鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下樂昌九峰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究

馬丹妮 黃靖彤 譚堅婷 朱洋陽 張倩男

廣東財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，廣東廣州 510320

引言

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，即2021年中央一號文件指出，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。如何解決“三農(nóng)”問題，如何推進鄉(xiāng)村振興，如何真正實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是關(guān)系到國計民生的重大戰(zhàn)略部署。而生態(tài)型鄉(xiāng)村旅游，正是鄉(xiāng)村追求轉(zhuǎn)型的重要手段之一。

生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，作為新時代的熱點項目，在國內(nèi)發(fā)展時間較短，具體例子分析較為不足，在理論研究和實際考察方面都有所缺失。本文結(jié)合九峰鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢及其特有的資源優(yōu)勢，探索其生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的新出路，為九峰鎮(zhèn)此類新農(nóng)村建設(shè)模式提出改善建議，為利用鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的其他地區(qū)提供有益借鑒和啟發(fā)。

一 九峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境概況

廣東省樂昌市九峰鎮(zhèn)，位于粵北地區(qū)，正處于新農(nóng)村建設(shè)的重要時期。在不少偏遠鄉(xiāng)村正苦于探尋新農(nóng)村建設(shè)的實踐路徑時，九峰鎮(zhèn)堅持立足自身情況，因勢利導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游為發(fā)展錨點，打造出了適合自身的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑，切實鞏固了地方扶貧成果，走出了一條富農(nóng)富民的鄉(xiāng)村振興道路。

本文分析九峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境的政治環(huán)境（Politics）、經(jīng)濟環(huán)境（Economy）、社會環(huán)境（Society）、技術(shù)環(huán)境（Technology），通過旅游資源分析生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展及鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生的推動效果，為更好推進發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游探索可行性的研究方案，更好促進新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進程。

（一）政治環(huán)境

順應(yīng)政策號召，九峰鎮(zhèn)黨委、政府在優(yōu)惠和政策的支持下，敢于抓住商機，與全鎮(zhèn)一起合作主辦“桃花節(jié)”，吸引了成千上萬的外地人士和游客到九峰鎮(zhèn)觀賞和旅行，激發(fā)了九峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在動力。

九峰鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新業(yè)態(tài)，讓九峰鎮(zhèn)的三色花海享譽省內(nèi)外，2019—2020年連續(xù)多次獲得廣東省乃至全國的肯定。依托生態(tài)資源發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游已成為九峰鎮(zhèn)經(jīng)濟增長中的主力軍，是九峰鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，推動了九峰鎮(zhèn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

（二）經(jīng)濟環(huán)境

近五年，九峰知名度、影響力聲名遠揚，經(jīng)濟效益大幅提升。九峰鎮(zhèn)平均年接待游客量約100萬人次，全鎮(zhèn)GDP由3.2億元提高到4.42億元，農(nóng)民人均純收入由1.1萬元提高到1.86萬元。累積育新新職業(yè)農(nóng)民81名，城鎮(zhèn)新增就業(yè)534人，實現(xiàn)貧困戶215戶、524人脫貧，貧困戶每年增收6000元至9000元。

九峰鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村建設(shè)，正是以當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為依托來發(fā)展土地經(jīng)濟，積極挖掘本地生態(tài)旅游特色，優(yōu)化旅游資源結(jié)構(gòu)，以生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展旅游業(yè)。2021年，九峰鎮(zhèn)完善鄉(xiāng)道安全護欄2.7公里，鎮(zhèn)級標(biāo)準(zhǔn)化自來水廠投入使用，完成省山區(qū)小河流治理工程，大力實施“三清三拆三整治”活動，以此更加全面完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，更好發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。

（三）社會環(huán)境

在九峰鎮(zhèn)的人口統(tǒng)計當(dāng)中，在過去主要是老年人和小孩留在九峰鎮(zhèn)，青壯年勞動力多數(shù)選擇外出學(xué)習(xí)或務(wù)工，致使九峰鎮(zhèn)人口老齡化嚴(yán)重。而如今，隨著九峰鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，青壯年開始對鄉(xiāng)村發(fā)展充滿期待，愿意留在九峰鎮(zhèn)發(fā)展，九峰人口結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生變化，青壯年比例有小幅度上升。

與此同時，九峰鎮(zhèn)政府積極推進“139”工程的落實，完善九峰鎮(zhèn)的基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，如商鋪統(tǒng)一門匾，新建診所，進行垃圾分類等等，在提高街道整潔度的同時，也方便了居民們的生活；且由于生態(tài)資源能夠發(fā)展成旅游資源，政府通過購買樹苗種植，鼓勵村民綠色生活，打造九峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游新名片，培養(yǎng)村民的綠色生態(tài)觀念，謀求可持續(xù)發(fā)展。

