北部灣城市群產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展研究

劉志雄，彭 真，程 陽

（廣西民族大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，廣西 南寧 530006）

一、問題提出

城市群經(jīng)濟是中國當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大格局框架中最基本且具有發(fā)展活力基礎(chǔ)與增長潛力最大的經(jīng)濟區(qū)域，是一個城市進入到最成熟發(fā)展階段時的一種最高經(jīng)濟組織形態(tài)，能夠使城市所有的產(chǎn)出和要素都實現(xiàn)有效再分配。五年來，北部灣城市群發(fā)展已經(jīng)取得了階段性成效。面對國際疫情和全球經(jīng)濟形勢，2020年5月14日中共中央政治局常務(wù)委員會首次提出“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，這一戰(zhàn)略的提出將彌補現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈短板，保障上下游產(chǎn)業(yè)鏈的安全，打通產(chǎn)業(yè)上下游循環(huán)，更加積極主動有效地適應(yīng)和參加未來世界經(jīng)濟發(fā)展分工，對輸出符合先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和加快發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易等具有十分重大深遠(yuǎn)的影響。那么，當(dāng)前北部灣城市群的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平如何？應(yīng)該如何推動北部灣城市群的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展？

從現(xiàn)有文獻來看，學(xué)者們針對數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進行了深度探索。例如，茍波、洪功翔(2021)研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力能直接促進制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。胡艷、王藝源、唐睿(2021)通過門檻效益的顯示結(jié)果，認(rèn)為城市互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善有助于發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，并放大數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模效應(yīng)。胡俊、杜傳忠(2020)認(rèn)為，人工智能能夠促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，政府應(yīng)有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，加大研發(fā)投資力度，培養(yǎng)高端人才。許憲春、張美慧(2020)構(gòu)建了數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模核算框架，系統(tǒng)監(jiān)測了中國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu)，為進一步完善中國數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計核算體系和提出促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略措施提供參考依據(jù)。陳小輝、張紅偉(2020)認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平具有邊際遞增的提升作用且具有區(qū)域異質(zhì)性，在中部和西部地區(qū)的提升作用大于東部地區(qū)。然而，現(xiàn)有學(xué)者針對北部灣城市群的數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的研究卻比較少，本文立足于北部灣城市群，根據(jù)北部灣城市群的具體問題，提出針對性的建議，對北部灣城市群產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供了可參考依據(jù)。

二、推動北部灣城市群產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展的意義

(一)優(yōu)化要素配置，提高行業(yè)生產(chǎn)效率

數(shù)字經(jīng)濟模式是指一種具備輕質(zhì)資產(chǎn)、高科技信息含量、高附加值要素的社會經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的模式，其要素的“高流動性”和“低邊際成本”更能夠?qū)崿F(xiàn)高邊際報酬遞增的預(yù)期效果。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有利于將北部灣城市群里的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)勢與新興數(shù)字經(jīng)濟要素相互融合，實現(xiàn)資源合理配置，提高綜合生產(chǎn)服務(wù)效率，促進中國北部灣城市群經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。大數(shù)據(jù)驅(qū)動的工業(yè)在線智能監(jiān)測體系能夠?qū)崿F(xiàn)有效地整合產(chǎn)業(yè)鏈中的各個重要環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)要素配置更加優(yōu)化，生產(chǎn)成本進一步下降，企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部的生產(chǎn)效率將得到最有效的提升。在雙循環(huán)背景下，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠加速信息與知識的傳播速度，促進地域空間分工細(xì)化與區(qū)域競爭優(yōu)勢的提升，成為區(qū)域換道超車的新引擎，推動區(qū)域間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，形成新的區(qū)域增長極，更好地暢通國內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局(藍(lán)慶新，趙永超，2021)。

