媒體關注與國有企業(yè)高質量發(fā)展
——基于內部控制的路徑分析*

王建新，廖志超

(中國財政科學研究院，中國 北京 100142)

一、引言

黨的十九大專門針對國資國企改革發(fā)展作出重大部署，明確提出要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營機制，加快國有經濟布局優(yōu)化、結構調整和戰(zhàn)略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產流失。同年，李克強總理在國務院常務會議上強調“要貫徹黨的十九大部署，著力深化國企改革，在實現國有資產保值增值上下功夫”。國有企業(yè)作為我國經濟體系的中流砥柱，應貫徹我國經濟發(fā)展整體方向朝著高質量發(fā)展階段邁進的目標，而國有企業(yè)保值增值成效影響著我國國民經濟整體發(fā)展水平。因此，促進國有資產保值增值成為當前國有企業(yè)改革的首要任務，但簡單采取全盤民營化改革的做法會偏離中國特色社會主義市場經濟改革方向。建立良好的內部治理結構和有效的外部監(jiān)督機制對促進國有資產保值增值具有積極作用。

《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》規(guī)定了人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督等四種外部監(jiān)督形式，對應的是各級委托代理關系的監(jiān)督。其中社會監(jiān)督包括公眾監(jiān)督和與論監(jiān)督，對應的是全體人民對人大的委托授權，因此社會監(jiān)督應屬最高層次[1]。社會監(jiān)督因為擁有較強的獨立性，不太容易被其他力量所左右，能較好地發(fā)揮自身監(jiān)督職能。隨著信息化時代的到來和資本市場的蓬勃發(fā)展，社會監(jiān)督發(fā)揮作用最主要的方式是利用媒體對企業(yè)進行報道。媒體作為獨立于立法、司法、行政的第四力量[2]，是社會監(jiān)督的重要組成部分和重要的外部治理力量[3-4]。媒體可以通過傳遞、加工、挖掘和公開信息來提高信息透明度，緩解資本市場中信息不對稱問題[5]，并減少信息不對稱對企業(yè)發(fā)展造成的影響。媒體關注更是有利于提升政府審計功能[6],有效約束企業(yè)盈余管理行為[7]，對企業(yè)的創(chuàng)新績效具有促進作用[8]。

企業(yè)內部控制作為提升公司治理水平的重要手段，一直受到國內外監(jiān)管機構的重視及學者們的關注。2002年，美國出臺了薩班斯—奧克斯利法案(Sarbanes-Oxley Act，簡稱SOX)。我國自2008 年以來，由財政部等五部委聯合頒布了《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》《企業(yè)內部控制配套指引》等文件，各家上市公司也逐漸建立了相應的內部控制制度。從影響范圍來看，內部控制已經能夠從多個方面對企業(yè)進行規(guī)范，且其對企業(yè)產生的作用遠遠超出了會計和審計領域[9]，甚至能影響經營理念與戰(zhàn)略計劃。2019年10月，國資委出臺《關于加強中央企業(yè)內部控制體系建設與監(jiān)督工作的實施意見》，明確以內部控制建設和監(jiān)督為抓手，將建立完善國有企業(yè)內部控制制度和保障內部控制制度有效執(zhí)行作為國資國企踐行推動國家治理體系和治理能力現代化的一個重要手段。高質量的內部控制可以促進國有企業(yè)創(chuàng)新[10]，有利于國有企業(yè)去杠桿[11]，降低審計收費[12]，提高審計質量[13]，提高公司治理能力[14]，促進企業(yè)履行社會責任[15]。

綜上所述，既有文獻已經從國家審計、國資監(jiān)管體制、資本經營、財務會計制度、公司治理能力等層面分別對企業(yè)外部監(jiān)督與內部治理的有效性進行了較為詳細的研究，但無論是理論分析文獻還是實證檢驗文獻，都缺少了研究二者單一或共同作用對國有企業(yè)高質量發(fā)展是否會產生影響以及產生何種影響的相關文獻。為彌補此項不足，本文以2012—2019年A股上市商業(yè)類國有企業(yè)為研究樣本，實證檢驗媒體關注、內部控制對國有企業(yè)高質量發(fā)展的影響，并同時考量兩個因素共同發(fā)揮治理作用時對國有企業(yè)高質量發(fā)展的影響。

