強(qiáng)化基層黨組織政治功能及新時(shí)代實(shí)踐著力點(diǎn)＊

文豐安 張彬熠

提 要：政治功能是關(guān)乎基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力的重要方面，它在政治生活中發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了積極的影響。它包含了在基層完整宣傳黨的主張，切實(shí)反映人民呼聲；貫徹落實(shí)黨的決定，確保黨的基層組織的堅(jiān)強(qiáng)有力；強(qiáng)化基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，注重基層治理能力的現(xiàn)代化；團(tuán)結(jié)和依靠人民群眾，提升基層黨組織的公信力；謀劃和推動(dòng)改革創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)基層的生機(jī)與活力等內(nèi)容。在新時(shí)代實(shí)踐中突出黨的政治功能，就要著力強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重政治引領(lǐng)；著力提高思想認(rèn)識(shí)，大力提升組織力；著力踐行為人民服務(wù)的宗旨，積極團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展；著力工作方法創(chuàng)新，提升政治服務(wù)功能；著力服務(wù)改革發(fā)展，努力推動(dòng)創(chuàng)新；著力做好考核評(píng)估，努力提升黨建質(zhì)量。

黨的十八大以來，為了不斷提高黨的執(zhí)政能力以及領(lǐng)導(dǎo)水平，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)和促進(jìn)黨的全面發(fā)展，積極推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，強(qiáng)化黨的政治功能，更加重視黨的政治建設(shè)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確提出了要全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，突出黨的政治功能，要使基層黨組織成為強(qiáng)化改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。2019 年通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，為黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步指明了方向?；鶎狱h組織始終把政治建設(shè)置于首位，從而強(qiáng)化了政治領(lǐng)導(dǎo)，注重政治引領(lǐng)，增強(qiáng)黨的政治功能，切實(shí)發(fā)揮出了基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、問題提出

當(dāng)前，積極強(qiáng)化黨的政治功能是黨在新時(shí)代的要求和全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的需要?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中就明確提出了要切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治功能，提出“黨的基層組織要著力提升組織力，突出政治功能、強(qiáng)化政治引領(lǐng)”。在這其中，基層黨組織的“魂”就體現(xiàn)在政治功能方面，這個(gè)政治功能是關(guān)乎黨的基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力的重要方面，一定要將政治功能的突出作為基層黨組織的第一要義來抓緊抓實(shí)。作為黨在基層毛細(xì)血管的基層黨組織，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力以及黨的政治建設(shè)來突出政治功能是十分必要的。中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021 年6 月5 日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9514.8 萬名，黨的基層組織總數(shù)為486.4 萬個(gè)。面對(duì)規(guī)模如此龐大的黨員隊(duì)伍，要加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就一定要使每一個(gè)黨的基層組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，積極發(fā)揮其政治功能以及政治領(lǐng)導(dǎo)能力。進(jìn)入新時(shí)代，隨著中國特色社會(huì)主義的進(jìn)一步發(fā)展，各種矛盾凸顯，特別是基層社會(huì)中的一些利益和矛盾復(fù)雜紛繁，這就需要基層黨組織更加積極強(qiáng)化政治功能方面的作用，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)的政治整合。當(dāng)然，在此過程中，個(gè)別基層組織在政治功能方面的表現(xiàn)還有待提升，具體表現(xiàn)為：個(gè)別基層組織在組織生活中政治學(xué)習(xí)深度不夠而強(qiáng)調(diào)娛樂性，重視建立組織而忽視了基層組織應(yīng)該履行的相應(yīng)職能職責(zé)；個(gè)別基層組織對(duì)黨員的教育管理不夠嚴(yán)格，個(gè)別黨員理想不太堅(jiān)定，對(duì)自己的要求有所放松；組織生活形式單一，針對(duì)性與深度均不夠等。這些基層黨組織政治功能不突出，沒有充分發(fā)揮出黨的政治功能，導(dǎo)致個(gè)別基層黨組織的戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，陷入凝聚力減弱等困境。面對(duì)這些新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，基層黨組織需要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升黨的政治功能。黨的十九大報(bào)告中已經(jīng)對(duì)黨的基層組織的功能與職責(zé)作出了新的要求和規(guī)范，即“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。此為黨中央從全局的高度作出的重要部署，這進(jìn)一步凸顯了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、強(qiáng)化政治功能的重要性?；鶎狱h組織要對(duì)黨中央的規(guī)定，不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行、貫徹，要落實(shí)好黨的路線、方針、政策、各項(xiàng)制度，以及黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治意圖等等。這就需要基層黨組織有所作為，這不僅發(fā)揮基層黨組織具有不可替代的作用，更是切實(shí)將黨的政治功能放在首位的重要體現(xiàn)。

