淺析加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的路徑與方法

宿安琪

（山東科技大學(xué)， 山東 青島 266590）

2022 年4 月10 日，黨中央、國(guó)務(wù)院共同印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》，文件旗幟鮮明地表示，建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是形成我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局的基本保障和內(nèi)在條件，能夠?yàn)榻⒏邩?biāo)準(zhǔn)社會(huì)主義市場(chǎng)體系、形成更高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供強(qiáng)大保障。我國(guó)是一個(gè)擁有14 多億人口的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，市場(chǎng)潛力巨大，擁有獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系，超大規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)力很大程度上就在于規(guī)模優(yōu)勢(shì)，一旦形成規(guī)模效應(yīng)，就能大幅度地?cái)偙‘a(chǎn)業(yè)成本，充分發(fā)揮各類資源要素的比較優(yōu)勢(shì)。因此，進(jìn)一步發(fā)展完善我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)暢通，不僅可以進(jìn)一步挖掘和放大中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和韌性，而且可以對(duì)沖全球經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的不利局面。為滿足加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的迫切需求，本文著重就其實(shí)現(xiàn)的路徑與方法進(jìn)行研究與解析，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供現(xiàn)實(shí)意義。

一、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是應(yīng)對(duì)發(fā)展的迫切需求

隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)發(fā)酵，逆全球化現(xiàn)象抬頭，很多國(guó)家特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體出于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生就業(yè)及所謂國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、政治安全等多重因素考量，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)設(shè)置種種障礙。此外，如印度、東盟等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家努力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，由于其要素成本特別是勞動(dòng)力成本占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，其出口加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)的出口經(jīng)濟(jì)也造成擠壓效應(yīng)。近期，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)導(dǎo)致全球大宗商品價(jià)格上揚(yáng)，各國(guó)通貨膨脹加劇，也給處于低谷期的全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的諸多不確定因素，全球產(chǎn)品供應(yīng)鏈深度融合會(huì)增加我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的依賴程度，放大全球經(jīng)濟(jì)沖擊對(duì)我國(guó)企業(yè)尤其是外貿(mào)出口型企業(yè)的負(fù)面影響，增加了產(chǎn)業(yè)鏈的不穩(wěn)定性。特別是對(duì)于國(guó)計(jì)民生影響巨大的糧食作物、能源產(chǎn)品等大宗類商品，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021 年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口糧食1.6 億噸，相當(dāng)于我國(guó)當(dāng)年國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量的24%，這充分說(shuō)明我國(guó)的糧食需求對(duì)外依賴度較高，需要引起高度關(guān)注。我國(guó)是能源進(jìn)口大國(guó)，能源進(jìn)口占比在20%左右，僅石油進(jìn)口占比就高達(dá)80%。過(guò)度依賴進(jìn)口，一旦出現(xiàn)斷供問(wèn)題，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全會(huì)造成極大的損害，帶來(lái)不可挽回的損失。由此可見，加快建立統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的自足率，抵抗國(guó)際變化帶來(lái)的諸多不利因素已迫在眉睫。

二、我國(guó)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大意義

在逆全球化意識(shí)抬頭的今天，俄烏軍事沖突、新冠肺炎疫情跌宕反復(fù)等超預(yù)期因素疊加，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)峻考驗(yàn)和沖擊，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有助于應(yīng)對(duì)內(nèi)部、外部挑戰(zhàn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)雙循環(huán)的融合暢通，提升國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)防御能力。從內(nèi)循環(huán)看，我國(guó)是世界上工業(yè)體系最完備的國(guó)家，有接近三分之一的人口為中等收入群體，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模和潛力巨大，足以建立一個(gè)自成體系、自我發(fā)展的內(nèi)循環(huán)市場(chǎng)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)貨物和人的聯(lián)通互動(dòng)，提升各生產(chǎn)要素的內(nèi)循環(huán)速度，內(nèi)需市場(chǎng)也必將會(huì)加速擴(kuò)容。從暢通內(nèi)外雙循環(huán)看，我們絕不是重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，也不是排除外循環(huán)，而是要更好地促進(jìn)基于內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)全球化，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)，吸引更多的海外優(yōu)質(zhì)資源向國(guó)內(nèi)匯聚，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)互聯(lián)互通。

