山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合測(cè)度與優(yōu)化提升研究

張光順，田剛元

（濱州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 山東 濱州 256603）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新一輪科學(xué)技術(shù)革命與商業(yè)模式創(chuàng)新的結(jié)果，具有可共享、可復(fù)制、可無(wú)限供給等顯著特點(diǎn)，是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)與推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。山東作為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省，核心產(chǎn)業(yè)持續(xù)走強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，日漸成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地；不過(guò)與世界先進(jìn)水平相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、效益不高的局面仍未得到根本性扭轉(zhuǎn)，成為阻礙山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的“枷鎖”。為此，本文在全力推進(jìn)“數(shù)字山東”戰(zhàn)略建設(shè)背景下，從信息化發(fā)展水平、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平、數(shù)字交易發(fā)展水平三個(gè)維度對(duì)山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合測(cè)度，全面刻畫山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，重點(diǎn)剖析當(dāng)前制約山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，探討全面推進(jìn)數(shù)據(jù)要素化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和治理現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平優(yōu)化提升路徑，走出一條高端發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展新路子，助力山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列。

一、山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合測(cè)度指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)說(shuō)明

(一)構(gòu)建山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合測(cè)度指標(biāo)體系

基于權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況研究的基礎(chǔ)，順應(yīng)現(xiàn)階段數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，從信息化發(fā)展水平、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平和數(shù)字交易發(fā)展水平三個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合測(cè)度指標(biāo)體系 (具體見(jiàn)下表)，對(duì)山東與浙江兩省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平進(jìn)行對(duì)比分析。

(二)明確數(shù)據(jù)來(lái)源與確定測(cè)度范圍

在時(shí)效范圍的確定上，本文遵循時(shí)效性原則，同時(shí)考慮山東與浙江兩省相關(guān)數(shù)據(jù)收集的可獲得性和完整性，確定數(shù)據(jù)研究周期為 2016 年至 2020 年。其中，Y、Y、Y數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)；其他數(shù)據(jù)均來(lái)源于山東統(tǒng)計(jì)年鑒與浙江統(tǒng)計(jì)年鑒。另外，對(duì) Y、Y、Y、Y的數(shù)據(jù)參考中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒進(jìn)行了相應(yīng)地比對(duì)調(diào)整。本文研究的區(qū)域范圍為山東和浙江全境數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)變化狀況。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合測(cè)度指標(biāo)體系表

二、山東省域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合測(cè)度比較分析

(一)山東與浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度評(píng)價(jià)

在對(duì)收集到的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理基礎(chǔ)上，有效運(yùn)用熵值法，依據(jù)綜合測(cè)算步驟，首先獲得山東與浙江兩省各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重(具體見(jiàn)上表)；然后對(duì)各項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)所屬的二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，獲得其二級(jí)指標(biāo)相應(yīng)維度的權(quán)重(此處略去)；再對(duì)各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理值進(jìn)行加權(quán)綜合計(jì)算；最后獲得山東與浙江兩省近五年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合測(cè)度值(具體見(jiàn)下圖)。

山東與浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平測(cè)度比較圖

(二)山東與浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較分析

1.綜合測(cè)度指標(biāo)權(quán)重比較分析

首先在信息化發(fā)展水平上，浙江的綜合測(cè)度權(quán)重占比大于山東，主要原因在于浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)走在全國(guó)前列，浙江的實(shí)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的快速崛起助推信息化發(fā)展水平顯著提升；另外浙江的省域面積小于山東，在投入建設(shè)資金與建設(shè)工程同等情況下，浙江可以更快地達(dá)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先水平。其次，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平上，浙江略高于山東1.05%。浙江擁有我國(guó)最大的電商企業(yè)——阿里巴巴，其帶動(dòng)了整個(gè)杭州甚至整個(gè)浙江互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；而山東缺乏互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)，難以有效吸引更多資源支撐支持、孵化出更多優(yōu)秀的本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、充分發(fā)揮區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的輻射集聚帶動(dòng)作用。最后，在數(shù)字交易發(fā)展水平上，山東則要明顯高于浙江，這主要得益于山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，山東作為制造業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省以及海洋強(qiáng)省，完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系、龐大的產(chǎn)品與消費(fèi)市場(chǎng)，為數(shù)字化產(chǎn)業(yè)賦能與推廣應(yīng)用提供了廣闊空間與巨大舞臺(tái)，有效提升了數(shù)字交易發(fā)展水平。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較分析

