先秦儒家民本思想對(duì)當(dāng)代我國(guó)民生建設(shè)的啟示

康 鵬

（山東師范大學(xué),山東濟(jì)南 250014）

一、先秦儒家民本思想的基本內(nèi)涵

（一）先秦儒家“民”“本”的含義

“民”在古代文獻(xiàn)中有眾多含義，在稱(chēng)為上，就有“氓”“民萌”“庶民”“野人”等數(shù)種。在甲骨文中，“民”字被表現(xiàn)為一被利刃刺瞎的人，郭沫若據(jù)此曾認(rèn)為“古時(shí)民盲通訓(xùn)”“古人以敵囚為民時(shí)乃盲其左目以為奴征”，“民”可能有奴隸含義。姚圭則認(rèn)為甲骨文并無(wú)民字，民本意也并無(wú)奴隸含義，其本字應(yīng)該是“萌”，后被假借為“民”字。在《谷梁傳·成公元年》中，民被劃為四個(gè)等級(jí)，“古者有四民，有士民，有商民，有農(nóng)民，有工民”，都寓指平民。由此來(lái)看，“民”本意應(yīng)指平民百姓，被解釋為奴隸并不準(zhǔn)確。

而“本”字在甲骨文中字形則為樹(shù)的根，《說(shuō)文解字》載“本，木下曰本”，意為草木之根，事物發(fā)展都是有根有末的，“本”由草木之根本引申為事物發(fā)展的根本。

綜上所述，從字面意思看，民本即指平民百姓為國(guó)家之本。先秦儒家認(rèn)為“民”是“本”，“民為邦本，本固邦寧”（《尚書(shū)·五子之歌》），民眾是一個(gè)國(guó)家興旺成敗的關(guān)鍵，民眾之本牢固，國(guó)家便會(huì)安寧昌盛。

（二）制民恒產(chǎn)——先秦儒家民本思想的物質(zhì)舉措

在先秦儒家看來(lái)，君王需要秉持天意，以民為本，以此國(guó)家才能得到長(zhǎng)治久安。而以民為本的第一步則是首先確保民眾能獲得一個(gè)較好的物質(zhì)保障，使民眾富裕起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“老者衣帛食肉，黎民不饑不寒”（《孟子·梁惠王上》），而要想做到這些，在具體措施上，君王則需做到三個(gè)方面，一是制民以產(chǎn)，二是使民以時(shí)，三是節(jié)約用度。

首先，要想裕民，君王首先要制民以產(chǎn)。中國(guó)傳統(tǒng)是一個(gè)農(nóng)耕社會(huì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的糧食作物是民眾生活的主要來(lái)源。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要土地，因而君王要分配給民眾可供耕種的土地。在如何分配上，先秦儒家主張使用井田制，據(jù)《孟子·滕文公上》載，“使畢戰(zhàn)問(wèn)井地，孟子曰：‘子之君將行仁政，選擇而使之，子必勉之！夫仁政，必自經(jīng)界始。經(jīng)界不正，井地不均，谷祿不平，是故暴君汙吏必慢其經(jīng)界”在孟子看來(lái)，君王實(shí)現(xiàn)仁政的首要一步便是從田地的分界開(kāi)始，田地的分界得到規(guī)整，那么井田塊就可以得到均衡，人民就可以有土地來(lái)耕作糧食，從而就有了生活上的基本保障。除此之外，先秦儒家還主張“廢山澤之禁”，在農(nóng)業(yè)糧食之外，使民眾有更多獲取自然資源的機(jī)會(huì)，從而提高民眾的生活水平。

其次，先秦儒家還主張君王要“使民以時(shí)”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是民生之本，因而君王不僅不能耽誤民眾的農(nóng)作活動(dòng)，同時(shí)也要督促提醒民眾不要錯(cuò)過(guò)農(nóng)時(shí)，“春耕、夏耘、秋收、冬藏四者不失其時(shí)，故五谷不絕而百姓有余食也?！保ā盾髯印ね踔啤罚?dāng)民眾能夠按照大自然的規(guī)律進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么民眾就能得到一個(gè)良好的物質(zhì)保障。在農(nóng)業(yè)之外，對(duì)林業(yè)、漁業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)，君王也需做到提醒民眾按照自然運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律進(jìn)行獲取，合理利用自然資源，“污池、淵沼、川澤謹(jǐn)其時(shí)禁，故魚(yú)鱉猶多而百姓有余用也；斬伐養(yǎng)長(zhǎng)不失其時(shí)，故山林不童而百姓有余材也?！保ā盾髯印ね踔啤罚?/p>

