清初蘇州漁業(yè)治理研究
——以《元和縣奉各憲禁止弋獵網(wǎng)捕告示碑》為例

紀(jì)迪

（蘇州碑刻博物館，江蘇 蘇州 215007）

0 前言

中國(guó)江河、湖泊、水庫(kù)眾多，水生生物資源豐富，種類(lèi)繁多①。而長(zhǎng)江水系作為中國(guó)主要的水系，魚(yú)類(lèi)共有370個(gè)種，純淡水魚(yú)有294種，以江河平原魚(yú)類(lèi)為主，其中下游魚(yú)類(lèi)有129種②。蘇州作為長(zhǎng)江下游的重要城市共有各類(lèi)水面3600km2，約占全市面積的41%，擁有極其豐富的魚(yú)類(lèi)資源。據(jù)《江蘇省志：水產(chǎn)志》記載，明清時(shí)期制定了諸多與漁業(yè)相關(guān)的法律條規(guī)③，并以示禁碑刻形式公之于眾，其內(nèi)容涵蓋了漁業(yè)商貿(mào)、稅款征收、維持公共秩序，多以維持漁業(yè)商貿(mào)活動(dòng)穩(wěn)定為目的而豎立?，F(xiàn)藏于蘇州碑刻博物館的《元和縣奉各憲禁止弋獵網(wǎng)捕告示碑》（圖1）則有所不同，此方碑刻鐫刻于乾隆六十年，劃定了山塘街至虎丘的一片水域作為禁止捕撈區(qū)域，形成了類(lèi)似于現(xiàn)在的魚(yú)類(lèi)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，用這種先進(jìn)的方式來(lái)促進(jìn)蘇州漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及保持河道內(nèi)魚(yú)類(lèi)的生物多樣性。因此，對(duì)此方碑刻中涉及的保護(hù)區(qū)域空間分布及時(shí)代背景的研究為探究江南社會(huì)提供了新的視角。

圖1 《元和縣奉各憲禁止弋獵網(wǎng)捕告示碑》

1 碑刻釋文

特調(diào)江南蘇州府元和縣正堂加五級(jí)記錄五次賈，為再求示禁事。據(jù)同善堂司事監(jiān)生沈杈、陳芝亭、葛松亭等具稟內(nèi)稱(chēng)：切虎丘同善堂專(zhuān)司施舍棺木，并代葬有墳無(wú)力。及收埋暴露棺骨。復(fù)半塘橋起至萬(wàn)點(diǎn)橋、陸莊橋、西山廟橋、后山虹橋河道放生魚(yú)蝦，俾得環(huán)山活水，微鱗細(xì)介，游泳自如。但恐漁捕雁集，一網(wǎng)罟盡，呈蒙藩府各憲暨憲案，均奉頒示嚴(yán)禁，取具地保漁甲遵結(jié)在案。無(wú)如近來(lái)白日果難捕捉，竟于深夜數(shù)舟分泊河心，滋意網(wǎng)捕。即使人等聞聲起視，被已滿載而飏。身等所設(shè)放生之河，惡等竟謂出貨之場(chǎng)。茍非地保漁甲串通分肥，何致橫行若是。為亟再求伏乞賜再遍示嚴(yán)禁，并喚地保漁甲到案，面諭取遵，以全物命。等情。到縣。據(jù)此。查虎丘半塘橋起一帶，系放生河道。網(wǎng)罟捕魚(yú)，前據(jù)該堂司事呈奉藩府二憲，飭行示禁，并著地保漁甲查禁在案。豈容保甲玩縱漁戶，貌違網(wǎng)捕。本應(yīng)提究，姑寬再行示禁。為此示，仰該地保、居民、漁船小甲、漁戶人等知悉：嗣后毋許再于半塘橋至陸莊橋、西山廟橋并虎丘東西兩溪后山至虹橋一帶河道網(wǎng)罟放鷹捕魚(yú)及擋蝦扒挖螺螄放鴨等船。再敢抗違，許該堂司事指名稟縣，以憑拿究。地保漁甲仍前徇隱，定即一并提究。各宜稟遵。特示遵。