(二)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于產(chǎn)業(yè)鏈重塑

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型通過研發(fā)重塑、生產(chǎn)重塑、消費重塑等，重構(gòu)企業(yè)組織架構(gòu)、再造全產(chǎn)業(yè)鏈流程(祝合良，王春娟，2021)。研發(fā)重塑。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型通過數(shù)字化平臺企業(yè)能夠直接的面對消費者，能夠以靈活的方式更加精準(zhǔn)快速的把握市場變化，有針對性的快速重新調(diào)整產(chǎn)品研發(fā)方向和研發(fā)內(nèi)容。生產(chǎn)重塑。北部灣城市群產(chǎn)業(yè)能夠通過整合云計算、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字技術(shù)，可以更為及時準(zhǔn)確的了解各類用戶的群體特點及其實際需求，挖掘出每個生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)需要的大量關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息，進而快速再造企業(yè)產(chǎn)品的數(shù)字化全產(chǎn)業(yè)鏈流程。消費重塑。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型減少了中間商的環(huán)節(jié)和削弱了信息不對稱。通過線上線下精準(zhǔn)對接消費者，實現(xiàn)精準(zhǔn)化營銷。

(三)有利于北部灣城市群深化對外開放合作

數(shù)字經(jīng)濟社會的加速發(fā)展，為北部灣城市群提供了邁向高質(zhì)量經(jīng)濟開放發(fā)展的全新快車道。而中國需要通過進一步提升經(jīng)濟開放水平，來更好的滿足中國國民經(jīng)濟雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而通暢全球經(jīng)濟供需新循環(huán)，帶動全球經(jīng)濟社會的高效發(fā)展(夏詩園，2021)。大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施平臺的建立使得國際貿(mào)易信息和傳播途徑更為公開透明化，有效降低了國際貿(mào)易合作的協(xié)議達成的時間成本和政府法規(guī)監(jiān)管成本。全球的市場供求匹配，可通過數(shù)字化信息技術(shù)進行資源信息共享，加強技術(shù)、人員和資本之間的全球協(xié)作，促進中國對外貿(mào)易和雙向投資蓬勃發(fā)展。并通過促進區(qū)域市場優(yōu)化整合，更好地實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)集成效率與產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的經(jīng)濟效果，形成了支持北部灣城市群地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展高度一體化運行的經(jīng)濟機制與產(chǎn)業(yè)新動力。

三、北部灣城市群產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀

(一)北部灣城市群概況

南寧、湛江和省會?？诰鶠榄h(huán)北部灣國際城市群中的重要核心城市，具備了促進生產(chǎn)要素的集聚、加強區(qū)域國際經(jīng)濟交流合作和區(qū)域協(xié)作、提供信息服務(wù)交流與國際信息資源溝通、提供金融服務(wù)、擁有現(xiàn)代商業(yè)物流發(fā)展與科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新平臺等核心功能。北部灣城市群將是中國連接“一帶一路”沿線國家和有目的地建設(shè)國家重要門戶樞紐通道與沿海開發(fā)開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地。北部灣國際城市群內(nèi)主要中心城市可以依托其地域優(yōu)勢，實行生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，合理有序的開發(fā)海岸線經(jīng)濟帶。北部灣城市群示范區(qū)要全面加快建成中國面向東盟開展深度開放交流合作活動的經(jīng)濟戰(zhàn)略高地，使北部灣城市群內(nèi)的城鎮(zhèn)人口總量和經(jīng)濟綜合發(fā)展水平有顯著的提升，切實提高城市群內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，實現(xiàn)向現(xiàn)代化國家級特色城市群升級的重要戰(zhàn)略性飛躍。

