新時(shí)代青少年社會(huì)體育俱樂部高質(zhì)量發(fā)展研究

劉學(xué)鵬，唐 凱，祁曉宇

（沈陽(yáng)化工大學(xué)體育部，遼寧 沈陽(yáng) 110142）

近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全新的視角對(duì)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了積極的定位，諸多體育政策文件的先后出臺(tái)，不僅彰顯了國(guó)家新發(fā)展理念在體育發(fā)展中的踐行，更是開啟了體育治理體系建設(shè)的全新局面。隨著體育地位的提升，體育工作所肩負(fù)的提高人民健康水平的使命也更加艱巨，尤其是關(guān)乎著祖國(guó)未來發(fā)展的青少年體質(zhì)健康問題。國(guó)家相關(guān)部門先后出臺(tái)諸多的改革舉措，旨在通過促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)的參與，提升我國(guó)青少年的健康水平。這些改革舉措在提升家庭對(duì)青少年體育參與認(rèn)識(shí)和行動(dòng)的同時(shí)，也為青少年體育俱樂部的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件，各類社會(huì)體育俱樂部數(shù)量和規(guī)模不斷增加。與此同時(shí)，也必須正視行業(yè)發(fā)展所存在的不規(guī)范問題，以便更好地適應(yīng)新時(shí)代體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。

1 新時(shí)代青少年社會(huì)體育俱樂部的發(fā)展機(jī)遇

1.1 體育技能掌握成為青少年體育工作的重要內(nèi)容

體質(zhì)健康測(cè)試與評(píng)價(jià)的開展，在很大程度上促進(jìn)了學(xué)生對(duì)體測(cè)工作的重視。然而，健康水平的長(zhǎng)效提升屬于多因素作用機(jī)制，對(duì)測(cè)試結(jié)果的功利性認(rèn)知現(xiàn)象也在很大程度上忽視了體育運(yùn)動(dòng)技能的掌握。當(dāng)前，體育運(yùn)動(dòng)技能掌握與身體素質(zhì)的關(guān)聯(lián)性日益受到人們的重視，并不斷細(xì)化到相關(guān)的文件當(dāng)中。繼“基本實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能”成為《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》內(nèi)容之后，“義務(wù)教育階段體育課程幫助學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”也成為《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》的重要目標(biāo)?？梢姡w育技能掌握已經(jīng)成為當(dāng)前青少年體育工作的重要內(nèi)容，而青少年社會(huì)體育俱樂部無(wú)論是在師資、場(chǎng)地還是在課程開設(shè)方面都有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，這些文件內(nèi)容為青少年社會(huì)體育俱樂部的宣傳起到了良好的推動(dòng)作用。

1.2 體教融合深化需要社會(huì)體育組織的廣泛參與

青少年體質(zhì)健康水平的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，反映了以學(xué)校單一主體為主的青少年體育教育健康模式的弊端。在多元主體參與青少年公共體育服務(wù)體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)訴求下，社會(huì)體育組織參與治理的政策支持也在不斷完善。2020年8月31日，國(guó)家體育總局、教育部印發(fā)《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，從學(xué)校體育工作、體育賽事體系及體育社會(huì)組織等角度對(duì)深化體教融合的舉措給出了相關(guān)意見，并提出“支持社會(huì)體育組織為學(xué)校體育活動(dòng)提供指導(dǎo)，普及體育運(yùn)動(dòng)技能”的建議。促進(jìn)青少年體育參與文件的出臺(tái)，形成了以深化體教融合改革促進(jìn)青少年體育運(yùn)動(dòng)參與的政策保障機(jī)制。尤為重要的是，在體教融合政策機(jī)遇驅(qū)動(dòng)下，借助社會(huì)體育組織參與彌補(bǔ)青少年體育服務(wù)體系的短板，以多類型青少年體育組織滿足青少年多元化的體育學(xué)習(xí)需求，必將成為青少年體育治理體系完善的重要形式。

1.3 “雙減”政策開展形成了體育參與的支撐條件

為更好地落實(shí)新時(shí)代立德樹人根本任務(wù)，以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)辦好人民滿意的教育，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”）?！半p減”工作平穩(wěn)有序 地推進(jìn)，也與青少年體質(zhì)健康工作相關(guān)文件形成了共同促進(jìn)學(xué)生體育參與的支撐體系。學(xué)生從繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)重中解放出來的同時(shí)，如何科學(xué)地利用課余時(shí)間也成為重要的工作重點(diǎn)。在學(xué)生全面發(fā)展改革的指引下，不僅學(xué)校從課后服務(wù)角度解決了學(xué)生的校內(nèi)體育學(xué)習(xí)需求，針對(duì)學(xué)生校外體育參與，許多家長(zhǎng)的體育培訓(xùn)需求也有了顯著提升，這無(wú)疑為體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

