基于全生命周期成本的裝配式建筑投標(biāo)價格評審研究

周美頤，王信之，何坤

（西華大學(xué)，成都 610000）

1 引言

隨著現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的發(fā)展與革新，房屋建造的模式也在發(fā)生著巨大的改變，逐漸趨向精益建造、成套產(chǎn)出，然后將預(yù)制的房屋構(gòu)件運輸至施工場地進行裝配施工。裝配式建筑具有諸多優(yōu)勢，如縮短建設(shè)工期、減少能源消耗、降低環(huán)境污染、保障施工安全、提高生產(chǎn)率等，但與現(xiàn)場澆筑式建筑相比，裝配式建筑在單方造價上，比傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑高出近千元，單個構(gòu)件成本也比傳統(tǒng)現(xiàn)澆構(gòu)件超出幾十到幾百元不等。相關(guān)法律法規(guī)也不完善，裝配式建筑的發(fā)展仍需迎來重大改革的轉(zhuǎn)機。據(jù)調(diào)查顯示，“十三五”規(guī)劃中，裝配式建筑建成的面積達16 億平方米，平均每年的增長在50%以上。2021年裝配式建筑的新建項目占比達到了20%。

國家大力推行綠色建造、建筑工業(yè)化，裝配式建筑得到長足的發(fā)展。但裝配式建筑與傳統(tǒng)施工工藝存在較大差異，本研究認為招投標(biāo)評標(biāo)過程也需要做出相應(yīng)的改進。國內(nèi)裝配式建筑尚在探索發(fā)展階段，缺少實際施工案例作為研究基礎(chǔ)，市場臨時使用的裝配式建筑招投標(biāo)管理文件缺乏指導(dǎo)性、規(guī)范性、可靠性。目前尚未提出統(tǒng)一的標(biāo)準招投標(biāo)模式以及評標(biāo)辦法。而全生命周期成本理論的引入能夠更好地控制裝配式建筑成本結(jié)構(gòu)，針對全生命周期各個階段投入的費用構(gòu)成及計算進行設(shè)計，針對項目的整個生命周期對建設(shè)資產(chǎn)進行整體規(guī)劃，提高固定資產(chǎn)在正常使用周期的可靠性，完成成本、壽命和效率的綜合優(yōu)化，提高建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。故本文將從投標(biāo)價格評審標(biāo)準的研究入手，結(jié)合全生命周期成本理論，探尋裝配式建筑發(fā)展的新契機。

2 工程行業(yè)投標(biāo)報價評審現(xiàn)狀

評標(biāo)簡單來說就是招標(biāo)人對投標(biāo)文件進行評審和比較。評標(biāo)采用的標(biāo)準和方法，是評審的關(guān)鍵，也是比較的原則。在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人明確列出投標(biāo)評審過程采用的方案，其目的是讓所有項目潛在投標(biāo)人了解需要使用的標(biāo)準和方法，方便其進行決策，采用合適的投標(biāo)方案，并最終取得成功。我國招投標(biāo)主要采取的評審辦法具體如下：

一是綜合評分法，其主要適用于建設(shè)規(guī)模較大、工期長、技術(shù)復(fù)雜、方案較多的工程。評標(biāo)委員根據(jù)評分標(biāo)準對各類內(nèi)容進行相應(yīng)的打分，最后匯總分值，選擇得分最高的為中標(biāo)人。

二是最低投標(biāo)價法，其適用于沒有服務(wù)技術(shù)等方面的特殊要求的項目，評標(biāo)委員會根據(jù)規(guī)定的程序和標(biāo)準對投標(biāo)報價進行價格折算，計算出評標(biāo)價，在高于成本價的前提下，以評標(biāo)價最低的投標(biāo)人為優(yōu)。

我國工程項目投標(biāo)評審采用的這兩種方法主要通過提取方案評價的靜態(tài)指標(biāo)，在不考慮資金時間價值的前提下，對項目或方案的經(jīng)濟效益進行計算比較。

考慮到裝配式建筑工業(yè)化、機械化程度高，其生產(chǎn)方法較現(xiàn)場施工簡單，但構(gòu)件的運輸、組裝等方案選擇眾多。且在全生命周期下，合同履行時間長，后續(xù)服務(wù)的方案多，所以此類項目在投標(biāo)價格評審時采用綜合評分法更優(yōu)。