“突出政治功能”是黨的十九大報(bào)告明確指出的，這是新時(shí)代加強(qiáng)基層黨組織政治建設(shè)的行動(dòng)指南。中央組織部在2018 年4 月召開的基層黨建工作推進(jìn)會(huì)中強(qiáng)調(diào)了提升組織力、強(qiáng)化黨的政治功能，并積極推進(jìn)基層黨組織的全面進(jìn)步。同年7 月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“組織路線對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好黨的組織工作具有十分重要的意義?！?019 年，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中再次提出組織的政治功能。提升新時(shí)代基層黨組織的政治功能就是要時(shí)刻體現(xiàn)出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，多方位提升黨的組織力?；鶎狱h組織大力突出黨的政治功能，從而達(dá)到將黨的聲音傳達(dá)到千家萬戶，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾在改革建設(shè)與發(fā)展中，切實(shí)體現(xiàn)出基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、基層黨組織政治功能的主要內(nèi)容

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，為更好地加強(qiáng)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)治國理政以及黨的各項(xiàng)任務(wù)，就必須要時(shí)刻注重突出基層組織的政治功能?；鶎狱h組織作為黨的重要組成部分，是黨的重要決策部署的宣傳主戰(zhàn)場(chǎng)，首要就是加強(qiáng)自身建設(shè)，突出政治功能，這對(duì)于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具有重要意義。同時(shí)，我們黨是具有長期執(zhí)政能力的執(zhí)政黨，要把黨的任務(wù)同國家、民族命運(yùn)以及人民的幸福密切聯(lián)系在一起，把億萬中華兒女凝聚在一起就必須要突出政治功能，充分發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用。作為基層黨組織一定要牢記自己所肩負(fù)的政治責(zé)任，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，扎實(shí)做好凝聚人心、固本強(qiáng)基的工作。組織是黨的力量源泉，基層黨組織擔(dān)任貫徹落實(shí)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策的重要職責(zé)，這是作為基層黨組織的政治和領(lǐng)導(dǎo)核心。依照《中國共產(chǎn)黨章程》相關(guān)規(guī)定，基層黨組織政治功能的內(nèi)容主要體現(xiàn)在：基層完整宣傳黨的主張，切實(shí)反映人民呼聲；在基層貫徹落實(shí)黨的決定，確保黨的基層組織的堅(jiān)強(qiáng)有力；強(qiáng)化基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，注重基層治理能力的現(xiàn)代化；團(tuán)結(jié)和依靠人民群眾，提升基層黨組織的公信力；謀劃和推動(dòng)改革創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)基層的生機(jī)與活力等各方面。