同時(shí)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)區(qū)域間平衡發(fā)展和共同富裕。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，在高水準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)保障下，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)企業(yè)因地制宜，可以將比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大，東部發(fā)揮技術(shù)、資金、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，中部發(fā)揮產(chǎn)業(yè)承接、物流樞紐作用，西部發(fā)揮能源提供的大后方作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性連接，形成東、中、西產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展新模式，由東部經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，帶動(dòng)中西部高產(chǎn)出和收入增加，從而實(shí)現(xiàn)共同富裕。與此同時(shí)，緊密和世界主要經(jīng)貿(mào)體發(fā)展互補(bǔ)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)一步走向國(guó)際市場(chǎng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的暢通。

三、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)存在的堵點(diǎn)和障礙

(一)地方政府的保護(hù)主義藩籬重重

在唯GDP 論的考核任務(wù)引導(dǎo)下，地方政府為了完成經(jīng)濟(jì)考核任務(wù)，保護(hù)發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)，對(duì)外來(lái)市場(chǎng)主體采取關(guān)門的態(tài)度，各類違規(guī)限制性政策層出不窮，成為各類地方保護(hù)主義滋生的土壤。黨的十八大以來(lái)，為了遏制地方保護(hù)主義，中央開展了一系列市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，取得了顯著效果，市場(chǎng)規(guī)范得到進(jìn)一步提升。但在一些地區(qū)，隱蔽性的、歧視性的市場(chǎng)壁壘仍在活躍中，例如在招投標(biāo)、信貸優(yōu)惠政策、財(cái)政補(bǔ)貼等方面，本地企業(yè)能夠相對(duì)輕松地獲得較多政策支持，這無(wú)疑阻礙本地企業(yè)與外地企業(yè)間的合理競(jìng)爭(zhēng)，違反了高質(zhì)量發(fā)展的本意。

(二)要素市場(chǎng)化配置不夠完善

近年來(lái)，以促統(tǒng)一為核心的優(yōu)化要素市場(chǎng)功能的一系列舉措是改革試點(diǎn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。在改革開放初期，我國(guó)的生產(chǎn)要素相對(duì)簡(jiǎn)單，配置相對(duì)單一，這與當(dāng)時(shí)的原始、粗放型的經(jīng)濟(jì)模式有關(guān)。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，由于市場(chǎng)依然存在流動(dòng)性較差，市場(chǎng)化配置不高問(wèn)題，使得土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素的市場(chǎng)化流動(dòng)和配置仍處于底效率狀態(tài)，要素市場(chǎng)化程度較低，從而導(dǎo)致土地供需錯(cuò)配、資本供給單一、人才難以流動(dòng)、數(shù)據(jù)共享不力等問(wèn)題，一定程度上阻礙了深化改革和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的建設(shè)。

(三)國(guó)內(nèi)流通體系的建設(shè)有待提高

現(xiàn)代流通體系作為基礎(chǔ)性體系建設(shè)，是打通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的根本。改革開放以來(lái)，雖然在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及上下游產(chǎn)品配送市場(chǎng)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但流通速度慢、流通成本高以及模式陳舊、管理監(jiān)督分散問(wèn)題仍然存在且較為突出，此外，市場(chǎng)流通信息不健全、渠道不暢通也是阻礙現(xiàn)代流通體系發(fā)展的堵點(diǎn)。

(四)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問(wèn)題還未得到有效扭轉(zhuǎn)

我國(guó)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題比較突出，主要表現(xiàn)在供給側(cè)的產(chǎn)品質(zhì)量大部分仍然處于低端水平以及大量的過(guò)剩產(chǎn)能，已不能滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。供給質(zhì)量低、有效供給不足無(wú)法使國(guó)內(nèi)需求得到滿足，國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力難以釋放，甚至出現(xiàn)了國(guó)人排隊(duì)去日本買馬桶的尷尬局面。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問(wèn)題還未得到有效扭轉(zhuǎn)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、產(chǎn)量過(guò)剩，是構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必須改革的基礎(chǔ)性工作。

(五)市場(chǎng)規(guī)則肆意踐踏，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生

統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)基礎(chǔ)性規(guī)則制度已在不斷完善中，這對(duì)于優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境起到了一定作用，但不能徹底消除破壞市場(chǎng)秩序的犯罪行為，價(jià)格串通、低價(jià)傾銷、生成銷售假冒偽劣產(chǎn)品、偽造認(rèn)證證書、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為仍然存在，這些肆意破壞市場(chǎng)秩序的行為都是構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的絆腳石。

