消防救援隊伍應急通信保障體系存在的問題及完善措施

張思敏 王善鵬

摘要：隨著消防應急通信逐漸深入發(fā)展，消防應急通信保障體系在信息建設和應用方面所面臨的新狀況、新問題日益增多。以消防應急通信保障體系為研究對象，介紹了應急通信保障體系的必要性，結合自身工作經驗，梳理了消防應急通信保障體系中存在的問題，并提出針對性完善措施，以期為完善應急通信保障體系的建設提供參考。

關鍵詞：消防救援；應急通信；通信技術；保障體系

面對突發(fā)災害時，消防隊經常遇到諸如通信不暢、通信手段差、通信保障不足以及救援現(xiàn)場的消防和救援行動等問題，造成現(xiàn)場溝通困難，現(xiàn)場溝通的連續(xù)性差。隨著通信技術的發(fā)展，現(xiàn)有的應急通信設備基本上可以解決現(xiàn)場通信的“連接”和“通信”問題。但如何建立快速反應通信保障體系，快速高效地為救援現(xiàn)場提供應急通信保障，是消防隊亟待解決的問題。文章將結合筆者自身經驗對應急保障體系進行討論，梳理消防應急保障體系中的幾點問題，并給出對應的措施，以期為消防通信體系建設提供一定理論參考。

1 應急通信保障體系的必要性

在發(fā)生地震、泥石流、洪水等重大地質災害時，災害現(xiàn)場的通信功能通常會受到嚴重破壞，導致受災人員的求救信息無法發(fā)出，搜救人員無法保持順暢的溝通與聯(lián)系，顯著增加了消防救援的難度。這就要求在消防救援時，通信人員要迅速建立現(xiàn)場各單位與指揮中心之間的立體通信網絡。建立應急通信體系是消防調度指揮工作中非常重要的一環(huán)，在消防救援科學決策、指揮和災害管理過程中起著至關重要的作用。建立應急通信體系，是為了保證作戰(zhàn)命令的順利執(zhí)行和作戰(zhàn)行動決策過程的科學有效，可以有效避免盲目救援和安全問題。[1]

2 完善消防應急救援通信保障體系的重要意義

2.1? 符合新時期對消防通信保障體系提出的要求

當發(fā)生突發(fā)性災害并產生比較嚴重的影響時，才會啟動消防應急救援通信體系。近些年，全球發(fā)生比較嚴重的重大突發(fā)事件和惡性事故的頻率不斷升高，其中包括因為恐怖襲擊、自然災害等引發(fā)的爆炸、火災、水災等。一旦發(fā)生突發(fā)事件或者惡性事故將對社會群眾的安全造成嚴重威脅。并且在發(fā)生重大事件時，通常情況下，通信系統(tǒng)也會遭到破壞，破壞的程度往往由事件的嚴重程度所決定，甚至還可能導致通信系統(tǒng)無法正常使用。另外，消防救援隊伍在實施救援時，還可能因為通信系統(tǒng)運轉超出負荷而造成通信系統(tǒng)頻頻出現(xiàn)失靈的問題。

當發(fā)生重大災害性事件，消防救援隊伍會第一時間趕到現(xiàn)場，通過各種通信方式將現(xiàn)場的具體情況通報給指揮部，指揮部在接收到通報后，會及時發(fā)出正確的指令。一旦在救援時出現(xiàn)通信不夠順暢的問題，那么勢必會嚴重阻礙消防救援工作的順利實施，從而影響救援的進度。而一個完善的消防應急救援通信保障體系則可以保證消防應急救援通信系統(tǒng)的快速、平穩(wěn)、高效運行，這樣不單單可以減少因為災害發(fā)生造成的損失，同時還可以挽救一些無辜百姓的生命，并且還可以降低不必要的資源損耗，這也是新時代對消防應急救援通信保障體系提出的新要求。[2]