（一）在基層完整宣傳黨的主張，切實(shí)反映人民呼聲

黨的基層組織的政治功能之一就是做好宣傳，通過扎實(shí)有效的宣傳工作，將黨的主張和路線方針政策落實(shí)為群眾的自覺行動(dòng)，把黨的政治原則放在首位。把黨的意志積極向群眾傳遞，使黨的先進(jìn)理論與主張能夠更好地鼓舞人民、凝聚力量，采用群眾喜聞樂見的方式根據(jù)基層的特點(diǎn)積極向群眾傳達(dá)。1921 年，黨的一大召開時(shí)，由于全國黨員人數(shù)較少，尚未設(shè)立基層組織。1924 年，黨的四大首次將支部確定為黨的基本組織，要求支部的工作不能僅限于教育和吸收黨員，而且要“去宣傳工人群眾，促成他們階級(jí)的自覺”。到了黨的六大，黨章進(jìn)一步規(guī)定支部的任務(wù)是進(jìn)行“共產(chǎn)主義的鼓動(dòng)和宣傳”“組織群眾的革命行動(dòng)”，要求支部通過貼近工人、融入群眾，以黨的政治主張去啟發(fā)工農(nóng)群眾覺悟，動(dòng)員鼓舞工農(nóng)群眾參加革命。正是黨的基層組織發(fā)揮政治宣傳作用，才能凝聚起廣泛的革命力量，為武裝革命的最終勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；鶎狱h組織均在不同的時(shí)期站在一定的歷史方位，努力提升自己的政治站位，時(shí)刻注重把黨在各階段的主張系統(tǒng)、完整地傳遞給廣大人民群眾，不夸大宣傳、也不進(jìn)行負(fù)面宣傳，將黨的主張給群眾說明白、講清楚，從而實(shí)現(xiàn)黨的政治功能。

（二）在基層貫徹落實(shí)黨的決定，確保基層黨組織的堅(jiān)強(qiáng)有力

黨中央是我國社會(huì)主義大廈的頂梁柱，基層作為這個(gè)大廈的基礎(chǔ)，其發(fā)揮著非常重要的作用，基層黨組織是“上面千條線、下面一根針”，根基要牢固，否則，就會(huì)地動(dòng)山搖。必須要大力扶持基層、強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，這是黨的執(zhí)政之要、黨建之本。新中國成立后，為適應(yīng)黨有效執(zhí)政的要求，黨組織開始迅速發(fā)展，黨員數(shù)量開始激增，部分基層黨組織中出現(xiàn)了黨員隊(duì)伍素質(zhì)與發(fā)揮先鋒模范作用的標(biāo)準(zhǔn)要求不夠適應(yīng)的問題。在1951 年的第一次全國組織工作會(huì)議上，通過了《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》《關(guān)于發(fā)展新黨員的決議》，黨開始對(duì)基層黨組織進(jìn)行為期3 年的集中式整頓。在整頓黨的基層組織的過程中，黨的支部組織進(jìn)一步健全支部組織生活制度，開展經(jīng)常性的教育工作，消除了一些可能動(dòng)搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)的因素，從而有助于在基層貫徹落實(shí)黨的決定，確?；鶎狱h組織的堅(jiān)強(qiáng)有力?；鶎狱h組織要做黨的決定的堅(jiān)定貫徹者，基層黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要用自己的實(shí)際行動(dòng)來證明黨的決策的合理性和正確性，使正確的決定在基層順利實(shí)施，同時(shí)圍繞黨的政治功能的實(shí)現(xiàn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，努力提升黨的基層干部在基層的服務(wù)能力，推動(dòng)改革發(fā)展能力，強(qiáng)化化解風(fēng)險(xiǎn)能力，確保基層黨組織的堅(jiān)強(qiáng)有力。

（三）強(qiáng)化基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，注重基層治理能力的現(xiàn)代化