最后，君王還要節(jié)約用度。當(dāng)民眾有了一個(gè)較好的物質(zhì)條件時(shí)，君王此時(shí)要注意不能橫征暴斂，而是輕徭薄賦，盡量減輕民眾的負(fù)擔(dān)。在賦稅有限的情況下，在日常生活中，君王就需節(jié)約用度，“道千乘之國(guó)，敬事而信，節(jié)用而愛(ài)人。”（《論語(yǔ)·學(xué)而》）通過(guò)節(jié)儉減少對(duì)民眾財(cái)富的索取來(lái)提高民眾的物質(zhì)生活水平。

（三）教化于民——先秦儒家民本思想的德治方案

先秦儒家認(rèn)為民眾是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的根本，民眾如水，而君則如舟，民能載舟亦能覆舟，“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”（《荀子·哀公》），因而君王治國(guó)欲長(zhǎng)久需要以人為本。而“以人為本”不僅要給予民眾良好的物質(zhì)保障，同時(shí)也要對(duì)民眾施以教化，實(shí)行德治。

在孔子看來(lái)，用道德來(lái)治國(guó)理政的人，就會(huì)像北極星一樣被群星所環(huán)繞。國(guó)家長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵在于得民心，而君王要想得民心，就需要教化于民。先秦儒家認(rèn)為作為一國(guó)之主的君王需要起到道德垂范作用，“政者，正也，子率以正，孰敢不正。”（《論語(yǔ)·顏淵》）“君者儀也，民者景也；儀正而景正”（《荀子·君道》）君王的言行會(huì)對(duì)民眾產(chǎn)生重要影響，因而當(dāng)君王自身具備了極高的道德修養(yǎng)后，底下民眾便會(huì)自然的跟隨，國(guó)家由此便可以趨向穩(wěn)定，“君仁，莫不仁；君義，莫不義；君正，莫不正。一正君而國(guó)定矣?！保ā睹献印るx婁上》）。

二、先秦儒家民本思想的歷史意義

（一）民眾地位提高

先秦儒家繼承西周時(shí)期的“敬天保民”思想，認(rèn)為“民為邦本，本固邦寧”（《尚書(shū)·五子之歌》）民眾是一個(gè)國(guó)家的根本，君王施政要圍繞民眾為中心，由此提高了民眾的地位。歷史上看，這種提高主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是君權(quán)在一定程度上被有所限制，二是民意的獲得成為歷朝歷代的立國(guó)之本。

首先，先秦儒家倡導(dǎo)以民為本，民貴君輕，對(duì)君權(quán)進(jìn)行了一定限制。過(guò)往，君權(quán)來(lái)自神授，民眾處于一種比較低的地位。而先秦儒家則認(rèn)為天意即民意，君主的權(quán)力來(lái)自天的授予，因而君王的使命是輔助天來(lái)安定民眾，“言天深定下民，與之五常之性，王者當(dāng)助天和合其居”民意代表了天意，君王則成了民意的實(shí)踐者，民眾的意愿從而成為以后歷代統(tǒng)治者施政時(shí)所不得不考慮的因素，民眾的地位在得以提高的同時(shí)，客觀上對(duì)君王的權(quán)力也予以了一定限制。

其次，先秦儒家認(rèn)為民眾是國(guó)家之本，這種思想意識(shí)影響到了后來(lái)的統(tǒng)治者，成為以后歷朝歷代政權(quán)合法性的根本來(lái)源。在傳統(tǒng)中國(guó)，新興政權(quán)往往是以“為民起事”之名所建立，統(tǒng)治者往往將自身成功的關(guān)鍵歸結(jié)于“民心所向”，并認(rèn)為政權(quán)覆滅的根本因素在于丟失民心?！暗妹裥恼叩锰煜隆笔菤v朝歷代統(tǒng)治者所奉行的思想圭臬。由于秉承以民為本的意識(shí)，在政權(quán)建立后，統(tǒng)治者往往將民意作為施政的重要參考，并認(rèn)為國(guó)泰民安的關(guān)鍵即在于對(duì)民眾意見(jiàn)的滿足，民眾的地位從而被提到了一個(gè)較高的層次。

（二）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

先秦儒家民本思想在使民眾的地位得到提高的同時(shí)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也產(chǎn)生了重要作用。歷史上看，先秦儒家民本思想產(chǎn)生于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。這一時(shí)期，禮樂(lè)崩壞，戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，民眾的處境極為艱難。在這一背景下，先秦儒家民本思想本身的提出就有出于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。