2.2? 符合現(xiàn)階段消防救援隊伍建設的需求

在發(fā)生重大災難時國家和社會群眾的財產和生命安全都將會受到較大的威脅，這時消防救援隊伍需要立即到達現(xiàn)場實施救援，這就對消防救援人員的反應能力、救援能力等提出了較高的要求。在我國，在發(fā)生災害時多數情況下都是由消防救援隊伍完成救援任務的，其需要嚴格按照我國相關機制規(guī)范實施救援，在嚴峻的考驗下，將自身的能力充分發(fā)揮出來，以此在面對突發(fā)事件時快速做出反應，同時及時做出救援部署，并大力落實。一個完善的消防救援通信保障體系，可以促使消防救援指揮部及時掌握現(xiàn)場的具體情況，從而迅速制定準確的救援方案，防止給國家以及社會群眾帶來更多不必要的損害。[3]所以說，完善的消防救援通信保障體系符合現(xiàn)階段消防救援隊伍的建設需求，可以保障其快速做出反應，并且還可以在一定程度上提高消防救援隊伍的綜合能力。

3 目前消防應急通信保障體系中存在的問題

3.1? 人才儲備不足

長期以來，通信業(yè)務培訓主要集中在消防部門每年組織的消防通信業(yè)務骨干培訓上，對基層消防隊的日常學習培訓沒有針對性地指導。消防隊自身的通信手段沒有達到預期，通信人員缺乏足夠的通信知識，日常維護管理不足。在發(fā)生重大災害事件時就會出現(xiàn)通信設備操作不規(guī)范、通信設備無法使用、管理溝通混亂、指令下達不清等問題。此外，高端人才的缺乏也會導致消防隊伍對新型通信技術和新型通信設備裝備應用緩慢、消防通信理論和策略滯后等問題。

3.2? 通信設備不完善

救援現(xiàn)場的一切工作都必須迅速完成，如果有細微的差別，就會造成無法彌補的損失。這時候，通訊裝置就扮演了關鍵角色，及時向現(xiàn)場交流各種事故處理情況，并向指揮員報告和反饋，指揮員還能夠根據現(xiàn)場救援工作人員的表現(xiàn)和描述，實施與之匹配的問題解決策略和路徑，制定充分的救援計劃，最大限度減少人身傷害，及時化解災害。因此，如果通信設備不先進、不完善，就會在傳遞自身信息的同時，產生通信障礙、現(xiàn)場混亂和恐慌等嚴重后果。[4]通信設備在這方面起著非常重要的作用，我們需要及時更新和改進設備，以提高通信的靈活性和地面通信設備的機動性，我們不能忽視它的重要性，一個完整體系的建立，可以確?，F(xiàn)場救援工作協(xié)調推進。

3.3? 實戰(zhàn)演練缺乏

消防實戰(zhàn)是培養(yǎng)人才技術素質最有效、最快捷的途徑，然而部分救援隊缺乏一定的實戰(zhàn)機會。良好的通信設備和技術只有通過實戰(zhàn)演練去掌握和應用，才能摸清楚其技術特點。消防現(xiàn)場環(huán)境復雜，通信信號的傳輸受到各種因素的干擾，為了確保救援的成功，平時需要重視野外實戰(zhàn)演練。另一方面，實戰(zhàn)演練可以鍛煉救援人員的技術水平和能力，充分暴露通信系統(tǒng)存在的薄弱環(huán)節(jié)，許多通信設備在救援時往往會出現(xiàn)各種各樣的技術問題，這就需要救援人員具備臨時搶救的能力，而不應該只停留在簡單操作上。[5]

3.4? 消防救援應急通信方式缺乏先進性

雖然現(xiàn)如今科學技術的發(fā)展十分迅速，并且我國消防救援應急通信方式也在突飛猛進地發(fā)展，但是從當前消防救援應急通信裝備的實際情況來看，其中依然存在著一些欠缺，部分地區(qū)的消防救援應急通信設備與相關規(guī)范不相符，致使通信設備經常出現(xiàn)不規(guī)范使用的情況，并且通信設備有效通信的距離也存在限制，這將嚴重影響救援指揮的效率。另外，從當前已有的常規(guī)消防救援應急通信方式來看，通常還存在通信設備質量較差的問題，這些設備很容易發(fā)生故障和老化。在使用時，如果沒有及時對這些設備進行保養(yǎng)和維護，很容易導致設備的正常功能無法得以充分發(fā)揮。[6]

