RCEP 背景下浙江外貿(mào)企業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)
——以知識產(chǎn)權(quán)為研究視角

韓冰石

（華南理工大學 法學院， 廣東 廣州 510006）

2021 年4 月15 日，中國向東盟秘書長正式交存《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)核準書。這標志著中國正式完成RCEP 核準程序。RCEP 致力于構(gòu)建一個高質(zhì)量的經(jīng)濟合作框架。其中在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域方面，RCEP 采取了與傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護國際條約不同的做法，將知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)容、方式及標準置于整個經(jīng)貿(mào)框架下，提升了各類承諾的執(zhí)行力和約束力。同時其知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)內(nèi)容更是涵蓋較多，涉及專利權(quán)、商標權(quán)、版權(quán)、外觀設計、地理標志等各方面，為外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的發(fā)展提供了全面的制度保障。

RCEP 的簽署迫切要求企業(yè)要進一步改變發(fā)展戰(zhàn)略，提高對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度。在貿(mào)易局勢不斷變化的情況下，企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)運營的戰(zhàn)略意識與能力，尤其是缺乏知識產(chǎn)權(quán)整合運用能力和全球化獲取利益能力，將使外貿(mào)企業(yè)出口面臨更大的挑戰(zhàn)。本文從RCEP 知識產(chǎn)權(quán)條款給浙江外貿(mào)企業(yè)帶來的新機遇入手，客觀地分析了RCEP 推動貿(mào)易格局的改變，給企業(yè)發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，并針對性地提出應對措施。

一、RCEP 給浙江外貿(mào)企業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇

據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計，2021 年1-7 月浙江省對東盟進出口3062 億元，與去年同期相比(下同)增長27.9%；其中，對東盟出口1915.5 億元，增長21.6%，自東盟進口1146.5 億元，增長39.9%。民營企業(yè)為主要進出口企業(yè)，進出口2189.5 億元，增長24.8%，占同期浙江省對東盟進出口總額的71.5%。越南、印度尼西亞和泰國為進出口額前三國家，分別進出口647.9 億元、623.5 億元和537.2億元，分別增長32.6%、41.9%和20.3%，三者合計占同期浙江省對東盟進出口總額的59.1%?？梢婋S著RCEP 條約的簽署，我省對東盟的進出口增幅明顯，這為浙江企業(yè)“走出去”提供了更為廣闊的市場和發(fā)展機遇，主要表現(xiàn)在：

(一)RCEP 兼顧不同國家發(fā)展水平，為發(fā)展中國家、欠發(fā)達國家提供了更為平等的發(fā)展機會

與世界貿(mào)易組織的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPs)等協(xié)定相比，RCEP 并非由發(fā)達國家主導，而是由東盟10 國發(fā)起。因此，RCEP 在追求自貿(mào)區(qū)內(nèi)零關(guān)稅等基本目標的同時，兼顧成員國中發(fā)展中國家、欠發(fā)達國家的社會經(jīng)濟及制度現(xiàn)狀，平等性是RCEP 最顯著的特征之一。

(二)RCEP 強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)時代的知識產(chǎn)權(quán)保護，是成員國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等新經(jīng)濟領(lǐng)域的“催化劑”

RCEP 知識產(chǎn)權(quán)章在第1 節(jié)明確了知識產(chǎn)權(quán)目標：一方面通過有效和充分的創(chuàng)造、運用、保護和實施知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利來深化經(jīng)濟一體化和合作，以減少對貿(mào)易和投資的扭曲和阻礙；另一方面要考慮締約方之間不同的經(jīng)濟發(fā)展水平和能力，以及各國法律制度的差異，要平衡知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利持有人的權(quán)利和知識產(chǎn)權(quán)使用者的合法權(quán)益。上述系列條款的規(guī)定，不僅會激勵發(fā)達成員國加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對欠發(fā)達的成員國也同樣提供了更多機遇和制度保障，有利于實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的交互融合與協(xié)作共贏。

(三)RCEP 為中小企業(yè)發(fā)展提供了新的歷史機遇

RCEP 第十四章中小企業(yè)章節(jié)中規(guī)定：中小企業(yè)是參與創(chuàng)新活動的主力軍，提高中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識具有重要意義，RCEP 成員國要在提高中小企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)制度的認識、理解和有效使用方面加強合作。