四、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)路徑與方法

(一)凝心聚力、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為加快建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供思想共識(shí)

國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)與國(guó)家提出的構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是相互促進(jìn)的作用。首先，我國(guó)以更高水平、更高標(biāo)準(zhǔn)的開放來(lái)融入全球經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，借助國(guó)內(nèi)大循環(huán)來(lái)發(fā)展國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是要借助中國(guó)經(jīng)濟(jì)與其他國(guó)家的互補(bǔ)性，更多地獲取先進(jìn)的技術(shù)和管理，以提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)水平。對(duì)于前沿發(fā)展領(lǐng)域，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+、智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，我們借助龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在這些領(lǐng)域已經(jīng)處于世界領(lǐng)先方陣。在這些領(lǐng)域，它的國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的組合，并不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣是以國(guó)家和國(guó)家之間來(lái)進(jìn)行合作，而是由來(lái)自全球的智慧共同進(jìn)行研發(fā)。因此，中國(guó)也應(yīng)該借助國(guó)際大循環(huán)，加入到這樣的知識(shí)共創(chuàng)過(guò)程中，并以此保持在新興領(lǐng)域的先進(jìn)水平，進(jìn)一步帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向世界前沿沖擊。其次，從國(guó)內(nèi)大循環(huán)來(lái)看，如果國(guó)內(nèi)的商品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)可以暢通循環(huán)，那地區(qū)之間人流、物流和信息流的成本就能顯著降低，從而在整體上提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。此外，當(dāng)前在發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我們一些具有比較好的外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的沿海地區(qū)，近年來(lái)出現(xiàn)了勞動(dòng)工資上漲和地價(jià)較高的現(xiàn)象。若能暢通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)，加強(qiáng)生產(chǎn)要素的宏觀政策引導(dǎo)，必然會(huì)使更多勞動(dòng)力和建設(shè)用地指標(biāo)等生產(chǎn)要素資源，不斷向優(yōu)勢(shì)地區(qū)匯聚，有助于提升我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，避免一些產(chǎn)業(yè)過(guò)早地從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移至周邊其他國(guó)家，形成對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的替代。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是將我國(guó)市場(chǎng)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)所具有的大市場(chǎng)變成強(qiáng)市場(chǎng)。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)受逆全球化、地區(qū)沖突和新冠疫情等多重因素沖擊背景下，中國(guó)有必要向全球展現(xiàn)出堅(jiān)定的改革開放決心和意志。

(二)基本路徑與方法

構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是個(gè)巨大的系統(tǒng)性工程，應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、打破地方保護(hù)主義、打擊壟斷企業(yè)、建立統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則和協(xié)同共治的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等方面統(tǒng)籌推進(jìn)。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，需要中央層面在各產(chǎn)業(yè)發(fā)展、布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面予以系統(tǒng)規(guī)劃。各地應(yīng)按照規(guī)劃的統(tǒng)一要求，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，因地制宜，與國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)相融合，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，到發(fā)展有特色、有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)標(biāo)統(tǒng)一規(guī)劃，不做同質(zhì)化、過(guò)度化產(chǎn)業(yè)，一地一策融合互補(bǔ)發(fā)展。地方盲目跟風(fēng)進(jìn)軍某一產(chǎn)業(yè)都是沒(méi)有分工、缺少統(tǒng)一規(guī)則所導(dǎo)致的，這種無(wú)序狀態(tài)唯有國(guó)家層面的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)才能解決，所以頂層設(shè)計(jì)對(duì)全國(guó)層面的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與執(zhí)行具有至關(guān)重要的作用。

2.改革和優(yōu)化地方政府的職能，創(chuàng)新、創(chuàng)造更加接地氣的營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)招商引資、發(fā)展本土企業(yè)的重大基礎(chǔ)性工作。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)南方地區(qū)各級(jí)政府的營(yíng)商環(huán)境相較于北方和內(nèi)陸省份講，政策靈活、效率更高。北方和內(nèi)陸省份應(yīng)當(dāng)借鑒南方地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，提升服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)政府服務(wù)從無(wú)差別向精細(xì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。在營(yíng)商環(huán)境改革上，想辦法、出實(shí)招，做真正有為政府。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，地方政府也應(yīng)遵循這一改革目標(biāo)，以提高人民物質(zhì)生活水平為主，而不是一味追求經(jīng)濟(jì)增速，優(yōu)化區(qū)域性公共產(chǎn)品生產(chǎn)和福利提供者為主的職能配置結(jié)構(gòu)，總體目標(biāo)的轉(zhuǎn)變才會(huì)減弱地方政府直接干預(yù)地方市場(chǎng)的動(dòng)機(jī)，有利于區(qū)域壁壘，地方保護(hù)主義的瓦解，從而實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的逐步建立。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，包括政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核體系、中央與地方財(cái)權(quán)事權(quán)劃分等在內(nèi)的一系列系統(tǒng)性、配套性改革需穩(wěn)步推進(jìn)。