2 制約青少年社會(huì)體育俱樂部發(fā)展的因素

2.1 自身因素

場(chǎng)地設(shè)施不僅是體育運(yùn)動(dòng)開展的基本條件，對(duì)于各類青少年體育俱樂部來說，體育場(chǎng)館的地理位置、場(chǎng)地條件等因素，是制約行業(yè)發(fā)展的首要因素。就社會(huì)體育場(chǎng)館現(xiàn)狀來看，學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外租賃較少，當(dāng)前青少年社會(huì)體育俱樂部一般依托現(xiàn)有體育場(chǎng)館開展教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)，在與日俱增的全民健身需求下，場(chǎng)地設(shè)施更顯捉襟見肘。許多青少年社會(huì)體育俱樂部也嘗試將舊廠房進(jìn)行改造，但是場(chǎng)館環(huán)境和場(chǎng)地條件有限，安全隱患也較為突出。

專業(yè)化的技能教學(xué)是青少年社會(huì)體育俱樂部的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而高水平的教學(xué)師資隊(duì)伍則是技能教學(xué)的保障。由于行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制的欠缺，許多青少年社會(huì)體育俱樂部都是雇用的臨時(shí)教練員，不僅教學(xué)水平良莠不齊，而且教練員流動(dòng)性也比較大。此外，還有一些培訓(xùn)是以個(gè)人形式開展的相關(guān)體育教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)主要依靠教練員的個(gè)人能力，缺少相應(yīng)的教育培訓(xùn)要求。再加上很多家長(zhǎng)對(duì)體育技能的習(xí)得水平缺乏了解和判斷，不利于青少年體育技能培訓(xùn)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

由于青少年身心發(fā)展水平的限制，無(wú)論是體育培訓(xùn)教學(xué)的難度還是教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置，都遠(yuǎn)低于成年人群，許多青少年培訓(xùn)的從業(yè)者也由此產(chǎn)生了青少年體育培訓(xùn)就是讓青少年玩得開心的片面認(rèn)知。這些從業(yè)者更多看到的是青少年體育培訓(xùn)的低門檻和巨大利益空間，并未認(rèn)識(shí)到課程教學(xué)對(duì)青少年長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的筑基作用，更缺乏對(duì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理念的融入，嚴(yán)重阻礙了青少年社會(huì)體育俱樂部在體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中功能的發(fā)揮。

2.2 環(huán)境因素

當(dāng)前，青少年社會(huì)體育俱樂部行業(yè)市場(chǎng)的粗放性特征明顯。一方面，由于受場(chǎng)地設(shè)施、大眾認(rèn)知度以及學(xué)?？己藘?nèi)容的影響，體育項(xiàng)目開展重復(fù)性較高，覆蓋面欠缺；另一方面，行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)項(xiàng)目指標(biāo)體系的欠缺，對(duì)青少年社會(huì)體育俱樂部服務(wù)水平的有效規(guī)制不夠，不利于體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

體育場(chǎng)地的有限性和經(jīng)濟(jì)的差異，導(dǎo)致了我國(guó)青少年社會(huì)體育俱樂部的區(qū)位格局。就行業(yè)的發(fā)展來看，缺乏能夠輻射全國(guó)甚至區(qū)域性的體育技能培訓(xùn)品牌，體育培訓(xùn)主體屬地化運(yùn)行、散碎化的特征較為明顯。當(dāng)前，除了體育場(chǎng)地主體管理者利用其場(chǎng)地條件優(yōu)勢(shì)提供相應(yīng)的體育技能培訓(xùn)外，許多社會(huì)人員也通過體育場(chǎng)地租用開展體育技能培訓(xùn)。

3 青少年社會(huì)體育俱樂部高質(zhì)量發(fā)展的策略

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)背景下，高質(zhì)量發(fā)展已然成為體育改革的根本要求。隨著體育治理參與和公共服務(wù)供給的提升，高質(zhì)量產(chǎn)品與服務(wù)供給也勢(shì)必成為青少年社會(huì)體育俱樂部發(fā)展的必由之路。