在先秦儒家看來(lái)，對(duì)民眾生命的保障就是統(tǒng)治者對(duì)自身政權(quán)的維護(hù)，因而統(tǒng)治者要想使國(guó)家長(zhǎng)治久安，首先就應(yīng)該以民為本，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障民眾基本的生命健康權(quán)?？鬃又鲝埢謴?fù)周禮，認(rèn)為社會(huì)依禮運(yùn)行便能結(jié)束當(dāng)時(shí)的混亂局面，當(dāng)社會(huì)保持穩(wěn)定，民眾就可不必再飽受戰(zhàn)爭(zhēng)之苦；孟子強(qiáng)調(diào)仁政，認(rèn)為君主應(yīng)持有仁愛(ài)之心，愛(ài)惜自己民眾；荀子認(rèn)為應(yīng)隆禮重法，禮法并治，這樣社會(huì)就能穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，民眾的生命安全也就有了保障。

先秦儒家這種要求統(tǒng)治者愛(ài)民惠民的民本思想有利于緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，因而被歷朝歷代統(tǒng)治者所紛紛采納。在先秦儒家民本思想的指引下，歷朝歷代統(tǒng)治者出于維護(hù)自身統(tǒng)治地位的需要，往往能清楚意識(shí)到如果使民眾生活過(guò)于艱難，必然會(huì)招致人民的反抗，社會(huì)不僅不能穩(wěn)定，自身的政權(quán)也將危在旦夕，故在施政時(shí)往往會(huì)照顧到民意，重視人民疾苦，努力解決人民所遇到的問(wèn)題。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

先秦儒家民本思想要求統(tǒng)治者以民為本，認(rèn)為民眾是國(guó)家的根本，統(tǒng)治者需要遵循民意來(lái)治理國(guó)家。而在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)上的豐收往往也是民眾的基本訴求。統(tǒng)治者要想秉承民本思想去治理國(guó)家，第一步便是要促進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)上的立國(guó)之本，凡是秉承以民為本思想的統(tǒng)治者都十分重視農(nóng)業(yè)，先秦儒家認(rèn)為君王的重要使命就是“制民恒產(chǎn)”，要給予民眾可供耕作的土地，同時(shí)“勸民以時(shí)”，提醒民眾遵循自然規(guī)律來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，二者都是以促進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。在傳統(tǒng)中國(guó)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，“重農(nóng)抑商”政策更是成為一項(xiàng)基本國(guó)策。歷朝歷代為發(fā)展農(nóng)業(yè)，往往不惜以限制商業(yè)發(fā)展為代價(jià)，商人被壓制到一個(gè)非常低下的地位；在歷朝統(tǒng)治者看來(lái)，貶低商人的地位，限制商人的流動(dòng)，不僅可以有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)也極有利于促進(jìn)自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，國(guó)家不僅可以得到較好的賦稅支撐，同時(shí)民眾也擁有了較好的生活保障。

三、先秦儒家民本思想對(duì)當(dāng)代我國(guó)民生建設(shè)啟示

先秦儒家民本思想對(duì)中國(guó)后世產(chǎn)生了重要影響。作為先秦儒家思想中的重要內(nèi)容，以民為本的思想觀念促使著歷朝歷代的統(tǒng)治者進(jìn)行著反思，并最終得到了其廣泛認(rèn)同。在當(dāng)代中國(guó)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，民生建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行，如何更好地進(jìn)行民生建設(shè)成為當(dāng)今我黨所面臨的一項(xiàng)重要課題。對(duì)此，先秦儒家的民本思想作為我國(guó)傳統(tǒng)文化思想中的一塊重要瑰寶，無(wú)疑可以為當(dāng)代的民生建設(shè)提供一些重要啟示。

首先，先秦儒家認(rèn)為以民為本最重要的物質(zhì)舉措是制民恒產(chǎn)，這啟示我們一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在發(fā)展中保障和改善民生。正如習(xí)近平總書(shū)記所言：“抓民生也是抓發(fā)展。要依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和必要的政策激勵(lì)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，努力增加城鄉(xiāng)居民收入?！敝挥挟?dāng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)就業(yè)崗位增多，人民的經(jīng)濟(jì)收入才有不斷增加的可能；當(dāng)人民收入增加后，反過(guò)來(lái)便可以不斷增加消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)而可以推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)循環(huán)，最終使居民收入進(jìn)一步得到增加，從而達(dá)到保障民生的目的。在當(dāng)今全球貿(mào)易正在步入低迷期的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由過(guò)去的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重質(zhì)量和效益，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨優(yōu)化升級(jí)，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力點(diǎn)主要便存在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需上，因而習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階?！敝挥胁粩嗟赝苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能有力保障當(dāng)代的民生建設(shè)。

其次，先秦儒家認(rèn)為以民為本還需要教化于民，這啟示我們當(dāng)代民生建設(shè)要特別注重教育。教育作為我們國(guó)家發(fā)展的百年大計(jì)，是民族復(fù)興的基石。對(duì)于廣大人民群眾而言，教育不僅可以獲取豐富的知識(shí)，更是階層上升的重要渠道。因而在當(dāng)代民生建設(shè)中，教育公平是保障民生的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記指出“要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個(gè)孩子都對(duì)自己有信心、對(duì)未來(lái)有希望?！盵只有實(shí)現(xiàn)教育公平，讓每一個(gè)人都能看到階層上升的機(jī)會(huì)，整個(gè)社會(huì)才能充滿活力，進(jìn)而具有向前發(fā)展的源源不斷的動(dòng)力。