3.對(duì)具有市場(chǎng)勢(shì)力的壟斷企業(yè)行為零容忍。當(dāng)前，一些行業(yè)仍存在條塊分割、行業(yè)壟斷的現(xiàn)象，特別是一些沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的地方企業(yè)，沒(méi)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，單單憑借地方政治資源及一些壟斷性行政許可就在地方肆意橫行，各級(jí)政府和執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)相互配合，著力規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，強(qiáng)化反壟斷意識(shí)，消除區(qū)域市場(chǎng)壁壘，持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展。

4.強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。嚴(yán)禁各地區(qū)自行發(fā)布具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，全國(guó)范圍需建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，不斷推進(jìn)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，推動(dòng)認(rèn)證體系建設(shè)全國(guó)一盤棋，加快市場(chǎng)規(guī)則體系全國(guó)統(tǒng)一化建設(shè)，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

5.提升市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通水平。進(jìn)一步擴(kuò)展物流行業(yè)的市場(chǎng)空間，打通堵點(diǎn)，通過(guò)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，建設(shè)高級(jí)別水運(yùn)航道網(wǎng)，從水、陸、空全方位幫助商品要素資源的暢通流動(dòng)，進(jìn)一步降低物流經(jīng)營(yíng)成本；加快商貿(mào)流通數(shù)字化建設(shè)，搭建數(shù)字化第三方物流交付平臺(tái)，培養(yǎng)具有全球影響力的供應(yīng)鏈企業(yè)；在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)物流體系建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急物流體系的建設(shè)，以應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害等特殊情況下的資源互聯(lián)互通。

6.建立協(xié)同共治的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。充分利用信息技術(shù)力量，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，推動(dòng)線上線下一體化監(jiān)管，推動(dòng)智慧監(jiān)管，提升跨區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管效率，完善跨區(qū)域信息共享機(jī)制，積極開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法；充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的輿論監(jiān)督效果，鼓勵(lì)媒體報(bào)刊、普通群眾對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，營(yíng)造全民監(jiān)督的良好環(huán)境。

7.建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)。我們既要保障農(nóng)民權(quán)益，又要健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，統(tǒng)籌增量建設(shè)用地與存量建設(shè)用地，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化統(tǒng)一管理，降低勞動(dòng)力人才跨地區(qū)流動(dòng)的成本，暢通各層次勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，加快建立人才流動(dòng)政策支持和交流合作機(jī)制；健全國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等多層次資本市場(chǎng)體系，充分利用資本市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)界定能力和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，優(yōu)化資源配置，但要防止金融市場(chǎng)的無(wú)序擴(kuò)張，保證金融有序服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步放寬金融服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高供給質(zhì)量，利用資本市場(chǎng)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，外部沖擊與內(nèi)需緊縮使保民生、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)等中央要求的三保六穩(wěn)工作難度加大。同時(shí)，我國(guó)市場(chǎng)體系發(fā)展不均衡，資源市場(chǎng)發(fā)展還處于落后階段，市場(chǎng)分割問(wèn)題亟待解決。因此，加快統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)，讓各地區(qū)資源要素流動(dòng)起來(lái)，激發(fā)市場(chǎng)活力是目前仍需不斷努力、不斷突破的方向。我們必須堅(jiān)定不移地加快全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立，不能繼續(xù)延續(xù)各地區(qū)麻雀雖小五臟俱全的發(fā)展模式，要阻斷地方王國(guó)的產(chǎn)生，嚴(yán)禁不同區(qū)域資源的重復(fù)利用，各地區(qū)要發(fā)展各自的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域而融入全國(guó)的統(tǒng)一大市場(chǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，利用我國(guó)巨大的統(tǒng)一的市場(chǎng)資源一定能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住下行壓力，提升面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)變能力，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！