本文的貢獻：(1)從外部監(jiān)督出發(fā)，引入內部控制治理機制，將媒體外部監(jiān)督與企業(yè)內部控制相結合進行分析，分析國有企業(yè)內外部協同治理機制對于高質量發(fā)展的具體影響，拓寬了內外部治理機制的理論研究邊界，豐富了國有企業(yè)高質量發(fā)展影響因素的研究；(2)本文的研究為現階段國有企業(yè)如何實現高質量發(fā)展，政府如何完善政策引導媒體，進一步為企業(yè)高質量發(fā)展助力提供了理論指導，為更好地促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，培育世界一流企業(yè)提供理論基礎和借鑒建議。

二、研究假設

(一)媒體關注與國有企業(yè)高質量發(fā)展

國有企業(yè)中國有股存在“一股獨大”的問題，媒體的輿論監(jiān)督是消除由于權力過大并缺少約束所導致的各種腐敗行為的有效途徑。媒體監(jiān)督作為新興資本市場上一項重要的制度安排，可能通過以下三種方式發(fā)揮外部監(jiān)督作用[16]。一是聲譽機制，該機制通過影響企業(yè)或管理者的聲譽進而影響公司高管行為。Fama認為，出于對未來就業(yè)機會和業(yè)績薪酬的考量，企業(yè)經理人往往十分重視自身的聲譽，媒體曝光公司及管理層的違法、失信行為，使其處于聲譽壓力之中，起到改善公司治理的作用[17]。Dyck等指出，企業(yè)侵害外部投資者權益的行為會因為媒體的曝光而有所約束與改善[18]。而國有企業(yè)的高管通常擁有行政級別，他們一般受任職企業(yè)的經營不善而被降低行政級別和待遇的影響程度不大，所以通過聲譽機制對國有企業(yè)高管造成威脅的程度不明顯。李培功和沈藝峰認為，我國國有股份在上市公司所有權結構中占比很大，且沒有一個符合市場競爭的經理人聘任機制，在約束國有上市公司管理者不當行為方面，聲譽機制所發(fā)揮的作用非常有限[19]。二是法律懲罰機制。國有企業(yè)的負面消息經媒體披露后，監(jiān)管部門(如地方政府、國資委、證監(jiān)會、交易所)迫于輿論壓力傾向于以行政方式介入企業(yè)經營，監(jiān)管部門的介入提高了違規(guī)公司的行政成本，促使其改正違規(guī)行為，形成對經理人行為的外部約束[20]。經理人對丑聞及相應法律懲戒的恐懼能有效抑制其投機行為，有利于減少職業(yè)經理人做出損害國有資產保值增值的財務重述行為[21]。另外，法律懲罰機制在約束國有上市公司高管不當行為方面大于聲譽機制，如聲譽受損不會影響國有企業(yè)高管的晉升，但受到行政處罰或法律處罰則一定會影響其晉升。三是市場壓力機制。于忠泊等認為媒體關注通過給資本市場帶來壓力，特別是給管理者帶來壓力來發(fā)揮公司治理功能[22]，媒體對盈余信息及市場反應方面的關注，提高了網民對企業(yè)的關注度[23-24]，給管理者帶來巨大壓力，使管理者利用盈余管理手段實現資本市場預期，從而達到保護投資者權益的目的。媒體報道還可能給國有企業(yè)高管帶來較強的輿論壓力，促使高管放棄可能導致國有資產流失的高風險投資項目，謹慎選擇并慎重審視自己的各項投資決策，減少不必要的沖動冒進行為，降低公司投資經營風險，促進了國有企業(yè)高質量發(fā)展?？偠灾?，媒體關注發(fā)揮的治理作用對于國有企業(yè)同樣適用甚至更為明顯：一方面，媒體關注能在一定程度上彌補國有企業(yè)董、監(jiān)事會監(jiān)督的內在缺陷，提高外部政府監(jiān)管部門監(jiān)管效率；另一方面，國有企業(yè)與當地政府、主管的財政部門和國資委存在較多關聯，同時在遵守相關法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定方面優(yōu)于民營企業(yè)，對媒體關注導致的監(jiān)管機構行政介入更為敏感，促使受媒體關注較多的國有企業(yè)更注重高質量發(fā)展?；谝陨戏治?，本文提出假設1。