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平上，在2018 年之前山東相較于浙江而言處于領(lǐng)先發(fā)展地位。不過(guò)兩省的差異在2019 年發(fā)生逆轉(zhuǎn)，浙江已經(jīng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平上追趕并超越山東。其主要原因在于浙江于2018 年已經(jīng)基本完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)接，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與拓展完善產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)帶動(dòng)作用日漸顯現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)融合度日益提高，數(shù)字區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射集聚帶動(dòng)水平逐漸提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，以追求創(chuàng)新與變革的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)為主，而山東的傳統(tǒng)思想以及官本位思想，多追求“高大上”企業(yè)，而忽視冷落創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型小企業(yè)，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與扶持環(huán)境較為缺乏。不過(guò)，在2020 年兩省數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平又趨于接近，主要在于山東深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)賦能作用，積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?021 年山東互聯(lián)網(wǎng)指數(shù)超越浙江位居全國(guó)第四，山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展未來(lái)可期，不過(guò)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合度提升以及技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化上仍需持續(xù)努力。

三、山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平優(yōu)化提升策略

(一)加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素化發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)據(jù)資源要素化是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心關(guān)鍵。優(yōu)化提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平必須加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素化發(fā)展，有效推動(dòng)企業(yè)、商戶、消費(fèi)者乃至政府的數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)換成為生產(chǎn)要素，而且數(shù)據(jù)要素的核心價(jià)值在于開放共享，數(shù)據(jù)要素越開放共享其價(jià)值呈現(xiàn)螺旋式上升的速度就越快，其對(duì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同連帶作用的發(fā)揮就越大。數(shù)據(jù)資源的要素化發(fā)展需要在產(chǎn)業(yè)之間、部門之間以及社會(huì)團(tuán)體之間進(jìn)行資源共享、數(shù)據(jù)開放，既是在產(chǎn)業(yè)自身內(nèi)部進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，又是在跨產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行數(shù)據(jù)利用，而這離不開政府的有效統(tǒng)籌。因而，山東必須加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為有效推進(jìn)數(shù)據(jù)要素化發(fā)展進(jìn)程夯實(shí)信息化基礎(chǔ)。同時(shí)，要緊緊抓住國(guó)家大力實(shí)施“東數(shù)西算”工程重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局與數(shù)據(jù)要素化戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展，有力促進(jìn)山東高質(zhì)高效利用與使用數(shù)據(jù)要素。

(二)加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，但只有將數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化，數(shù)據(jù)才能有效化作經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平必須加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)業(yè)耦合與協(xié)同帶動(dòng)作用。因而，山東必須加大互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)扶持力度，積極促進(jìn)浪潮等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)，不斷做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。持續(xù)強(qiáng)化中小微創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的培育發(fā)展，孵化出更多彰顯本地特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，有效形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展橄欖型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。持續(xù)加大濟(jì)南漢峪金谷、青島海爾云谷等數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)的集聚和帶動(dòng)作用，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)優(yōu)化, 有力推進(jìn)山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化應(yīng)用進(jìn)程,有效實(shí)現(xiàn)山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化集聚發(fā)展。

(三)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

數(shù)字技術(shù)作為新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)革命的前沿與主角，其最大價(jià)值在于和具體應(yīng)用領(lǐng)域的有機(jī)結(jié)合，有效賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次上的新引擎與新動(dòng)能作用。因而，山東作為農(nóng)業(yè)大省、制造業(yè)以及能源工業(yè)大省，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比重、轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大，必須加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)示范和標(biāo)桿引領(lǐng)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，凸顯自身轉(zhuǎn)型應(yīng)用特色，深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化有機(jī)融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革與動(dòng)力變革，有力夯實(shí)山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)扎實(shí)穩(wěn)健發(fā)展根基。

(四)加快推進(jìn)治理現(xiàn)代化發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為科學(xué)技術(shù)革新與商業(yè)模式創(chuàng)新的結(jié)果，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)存在較大差異，傳統(tǒng)的治理模式與方式難以有效適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求與新要求，優(yōu)化提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平必須加快推進(jìn)治理現(xiàn)代化發(fā)展。因而，山東必須加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化發(fā)展，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力與新活力的同時(shí)，有效保護(hù)好與利用好數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代法治化監(jiān)管能力。另外，要持續(xù)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境與營(yíng)商環(huán)境，為跨區(qū)域投資者和本土回流數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)型人才以及科技創(chuàng)新型人才創(chuàng)造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境以及包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，充分有效發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境這一重要生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，有力推動(dòng)山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。