3.1 環(huán)境方面：加強(qiáng)政府培育，提升行業(yè)監(jiān)管

青少年社會(huì)體育俱樂部的快速發(fā)展離不開黨和國(guó)家對(duì)體育事業(yè)的積極定位，而行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展在很大程度上也要依托政府部門的培育舉措。隨著體育強(qiáng)國(guó)和體教融合等國(guó)家戰(zhàn)略的出臺(tái)，國(guó)家相關(guān)部門要立足于青少年社會(huì)體育俱樂部的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行謀劃，在完善行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、提升體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度的基礎(chǔ)上，不斷提升行業(yè)發(fā)展的扶持力度，通過制定推動(dòng)青少年社會(huì)體育俱樂部發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策、設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金、建立孵化基地等方式，降低青少年社會(huì)體育俱樂部運(yùn)營(yíng)成本，真正將培育舉措落到實(shí)處。

青少年社會(huì)體育俱樂部的高質(zhì)量發(fā)展，政府部門的有效監(jiān)管也必不可少。青少年社會(huì)體育俱樂部是一個(gè)多部門協(xié)同管理的行業(yè)領(lǐng)域，而當(dāng)前的行業(yè)治理也多以指導(dǎo)性為主，需進(jìn)一步明確監(jiān)管體系，認(rèn)真研究解決本地區(qū)青少年社會(huì)體育俱樂部發(fā)展突出問題的對(duì)策，建立健全權(quán)責(zé)明確、透明高效的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)規(guī)范青少年社會(huì)體育俱樂部的發(fā)展秩序。

3.2 供給方面：正視發(fā)展短板，對(duì)接行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求

青少年社會(huì)體育俱樂部從業(yè)者要正視行業(yè)自身發(fā)展短板，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度完善項(xiàng)目培訓(xùn)的發(fā)展戰(zhàn)略、功能定位等規(guī)劃。結(jié)合國(guó)家體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的相關(guān)要求，設(shè)置多樣化的課程形式和項(xiàng)目?jī)?nèi)容，將滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化體育服務(wù)需求作為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的方向。結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)指導(dǎo)性建議，切實(shí)成為推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展的重要力量，為建成體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)做出更大貢獻(xiàn)，構(gòu)建體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)供給的新格局。

3.3 理念方面：承擔(dān)社會(huì)使命，助力國(guó)家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略推進(jìn)

當(dāng)前我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，青少年社會(huì)體育俱樂部也在不斷發(fā)展壯大中成為公共體育服務(wù)體系建設(shè)中的重要力量。無(wú)論是體教融合的深化、體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，還是“三大球”振興發(fā)展，青少年社會(huì)體育俱樂部都是重要的工作舉措，發(fā)揮著積極的推進(jìn)作用。在新發(fā)展理念的指引下，青少年社會(huì)體育俱樂部也應(yīng)積極提升自身發(fā)展格局，認(rèn)清新時(shí)代體育發(fā)展賦予社會(huì)體育組織的任務(wù)，積極承擔(dān)社會(huì)使命，更加注重社會(huì)效益，依托運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)服務(wù)，構(gòu)建培訓(xùn)、訓(xùn)練、競(jìng)賽一體化育人體系，為國(guó)家各項(xiàng)體育戰(zhàn)略的推進(jìn)做出更突出的貢獻(xiàn)。

3.4 路徑方面：創(chuàng)新互通形式，推進(jìn)與學(xué)校多元協(xié)同育人試點(diǎn)

許多文件提出支持社會(huì)體育組織為學(xué)校體育活動(dòng)提供指導(dǎo)的建議，這為學(xué)校與青少年社會(huì)體育俱樂部資源互通提供了新思路，不僅能為缺少體育師資的中小學(xué)校提供相關(guān)教學(xué)服務(wù)，同時(shí)通過合作形式的創(chuàng)新可盤活青少年社會(huì)體育俱樂部所需的場(chǎng)館等資源。針對(duì)“雙減”出臺(tái)后學(xué)校課后體育活動(dòng)開展暴露的學(xué)校師資局限性的現(xiàn)實(shí)矛盾，推進(jìn)青少年社會(huì)體育俱樂部與學(xué)?；ネǖ穆鋵?shí)仍需進(jìn)一步的指導(dǎo)。在實(shí)際的推進(jìn)中，相關(guān)部門還應(yīng)形成實(shí)際性推進(jìn)舉措，結(jié)合相關(guān)利益主體進(jìn)行互通形式的創(chuàng)新試點(diǎn)，形成校內(nèi)外銜接有序的多元協(xié)同育人模式。

4 結(jié) 語(yǔ)

進(jìn)入新時(shí)代，青少年社會(huì)體育俱樂部要以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以深化體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以肩負(fù)的社會(huì)使命為方向，更好地滿足青少年健康需求，真正發(fā)展成為我國(guó)體育的發(fā)展 基石。