——乾隆六十年閏二月日示。

2 法律條規(guī)下的漁業(yè)治理

從碑文中我們可知，清代蘇州已經(jīng)擁有了樸素的環(huán)境保護(hù)理念“俾得環(huán)山活水，微鱗細(xì)介，游泳自如”。地方政府設(shè)置的禁捕區(qū)域位于“半塘橋至陸莊橋、西山廟橋并虎丘東西兩溪后山至虹橋一帶河道”，對(duì)于違法捕撈的定義為：①?zèng)]有通過(guò)政府批準(zhǔn)，擅自取用漁具進(jìn)行捕撈作業(yè)；②沒(méi)有向地方政府及相關(guān)組織報(bào)告便擅自于黑夜進(jìn)行捕魚(yú)作業(yè)；③不遵循國(guó)家、地方的管制，在禁止捕魚(yú)的區(qū)域從事捕撈。在碑文中描述的3種違法捕撈情況與當(dāng)今IUU捕撈的定義頗為類(lèi)似。IUU捕撈一詞，最初出現(xiàn)在近年來(lái)南極海洋生物資源保護(hù)委員會(huì)（CCAMLR）的幾次會(huì)議上，它是指非法、未報(bào)告和未管制的捕撈，全稱(chēng)為“Illegal，Unreported and Unregulated Fishing”④。其中非法捕撈是指漁業(yè)組織或者成員國(guó)漁船違反本組織或者國(guó)家的規(guī)定從事捕魚(yú)活動(dòng)；未報(bào)告捕撈是指未向國(guó)家或者區(qū)域漁業(yè)管理組織報(bào)告必要的資料，而擅自進(jìn)行捕撈作業(yè)；未管制捕撈是指未遵循國(guó)家或者全球性漁業(yè)養(yǎng)殖保護(hù)管理措施，而從事捕撈活動(dòng)。通過(guò)定義上的比較，在山塘街至虎丘區(qū)域范圍內(nèi)的違法捕撈，是屬于小范圍的IUU捕撈。

通過(guò)碑文可知，當(dāng)?shù)卣贫艘幌盗械念A(yù)防違捕措施：①要求地保漁甲在取得捕魚(yú)器具的同時(shí)必須記錄在案；②傳喚當(dāng)?shù)氐乇O甲，當(dāng)面告知他們需要遵守的法規(guī)；③將該法規(guī)刻成碑，公告當(dāng)?shù)厮芯用瘢⑶乙蠊茌爡^(qū)域所有居民都要遵守；④對(duì)地保漁甲違法捕撈進(jìn)行巡查，如發(fā)現(xiàn)仍有違法捕撈現(xiàn)象，必定依法嚴(yán)懲。隨著時(shí)代的進(jìn)步對(duì)于IUU捕撈的預(yù)防手段也不斷進(jìn)步，但是其預(yù)防的措施卻沒(méi)有發(fā)生根本性的改變。以挪威漁業(yè)為例，預(yù)防措施主要有：①對(duì)于捕魚(yú)船只加裝GPS定位系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行捕魚(yú)活動(dòng)必須登記在簿；②健全和完善管制IUU捕撈的法律法規(guī)體系，并要求在挪威水域和國(guó)際水域從事捕撈的挪威漁船、外籍漁船均遵守相關(guān)法律法規(guī)；③漁船登陸必須申報(bào)，漁貨物的銷(xiāo)售必須登記在簿。通過(guò)預(yù)防措施的比較可知，乾隆年間對(duì)于IUU捕撈同樣是采取對(duì)人、船、貨三者的監(jiān)督，從而預(yù)防IUU捕撈的產(chǎn)生。先對(duì)群眾進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，然后通過(guò)一定的行政手段對(duì)捕魚(yú)所需要的用具進(jìn)行監(jiān)察管理，最后通過(guò)巡查、監(jiān)察等方法監(jiān)督漁獲確保沒(méi)有人通過(guò)IUU捕撈。

3 道德倫理下的漁業(yè)治理

現(xiàn)代倫理視角下的漁業(yè)治理理論中著重闡述了人類(lèi)與自然界之間的關(guān)系，人類(lèi)作為自然界中的優(yōu)勢(shì)種群，在享受權(quán)利的同時(shí)也應(yīng)該承擔(dān)起接觸其他生命、生物的責(zé)任與義務(wù)⑤，并基于“生態(tài)整體主義”治理理論強(qiáng)調(diào)了漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體價(jià)值，即人類(lèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的作用及生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類(lèi)的反饋，人與魚(yú)的相互依存關(guān)系⑥，主張對(duì)水域環(huán)境的尊重及對(duì)漁業(yè)資源的敬畏的思想內(nèi)涵。