基層治理的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者就是基層黨組織，基層黨組織作用發(fā)揮如何，直接影響著黨在基層治理的效能。因此，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的治理能力現(xiàn)代化是當(dāng)前的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記曾指出：“要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線。”國家治理的基礎(chǔ)在基層，黨的基層組織在運(yùn)行過程中，需要根據(jù)基層自治的相關(guān)法律、法規(guī)，營造良好的環(huán)境，保證基層依法并積極有效開展各項(xiàng)工作。當(dāng)前，基層治理的關(guān)鍵就在于抓好基層黨的建設(shè)，而基層黨的建設(shè)抓好的關(guān)鍵就在于抓好黨的政治建設(shè)。所以基層黨組織要在工作中把黨的理念融入到具體的基層社會(huì)治理中，廣泛地開展群眾喜聞樂見的活動(dòng)，加強(qiáng)基層治理。如：積極開展和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村、和諧校園等方面的活動(dòng)建設(shè)，從而使基層黨組織的政治功能得到滿足和實(shí)現(xiàn)。要注意將黨的政治領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理的方方面面，積極做到以政治建設(shè)去統(tǒng)領(lǐng)基層黨的建設(shè)，以基層黨的建設(shè)去統(tǒng)領(lǐng)基層治理，切實(shí)實(shí)現(xiàn)基層治理的持續(xù)創(chuàng)新和抓好基層的長治久安。

（四）團(tuán)結(jié)和依靠人民群眾，提升基層黨組織的公信力

黨的基層組織的政治功能的一個(gè)重要體現(xiàn)就是團(tuán)結(jié)和依靠人民群眾，堅(jiān)持人民是歷史的創(chuàng)造者，馬克思主義政黨的必然選擇和本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持人民的主體地位。無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在和平發(fā)展年代，團(tuán)結(jié)和依靠人民群眾都是中國共產(chǎn)黨枝繁葉茂的關(guān)鍵因素之一，而基層組織則是這一根基真正發(fā)揮作用的橋梁。在戰(zhàn)爭年代，團(tuán)結(jié)和依靠人民群眾使得我們黨獲得源源不斷的兵員和物資支持，而反動(dòng)派則陷于人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。正如毛澤東所說的，“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”。在和平年代，人民群眾同樣是黨的戰(zhàn)斗力的最深厚根基。基層黨組織時(shí)刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是動(dòng)員和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾的載體。要了解群眾的所思、所想、所困，熟練掌握不同時(shí)代群眾工作的要求，把握動(dòng)員群眾的規(guī)律、研究基層工作的發(fā)展、變化和要求，保證黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅(jiān)如磐石。讓群眾體會(huì)到黨的基層組織和黨員干部是基層發(fā)展的謀劃者、基層改革的引領(lǐng)者，基層社會(huì)治理的服務(wù)者。時(shí)刻注重提升基層黨組織的公信力、凝聚力和吸引力。

（五）謀劃和推動(dòng)改革創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)基層的生機(jī)與活力

解決中國一切問題的關(guān)鍵在于發(fā)展。黨的基層組織是進(jìn)一步深化和推動(dòng)改革的重要支撐。隨著改革開放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，涌現(xiàn)出各種新興的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織和國家治理新空間。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織政治功能的發(fā)揮和組織力的持續(xù)增強(qiáng)，積極謀劃和推動(dòng)改革創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)基層的生機(jī)與活力?；鶎狱h組織踐行新發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念使基層朝氣蓬勃。充分發(fā)揮黨的政治功能，努力把黨建工作融入到基層中心工作中去，以黨的建設(shè)成效保證全面深化改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的成效。立足實(shí)際，基層黨組織優(yōu)化自身發(fā)展手段和方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，讓基層群眾能夠共享發(fā)展成果，共同投身到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程的偉大實(shí)踐中去。

三、基層黨組織在新時(shí)代實(shí)踐中突出政治功能的著力點(diǎn)

“發(fā)揮政治功能是新時(shí)代基層黨組織建設(shè)的應(yīng)有之義?！闭喂δ茏鳛辄h組織第一位的功能，也是基層黨組織的最核心功能以及最本質(zhì)的部分，可以說政治功能突出了，黨組織的整體功能的“牛鼻子”就被牽住了。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期完成，下一步就是全面加強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，切實(shí)實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、文明、民主、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化。在此過程中，突出黨的政治功能應(yīng)體現(xiàn)在如下方面。

