡沫車、水罐車為主。因此，各級消防救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)在對轄區(qū)內(nèi)部實(shí)施徹底摸底調(diào)查和“六熟悉”工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)重點(diǎn)單位類別及主要災(zāi)害事故種類，側(cè)重配備強(qiáng)力破拆車、多角度排煙車、重型水罐水車、鉤機(jī)鏟車等特種車輛，全面提升隊(duì)伍初戰(zhàn)控火能力。在此基礎(chǔ)上，各級消防救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)全面開展裝備器材測試，通過測試切實(shí)掌握各類特種車輛裝備器材最大作戰(zhàn)效能，保障各級消防員能夠切實(shí)掌握各類車輛裝備的極限作戰(zhàn)指標(biāo)、最佳效能指標(biāo)，全面提升隊(duì)伍的滅火與應(yīng)急救援打贏能力。[8]

4 結(jié)語

隨著消防改制工作逐漸進(jìn)入收官階段，隊(duì)伍整體實(shí)戰(zhàn)能力的切實(shí)提升就成了擺在各級消防員面前亟待解決的首要問題，文章從現(xiàn)階段一線消防救援隊(duì)伍日常訓(xùn)練工作中普遍存在的實(shí)際問題入手，提出了以“六熟悉”為基礎(chǔ)、以操法創(chuàng)新為突破、以社會聯(lián)動為保障、定期開展重點(diǎn)單位聯(lián)動演練的改進(jìn)措施，力爭不斷固化作戰(zhàn)模式，使每名消防員不斷積累各類災(zāi)害事故的實(shí)戰(zhàn)處置經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)促進(jìn)隊(duì)伍整體實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)和協(xié)同作戰(zhàn)能力的有效提升。

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Research on countermeasures for improving fire fighting and rescue capabilities of fire and rescue teams

Tian Jin

（Dongli District Fire and Rescue Brigade of Tianjin， Tianjin 300300）

Abstract：With the development of social economy and the continuous expansion of the scale of cities， various disasters and accidents have occurred from time to time， and the number and difficulty of urban rescue tasks have increased， posing severe challenges to the combat capabilities of fire and rescue teams. Starting from the characteristics of fire and rescue teams， the paper analyzes the current deficiencies in fire fighting and disaster relief， and puts forward relevant targeted measures， hoping to effectively improve the rescue capabilities of fire and rescue teams and better protect the safety of people's lives and property.

Keywords：fire and rescue team; fire fighting and rescue; countermeasure