最后，先秦儒家民本思想受制于時(shí)代影響，也存在著一些局限，通過(guò)對(duì)這些局限的反思，我們也可以在當(dāng)代民生建設(shè)中避免許多彎路。

具而言之，首先，先秦儒家民本思想的最大問(wèn)題是未能從人民的立場(chǎng)出發(fā)。先秦儒家主張國(guó)家要想長(zhǎng)治久安需要統(tǒng)治者自上而下以民為本實(shí)行仁政，其根本出發(fā)點(diǎn)在于鞏固統(tǒng)治者的執(zhí)政地位，由此就決定了古代統(tǒng)治者在施行政策時(shí)很難做到徹底的以民為本，而只能是在自身統(tǒng)治地位不穩(wěn)定時(shí)做一些相應(yīng)的改善民生措施，“在中國(guó)古代社會(huì)，統(tǒng)治階級(jí)一般只在王朝前期通過(guò)分配土地在一定程度上改善民生，而到了王朝統(tǒng)治的中后期，隨著統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治地位日漸穩(wěn)固，他們就會(huì)加重對(duì)民眾的剝削?！边@啟示我們當(dāng)代的民生建設(shè)一定要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。與古代的統(tǒng)治者有所不同，中國(guó)共產(chǎn)黨是真正為人民利益出發(fā)的政黨，黨的根本宗旨即是全心全意為人民服務(wù)，正如習(xí)近平總書(shū)記所言“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主”，所有國(guó)家政策都是以人民為中心，以人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，人民是國(guó)家的主人。在當(dāng)今中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨具有領(lǐng)導(dǎo)全局、統(tǒng)籌各方的作用，可以有效促進(jìn)當(dāng)代民生建設(shè)中相關(guān)政策的推行與落實(shí)。

其次，先秦儒家民本思想過(guò)于看重道德教化，輕視了法治。在先秦儒家看來(lái)，國(guó)家的治理應(yīng)以道德教化為主，法治為輔，道德成為一切的準(zhǔn)繩；但由于道德標(biāo)準(zhǔn)往往過(guò)于模糊，面對(duì)問(wèn)題，個(gè)人很多時(shí)候都是靠自身的價(jià)值判斷解決，因而往往存在著較大的局限。在當(dāng)代民生建設(shè)中，這啟示我們一定要重視法律的作用。我國(guó)法律是人民意志的體現(xiàn)，堅(jiān)持的是人民的主體地位，法律的實(shí)施最終仍然是為了人民。在當(dāng)代民生建設(shè)中，法治作為一種治國(guó)方略，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，人民的教育、社會(huì)保障、醫(yī)療、人身財(cái)產(chǎn)安全等問(wèn)題都需要通過(guò)法律來(lái)予以保障，沒(méi)有了法律保障，當(dāng)代的民生建設(shè)很容易成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，因而民生建設(shè)一定要通過(guò)法治渠道來(lái)進(jìn)行。只有堅(jiān)持依法治國(guó)，以憲法為指導(dǎo)，才能有效保障人民權(quán)利，解決人民問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，先秦儒家民本思想具有豐富的文化內(nèi)涵，其所富含的“以民為本”“制民恒產(chǎn)”“教化于民”等思想對(duì)當(dāng)今的民生建設(shè)仍然極具啟發(fā)意義。當(dāng)然受時(shí)代所限，先秦儒家民本思想不可避免地會(huì)具有一些局限性，而這也正是我們當(dāng)今的民生建設(shè)所需警醒之處。當(dāng)代民生建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的艱苦工程，需要汲取各方面經(jīng)驗(yàn)與思想，先秦儒家民本思想作為我國(guó)的一項(xiàng)重要思想文化遺產(chǎn)，無(wú)疑可以值得我們深刻借鑒。

①郭沫若.奴隸制時(shí)代[M].人民出版社,1973年,第275頁(yè).

②郭沫若.奴隸制時(shí)代[M].人民出版社,1973年,第275頁(yè).

③孔安國(guó).尚書(shū)正義[M].上海古籍出版社,2007,第447頁(yè).

④習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].外文出版社,2017,第二卷第362頁(yè).

⑤習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].外文出版社,2017,第二卷第249頁(yè).

⑥習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].外文出版社,2017,第二卷第366頁(yè).

⑦劉斌.民生視域下共享發(fā)展理念研究[M].人民出版社,2019,第124頁(yè).

⑧習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].外文出版社,2017,第二卷第18頁(yè).