（一）著力強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，注重政治引領(lǐng)

組織力的加強(qiáng)，關(guān)鍵看政治引領(lǐng)能力。黨的基層組織作為黨的組織的“神經(jīng)末梢”，在基層發(fā)揮政治引領(lǐng)方面的作用至關(guān)重要。新時(shí)代要發(fā)揮好基層黨組織在把方向、管大局、保落實(shí)等方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，必須完善基層組織黨的建設(shè)機(jī)制、強(qiáng)化黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制，落實(shí)“述評(píng)考用”機(jī)制，構(gòu)建黨委（支部）抓、書記抓、層層抓落實(shí)的工作格局。要管好黨員隊(duì)伍，提升整體水平，黨組織的政治功能是靠黨員們來實(shí)現(xiàn)的，要抓好對(duì)黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。在新時(shí)代，要?jiǎng)?chuàng)新黨內(nèi)政治生活的載體，充分利用現(xiàn)代科技手段，在學(xué)習(xí)內(nèi)容的安排方面增強(qiáng)實(shí)用性，在方法方面增強(qiáng)時(shí)代性，在效果方面增強(qiáng)感染性。黨的基層組織和黨員干部要有正確的榮辱觀，積極落實(shí)好廉潔從政的規(guī)定，讓人民群眾能夠看到黨的基層組織的高質(zhì)量與高標(biāo)準(zhǔn)，從而提升了在人民群眾中的向心力和影響力。要讓廣大基層黨員干部牢記黨的宗旨，挺起民族精神脊梁，自覺做中國特色社會(huì)主義的擁護(hù)者、捍衛(wèi)者和實(shí)踐者。黨的領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)化，最重要、最基本的工作在基層，基層黨組織必須要大力提升其自身的組織能力，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)最薄弱、最難控的環(huán)節(jié)也在基層，基層黨組織只有以政治引領(lǐng)為核心，以組織力提升為重點(diǎn)，以破釜沉舟的勇氣解決自身建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，才能把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，我們黨也才能在改革發(fā)展的過程中成為群眾的領(lǐng)路人。

