新形勢下職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的思考

黃梅森

（廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，南寧 530007）

0 引言

大多數(shù)職業(yè)本科院校都是由原來的高職院校或獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型或合并而來，由于受到學(xué)校歷史發(fā)展的影響，職業(yè)本科院校的財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)信息化水平相較于普通本科院校有很明顯的差距。加上職業(yè)本科院校的特殊性，當(dāng)前職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)數(shù)字化發(fā)展趨勢不夠明顯，亟須進(jìn)行財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。一般情況下，職業(yè)本科院校需要對多個(gè)校區(qū)同時(shí)進(jìn)行運(yùn)營管理，而且上級部門對職業(yè)本科院校增加了財(cái)政專項(xiàng)資金投入并提高了資金管理水平，職業(yè)本科院?？蒲许?xiàng)目和經(jīng)費(fèi)也有所增加，政府會計(jì)制度在職業(yè)本科院校中得到有效貫徹實(shí)施，職業(yè)本科院校具有發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)需求，其還加強(qiáng)了電子發(fā)票的應(yīng)用、電子檔案的建設(shè)，這些都要求職業(yè)本科院校必須優(yōu)化現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式，積極推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。

1 新形勢下職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理存在的問題

當(dāng)前，職業(yè)本科院校的財(cái)務(wù)管理仍采用傳統(tǒng)的管理模式，投入產(chǎn)出的績效意識不強(qiáng)，有時(shí)甚至是不計(jì)成本、急功近利地增加項(xiàng)目，重復(fù)配置專項(xiàng)資金，難以充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金作用。此外，職業(yè)本科院校存在領(lǐng)導(dǎo)層不重視財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理理念落后、財(cái)務(wù)管理信息化水平低下等問題，財(cái)務(wù)人員核心工作只停留在會計(jì)核算上，他們將大量精力投入報(bào)銷審核和手工記賬中，無法將更加時(shí)間和精力投入管理會計(jì)實(shí)踐和內(nèi)部控制等工作中。業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)不融合，很多系統(tǒng)相互獨(dú)立，財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息難以實(shí)現(xiàn)共享，造成“信息孤島”現(xiàn)象。當(dāng)前，財(cái)務(wù)管理工作存在很多問題，在很大程度上限制了職業(yè)本科院校的發(fā)展。職業(yè)本科院校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，對提高財(cái)務(wù)管理水平和教學(xué)質(zhì)量具有重要的意義。

1.1 對財(cái)務(wù)管理認(rèn)知存在偏差，重視度不高

職業(yè)本科院校是非營利性事業(yè)組織，不以營利為目的，中心任務(wù)不是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。領(lǐng)導(dǎo)層將重點(diǎn)放在教學(xué)、科研、人才隊(duì)伍等方面，將財(cái)務(wù)管理定位在提供財(cái)力保障上，認(rèn)為財(cái)務(wù)部門的工作僅限于匯總財(cái)務(wù)信息、編制預(yù)算、收學(xué)費(fèi)、負(fù)責(zé)日常報(bào)銷、記賬及審計(jì)等方面，對財(cái)務(wù)管理認(rèn)知存在偏差。職業(yè)本科院校管理層對財(cái)務(wù)管理不夠重視，近幾年職業(yè)本科院校都會設(shè)置總會計(jì)師崗位，但總會計(jì)師形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮出總會計(jì)師專業(yè)化財(cái)務(wù)管理和有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用。校內(nèi)管理人員對財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)信息化建設(shè)未能給予足夠重視，忽略了財(cái)務(wù)部門在學(xué)校運(yùn)營管理中至關(guān)重要的作用。