面對嚴峻復雜的國內(nèi)外形勢、尤其是新冠疫情全球蔓延的嚴重沖擊，浙江外貿(mào)迎難而上，進出口保持較快增長，份額再創(chuàng)新高，繼續(xù)走在全國前列。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2020年，浙江省全年進出口總值3.38 萬億元，較上年(下同)增長9.6%(全國增長1.9%，下同)，其中，出口2.52 萬億元，增長 9.1%(4.0%)，進口 8627.9 億元，增長 11.2%(下降0.7%)；進出口、出口、進口分別占全國總值的10.5%、14.0%和6.1%，進出口份額首次突破10%，年度出口和進口份額也均創(chuàng)歷史新高；分別拉動全國進出口、出口和進口增長0.9、1.2 和0.6 個百分點，對全國進出口、出口的增長貢獻率居各省市區(qū)首位。2020 年，全省民營企業(yè)出口2.07 萬億元，增長12.3%，進口4947.1 億元，增長18.3%，分別占全省總值的 82.1%、57.3%，分別提升 2.3 和3.4 個百分點。浙江正是典型的以中小企業(yè)為主的外向型經(jīng)濟省份，中小企業(yè)對于推動浙江外貿(mào)發(fā)展起到了決定性的作用。因此，RCEP 條約的簽署，將為浙江中小企業(yè)提供更多的發(fā)展機遇和廣闊的市場空間。

二、RCEP 知識產(chǎn)權(quán)條款給浙江外貿(mào)企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)

(一)國內(nèi)中小企業(yè)競爭日益激烈，呈現(xiàn)出新態(tài)勢

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，相關(guān)的產(chǎn)品與服務深入人們生產(chǎn)、生活的方方面面，“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念愈發(fā)得到人們的認可。國內(nèi)各行各業(yè)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大競爭優(yōu)勢，國內(nèi)民營經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。一方面，工業(yè)4.0 的推進極大改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，從集權(quán)式制造到分布式制造的轉(zhuǎn)變，不僅意味著企業(yè)在人員和管理制度上需要發(fā)生變動，重要的是要求企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)力；另一方面，以平臺經(jīng)濟企業(yè)為首的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)快速崛起，持續(xù)沖擊著傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展。浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達到一定規(guī)模，在新經(jīng)濟態(tài)勢下如何通過互聯(lián)網(wǎng)、信息經(jīng)濟等相關(guān)技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新，尋找新的經(jīng)濟增長點，值得我們不斷探索。

(二)RCEP 推動貿(mào)易格局的改變，企業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

商業(yè)的發(fā)展并非一成不變，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的新業(yè)態(tài)影響著傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展，同時國際貿(mào)易局勢變化，RCEP 的簽署更是需要企業(yè)進一步改變企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度。在貿(mào)易局勢不斷變化的情況下，企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)運營的戰(zhàn)略意識與能力，尤其是缺乏知識產(chǎn)權(quán)整合運用能力和全球化獲取利益能力。一方面在知識經(jīng)濟的背景下，知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)經(jīng)營中的作用已經(jīng)從操作層面上升到了戰(zhàn)略層面，這一轉(zhuǎn)變要求企業(yè)不僅要建立促進創(chuàng)新、提高工作效率的準則規(guī)范，更要考慮通過調(diào)整組織的結(jié)構(gòu)、決策體系和戰(zhàn)略部署等以適應長期、動蕩的競爭環(huán)境；另一方面目前浙江民營企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)的運營方式大多為追求知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品化、品牌化，通過知識產(chǎn)權(quán)申請獲取政府補貼等，但是在知識產(chǎn)權(quán)的交易、授權(quán)以及與相關(guān)組織合作推進技術(shù)應用等方面則有待加強，科技成果轉(zhuǎn)化力度相比較國外企業(yè)較小。因此在經(jīng)濟全球化的背景下，尤其是在RCEP 生效之后，民營企業(yè)更加需要注重知識產(chǎn)權(quán)資源的運營，思考如何通過多樣化、多模式、多渠道的運營策略在萬千企業(yè)的競爭中尋求長期的、高效的經(jīng)營優(yōu)勢。

(三)以美國為首的西方國家的“戰(zhàn)略競爭”，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域遭遇挑戰(zhàn)