（二）著力提高思想認(rèn)識(shí)，大力提升組織力

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是基層組織的根與魂，要發(fā)揮好基層黨組織的政治功能，就一定要努力提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織黨員干部的角色意識(shí)教育，讓他們積極為黨工作，并緊密結(jié)合實(shí)際，提高理論素養(yǎng)、工作能力以及黨性修養(yǎng)。1929 年12 月召開的古田會(huì)議，黨中央認(rèn)為要“有計(jì)劃地進(jìn)行黨內(nèi)教育，糾正過去之無計(jì)劃的聽其自然的狀態(tài)，是黨的重要任務(wù)之一”。為此，要求各級(jí)黨支部應(yīng)該有計(jì)劃地每月召開支部大會(huì)及小組會(huì)，從支部會(huì)議到黨員同志，都要“政治化實(shí)際化”，從而達(dá)到政治教育的目的。在延安整風(fēng)期間，基層黨支部在支部民主生活中以“批評(píng)和自我批評(píng)”為武器，發(fā)動(dòng)基層黨員開展集中式的馬克思主義思想教育，以解決思想建黨問題。新時(shí)代，要把組織力的提升作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)組織建設(shè)，在堅(jiān)持把政治放在第一位的前提下，加強(qiáng)思想理論武裝，發(fā)揮政治傳導(dǎo)功能培養(yǎng)黨員骨干，加強(qiáng)制度的健全與落實(shí)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，是黨的活動(dòng)的主體，黨員的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到黨的基層組織的水平，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。因此，黨員素質(zhì)的提高，便成為各類基層黨組織的共同任務(wù)。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，忽視和削弱黨建工作，隊(duì)伍建設(shè)就容易發(fā)生問題，黨員不注重提升自己的黨性修養(yǎng)，必然會(huì)導(dǎo)致思想滑坡，也更容易走上歧路。要自覺帶頭做到堅(jiān)定政治信念，樹立人生追求，擺正價(jià)值觀念；要不斷加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，經(jīng)得起各種誘惑，耐得住孤獨(dú)寂寞，提升政治素質(zhì)，深化思想認(rèn)識(shí)，重塑黨員精神風(fēng)貌。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，既要提出符合時(shí)代發(fā)展要求的先進(jìn)理論，用先進(jìn)理論武裝黨員頭腦，指導(dǎo)工作實(shí)踐，又要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，用發(fā)展的眼光看問題，與時(shí)俱進(jìn)地開展各種形式主題的實(shí)踐活動(dòng)，為黨員增強(qiáng)黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件，還要把傳統(tǒng)教育、時(shí)勢(shì)教育、政策教育三方面緊密結(jié)合起來，啟發(fā)黨員做好黨建工作的自覺性，使廣大黨員真正視黨的建設(shè)為自己的生命，真正成為各行各業(yè)的中堅(jiān)力量。引導(dǎo)基層廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，大力推動(dòng)基層黨建與之融合到具體的基層治理的實(shí)際中去。推動(dòng)基層黨員和干部經(jīng)受嚴(yán)格的實(shí)踐鍛煉、政治歷練和思想淬煉，不斷豐富完善相關(guān)制度和辦法，使廣大基層黨員干部在具體的實(shí)踐之中具有踐行黨的理論路線方針政策的能力，鍛煉駕馭發(fā)展全局的能力，提升處理利益關(guān)系的能力以及善于改革創(chuàng)新的能力，使黨的政治傳導(dǎo)功能能夠充分發(fā)揮，使每一個(gè)黨的基層組織新氣象均得到展現(xiàn)。

（三）著力于踐行為人民服務(wù)的宗旨，積極團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾發(fā)展

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！痹谶@里，此初心和使命在時(shí)刻不斷地激勵(lì)著中國共產(chǎn)黨人奮勇前進(jìn)。從1921 年中國共產(chǎn)黨成立開始，在馬克思列寧主義的指導(dǎo)下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)、同甘苦共患難，始終堅(jiān)定地站在最廣大人民利益的立場(chǎng)上，全心全意為人民服務(wù)。在大革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)大眾反帝反封建。在土地革命時(shí)期，黨在農(nóng)村建立根據(jù)地，開展土地革命，建立革命武裝和工農(nóng)政權(quán)，把中國大多數(shù)民眾團(tuán)結(jié)到自己的周圍?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，各階級(jí)的積極性被調(diào)動(dòng)起來，黨提出了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，黨的政治主張符合社會(huì)各階級(jí)和民眾的利益。在取得執(zhí)政地位之后，更是堅(jiān)持“情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用”。也正是因?yàn)檫@樣，在中國共產(chǎn)黨走過百年的歷程中，才能夠一次次地在歷史關(guān)鍵時(shí)期得到人民的擁護(hù)支持。因此，基層黨組織一定要更加堅(jiān)定人民立場(chǎng)，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻關(guān)注基層，努力做好人民群眾的工作，把解決好群眾的思想政治工作與實(shí)際業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，真心為群眾解難事，做實(shí)事，辦好事，增強(qiáng)廣大人民群眾的認(rèn)同感，從而充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。要堅(jiān)持發(fā)展在民、發(fā)展為民、發(fā)展利民，并在其中踐行黨的宗旨，把黨的部署和上級(jí)安排的工作與基層實(shí)際結(jié)合起來，架好黨心、民心的“連心橋”，以實(shí)際行動(dòng)將人民對(duì)美好生活的向往作為我們工作的目標(biāo)。黨的基層組織要組織干部經(jīng)常深入群眾中調(diào)研，沉下身子、主動(dòng)作為，到群眾矛盾多的地方、到困難集中的地方去掌握群眾動(dòng)態(tài)，充分聽取群眾的意見建議，把基層矛盾的萌芽狀態(tài)化解，讓黨的基層組織成為群眾的“及時(shí)雨”與“雪中炭”。