3 在投標(biāo)價格評審中引入全生命周期成本理論

3.1 淺述全生命周期成本理論的優(yōu)點

全生命周期成本理論其核心目標(biāo)在于：將單件產(chǎn)品的采購費和使用維護費綜合進行來考量，即考慮產(chǎn)品的全壽命周期費用。在對產(chǎn)品進行評價時，在全生命周期成本理論的基礎(chǔ)上，還要將費用效益、全生命周期成本效益比等納入決策的考量范疇，使決策更加科學(xué)。將全生命周期成本法引入裝配式建筑的投標(biāo)價格評審過程可以較好地解決現(xiàn)有評標(biāo)方法的不足之處。

第一，全生命周期成本理論將建設(shè)項目的宏觀、整體成本納入考慮，從生產(chǎn)到項目使用壽命終止的處置成本，以及期間的建安、運維所需要支付的成本總和，對于投標(biāo)人而言，是滿足招標(biāo)人綜合成本最低的要求，達到中標(biāo)的目的。

第二，從橫向方面進行考量，全生命周期成本理論綜合了建安成本、運維成本、處置成本等，在此基礎(chǔ)上，招標(biāo)人可以比較原先的投標(biāo)方案的費用、技術(shù)以及質(zhì)量等指標(biāo)多維度，從而得出：將全生命周期成本理論納入考慮，會達到小幅增加成本平衡價格的同時提升質(zhì)量的效果，即得到性價比最優(yōu)的方案。

第三，從縱向方面考量，全生命周期成本理論綜合比較了建筑從生產(chǎn)到報廢的全生命周期之內(nèi)的總成本，故而，在建設(shè)項目投入使用的運行期間的各項工作數(shù)據(jù)也將成為價格評審的確切指標(biāo)之一。

基于全生命周期成本理論而得出的價格評審指標(biāo)以模塊的形式建立，隨著依托的裝配式建筑不同的設(shè)計以及施工工藝進行具有針對性的微調(diào)，提高計算模型的適配度，從而，我們可以在得到初始的評標(biāo)模型后，通過舉一反三，動態(tài)調(diào)整其余的建設(shè)項目，參照第一個初始模型可持續(xù)性地進行模型構(gòu)建，以保證較高的工作效率。

因此，如仍采用傳統(tǒng)招投標(biāo)這種相對靜態(tài)的評標(biāo)辦法存在一定的風(fēng)險，本文建議將全生命周期成本理論引入未來建筑行業(yè)的招投標(biāo)中，即基于全生命周期成本理論改進價格評審辦法。

3.2 構(gòu)建全生命周期成本模型

裝配式建筑區(qū)別于傳統(tǒng)現(xiàn)澆模式更趨近于工業(yè)化制造，在投標(biāo)價格評審方面固然也區(qū)別于傳統(tǒng)投標(biāo)報價。全生命周期成本（Life Cycle Cost，簡稱LCC）理論，針對建筑企業(yè)資產(chǎn)從決策、設(shè)計、生產(chǎn)、建設(shè)、運維、報廢處理全過程加以管控以及優(yōu)化。在評標(biāo)模型的基礎(chǔ)之上，針對性地引入LCC 理論，提煉裝配式建筑的建筑安裝成本、運營維護成本和報廢拆除成本，進行系統(tǒng)優(yōu)化，使得其使用價值與經(jīng)濟價值達到最完美的結(jié)合，完成成本模型構(gòu)建。通過對全生命周期成本理論的理解與應(yīng)用，總結(jié)出裝配式建筑全生命周期總成本（代號C）的計算模型如下：

總成本（C）=建筑安裝成本（C1）+運營維護成本（C2）+處置成本（C3）

第一，建筑安裝成本（代號C1），即從建設(shè)項目開工到竣工驗收全過程的施工成本，包括預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)費用、運輸費用、安裝費用等。

C1=固定資產(chǎn)攤銷費+材料購置費用+人工費用+機械費用+運輸費用

第二，運營維護成本（代號C2），自項目交付并投入使用后的正常壽命期限內(nèi)，運營和維護產(chǎn)生的費用，包括項目在投入使用前期的準備成本，資源消耗產(chǎn)生的費用，檢查、維修產(chǎn)生的費用以及各類管理成本。

C2=企業(yè)管理費用+措施費用+能源消耗費用+計劃性維護費用+故障性維修費

第三，處置成本（代號C3），項目在使用壽命結(jié)束后需要進行拆除作業(yè)，其成本包括進行拆除報廢所產(chǎn)生的各項拆除費用等。

C3=使用后建筑拆除費用+環(huán)境恢復(fù)費用+構(gòu)配件殘值

全生命周期成本模型結(jié)構(gòu)如表1 所示。

表1 全生命周期成本結(jié)構(gòu)表

4 投標(biāo)報價評審建議

引入全生命周期成本理論后，根據(jù)現(xiàn)行招投標(biāo)評分標(biāo)準在投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計、企業(yè)資質(zhì)能力以及運行維護和報廢回收幾個方面提出了改進措施，兩種模式下的評分標(biāo)準對比如表2 所示。