(二)北部灣城市群“數(shù)字經(jīng)濟+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是促進北部灣城市群“數(shù)字經(jīng)濟+產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量深度融合發(fā)展的主要路徑(吳爽，2021)。據(jù)《中國城市數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)藍(lán)皮書(2021)》顯示，2020年南寧在涵蓋4個一級指標(biāo)，12個二級指標(biāo)和46個三級指標(biāo)的數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)評分中，以66分在242個城市中排名第49位，在北部灣城市群中排名第一位。在數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模排名中，南寧在總排名中排第46位，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為2082億元，位居北部灣城市群的第一位。其他上榜的城市有湛江，排名第67位、茂名排名第70位、海口排名第112位、北海排名153位、欽州排名第173位、陽江排名第176位、玉林排名第179位，北部灣城市群其余城市未上榜。在中國2020年抗擊新冠肺炎疫情期間，數(shù)字經(jīng)濟初現(xiàn)了強大的生命力，線上業(yè)務(wù)需求也增長地更為迅猛，與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的企業(yè)率先實現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

四、北部灣城市群產(chǎn)業(yè)數(shù)字化存在的主要問題

(一)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?？傮w偏低

據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2020)》數(shù)據(jù)顯示，中國的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在2020年依舊蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破了39萬億，占GDP比重為38.9%，且該比重呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。北部灣城市群數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)模依然不容樂觀，根據(jù)2021年數(shù)字經(jīng)濟研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)藍(lán)皮書(2021)》數(shù)據(jù)顯示，北部灣城市群數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模最高的為2082億元，僅僅排名為46位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)的其他二三線城市，數(shù)字經(jīng)濟總體規(guī)模較低；在《中國數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)藍(lán)皮書(2021)》中選取了242座城市的數(shù)據(jù)，在其關(guān)鍵領(lǐng)域選取評估指標(biāo)，得出全國242座城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)，評估結(jié)果顯示北部灣城市群排名前一百的只有三座城市，最高的南寧市排名也僅僅為49名(66.1分)，而其他的城市如?？?3名(62.8分)、湛江80名(58.6分)，可以看出北部灣城市群數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模與其他城市存在較大的差距，總體發(fā)展水平偏低。

(二)缺少高新技術(shù)人才

北部灣城市群整體的經(jīng)濟實力較弱，各個城市的地理位置分布又比較分散，城市的個體經(jīng)濟質(zhì)量又比較低，不能形成城市集聚區(qū)。從2020年的GDP來看，北部灣的核心城市南寧為4726.34億元，在全國排名第48位，南寧的經(jīng)濟發(fā)展水平整體上還處于較為落后的階段。在北部灣地區(qū)，除了南寧、海口、欽州、湛江幾個市擁有較高質(zhì)量大學(xué)外，其他城市的高質(zhì)量院校數(shù)量非常少，甚至在東方市、澄邁縣等地區(qū)的高等院校數(shù)量為0。在北部灣城市群中高等院校的在校生人數(shù)與長三角地區(qū)的在校生人數(shù)相比僅為1/8。僅有兩所211院校，其他省份的考生們對其報考愿望不強烈，更加傾向于去北上廣深去求學(xué)。加之政府對人才引進的政策不夠有吸引力，導(dǎo)致了北部灣城市群缺少高端人才。

(三)數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合度有待提升

數(shù)字技術(shù)正在快速的向傳統(tǒng)行業(yè)融合，新冠疫情的出現(xiàn)無疑也加速了這一轉(zhuǎn)型進度。在數(shù)字經(jīng)濟和工業(yè)快速融合的今天，北部灣城市群企業(yè)卻以傳統(tǒng)單項生產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方式，把過去線下供應(yīng)的商品和服務(wù)直接變成了線上供應(yīng)，而忽視了在線上線下個不同的經(jīng)營主體環(huán)節(jié)之間全面無縫銜接需求的數(shù)字一體化構(gòu)建。當(dāng)企業(yè)暴露自身問題之后，將會在極大程度上降低商品以及相應(yīng)服務(wù)的供應(yīng)品質(zhì)，極大抑制了其跨行業(yè)數(shù)據(jù)整合的整體效果，不利于其他傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)充分利用數(shù)據(jù)信息來積極進行轉(zhuǎn)型升級。北部灣城市群由于科技水平不高、高科技人才少等原因，造成創(chuàng)新能力較為薄弱局面。