4 消防應急通信保障體系的完善措施

4.1? 搭建應急通信平臺

為提高消防救援水平，可在應急通信指揮調度平臺的基礎上，建設綜合應急調度平臺，完善綜合應急調度平臺，有效對接各部門各平臺和各通信設備，開發(fā)調度管理軟件，實現(xiàn)調度指揮自動化。為了確保社會救援力量合理發(fā)揮救援作用，應急通信平臺還應具有快速接入外部通信終端的接口，以確保指揮中心能夠根據災情指揮社會救援力量協(xié)同作戰(zhàn)。指揮中心必須根據各類災害和事故的類別、破壞程度，對災害和事故的級別進行分類，然后根據不同的事故級別，組織救援力量，發(fā)布相應的救援指令。為了使應急小組能夠盡快集合，立即前往現(xiàn)場進行救援，需要確保應急通信平臺運營的可靠性和穩(wěn)定性。

4.2? 加強隊伍建設

人才在消防應急通信中非常重要，一支優(yōu)秀的應急通信保障隊伍，其通信員必須具備優(yōu)秀的專業(yè)素質、較強的實踐能力和扎實的基本通信技能，能夠在現(xiàn)場解決問題，滿足不同環(huán)境下應急通信保障的需要。建立消防隊伍的通信人才培訓、評估和選拔機制，允許一批了解、工作和改進技術的消防人員去外部優(yōu)秀單位學習，加強對通信人才的培養(yǎng)。注重日常培訓，建立應急通信高素質溝通隊伍，可以為建立快速反應應急通信系統(tǒng)提供堅實基礎。

4.3? 加強消防救援應急通信專業(yè)化訓練

若想更好的完善消防救援應急通信保障體系，就需要加強消防救援應急通信專業(yè)化訓練。在具體訓練的過程中，需要在最不利的條件下進行實戰(zhàn)訓練和演練。例如：對道路損毀、公網癱瘓、電力中斷等不利條件進行模擬，這時消防救援應急通信保障前方小組需要迅速做出反應，快速組則需要迅速展開通過網絡平臺傳遞災害信息的訓練，重點組織進行視頻和視頻相互融合的實戰(zhàn)通信訓練，從而不斷提高消防救援應急指揮部門、應急聯(lián)動部門等的綜合通信保障能力。[8]這樣當面臨重大災害事件時，其便會第一時間做出反應，并保障通信系統(tǒng)始終處于暢通無阻的狀態(tài)。通過專業(yè)化實戰(zhàn)訓練，還可以讓通信人員和通信設備之間不斷磨合，以此提高兩者的契合度，從而確保消防應急通信保障人員可以在現(xiàn)場靈活地通過各種使用技巧，進而保證通信設備的高效、平穩(wěn)運行。

4.4? 制定應急預案

緊急情況不會預先獲知，因此，應急救援小組必須在正常工作過程中完成應急通信預案的制定。只有這樣才能在緊急情況下避免匆忙，降低救援效率。各級消防人員可根據應急救援行動的級別，提前制定有效的救援通信保障體系預案。[9]在制定計劃時，要確保計劃能迅速明確各項任務，完成責任分配，使整個計劃盡可能詳細、可靠。確保應急通信組織和通信設備充分，所有參與應急救援的服務機構和場所可通過預案了解各自的職責，明確分擔救援現(xiàn)場的通信保障任務。

4.5? 引入5G技術

5G技術是我國近年來大力推行建設的新型基礎設施，在無線網絡傳輸方面具有速度快、穩(wěn)定性高的特點，具有傳統(tǒng)無線網絡不可比擬的優(yōu)勢。在發(fā)生火災時，無線5G網絡的連接功能能夠保證災情信號的順利傳輸，并能在現(xiàn)場與指揮中心之間建立高效的無線連接，保障現(xiàn)場數據的實時傳輸。5G通信具有高速、穩(wěn)定的圖像傳輸功能，可以為消防應急通信數據傳輸提供可靠的支撐。災情區(qū)域內不同場所的實時災害可以以圖像的形式回傳到指揮中心，為指揮中心制定人防預案和事故處理方案提供依據，確保指揮工作的有效性。視頻和音頻的數字通信管理對消防指揮具有重要意義，也可用于網絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)，消防應急通信平臺需預留5G信號的接口。