（四）技術(shù)環(huán)境

九峰鎮(zhèn)自然資源基礎(chǔ)雖厚，但由于地處山區(qū)，天然野性的自然景觀因為地理位置和宣傳的局限性而無法傳出美名。而伴隨著信息技術(shù)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”等理念的盛行，九峰鎮(zhèn)積極推動本地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與專業(yè)人士共同建立九峰鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，再結(jié)合時下熱點的抖音短視頻和直播帶貨等模式，鼓勵村民對家鄉(xiāng)特色產(chǎn)品進行宣傳，在電商買賣的過程中同時宣傳九峰鎮(zhèn)文化，用“好山好水好果子”等一系列宣傳口號，有效地吸引外地旅客到當(dāng)?shù)芈糜危袑嵲鰪娏素毨舻淖晕以煅δ?，為九峰?zhèn)的持續(xù)發(fā)展致富指明了新的出路。

二 九峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游存在的問題

九峰鎮(zhèn)主要以“鄉(xiāng)村旅游”為發(fā)展定位，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為依托促進和保障當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后榮獲多項美譽，成功舉辦桃花節(jié)和半程馬拉松賽等多種大型節(jié)慶活動和賽事。但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，九峰鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)仍存在需要改善的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）政府職能發(fā)揮不足，問題解決不全面

由于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，九峰鎮(zhèn)正處于農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)齊頭并進的重要時期。大部分村民仍然是農(nóng)業(yè)種植為主，而少部分村民（鎮(zhèn)中心）則依靠旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)共同發(fā)展。然而在旅游旺季時，在地里干活的大部分村民缺乏政府的引導(dǎo)，從而錯失了增加收入的機會；在旅游旺季過后，旅游客源減少，農(nóng)家樂和民宿等項目快速萎縮，消耗了少部分人力物力，也影響了對鄉(xiāng)村旅游持有期待的村民的積極性。

（二）地區(qū)經(jīng)濟帶短，帶動周邊地區(qū)發(fā)展能力弱

九峰鎮(zhèn)的經(jīng)濟帶主要是具有當(dāng)?shù)靥厣鷳B(tài)項目地區(qū)如茶料村和建設(shè)較為完善的鎮(zhèn)中心等地，呈現(xiàn)出少且短的態(tài)勢，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展能力較弱。團隊走訪多村村民，了解到當(dāng)?shù)卮迕袷杖氤霈F(xiàn)層次分化狀態(tài)。以鎮(zhèn)中心為主的村民，依靠農(nóng)家樂、民宿和導(dǎo)游等收費項目，提高自身收益，拉高了九峰鎮(zhèn)人均年收入。而在鎮(zhèn)中心附近的坪石村和橫坑村，村民年收入大多在1萬～8萬元左右浮動，收益低，差距大。九峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，主要帶動了部分經(jīng)濟帶的發(fā)展，向周邊地區(qū)傳遞的經(jīng)濟效應(yīng)不足，從而導(dǎo)致了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的問題。

（三）青壯年勞動力人口流失，人才市場生源不足

盡管九峰鎮(zhèn)多次嘗試通過特色水果“黃金奈李”等特色產(chǎn)品，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)平臺，提高九峰鎮(zhèn)的知名度，號召外出青壯年回鄉(xiāng)發(fā)展和吸引游客到九峰鎮(zhèn)游玩，但是青壯年人手不足仍然是九峰鎮(zhèn)發(fā)展所面臨的嚴(yán)重問題之一。地處于山脈之中的九峰鎮(zhèn)，由于地理條件限制，缺乏對本地和外地青壯年到村務(wù)工的吸引力，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游業(yè)出現(xiàn)了想要發(fā)展但是人手不足的問題，阻礙了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的步伐。盡管在旅游旺季和水果節(jié)等特殊時間，會有一定的人口回流，但仍然難以填補勞動力人口不足的空缺。

（四）旅游項目過于單一，旅游資源組合欠缺

九峰鎮(zhèn)處于丘陵地帶，與大多數(shù)依托自然風(fēng)景發(fā)展的景區(qū)或特色小鎮(zhèn)相比，能夠滿足游客的觀賞需求的景觀和景區(qū)較為缺乏。由于發(fā)展規(guī)劃、資金和保護意識不重視等原因，在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)時，九峰鎮(zhèn)的多數(shù)特色景點為觀賞櫻花樹和桃花或者購買黃金奈李和茶葉，僅能滿足游客基本的觀賞需求，對擁有其他需求的游客缺乏一定吸引力，難以拉動游客的消費水平提升。同時，九峰鎮(zhèn)還存在歷史文化類的遺產(chǎn)保護措施不到位，造成歷史文化遺產(chǎn)破壞，甚至消失的問題。比如抗日英雄薛岳故居和楊東山十二渡水生態(tài)旅游區(qū)，其中有著許多有趣、有現(xiàn)實意義且有當(dāng)?shù)靥厣膫髡f和歷史故事，僅僅在當(dāng)?shù)卮迕裰辛鱾鳎儆邢蛲廨敵龅臋C會。

三 九峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略

（一）打造鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展的政策體系

1 發(fā)揮政府職能，加強旅游規(guī)劃

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展屬于國家扶貧工作中的綠色產(chǎn)業(yè)，但是想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的常態(tài)化可持續(xù)發(fā)展，不能單靠政策的指引，還需要政府職能的有效發(fā)揮。九峰鎮(zhèn)政府應(yīng)該大力進行招商工作，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展注入強力的資本支持，從而為當(dāng)?shù)芈糜谓ㄔO(shè)的長遠發(fā)展規(guī)劃引入規(guī)范化的流程。