1.2 財(cái)務(wù)管理效率低下

首先，由于財(cái)務(wù)信息化水平低，職業(yè)本科院校的財(cái)務(wù)人員很多工作還是依靠手工完成。例如，職業(yè)本科院校每年需要上報(bào)預(yù)算報(bào)表、決算報(bào)表、教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、大量科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)的經(jīng)費(fèi)支出數(shù)據(jù)及國有資產(chǎn)管理報(bào)告等，這些報(bào)表數(shù)據(jù)只能依靠財(cái)務(wù)人員手動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和填報(bào)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員非常忙碌。其次，報(bào)銷不順暢。職業(yè)本科院校的報(bào)銷業(yè)務(wù)量很大，雖然很多職業(yè)本科院校購買了網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷系統(tǒng)，但是教職工不會掃描、上傳發(fā)票，報(bào)銷審批還是傳統(tǒng)的手動(dòng)線下審批模式，報(bào)銷人員找專門負(fù)責(zé)人簽字報(bào)銷難，財(cái)務(wù)人員找院領(lǐng)導(dǎo)審批簽字難。而職業(yè)本科院校報(bào)銷業(yè)務(wù)量又特別大，財(cái)務(wù)人員每天重復(fù)著附加值低的審核單據(jù)和打電話反饋不符合報(bào)銷要求的單據(jù)等工作，工作量大，但效率沒有提高。職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)報(bào)銷模式、數(shù)據(jù)處理模式逐漸難以滿足學(xué)?，F(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理要求。最后，風(fēng)險(xiǎn)控制能力較弱。職業(yè)本科院校多項(xiàng)支出受中央八項(xiàng)規(guī)定的約束，職業(yè)本科院校內(nèi)部自定許多財(cái)務(wù)制度，但是沒有人認(rèn)真看，加上內(nèi)部審計(jì)全面化、巡視常態(tài)化監(jiān)管等要求，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)全在“事后”報(bào)銷環(huán)節(jié)來控制，風(fēng)險(xiǎn)未在可防范的環(huán)節(jié)控制住。只有當(dāng)有關(guān)部門對職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)情況進(jìn)行巡視、審計(jì)時(shí)，學(xué)校內(nèi)部才開始重視財(cái)務(wù)管理，這種情況對于職業(yè)本科院校提高內(nèi)控能力來說十分不利。內(nèi)部控制是職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，但學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層不重視內(nèi)控建設(shè)，導(dǎo)致其控制效果不甚理想。

1.3 各部門系統(tǒng)相互獨(dú)立，產(chǎn)生“信息孤島”現(xiàn)象

因職業(yè)本科院校內(nèi)部沒有信息化建設(shè)的統(tǒng)籌部門，職業(yè)本科院校行政、教學(xué)、后勤等各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)的進(jìn)度不一致，信息化程度參差不齊，使各系統(tǒng)之間融合力度不足，各系統(tǒng)互相獨(dú)立，存在“信息孤島”、數(shù)據(jù)難以共享的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間無法有效連接。業(yè)務(wù)部門的系統(tǒng)無法與財(cái)務(wù)系統(tǒng)平臺聯(lián)通，很多數(shù)據(jù)采集、填報(bào)都要財(cái)務(wù)人員人工填報(bào)，工作量很大。例如，財(cái)務(wù)薪資計(jì)稅系統(tǒng)和人事處的工資核算系統(tǒng)沒有形成一體化系統(tǒng)，相關(guān)數(shù)據(jù)需要人工導(dǎo)入財(cái)務(wù)系統(tǒng)中；職業(yè)本科院校資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享，每個(gè)月財(cái)務(wù)人員開展固定資產(chǎn)對賬和計(jì)提折舊工作都需要重復(fù)操作；職業(yè)本科院?？蒲泄芸叵到y(tǒng)和財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)不共享，許多課題項(xiàng)目支出數(shù)據(jù)無法推送到科研管控系統(tǒng)中，科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)的支出數(shù)據(jù)都是依賴財(cái)務(wù)人員跨年度查賬統(tǒng)計(jì)得來的；職業(yè)本科院校采購系統(tǒng)與財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)不對接，采購立項(xiàng)內(nèi)容及金額控制都需要人工進(jìn)行，這容易出現(xiàn)沒有采購預(yù)算方案但通過了采購立項(xiàng)并簽了合同的情況；學(xué)費(fèi)欠費(fèi)數(shù)據(jù)也需要財(cái)務(wù)處定期發(fā)送給各院系或各班班主任；預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度數(shù)據(jù)也需要財(cái)務(wù)處定期發(fā)布預(yù)算執(zhí)行情況并進(jìn)行通報(bào)，各院系無法動(dòng)態(tài)了解數(shù)據(jù)，預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)工作量很大，同時(shí)也影響各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行管理工作。