（四）著力工作方法創(chuàng)新，提升政治服務(wù)功能

工作方法創(chuàng)新是提升政治能力的重要方面，沒有創(chuàng)新，就不能體現(xiàn)工作的進(jìn)展，基層黨組織的政治功能集中體現(xiàn)在其服務(wù)能力、創(chuàng)新能力如何。研究發(fā)現(xiàn)，部分基層黨組織的發(fā)展仍然處于傳統(tǒng)的老舊模式，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，因此，對(duì)這類組織在繼續(xù)做好基礎(chǔ)工作的同時(shí)，應(yīng)該用發(fā)展的觀點(diǎn)來看問題，逐漸用創(chuàng)新的工作方式為發(fā)展的目標(biāo)來服務(wù)，以使其適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度?；鶎狱h組織擔(dān)負(fù)著黨員的發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督，并組織、凝聚、宣傳、發(fā)動(dòng)以及服務(wù)廣大群眾的任務(wù)，落實(shí)中央聯(lián)系群眾的最末端，如何聯(lián)系群眾，在服務(wù)群眾中使黨的聲音傳到千家萬戶，如何貫徹和落實(shí)好黨的要求、決定，宣傳黨的主張等是他們的基本工作要求。關(guān)于發(fā)揮政治監(jiān)督的功能，黨的十九屆四中全會(huì)把黨和國家監(jiān)督體系上升為中國特色社會(huì)主義重要制度、上升為治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要任務(wù)作出部署安排，這是我們黨完善自我革命的制度設(shè)計(jì)。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。政治監(jiān)督的方向要“準(zhǔn)”，通過日常開展各項(xiàng)監(jiān)督、檢驗(yàn)考察，把握好發(fā)現(xiàn)工作偏差和問題這個(gè)目標(biāo)方向，做到精準(zhǔn)高效，讓心存僥幸的人“懸崖勒馬”。政治監(jiān)督的質(zhì)量要“高”，要把人民群眾關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)作為開展工作的著力點(diǎn)，加大力度排查調(diào)查、提高曝光力度。通過釋放監(jiān)督常在的強(qiáng)烈信號(hào)，使基礎(chǔ)黨組織上下同心，工作“一盤棋”，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。通過開展政治監(jiān)督，推動(dòng)政治監(jiān)督常態(tài)化，將監(jiān)督抓在日常、融入日常，抓早抓小、防微杜漸。通過監(jiān)督，使黨的政治功能發(fā)揮得更充分。黨的基層組織要推進(jìn)黨務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大舉措。推進(jìn)黨務(wù)公開，旗幟鮮明地講政治體現(xiàn)了我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。同時(shí)，通過推進(jìn)黨務(wù)公開，讓廣大黨員的監(jiān)督權(quán)得到體現(xiàn)，直觀地看到各級(jí)黨組織交出的“成績單”，進(jìn)而能夠更好地吸收和接納監(jiān)督意見，也是我們黨自信力的體現(xiàn)。