消防現(xiàn)場災情是瞬息萬變的，消防指揮需要能夠實時掌握現(xiàn)場的情況才能做出科學的指揮和決策。消防部門在火災救援過程中需要關注現(xiàn)場的環(huán)境變化，包括道路擁擠和災情的演變程度。利用5G通信技術，指揮中心可以快速掌握相關情況，實施最有效的車輛規(guī)劃和救援方案。消防工作中災情的防范也是工作中重要的一環(huán)，通過5G技術部署現(xiàn)場無線監(jiān)測設備，可以對大壩、河堤、危樓等處于臨界狀態(tài)的建筑進行實時監(jiān)控，確保災情在掌握的范圍內。

4.6? 引入無人機技術

無人機作為一種具有遠程通信功能的新型裝備，具有通信容量大、機動性強、信號配置靈活等特點。目前，在一些火災應急救援過程中，救援對象通過將配備通信設備的無人機連接到火控和遠程指揮系統(tǒng)，改善了現(xiàn)場應急救援信息的收集方式，并通過無人機的低空移動采集圖像、聲音信息和實時傳輸功能，為消防應急救援的開展提供詳細可靠的信息支持。在救援現(xiàn)場傳輸信息時，在無人機上安裝揚聲器、麥克風等設備，并借助移動通信將其與現(xiàn)場控制中心連接，可在被困人員與救援人員之間建立臨時信息傳輸通道，使被困人員可與救援人員進行現(xiàn)場對話，救援人員能夠及時掌握被困人員的位置、狀態(tài)等信息。[10]

在人員相對密集、設施復雜的環(huán)境下，采用傳統(tǒng)現(xiàn)場疏散方式的效率是難以估計的。救援人員疏散是無人機的重要功能，無人機能夠有效識別疏散目標，不僅可以讓現(xiàn)場群眾盡快撤離現(xiàn)場，還可以有效地將流離失所者疏散到安置場所提供援助。在應急救援中，救援人員可以在無人機硬件層面安裝微型攝像機等定位識別設備，使無人機具有視覺分析能力，它不僅可以在飛行的過程中檢測障礙物，還可以高效識別環(huán)境中分散的人群。無人機GPS功能可以根據環(huán)境風險系數的評估確定相對安全的疏散區(qū)域。

5 結語

隨著社會的發(fā)展，人民群眾的安全意識逐漸提高，而頻繁發(fā)生的自然災害和人為事故給人民群眾的生命財產安全帶來了極大的威脅，也為消防救援工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。為了加強消防設施建設，確?，F(xiàn)場救援的順利進行，必須加強消防應急通信保障體系建設。文章在簡要回顧現(xiàn)有消防應急通信相關研究的基礎上，根據自身的工作經驗對消防通信建設中存在的幾點問題進行了梳理，并結合救援工作的特點從加強人才隊伍建設、搭建應急通信平臺、制定緊急預案、引入新型技術等方面給出了相應的應對措施。通過研究可以發(fā)現(xiàn)消防應急通信工作在消防救援中起著至關重要的作用，只有做好消防應急通信體系的建設，才能為救援工作提供充分的后勤保障，才能更好地保障人民群眾的生命財產安全。

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Problems and improvement measures of emergency communication guarantee system of fire and rescue team

Zhang Simin，Wang Shanpeng

（Jiaxing Municipal Fire and Rescue Detachment， Zhejiang Jiaxing 314050）

Abstract：With the gradual development of fire emergency communication， the fire emergency communication guarantee system is facing more and more new situations and problems in information construction and application. This paper takes the fire emergency communication guarantee system as the research object， introduces the necessity of the emergency communication guarantee system， combs the existing problems in the fire emergency communication guarantee system， and puts forward targeted improvement measures， in order to provide reference for improving the construction of the emergency communication guarantee system.

Keywords：fire and rescue;emergency communication; communications technology; security system