H1：在其他條件一定的情況下，媒體關注能促進國有企業(yè)高質量發(fā)展。

(二)內部控制與國有企業(yè)高質量發(fā)展

企業(yè)內部控制是企業(yè)一系列管理活動的總和，是一項不斷發(fā)展變化的動態(tài)管理活動。內部控制的目標是提高財務報告質量、防范金融風險、達成企業(yè)運營目標[25]。Jensen等認為內部控制能提升企業(yè)治理能力，緩解信息不對稱[26]，提高會計信息質量[27]，減少企業(yè)內部委托代理問題[28]。借助信息傳遞效用，提升企業(yè)與投資者間信息傳遞效率，增加企業(yè)聲譽等無形資產[29]，使企業(yè)更容易得到資本市場的認可[30]，達到提升企業(yè)價值的目標。內部控制還能為國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障以及完善的激勵約束機制[31]，良好的制度安排使得國有企業(yè)資產按照制度所規(guī)定的用途和方法得以高效利用[32]。同時內部控制能預防國有企業(yè)運行中的各種風險[33]，揭示國有企業(yè)經營過程中存在的關鍵問題，完善國有企業(yè)制度規(guī)范以防范企業(yè)經營過程中的各種隱患，正向影響企業(yè)績效[34]。張建平和張蒿珊提到，加強國有企業(yè)內部控制是遏制腐敗、促使國有資產保值增值的需要[35]。高質量的內部控制不僅能夠抑制大股東權力強度，還能夠起到抑制資金占用、防范大股東掏空國有資產的作用[36]。

相反，當內部控制存在缺陷時，會導致企業(yè)內部監(jiān)督反饋系統失效[37]，嚴重影響企業(yè)的投資效率和投資者的投資意愿[38]，并可能誘使企業(yè)高管進行財務欺詐等行為[39]，容易引發(fā)高管腐敗等妨礙企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的短期行為[40]，造成國有企業(yè)無法完成資產保值增值的目標。當企業(yè)內部控制存在重大缺陷時會增加企業(yè)的杠桿率，增加內部盈余管理，最終導致企業(yè)杠桿率過高，面臨資金鏈斷裂甚至破產的風險[41]，造成國有資產流失?；谝陨戏治?，本文提出假設2。

H2：在其他條件一定的情況下，高質量內部控制可促進國有企業(yè)高質量發(fā)展。

(三)媒體關注、內部控制與高質量發(fā)展

外部監(jiān)督與內部控制都是促進國有企業(yè)高質量發(fā)展的重要保障，外部監(jiān)督影響著內部控制有效性的建設與提升[42]，二者互相依賴、相輔相成，片面重視任何一方都達不到理想的治理效果[43]。所以外部監(jiān)督和內部控制的相互結合比單一的公司治理機制更加有效。媒體關注對內部控制的影響體現在以下兩方面：第一，媒體能獲取企業(yè)信息并通過信息傳播機制有效降低代理成本[44]，促進企業(yè)內部控制更加規(guī)范。第二，被媒體報道負面消息的企業(yè)更容易受到監(jiān)管部門的注意，增大企業(yè)財務欺詐等內部控制缺陷行為被發(fā)現與被處罰的可能性，這會促使企業(yè)提升內部控制質量[45]。由于媒體不具有公司治理權，內部控制作為實現國有企業(yè)治理目標的內部管理系統、路徑和中間機制，為媒體關注影響公司治理提供中介和橋梁作用。媒體通過持續(xù)追蹤企業(yè)內部控制運行情況，向投資者傳遞企業(yè)內部控制是否存在缺陷等消息，以幫助投資者識別企業(yè)優(yōu)劣。媒體關注借助內部控制這一中介因素，主要通過法律懲罰機制和市場壓力機制使國有企業(yè)內部控制制度得到完善和加強，提升公司的運營管理效率和投資效率，進而促進國有企業(yè)資產保值增值，提高企業(yè)發(fā)展質量。另一方面，在內部控制強的國有企業(yè)中，公司健全的內部控制制度可以抑制經理人違規(guī)行為，致使媒體關注這一外部監(jiān)督方式被弱化?；谝陨戏治?，本文提出假設3、假設4。