2 新形勢下職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的策略

2.1 發(fā)揮職業(yè)本科院校總會計(jì)師專業(yè)化管理作用

近年來，職業(yè)本科院校雖然設(shè)置了總會計(jì)師崗位，但學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對財(cái)務(wù)管理不重視，沒能將《高等學(xué)校總會計(jì)師管理辦法》條款真正落到實(shí)處，總會計(jì)師難以發(fā)揮專業(yè)化管理及風(fēng)險(xiǎn)防控的作用。職業(yè)本科院校大多數(shù)是從高職高專院校合并轉(zhuǎn)設(shè)而來，新的職業(yè)本科院校管理人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理對職業(yè)本科院校運(yùn)營發(fā)展的重要作用。職業(yè)本科院校管理層應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行總會計(jì)師制度，這樣才能使總會計(jì)師充分發(fā)揮專業(yè)化管理、風(fēng)險(xiǎn)防控的作用。此外，要在職業(yè)本科院校管理層的帶動(dòng)下大力進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革，向具有職業(yè)本科院校特色的管理型財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變。職業(yè)本科院校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理涉及財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、采購、審計(jì)等多個(gè)部門，也涉及預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行、現(xiàn)金流量、籌資管理、資金管理、成績控制及績效評價(jià)等多條線，這些部門如果缺少有效的溝通交流機(jī)制，必然影響財(cái)務(wù)管理工作的開展和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但職業(yè)本科院校制定內(nèi)部總會計(jì)師制度，明確總會計(jì)師的職責(zé)范圍，通過總會計(jì)師職責(zé)履行來協(xié)調(diào)各部門的職責(zé)權(quán)限，理順校內(nèi)財(cái)務(wù)管理關(guān)系，就能推動(dòng)職業(yè)本科院校“大財(cái)務(wù)”“職業(yè)本科院校財(cái)經(jīng)管理機(jī)制”合理運(yùn)行的格局形成。

2.2 職業(yè)本科院校要做好內(nèi)控、服務(wù)、數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)等方面的工作

職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理和企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有一定區(qū)別，職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理如何實(shí)施，以及如何把共享財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略財(cái)務(wù)的概念運(yùn)用到職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理上，是職業(yè)本科院校亟須解決的重要問題。職業(yè)本科院校要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，應(yīng)做好4 個(gè)方面的工作。一是內(nèi)控。通常企業(yè)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是提高效率、降低成本，但是對職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理來說，內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)放在重要位置，重點(diǎn)進(jìn)行內(nèi)控信息化建設(shè)，通過優(yōu)化內(nèi)控流程和內(nèi)控機(jī)制來提高財(cái)務(wù)管理水平。二是服務(wù)。對職業(yè)本科院校來說，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該做好服務(wù)，盡可能讓教師、科研人員在瑣碎的財(cái)務(wù)工作上少花時(shí)間，為教師提供全面的數(shù)據(jù)、優(yōu)質(zhì)的報(bào)賬服務(wù)，讓教師少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。三是數(shù)據(jù)。職業(yè)本科院校要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成會計(jì)憑證、財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)采購等面向上級主管部門的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，減少重復(fù)操作的工作量，還要促進(jìn)業(yè)財(cái)系統(tǒng)之間的融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。四是業(yè)務(wù)。無論是事業(yè)單位還是企業(yè)單位，財(cái)務(wù)都要更好地支撐業(yè)務(wù)。職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理要不斷向前端價(jià)值管理、決策支持、風(fēng)險(xiǎn)管控、成本分析、內(nèi)部控制等職能延伸，更好地服務(wù)于學(xué)校教學(xué)管理、后勤管理、資產(chǎn)管理和科研管理等工作，最終實(shí)現(xiàn)會計(jì)職能從傳統(tǒng)的算賬、記賬、核賬、報(bào)賬向價(jià)值管理、資本運(yùn)營、輔助戰(zhàn)略決策等職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)職能轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，把共享財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略財(cái)務(wù)的概念運(yùn)用到職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理中。

2.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新財(cái)務(wù)管理平臺的應(yīng)用

當(dāng)前，職業(yè)本科院校在財(cái)務(wù)管理過程中進(jìn)行了積極的信息化建設(shè)，在會計(jì)核算和收費(fèi)管理信息化建設(shè)方面取得了不少成果和經(jīng)驗(yàn)。財(cái)務(wù)部門在推動(dòng)職業(yè)本科院校其他業(yè)務(wù)部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著越來越重要的作用。在當(dāng)今數(shù)字化時(shí)代，如何實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，以及如何找準(zhǔn)方向促進(jìn)職業(yè)本科院校業(yè)財(cái)融合取得新的突破，推動(dòng)業(yè)財(cái)從零融合到初步融合再到深度融合，是職業(yè)本科院校在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的過程中亟須解決的重要問題。財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的新方向，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理新技術(shù)、新平臺的應(yīng)用，以此解決傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式存在的一些問題。