(四)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱

據(jù)《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告2020》記載，在全國省會城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)中，廣州市在全國排名第6位，南寧市排名第31位，?？谑信琶麨榈?3為。如下表所示，為北部灣城市群各個城市的科技創(chuàng)新指數(shù)及排名。在北部灣城市群中僅有南寧和?？诘目萍紕?chuàng)新發(fā)展指數(shù)均高于平均值。北部灣城市群的產(chǎn)業(yè)以低端勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，大多數(shù)的企業(yè)沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，大多都是低附加值、低技術(shù)水平和低邊際利潤的產(chǎn)品。在科技迅猛發(fā)展的今天，企業(yè)的這種狀態(tài)將減緩升級速度，會使企業(yè)陷入非良性循環(huán)的一種狀態(tài)，最終淪為市場的犧牲品。

北部灣城市群2020年科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)及排名表

五、推進北部灣城市群產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的對策加你

(一)加強數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

北部灣城市群要加快提高數(shù)字規(guī)模經(jīng)濟，提高數(shù)字經(jīng)濟的總體水平。一是國家加快統(tǒng)籌推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的新步伐，大力協(xié)同推進全球云計算基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大物聯(lián)網(wǎng)等重要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，大力加快推動重大科創(chuàng)載體等國家創(chuàng)新示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)。二是北部灣城市群要努力在世界新一輪機遇的布局中博得頭籌，加大全面推進大數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)化運營的力度。三是要積極加快規(guī)劃發(fā)展新型集成電路、5G無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和移動大數(shù)據(jù)服務(wù)等基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)(楊卓凡，2020)，形成具有北部灣城市群特色的重點產(chǎn)業(yè)。

(二)提升人才的培養(yǎng)質(zhì)量

北部灣城市群的高校，應(yīng)提升數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。培養(yǎng)既掌握數(shù)字技術(shù)又精通數(shù)字經(jīng)營管理、精通互聯(lián)網(wǎng)運作、擅長數(shù)據(jù)挖掘和分析的人才(李佳，吳敏玨，2021)，為推進數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)與信息產(chǎn)業(yè)融合的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)秀的智力支撐。政府應(yīng)制定專門的人才培養(yǎng)機制，充分利用宏觀調(diào)控和股權(quán)激勵等方式吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，利用法律手段來為數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展保駕護航。鼓勵校企合作，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既具有知識能力又具有實踐動手能力的綜合性人才。此外，企業(yè)應(yīng)制定合理的績效考核制度和員工激勵制度，將企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與員工的績效、薪酬聯(lián)系起來，調(diào)動員工工作的積極性。

(三)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

一是推動戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。政府要充分調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)北部灣城市群的重大技術(shù)突破。二是加快企業(yè)技術(shù)提升。加快推廣先進制造系統(tǒng)的應(yīng)用，使關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)達到國際先進水平。三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，努力推動傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟的高度融合。我們要優(yōu)先推進數(shù)字經(jīng)濟與第三產(chǎn)業(yè)的融合，同時再推動信息化水平低的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)來進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)經(jīng)濟的作用。

(四)增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

一是加強企業(yè)優(yōu)質(zhì)人才隊伍建設(shè)和研發(fā)基礎(chǔ)條件建設(shè)。建立政校企合作機制，在有條件的企業(yè)和高校建立國家重點實驗室和研發(fā)中心等。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校建立研發(fā)機構(gòu)，與高等院校和科研院所合作積極培養(yǎng)一批具有研發(fā)能力的復(fù)合型人才。二是落實激勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策。北部灣城市群要積極落實激勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新的相關(guān)政策，加強政策的宣傳工作，使企業(yè)真正享受到政府政策帶來的好處，以此來激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自身自主創(chuàng)新的能力。