H3：內部控制在媒體關注影響國有企業(yè)高質量發(fā)展中具有中介效應。

H4：媒體關注對國有企業(yè)高質量發(fā)展的促進作用在內部控制較弱的企業(yè)中更顯著。

三、研究設計

(一)樣本選擇與數據來源

本文選取2012—2019年在滬深A股上市的商業(yè)類國有企業(yè)為研究對象，研究所使用的財務數據來源于CSMAR數據庫，媒體關注數據來源于《中國經濟新聞數據庫》，內部控制指數數據來源于DIB數據庫。在進行實證分析之前，對數據作了如下篩選：(1)剔除ST、*ST和PT類特殊公司；(2)剔除金融保險類上市國有企業(yè)；(3)剔除具有行業(yè)壟斷性公益類國有企業(yè)；(4)剔除變量存在缺失值、異常值樣本；(5)對連續(xù)變量進行了首尾1%的縮尾(Winsorize)處理，最終得到7 328個樣本量。

(二)變量定義

(1)因變量：國有企業(yè)高質量發(fā)展。黨的十八大明確指出：商業(yè)類國有企業(yè)應以實現國有資產保值增值為首要目標。因此，本文采用國有企業(yè)資產保值增值指數來衡量高質量發(fā)展。2016年國資委印發(fā)的《中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核辦法》突出了經濟增加值(EVA)的考核，EVA是指從稅后凈營業(yè)利潤中扣除包括股權和債務的全部投入資本成本后所得，這部分增加值應該屬于企業(yè)所有者。本文借鑒獨正元和吳秋生[46]的研究，選擇經濟增加值與總資本之比測度國有企業(yè)資產保值增值指數(Pva)。

(2)中介變量：內部控制指數。關于內部控制指數的衡量，國內外學者大多采用迪博企業(yè)風險管理有限公司計算的內部控制指數，本文在此指數的基礎上取自然對數，衡量國有企業(yè)的內部控制質量(ICQ)。為克服該變量的內生性偏誤，后續(xù)采用滯后一期的內部控制指數進行回歸。

(3)自變量：媒體關注指數。關于媒體關注指數的衡量，根據Fang和Peress的實證結論，媒體關注的多少，不論新聞的真實與否，都會對企業(yè)以及投資者產生影響[47]。之前部分學者選擇用報紙媒體的報道數量來衡量媒體關注，但隨著互聯網的普及，人們對于網絡的運用越來越普遍，更傾向于從網絡上獲取信息。所以本文選取《中國經濟新聞數據庫》上發(fā)布的媒體關注數據，其中既包括報紙、雜志等傳統媒介發(fā)布的信息，也包括互聯網報道的企業(yè)信息。最后媒體關注指數(Midea)的取值在總關注數量加上1的基礎上取自然對數，在進行回歸分析時采用滯后一期的媒體關注指數進行回歸。

(4)控制變量：參考已有關于國有企業(yè)混合所有制改革相關研究的文獻，本文選取企業(yè)規(guī)模(Size)、資產負債率(Lev)、企業(yè)成長性(Grow)、股權集中度(Top1)、董事會規(guī)模(Board)、獨立董事比例(Rat)、兩職合一(Dual)、公司上市時間(Age)等控制變量，并且對年份(Year)和行業(yè)(Industry)進行了控制。具體變量定義和說明如表1所示。

表1 具體變量定義和說明

(三)模型設計

為分別檢驗假設1、假設2、假設3和假設4，探討媒體關注、內部控制對國有企業(yè)高質量發(fā)展的影響，本文分別構建如下回歸模型：

Pvai,t=α0+α1Mideai,t+αjControlsi,t+

∑Year+∑Industry+εi,t

(1)

Pvai,t=α0+α1ICQi,t+αjControlsi,t+

∑Year+∑Industry+εi,t

(2)

ICQi,t=α0+α1Mideai,t+αjControlsi,t+

∑Year+∑Industry+εi,t

(3)

Pvai,t=α0+α1Mideai,t+α2ICQi,t+

αjControlsi,t+∑Year+

∑Industry+εi,t

(4)

其中，Pva表示國有企業(yè)資產保值增值，Controls為控制變量集合，∑Year和∑Industy分別表示年份和行業(yè)相關的固定效應因素，α0表示常數項，εi,t表示隨機誤差項。在模型(1)和模型(2)中，若α1的系數為正，則本文假設1和假設2得到驗證。同時，為檢驗內部控制的中介效應，參考溫忠麟等(2004)和尹李峰等(2021)的中介效應檢驗方法[48-49]，以內部控制為中介變量，利用模型(2)、模型(3)和模型(4)來檢驗內部控制的中介效應。