（五）著力服務(wù)改革發(fā)展，努力推動(dòng)創(chuàng)新

服務(wù)改革發(fā)展是黨的基層組織的一項(xiàng)重要職責(zé)和任務(wù)，也是強(qiáng)化政治功能的重要方面。習(xí)近平總書記指出：“我們黨一路走來，始終堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線?！秉h的十一屆三中全會(huì)以后，黨的工作重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，基層黨組織圍繞著以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，逐步強(qiáng)化其服務(wù)功能，開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國特色社會(huì)主義制度，發(fā)展了中國特色社會(huì)主義文化。黨的基層組織要善于將政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使基層黨的建設(shè)工作與其他工作有效融合。黨的基層組織要做到用心服務(wù)基層、用力服務(wù)發(fā)展、用情服務(wù)群眾，著力為加快新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。要積極推動(dòng)理論創(chuàng)新，理論創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的基礎(chǔ)，黨組織的工作要有起色，實(shí)現(xiàn)新的突破，必須要在思想觀念上有所創(chuàng)新；也要積極推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新，使廣大黨員在組織活動(dòng)中受到教育、得到成長；還要推動(dòng)手段創(chuàng)新，基層黨組織的工作隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，要嚴(yán)格選任那些有能力、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員先鋒到黨的基層工作隊(duì)伍中來，不斷提升他們的領(lǐng)導(dǎo)能力和政治意識(shí)，激發(fā)他們的工作熱情，并鼓勵(lì)他們通過多種形式多實(shí)踐，通過實(shí)踐做出成果，從而形成科學(xué)的方式方法。

（六）著力做好考核評(píng)估，努力提升黨建質(zhì)量

黨中央高度重視黨的建設(shè)，對(duì)新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨作出全面部署。黨的十九大報(bào)告指出：“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！毙聲r(shí)代，要進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，就要加強(qiáng)基層黨組織的政治功能的評(píng)估與考核，要把政治功能作為新時(shí)代黨的建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)來抓緊抓好。作為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的路徑之一，需要進(jìn)行全方位的考核與評(píng)估，同時(shí)建立一套完整的考核評(píng)估體系，是落實(shí)管黨治黨的必要舉措。通過創(chuàng)新黨建考核考評(píng)機(jī)制、實(shí)施基層黨建工作常態(tài)化考核機(jī)制以及健全考評(píng)問責(zé)機(jī)制等，了解基層黨建的工作情況，挖掘先進(jìn)典型，使基層黨組織中形成爭當(dāng)先鋒的良好氛圍，從而提高基層黨建工作的執(zhí)行力，提升基層黨員和干部工作的積極性和主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)廣大黨員的工作熱情，激發(fā)黨建新活力。保證黨的基層組織能夠有效地發(fā)揮，大力提升黨建的效益和質(zhì)量。要在考核和評(píng)估指標(biāo)中對(duì)政治功能設(shè)置較重的比例，進(jìn)一步推動(dòng)形成一套體系化的考核機(jī)制，較好地解決以往基層黨組織工作中對(duì)黨建工作主體模糊、指標(biāo)缺失、責(zé)任不容易落實(shí)、內(nèi)容不容易量化的問題。黨的基層組織在考核其政治功能時(shí)堅(jiān)持分類實(shí)施的原則，既要注重其政治功能的普遍性要求，又結(jié)合各地實(shí)際開展黨建與實(shí)際工作的融合，與基層的實(shí)際緊密結(jié)合，以確保黨的基層組織的政治功能得到切實(shí)體現(xiàn)，及其最根本的也就是要引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來，使廣大黨員和人民群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的旗幟之下，永遠(yuǎn)跟著黨走。

總之，黨的基層組織強(qiáng)化政治功能是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，更是對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大的意義。百年來，我們黨一直堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)時(shí)代以及人民的要求，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，取得了一個(gè)又一個(gè)偉大的勝利?；鶎狱h組織聚集全黨工作戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，落實(shí)執(zhí)行黨和政府的決策，以高度的政治責(zé)任感統(tǒng)籌推進(jìn)基層的建設(shè)，將黨員隊(duì)伍同人民群眾密切聯(lián)系，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)勤勤懇懇地奮斗。新時(shí)代，黨的基層組織建設(shè)更要立足實(shí)踐，不斷順應(yīng)時(shí)代與人民的要求，不斷推進(jìn)黨的事業(yè)向前發(fā)展，始終為黨的發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。