第一，傳統(tǒng)報(bào)賬系統(tǒng)和會計(jì)核算系統(tǒng)不融合的問題。新財(cái)務(wù)管理平臺的應(yīng)用能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬和會計(jì)核算一體化，網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)與憑證錄入相連接，能夠提高會計(jì)核算水平。新《政府會計(jì)制度》施行后，職業(yè)本科院校需要開展雙分錄的記賬工作，但應(yīng)用新財(cái)務(wù)管理平臺后，會計(jì)憑證模塊能實(shí)現(xiàn)根據(jù)財(cái)務(wù)會計(jì)的分錄推出預(yù)算會計(jì)分錄，實(shí)現(xiàn)部分憑證智能核算，減少財(cái)務(wù)人員記賬的工作量，提高其工作效率。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)的應(yīng)用也能方便教職工報(bào)賬。

第二，管理層無法實(shí)時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況的問題。掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)工作，也是上級主管部門考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的績效指標(biāo)之一。新財(cái)務(wù)管理平臺具有強(qiáng)大的實(shí)時(shí)預(yù)算控制系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)總預(yù)算管理與項(xiàng)目預(yù)算管理，系統(tǒng)與憑證錄入相連接，實(shí)時(shí)反映各部門各個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用的使用情況，有效控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，同時(shí)方便經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)處及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)了解預(yù)算執(zhí)行情況。

第三，系統(tǒng)割裂、“信息孤島”問題。新財(cái)務(wù)管理平臺對外來憑證的錄入留有接口，能增強(qiáng)其他系統(tǒng)與本系統(tǒng)的相容性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，如新財(cái)務(wù)管理平臺能打通教務(wù)處、人事處、后勤處、科研處、學(xué)工處以及公寓管理科等部門的系統(tǒng)，避免“信息孤島”與系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)的問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

總之，加強(qiáng)對新財(cái)務(wù)管理平臺的應(yīng)用能推動(dòng)部門信息共享機(jī)制健全，以及推動(dòng)開展“數(shù)字校園”“智慧校園”建設(shè)工作，打破各部門之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，同時(shí)能推動(dòng)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理向自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化3 個(gè)方向轉(zhuǎn)型。

2.4 加大財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)力度，培養(yǎng)管理會計(jì)人才

隨著時(shí)代不斷發(fā)展，會計(jì)職能除了會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督兩項(xiàng)基本職能，還逐漸增加了管理會計(jì)、內(nèi)部控制、服務(wù)政策制定、服務(wù)政府監(jiān)管以及服務(wù)資源配置等擴(kuò)展性職能。在多年財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)人員的會計(jì)核算能力和專業(yè)水平已經(jīng)得到極大的提升，但管理會計(jì)的實(shí)踐幾乎是空白或者處于探索階段。會計(jì)職能的擴(kuò)展對財(cái)務(wù)人員也提出了更高的要求。職業(yè)本科院校要想實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，就要促進(jìn)財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型。首先，建立輪崗交流機(jī)制，促使財(cái)務(wù)人員全面了解財(cái)務(wù)和其他部門工作要求，為人才轉(zhuǎn)化和儲備奠定基礎(chǔ)。其次，學(xué)校要配備充足的財(cái)務(wù)人員，為財(cái)務(wù)人員提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會，為其提供參與管理的機(jī)會，提升整體財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。同時(shí)，培養(yǎng)不同類型的財(cái)務(wù)人員，對專業(yè)水平高的財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)培養(yǎng)，使其工作重點(diǎn)從會計(jì)核算向管理會計(jì)轉(zhuǎn)變。總之，職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展要求會計(jì)人員向創(chuàng)新型、復(fù)合型轉(zhuǎn)變。信息化、數(shù)字化與智能化技術(shù)推動(dòng)會計(jì)實(shí)務(wù)工作者深入應(yīng)用新技術(shù)，而財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型更能助力職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型成功。

3 結(jié)語

隨著我國職業(yè)教育不斷發(fā)展，許多職業(yè)本科院校由此產(chǎn)生，其大多數(shù)是從高職高專院校或獨(dú)立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)而來，但職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理水平較低，其財(cái)務(wù)管理方面存在諸多問題，亟須進(jìn)行財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。本文從多個(gè)方面提出職業(yè)本科院校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的策略，如發(fā)揮職業(yè)本科院?？倳?jì)師專業(yè)化管理作用，做好內(nèi)控、服務(wù)、數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)等方面的工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新財(cái)務(wù)管理平臺的應(yīng)用，加大培養(yǎng)管理會計(jì)人才的力度等。