四、實證結果與分析

(一)主要變量描述性統計分析

表2列出了本文主要變量的描述性統計結果。國有企業(yè)資產保值增值指數均值為0.013，最大值為0.195，最小值為-0.243，說明我國A股上市商業(yè)類國有企業(yè)間資產保值增值情況存在較大的差異；媒體關注度均值為3.626，最大值為8.019，最小值為0.715，說明不同企業(yè)間媒體關注度差異也較大，有部分國有企業(yè)較少被媒體報道；內部控制指數均值為6.621，最大值與最小值差距不明顯，說明國有企業(yè)建立了較完善的內部控制體系，可能跟國有企業(yè)構建內部控制機制相對較早且更為重視有關。

表2 主要變量描述性統計結果

(二)多元回歸分析

為檢驗研究假設，本文在控制了公司治理有關變量以及行業(yè)、年度等虛擬變量的基礎上對4個模型采取固定效應法進行多元回歸分析，如下表3所示。

由表3第(1)列回歸結果可知，媒體關注指數回歸系數0.152，在1%顯著性水平上顯著正相關，進一步驗證了假設1，說明媒體關注度的提升促進了國有企業(yè)資產保值增值，提高了國有企業(yè)發(fā)展質量；第(2)列顯示了模型(2)的回歸結果，內部控制指數回歸系數0.307，在1%顯著性水平上正相關，符合假設2預期，說明內部控制質量越高國有企業(yè)越容易實現資產保值增值，企業(yè)發(fā)展質量也越高；模型(3)回歸結果第(3)列顯示回歸系數0.196，在1%顯著性水平下正相關，說明媒體關注提升了國有企業(yè)內部控制質量；然后觀察模型(4)的系數，若α2顯著為正，則證實內部控制存在中介作用，若α1不顯著，則內部控制起到完全中介作用，否則起到部分中介作用。第(4)列回歸結果顯示系數α1和α2都顯著正相關，驗證了假設3，說明媒體關注通過影響內部控制從而影響國有企業(yè)高質量發(fā)展，內部控制起到了部分中介作用；為檢驗假設4，將總樣本按內部控制以中位數為界限分為第(5)、第(6)列高低兩組，從第(5)列可以看出媒體關注與國有企業(yè)高質量發(fā)展回歸系數0.261，在5%顯著性水平上正相關，而第(6)列回歸系數0.274，在1%顯著性水平上正相關，初步支持了假設4。另外，在模型(4)的基礎上進行chow檢驗，引入媒體關注與內部控制的交互項，進一步驗證假設(4)的合理性。列(7)結果顯示，媒體關注與內部控制的系數均顯著為正，但二者交互項系數顯著為負，支持了假設4，說明媒體關注在內部控制較弱的國有企業(yè)中更能夠促進高質量發(fā)展。

表3 媒體關注、內部控制與國有企業(yè)資產保值增值回歸分析

(三)內生性問題與穩(wěn)健性檢驗

關于主回歸分析方面，本文選取了內部控制和媒體關注指標滯后一期的數據作為自變量，在一定程度上控制了互為因果的問題。為解決媒體關注與國有企業(yè)高質量發(fā)展的內生性問題，本文主要采取以下三種方式確保研究結果有效性：

(1)工具變量法。媒體關注度更多受企業(yè)本身因素影響，包括正面或負面的具有新聞效應的信息以及企業(yè)經營績效等因素。為了緩解此類基于反向因果的內生性，參考楊道廣等、李君艷等的研究[50-51]，本文采用同年度同行業(yè)其他公司的媒體關注均值(M-media)作為工具變量，使用兩階段最小二乘法對主假設重新檢驗。研究結果如表4所示，其中第(1)～(2)列為第一階段的回歸結果，第(3)～(6)列為模型(1)～(4)的回歸結果，結果顯示媒體關注、內部控制均與國有企業(yè)資產保值增值顯著正相關。另外，識別不足檢驗(Kleibergen-Paap rk LM)結果為1 640.37，弱工具變量檢驗(Kleibergen-Paap rk Wald F)結果為1 437.62，均拒絕了原假設，表明工具變量的選取風險較低。過度識別檢驗(Hansen J P-val)P值大于0.1，意味著無法拒絕“工具變量與模型隨機擾動項不相關”的原假設。以上結果說明，通過工具變量檢驗后，本文所得結論“媒體關注、高質量內部控制促進國有企業(yè)高質量發(fā)展”仍然成立。