九峰鎮(zhèn)政府不僅需要注重在“139”行動整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境、提高村民生活經(jīng)濟水平，還需要注重當(dāng)?shù)貫猷l(xiāng)村振興規(guī)劃的生態(tài)旅游發(fā)展路線，加強旅游規(guī)劃的三種階段，即“概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃和實施性規(guī)劃”，夯實全域推進新農(nóng)村建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，拓寬九峰鎮(zhèn)生態(tài)型鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展道路，為九峰鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展打入一針強心劑。

2 優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展空間設(shè)置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源配置

根據(jù)九峰鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是實現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展旳長遠之計，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟高速發(fā)展的重要手段。這需要九峰鎮(zhèn)確保村落規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，統(tǒng)籌各村落資源聯(lián)合配置，同時依托生態(tài)資源優(yōu)勢，推進新農(nóng)村綠色環(huán)境建設(shè)，促進九峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。比如在靠近楊東山十二度水的村落注重當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境深入建設(shè)保護，在茶料村等新農(nóng)村建設(shè)示范點培養(yǎng)文化和茶田風(fēng)景等項目，在小坪石村維護保護薛岳故居這一文化景點等，爭取做出獨特的旅游品牌，引進符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的旅游玩樂項目，構(gòu)建起“全鎮(zhèn)是風(fēng)景、村村美如畫”的旅游格局。

（二）拓展生態(tài)型鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展市場

1 堅持以人為本，吸引青壯年回歸鄉(xiāng)村

為更好進行九峰鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，九峰鎮(zhèn)需要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進鄉(xiāng)村公共服務(wù)機制，提高九峰鎮(zhèn)村民的幸福感和歸屬感，減少本地人才的流失。同時九峰鎮(zhèn)還可以推出求學(xué)和就業(yè)相關(guān)的優(yōu)惠或補貼，保障村民工資福利和生活質(zhì)量，吸引外出務(wù)工的青壯年勞動力回歸九峰鎮(zhèn)發(fā)展，穩(wěn)定廣大村民對九峰鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的信心，把九峰鎮(zhèn)當(dāng)作生活和心靈的樂園，助力九峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

2 開發(fā)多層次體驗產(chǎn)品，突出地方特色文化

在開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品過程中，應(yīng)該秉持“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，對接現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)消費觀念。要敢于使用并利用互聯(lián)網(wǎng)共享信息的便捷功能，結(jié)合特有的資源開發(fā)出符合游客需求的旅游產(chǎn)品和特色服務(wù)。結(jié)合九峰鎮(zhèn)的水果產(chǎn)業(yè)與文化特色，創(chuàng)建適合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游項目，如采摘黃金奈李、宣揚薛岳英雄精神、線上“云旅游”、九峰美景拍攝比賽等。著重把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，讓人們在生態(tài)旅游中，體驗九峰鎮(zhèn)本土風(fēng)情風(fēng)景和紅色歷史文化。

（三）統(tǒng)籌編制全域鄉(xiāng)村旅游綜合規(guī)劃

九峰鎮(zhèn)地勢相對連綿陡峭，樹林密布，具有鮮明的生態(tài)優(yōu)勢。當(dāng)?shù)卣吐眯猩缈梢宰⒅亟ㄔO(shè)鄉(xiāng)村旅游重點項目庫，通過明確項目逐級選擇和管理機制，如野營登山項目、休閑農(nóng)場項目、茶料村茶葉體驗項目和薛岳故居文化景點項目等等，從整體上對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)旅游進行全面布局，有助于九峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村均衡發(fā)展，起到共同進步的效果。

除此之外，九峰鎮(zhèn)還需要注意重大鄉(xiāng)村旅游項目的建設(shè)，如當(dāng)?shù)刈鳛樾罗r(nóng)村示范點的茶料村建設(shè)，環(huán)鎮(zhèn)公路櫻花道等等。以此更好地整合和利用鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的資源，確定全鎮(zhèn)生態(tài)旅游的旅游定位、整體規(guī)劃、分步建設(shè)，再細分對景區(qū)景點規(guī)劃與建設(shè)。

四 結(jié)語

鄉(xiāng)村發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)，是國家經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分。中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和現(xiàn)代的快生活節(jié)奏，致使人們開始向往悠哉的鄉(xiāng)村生活，鄉(xiāng)村旅游業(yè)開始展現(xiàn)其蓬勃發(fā)展的生命力。九峰鎮(zhèn)通過以生態(tài)文明建設(shè)為依托發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，從而帶動鄉(xiāng)村振興，獲得實績。這種以生態(tài)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，建設(shè)發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的模式是一條可持續(xù)性發(fā)展道路。在利用生態(tài)資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村旅游需要更加生態(tài)化、更加專業(yè)化，更加經(jīng)濟化，注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的平衡發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的潛在動力，促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，尋求一條不同于城市發(fā)展的創(chuàng)新型道路。