從入世以來，我國企業(yè)就遭遇了海外知識產(chǎn)權(quán)的嚴峻挑戰(zhàn)，技術(shù)創(chuàng)新的缺乏使得國內(nèi)企業(yè)發(fā)展如履薄冰。尤其是這幾年，以美國為首的西方國家加強了知識產(chǎn)權(quán)壁壘，限制國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，阻礙技術(shù)的進步，典型如中興公司被美國商務部制裁，被禁止使用美國公司的芯片及軟件，此事導致中興公司業(yè)務停擺三個月，在付出了10億美元罰款、4 億美元托管金及公司重組之后才被解除制裁，損失慘重。作為對外交流的窗口，浙江在發(fā)展過程中就不得不面對西方勢力知識產(chǎn)權(quán)方面的圍追堵截。因此，提高技術(shù)創(chuàng)新意識、加強自主創(chuàng)新能力就是我們當下企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

(四)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)訴求多，知識產(chǎn)權(quán)保護力度仍需加強

2020 年，浙江法院共新收一審、二審、再審等各類知識產(chǎn)權(quán)案件26594 件，審結(jié)27377 件。其中，新收和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件24327 件和25053 件，民事二審案件1653 件和1736 件，民事再審案件(含申訴)72 件和61 件。新收和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)刑事一審案件474 件和463件，對818 人作出有罪判決并生效。新收知識產(chǎn)權(quán)行政一審案件32 件，審結(jié)24 件，同時審查執(zhí)結(jié)了一批涉知識產(chǎn)權(quán)的非訴行政執(zhí)行案件。從案件數(shù)量來看，民事案件收案量連續(xù)第二年出現(xiàn)負增長，刑事、行政案件收案量持續(xù)增長。從民事案件類型看，著作權(quán)案件占比仍最大，特許經(jīng)營案件同比升幅最高；從刑事案件類型看，涉商標類知識產(chǎn)權(quán)刑事案件占絕對多數(shù)；從行政案件類型看，知識產(chǎn)權(quán)行政案件主要集中在涉商標及專利兩類。

三、推動浙江外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展對策建議

(一)加強企業(yè)戰(zhàn)略思維和商業(yè)模式創(chuàng)新，拓寬知識產(chǎn)權(quán)價值鏈增值空間

戰(zhàn)略思維轉(zhuǎn)變和商業(yè)模式創(chuàng)新是企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展的根本動力。目前浙江企業(yè)多以制造業(yè)為主，相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較少，而且寧波現(xiàn)有的制造業(yè)和服務業(yè)相對隔離，從事生產(chǎn)性服務的企業(yè)業(yè)務能力普遍不強，業(yè)務方式比較單一；經(jīng)濟增長疲軟的背后就在于企業(yè)戰(zhàn)略思維轉(zhuǎn)變不積極，對“互聯(lián)網(wǎng)+、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟”的新態(tài)勢認識不夠深刻。因此，有必要加強完善企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，注入知識產(chǎn)權(quán)新活力，尋找企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值鏈增值空間。具體應做到以下幾方面：第一，強化企業(yè)創(chuàng)新意識。企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，提高企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)重要性的認識，意識到知識產(chǎn)權(quán)的價值并加強研發(fā)創(chuàng)新主觀能動性；第二，堅持以整個產(chǎn)業(yè)價值鏈增值為導向，通過知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新、運營、保護等流程為企業(yè)增加新的利潤空間，進一步提升對政策的敏感性，充分利用外部環(huán)境中的機會，注意資源整合運用，通過授權(quán)許可、技術(shù)交易等形式盤活現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，為自身發(fā)展贏得更多資源、創(chuàng)造有利條件。

(二)加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理，完善相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)制度

首先，完善企業(yè)自主創(chuàng)新管理制度體系，營造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。一方面從企業(yè)內(nèi)部自身條件出發(fā)，制定技術(shù)創(chuàng)新投入和管理相關(guān)規(guī)定，確定實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新項目的預期目標，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展各要素各板塊結(jié)合起來；另一方面，建立與技術(shù)創(chuàng)新配套的管理制度，如大力引進創(chuàng)新人才，建立人才激勵機制、設立知識產(chǎn)權(quán)管理部門，統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)管理事項等；其次，加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營制度體系建設。通過制定相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)運營機制，加強科研成果的轉(zhuǎn)化，確保創(chuàng)新—盈利—再創(chuàng)新良性循環(huán)通道的形成，多角度、多模式地運用知識產(chǎn)權(quán)獲得競爭優(yōu)勢；最后，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度及風險預警機制。知識產(chǎn)權(quán)的保護不單單限于專利，還有商標、版權(quán)等各板塊，必須明晰各板塊知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)，根據(jù)企業(yè)特點制定實際的知識產(chǎn)權(quán)保護策略；同時，企業(yè)及其相關(guān)人員必須加強法律意識，通過建立風險預警機制，預防企業(yè)侵權(quán)及被侵權(quán)情況的發(fā)生。