通過(guò)對(duì)碑文的研讀發(fā)現(xiàn)，乾隆年間對(duì)于漁業(yè)管理不局限于政策和法律層面，因?yàn)檎吆头蓛H能對(duì)偷魚(yú)者繩之以法，卻無(wú)法強(qiáng)制要求所有漁民及虎丘地區(qū)居民善待生態(tài)環(huán)境、關(guān)心魚(yú)類(lèi)福祉，為此地方政府還從倫理角度開(kāi)展治理工作，從思想信念層面提出“身等所設(shè)放生之河，惡等竟謂出貨之場(chǎng)”，以“放生”“惡”等關(guān)鍵字從宗教、道德倫理角度對(duì)地保、漁甲及周邊居民進(jìn)行約束。從方法論角度來(lái)看，乾隆年間地方官府從思想道德層面進(jìn)行漁業(yè)管理與現(xiàn)代漁業(yè)生態(tài)倫理中注重可持續(xù)生態(tài)觀對(duì)漁業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)有著諸多相似之處。

自明代后期隨著佛教興盛，蘇州地區(qū)放生活動(dòng)逐漸流行，明末在城西閶門(mén)設(shè)有放生會(huì)并宣揚(yáng)“放生之日，必能與同會(huì)善侶講論殺生之業(yè)報(bào)”⑦，清初蘇州放生事業(yè)更加興盛，陸續(xù)涌現(xiàn)出盧師庵、清涼庵、妙濟(jì)堂、同仁堂等開(kāi)展放生活動(dòng)的組織⑧。乾隆年間，虎丘地區(qū)亦設(shè)有同善堂兼辦放生，將虎丘“環(huán)山蹊徑溪河，悉禁弋獵網(wǎng)捕”⑨劃定為放生區(qū)域。從碑文中可知，乾隆六十年間同善堂將虎丘放生區(qū)域拓展至為“虎丘半塘橋起一帶”。根據(jù)趙杏根對(duì)清代放生活動(dòng)研究得出，諸多放生活動(dòng)的形成可以概括為以佛教理論為基礎(chǔ)的“福報(bào)說(shuō)”“普度說(shuō)”，以儒家理論為基礎(chǔ)的“仁民愛(ài)物說(shuō)”“以佛助儒說(shuō)”以及“惻隱之心說(shuō)”⑩，這些理論在承認(rèn)了社會(huì)大眾忽視動(dòng)物資源保護(hù)甚至破壞動(dòng)物資源的實(shí)事，并從宗教、道德為切入點(diǎn)形成思想道德層面的約束，乾隆年間地方政府有效地運(yùn)用了這一倫理道德層面上的約束力，力求保護(hù)動(dòng)物資源，從而促進(jìn)人與人、人與自然的和諧共存。

4 保護(hù)區(qū)的劃定及其與現(xiàn)代保護(hù)區(qū)的比較

河流作為地球的動(dòng)脈是自然界物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的一個(gè)重要途徑，而河流生態(tài)系統(tǒng)必須經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)形成及演變才會(huì)逐漸穩(wěn)定，并且會(huì)極大地影響兩岸的陸地生態(tài)。內(nèi)陸河流生態(tài)系統(tǒng)廣泛聯(lián)系著濕地、湖泊、草地等，其中包含以魚(yú)類(lèi)為主的各類(lèi)物種，過(guò)度的人為干預(yù)將嚴(yán)重影響物種的繁殖、減少物種的棲息地以及破壞物種的生存模式，而河流生態(tài)環(huán)境是漁業(yè)生物資源賴(lài)以生存的重要基礎(chǔ)、是漁民賴(lài)以生存的重要條件、是漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，因此對(duì)重點(diǎn)河段設(shè)置保護(hù)是勢(shì)在必行的。

自然保護(hù)區(qū)，是指對(duì)尚未破壞或雖有破壞但還未改變其生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能的有代表性的自然生態(tài)區(qū)域，珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)，以及其他特殊意義的自然保護(hù)對(duì)象等，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的確定性區(qū)域?。中國(guó)自1956年建立第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)以來(lái)，至2011年共計(jì)建立2588個(gè)自然保護(hù)區(qū)（不含港、澳、臺(tái)）、總面積達(dá)149萬(wàn)km2，其中內(nèi)陸濕地、湖泊、河流保護(hù)區(qū)占11%?。