表2 評分標(biāo)準對比表

4.1 增加全生命周期成本答疑環(huán)節(jié)

因為本方案采用的全生命周期成本理論引導(dǎo)了一種相對創(chuàng)新的評標(biāo)方式，大多數(shù)投標(biāo)人可能存在不熟悉評審形式發(fā)生變革的情況，因此，招標(biāo)人在公開招標(biāo)至投標(biāo)截止期間應(yīng)在某一確定時間召集所有投標(biāo)人進行公開、自愿的答疑是必要的，針對性地進行問題的解答，明確全生命周期成本指標(biāo)的完成標(biāo)準和方法，能夠為后續(xù)順利開展評標(biāo)工作打下基礎(chǔ)。

4.2 改革評審方法

針對投標(biāo)人報價、資質(zhì)、技術(shù)、服務(wù)等方面因素考慮，此類項目評標(biāo)需采用綜合評標(biāo)法。為了保障招標(biāo)人的經(jīng)濟效益，評分時應(yīng)仍然以經(jīng)濟相關(guān)指標(biāo)作為主導(dǎo)?；谌芷诔杀纠碚?，在報價評分方面，以總成本報價為依據(jù)，采用直線內(nèi)插法計算投標(biāo)報價評分。

在評分項上，應(yīng)根據(jù)全生命周期理論增加后續(xù)運營維護、報廢回收的指標(biāo)。例如，運營維護中的維護方案、企業(yè)管理費用、能源消耗費用（水、電、暖）、計劃性維護、故障性維修、費用支出、定期檢修細則等；在報廢回收階段的回收方案、環(huán)境恢復(fù)等指標(biāo)。

評標(biāo)委員會需要通過招標(biāo)文件中明確列出的細則計算投標(biāo)人提供的全生命周期總成本，并根據(jù)各投標(biāo)人提供的總成本對中標(biāo)候選人進行排序。

4.3 增加簽訂合同和全生命周期指標(biāo)驗證

第一，簽訂合同。中標(biāo)結(jié)果發(fā)布后，甲乙雙方簽訂合同，在合同條款中需要明確關(guān)于全生命周期管理理念相關(guān)指標(biāo)限定條款，構(gòu)建詳細的計算體系以及指標(biāo)、管理方案、施工工藝、驗證標(biāo)準等內(nèi)容。

第二，建設(shè)項目施工管理。各施工單位進場前，需要按照合同要求，各工作隊進場施工，執(zhí)行各項施工管理工作，保證預(yù)期效果。

第三，全生命周期成本試運營期滿后的報告。建設(shè)項目竣工驗收，在投入使用前進行試運營，試運營期結(jié)束后，雙方需按照全約定的生命周期成本指標(biāo)進行對照核驗，甲乙雙方達成共識后應(yīng)共同出具項目全生命周期驗收合格證明。

第四，違約金條款。在指標(biāo)復(fù)核階段，如建設(shè)項目的運行指標(biāo)不滿足約定指標(biāo)，則可以判定乙方違約，按照約定需要承擔(dān)違約責(zé)任，按合同條款執(zhí)行，支付違約金或扣減質(zhì)保金等。

5 結(jié)論

論文通過分析招投標(biāo)流程，引入了全生命周期成本理論，從招標(biāo)人的角度出發(fā)，構(gòu)建了全生命周期總成本模型，明確羅列出傳統(tǒng)評標(biāo)方法和全生命周期成本法的特點并加以區(qū)分，分別提出改進意見。論文的研究主要成果有：

第一，梳理了傳統(tǒng)招投標(biāo)的兩種實施辦法，根據(jù)建筑市場逐漸工業(yè)化的需求，指出建筑行業(yè)勢必要在招標(biāo)過程中迎來新的改革。

第二，引入全生命周期成本管理理論，構(gòu)建了全生命周期成本模型，宏觀、整體地把握價格評審資金成本模塊，明確成本指標(biāo)。

第三，通過對比，在傳統(tǒng)評標(biāo)方法的不同方面針對性地提出改進辦法，將全生命周期成本理論應(yīng)用于價格評審過程，從達到價格最優(yōu)轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)價值最優(yōu)化。