(三)提高知識產(chǎn)權(quán)服務水平，積極應對國外風險挑戰(zhàn)

企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展離不開政府的支持，面對海外知識產(chǎn)權(quán)的各種挑戰(zhàn)，更需要政府持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設。第一，知識產(chǎn)權(quán)部門應提高社會服務能力，為出海企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)支持。由于在“走出去”的過程中，企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息獲取能力上的不足導致企業(yè)遭受到國外各種“卡脖子”式的手段，因此需要政府相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息化部門和知識產(chǎn)權(quán)審查協(xié)作部門提供包括知識產(chǎn)權(quán)信息披露、知識產(chǎn)權(quán)語境咨詢等在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)服務，比如建立相關(guān)國家知識產(chǎn)權(quán)信息披露平臺，對各個國家尤其是“一帶一路”的合作國家知識產(chǎn)權(quán)政策信息予以跟蹤通知，針對相關(guān)行業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)導航和預警分析；第二，建立知識產(chǎn)權(quán)援助制度，為寧波企業(yè)的涉外知識產(chǎn)權(quán)訴訟提供援助。企業(yè)在對外發(fā)展的過程勢必會遇到相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)訴訟，突如其來的糾紛使得企業(yè)極容易陷入被動，即便是大企業(yè)也常常手足無措。因此，相關(guān)部門可聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會、援助機構(gòu)等建立知識產(chǎn)權(quán)援助機制，暢通海外維權(quán)途徑，為企業(yè)提供支持與幫助；第三，加強知識產(chǎn)權(quán)國際合作，構(gòu)建合作協(xié)調(diào)機制。依托浙江自貿(mào)區(qū)建設，落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》知識產(chǎn)權(quán)條款，強化面向“一帶一路”開放引領(lǐng)的知識產(chǎn)權(quán)公共服務，支持企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)參與全球競爭；探索建立符合國際通行規(guī)則的跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)分享機制。

(四)加快推進“嚴大快同”的知識產(chǎn)權(quán)保護格局，營造一流營商環(huán)境

針對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)訴求日益增多的情況，必須盡快推進“嚴大快同”的知識產(chǎn)權(quán)保護格局的實現(xiàn)，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。首先，強化知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護”導向。加快政策法規(guī)體系的建立，加強對源頭侵權(quán)、重復侵權(quán)和規(guī)模侵權(quán)的懲處力度，面向關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點市場、重點群體，深入開展常態(tài)化專項保護行動，加大行政處罰力度。加強新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護，完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法聯(lián)動機制；其次，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“大保護”格局。推動完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護聯(lián)席會議制度，全面實施知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件“三合一”審判，加強跨部門知識產(chǎn)權(quán)合作保護，健全多元糾紛解決機制，推動建立寧波市知識產(chǎn)權(quán)法院；另外，健全知識產(chǎn)權(quán)“快保護”體系。加強跨部門跨區(qū)域辦案協(xié)作，推進知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟程序繁簡分流改革試點，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛實現(xiàn)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的機制。建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，建立重點關(guān)注名錄庫，在電子商務平臺、展會、進出口、專業(yè)市場等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)構(gòu)建快速維權(quán)渠道，培育國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃化市場；最后，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)“同保護”環(huán)境。堅持依法平等保護，積極回應權(quán)利人關(guān)切，同時完善自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)同保護機制，統(tǒng)籌進出口雙向監(jiān)管，建立完善國際知識產(chǎn)權(quán)風險預警和應急機制，加快國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心寧波分中心建設，完善企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導與援助機制。

綜上，只有加快推進浙江企業(yè)戰(zhàn)略思維和商業(yè)模式更新，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加強知識產(chǎn)權(quán)運營管理以及加快提高知識產(chǎn)權(quán)的服務和保護水平，才能在不斷變化的新形勢下處理好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，利用知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)型升級，不斷創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)浙江外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標。