表4 兩階段最小二乘法(2SLS)回歸結果

(2)系統GMM法。為解決遺漏變量造成的偽相關問題，本文采用兩步系統GMM方法來緩解。由數據結果可知，本文模型中的擾動項存在一階自相關，但并不存在二階自相關，符合兩步系統GMM要求。首先，本文進行了序列相關性檢驗及Hansen檢驗，然后進行回歸分析，結果如表5所示。第(1)列和第(2)列結果顯示Midea和ICQ的回歸系數都在1%顯著水平上顯著正相關，說明在控制了內生性基礎上，前文假設依然成立。

表5 系統GMM方法回歸結果

(3)采取更換變量的方式來確保結果的穩(wěn)健性。在替換因變量方面，參考祁懷錦等的研究[52]，依據《國有資產保值增值考核試行辦法》相關內容，采用國有資產保值增值率(Ratio)來衡量國有企業(yè)高質量發(fā)展水平。另外參考周紹妮等的研究[53]，采用TobinQ值作為高質量發(fā)展的替代變量進行穩(wěn)健性檢驗，結果如表6所示，主要研究結論不變。在替換自變量方面，首先以媒體非負面報道數量(N-Midea)代替媒體關注指標，再進行回歸分析。另外將知網“中國重要報紙全文數據庫”中的媒體報道數量(C-Midea)作為媒體關注的替代指標，結果如表7所示，主要研究結論不變。

表6 替換因變量的穩(wěn)健性檢驗結果

表7 替換自變量的穩(wěn)健性檢驗結果

五、研究結論與建議

本文采用2012—2019年滬深A股上市商業(yè)類國有企業(yè)為研究樣本，研究媒體關注、內部控制以及二者交互項對國有企業(yè)高質量發(fā)展的影響。研究發(fā)現：第一，媒體關注主要通過法律懲罰機制和市場壓力機制影響國有企業(yè)高質量發(fā)展。媒體關注通過法律懲罰機制抑制管理層犯錯，對經理人作出的可能造成國有資產流失的決策行為進行約束，并通過給資本市場帶來壓力，特別是給管理者帶來壓力來發(fā)揮公司治理功能，促進了國有企業(yè)高質量發(fā)展。第二，高質量內部控制可促進國有企業(yè)高質量發(fā)展。作為企業(yè)治理的長效機制，加強內部控制可以提高企業(yè)內部各個環(huán)節(jié)監(jiān)督力度從而提高戰(zhàn)略運營效率。第三，內部控制在媒體關注與國有企業(yè)高質量發(fā)展之間起著橋梁和中介作用。媒體對國有企業(yè)關注度越高，越有利于提升企業(yè)內部控制質量，進而促進國有企業(yè)高質量發(fā)展。第四，在內部控制較弱的國有企業(yè)中，媒體關注更能夠促進國有企業(yè)高質量發(fā)展。

本文可供借鑒的政策建議：第一，監(jiān)管部門應當鼓勵、引導媒體參與企業(yè)日常監(jiān)督管理，保護媒體言論自由權，擴大外部監(jiān)督的廣度，強化外部監(jiān)督機制，促進外部媒體治理方式的多樣化，例如借助微信、微博、抖音等新媒體傳遞企業(yè)信息。對于媒體行業(yè)來說，應當加強自律制度建設，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德教育。第二，企業(yè)應健全內部控制制度。繼續(xù)深入推進國有企業(yè)內部控制制度改革與完善，促進國有企業(yè)內部控制與外部監(jiān)督有效結合。第三，企業(yè)管理者應當意識到內外部協同治理對于高質量發(fā)展的影響，做到激勵與約束相容，內外部治理協同發(fā)展。第四，應綜合提升國有企業(yè)治理水平，堅持完善中國特色現代企業(yè)制度，積極推動國有企業(yè)治理體系和治理能力現代化。