從碑文中可知，元和縣正堂為防止山塘河內(nèi)的魚(yú)類(lèi)被濫捕，因此將半塘橋至陸莊橋、西山廟橋、虎丘東西兩溪以及虎丘后山至虹橋一帶河道設(shè)置為禁止捕撈區(qū)域，這一舉措符合了保護(hù)區(qū)的基本功能即“禁伐禁獵”，也是保護(hù)區(qū)的最低要求。

本文運(yùn)用從Google-earth中獲取2021年4月Groeye 0.41m分辨率遙感影像，運(yùn)用遙感軟件ENVI進(jìn)行幾何校正、投影轉(zhuǎn)換?等預(yù)處理工作，獲取虎丘、山塘街區(qū)域的影像，并通過(guò)人機(jī)交互式目視解譯將河道進(jìn)行提取?，運(yùn)用高精度GPS對(duì)山塘河周邊各座橋梁進(jìn)行定位?，繪制出保護(hù)區(qū)范圍圖（圖2）。

圖2 山塘虎丘地區(qū)保護(hù)區(qū)圖

通過(guò)對(duì)山塘河及其支流的提取可知，山塘河全長(zhǎng)3436.23m，環(huán)繞虎丘景區(qū)河流長(zhǎng)1887.67m，從下圖可知，保護(hù)區(qū)呈線狀分布，并包含兩個(gè)部分：第一部分是從半塘橋開(kāi)始一直延伸到西山廟橋，總長(zhǎng)度為1478.62m，占山塘河總長(zhǎng)度的43.03%；第二部分是環(huán)繞虎丘景區(qū)以及周邊的居民住宅，全長(zhǎng)1887.67m。并且從下圖可知，保護(hù)區(qū)周邊民居密集且住宅建筑大多沿河建造，這也大大增加了魚(yú)類(lèi)保護(hù)的難度。為了更好地了解保護(hù)區(qū)的情況，本文通過(guò)ARCGIS面積計(jì)算工具得出表1。

表1 山塘虎丘地區(qū)保護(hù)區(qū)面積表

從表1可知，保護(hù)區(qū)水域面積為91625.3m2，其中位于山塘河的保護(hù)區(qū)面積為50405.3m2，占山塘河總水域面積的58.76%，環(huán)虎丘景區(qū)保護(hù)區(qū)水域面積為41220m2。

與現(xiàn)代保護(hù)區(qū)相比清乾隆年間的保護(hù)區(qū)設(shè)定較為簡(jiǎn)單?，F(xiàn)代保護(hù)區(qū)一般均設(shè)定3個(gè)功能區(qū)，分別為核心區(qū)、緩沖區(qū)以及試驗(yàn)區(qū)，其中核心區(qū)屬于嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域，除了特別允許的自然資源調(diào)查以外，不允許具有破壞力的人及物在該區(qū)域內(nèi)存在，緩沖區(qū)是為了保護(hù)區(qū)保護(hù)好以后擴(kuò)充面積準(zhǔn)備其中可以有適當(dāng)?shù)钠茐男匀藶榛顒?dòng)存在，試驗(yàn)區(qū)是可以進(jìn)行生產(chǎn)、發(fā)展，但是也要具有保護(hù)區(qū)意識(shí)的區(qū)域??，F(xiàn)代保護(hù)區(qū)除了制定相應(yīng)法律法規(guī)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)部自然環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，往往實(shí)行定期巡察，保護(hù)環(huán)境不受破壞，并且記錄保護(hù)區(qū)內(nèi)部情況的變化。

從功能區(qū)的分類(lèi)來(lái)看，山塘虎丘地區(qū)保護(hù)區(qū)屬于核心區(qū)，地方官府頒發(fā)法令嚴(yán)格禁止?jié)O戶在保護(hù)區(qū)內(nèi)捕魚(yú)。圖2可知，該保護(hù)區(qū)位于人口密集的區(qū)域，山塘河沿岸均有大量居民建筑。通過(guò)碑文可知，地方官府并沒(méi)有像現(xiàn)代保護(hù)區(qū)一般，要求移除保護(hù)區(qū)內(nèi)居民，而是采取保留原住居民，但必須嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)區(qū)法規(guī)辦法，即“網(wǎng)罟放鷹捕魚(yú)及擋蝦扒挖螺螄放鴨等船。再敢抗違，許該堂司事指名稟縣，以憑拿究。地保漁甲仍前徇隱，定即一并提究?！边@一保護(hù)區(qū)管理模式，得益于我國(guó)古代受道教、佛教、儒家思想的影響在漁業(yè)管理中是以自然生態(tài)系統(tǒng)大整體為出發(fā)點(diǎn)，在捕撈業(yè)中遵循著“天人合一”的準(zhǔn)則?，如《呂氏春秋》中提出“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無(wú)魚(yú)”，此外諸如《易經(jīng)》《孟子》《論語(yǔ)》《史記》等著作都在養(yǎng)護(hù)水生生態(tài)系統(tǒng)、維系人與魚(yú)間和諧共存關(guān)系上做出了諸多論述。

綜上所述，《元和縣奉各憲禁止弋獵網(wǎng)捕告示碑》描述了乾隆六十年地方政府治理山塘街至虎丘一帶非法捕撈的措施，展現(xiàn)了“環(huán)山活水，微鱗細(xì)介，游泳自如”這樣樸素的環(huán)境保護(hù)觀念。在治理漁業(yè)過(guò)程中當(dāng)?shù)卣扇×苏叻ㄒ?guī)與道德倫理“雙管齊下”的方針，從法律層面對(duì)人、船、貨三者的監(jiān)督，并劃定了類(lèi)似現(xiàn)代保護(hù)區(qū)的禁捕區(qū)，從道德倫理層面宣傳放生活動(dòng)，并將在放生區(qū)域違捕定性為“惡”，倡導(dǎo)了樸素的人與自然和諧共存的理念。運(yùn)用現(xiàn)代GIS技術(shù)筆者繪制了乾隆年間漁業(yè)保護(hù)區(qū)域圖，相較于現(xiàn)代多層次、多功能的保護(hù)區(qū)，乾隆年間的保護(hù)區(qū)概念還處在原始階段，僅設(shè)有嚴(yán)格管控的核心區(qū)域，得益于我國(guó)古代樸素的“天人合一”觀念，保護(hù)區(qū)內(nèi)漁業(yè)管理是以自然生態(tài)系統(tǒng)大整體為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)制定細(xì)致的法律條規(guī)、宣傳人與自然和諧共存的思想并用刻碑勒石的方式以彰顯地方政府的重視程度，以實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源與環(huán)境的可持續(xù)管理與生產(chǎn)。對(duì)清代蘇州環(huán)境保護(hù)理念及做法的重新審視，有利于從新角度更為深刻地解讀蘇州地區(qū)諸多社會(huì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

注釋

①李姣姣.促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展法律問(wèn)題研究[J].法制博覽：中旬刊，2012（3）：35-36，63.

②王連龍，王華.長(zhǎng)江魚(yú)類(lèi)生物多樣性與保護(hù)對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（21）：12876-12877.

③江蘇省地方志編纂委員會(huì).江蘇省志：水產(chǎn)志[M].南京：江蘇古籍出版社，2001.

④Bertrand Le Gallic，Anthony Cox.Aneconomic Analysis of Illegal，Unreported and Unregulated（IUU） Fishing：Key Drivers and Possible Solutions[J].Marine Policy，2006（30）：689-695.

⑤何妤如.漁業(yè)倫理視角下的現(xiàn)代漁業(yè)治理研究[D].上海：上海海洋大學(xué)，2021：46-49.

⑥李茂林，金顯仕，唐啟升.試論中國(guó)古代漁業(yè)的可持續(xù)管理和可持續(xù)生產(chǎn)[J].農(nóng)業(yè)考古，2012（1）：213-220.

⑦釋唐時(shí).如來(lái)香：卷十四[M].康熙刻本.[出版者不詳]：64-66.

⑧葛慧燁，黃鴻山.清代蘇州的慈善放生事業(yè)[J].蘇州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（3）：59-65.

⑨潘鐘瑞.香禪精舍集：卷七[M].光緒刻本.[出版者不詳]：33.

⑩趙杏根.清人放生觀述評(píng)[J].南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2012（4）：18-31.

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