企業(yè)家精神形成的影響因素研究

□李海艦 杜 爽 李凌霄

一、引言

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》再次指出“推動高質(zhì)量發(fā)展”“促進共同富裕”“推進科技自立自強”。企業(yè)家精神對于實現(xiàn)上述要求具有不可估量的作用。所謂企業(yè)家精神是對企業(yè)家這個特殊群體所具有的獨特個人素質(zhì)、價值取向和思維方式的抽象表達，即人們將企業(yè)家所具有的某些共同特征概括歸納為企業(yè)家精神，例如創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神、冒險精神、契約精神、誠信意識、社會責(zé)任等。比較不同社會制度、不同經(jīng)濟體制下企業(yè)家精神形成的影響因素和形成機制，對于打開企業(yè)家精神的“黑箱”，充分發(fā)揮企業(yè)家精神對“推動高質(zhì)量發(fā)展”“促進共同富?！薄巴七M科技自立自強”意義特別重大。

二、不同社會制度下的企業(yè)家精神

（一）資本主義制度下企業(yè)家精神的形成

1.資本主義價值理念對企業(yè)家精神形成的影響

最大程度追求物質(zhì)財富是資本主義的基本價值理念，它構(gòu)成了資本主義企業(yè)家精神的內(nèi)核所在。馬克斯·韋伯（2010）指出，“在一個完全資本主義式的社會秩序中，任何資本主義企業(yè)不利用各種機會去獲取利潤，那就注定要完蛋?！薄百Y本主義和追求利潤是統(tǒng)一的，而且永遠是以連續(xù)的、合理的資本主義企業(yè)經(jīng)營為手段來獲得利潤。”馬克思（2004）揭示了資本主義生產(chǎn)的本質(zhì)是追求更多剩余價值，對剩余價值無止境地追求是資本家階級包括資本主義企業(yè)家的基本價值取向。在資本主義制度下，企業(yè)以及作為其人格化代表的企業(yè)家利用各種機會和手段不斷地追求利潤，這是資本主義企業(yè)家行為方式的動機和根源。

2.資本主義市場機制對企業(yè)家精神形成的影響

市場機制是資本主義企業(yè)家精神形成的根本基因。市場機制的內(nèi)在作用促使企業(yè)家為攫取更多利潤而在企業(yè)經(jīng)營過程中敢于冒險、勇于創(chuàng)新、善于捕捉把握市場機會。威廉·鮑莫爾（2004）指出，“自由市場經(jīng)濟存在一套內(nèi)在機制，能夠自發(fā)促使企業(yè)家不斷創(chuàng)新?！蓖瑫r，市場機制除了內(nèi)在地促使企業(yè)家創(chuàng)新精神、進取精神的形成，也進一步強化了企業(yè)家為使個人利益最大化，不惜損害社會利益和他人利益，進而表現(xiàn)出唯利是圖、自私自利的一面。

3.資本主義法律制度對企業(yè)家精神形成的影響

為更好發(fā)揮市場機制的作用，資本主義國家制定并實施一系列法律制度。例如，《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)的制定實施，維護了市場經(jīng)濟秩序，鼓勵企業(yè)家通過提升企業(yè)家才能，在市場競爭中占據(jù)有利地位。再如，《拜杜法案》的通過，使大學(xué)和研究機構(gòu)可享有政府資助科研成果的專利權(quán)，極大鼓舞了技術(shù)發(fā)明人員從科學(xué)家到企業(yè)家的轉(zhuǎn)型，激發(fā)了企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

4.資本主義發(fā)展階段對企業(yè)家精神形成的影響

（1）近代資本主義。從資本主義市場經(jīng)濟建立到20世紀(jì)30年代，屬于自由競爭資本主義階段。這一階段，市場競爭機制尚不完善，市場主體競爭呈現(xiàn)無序性、自發(fā)性和盲目性。政府作為市場經(jīng)濟的“守夜人”，社會法律和道德規(guī)范對市場競爭主體的約束作用十分微弱。由此，形成了企業(yè)家自私自利、貪婪成性等特征。同時，這一時期的企業(yè)家為追求利潤最大化，對雇傭工人進行殘酷剝削，資本家與工人階級處于嚴重對立狀態(tài)。從嚴格意義上講，這一時期的企業(yè)家是資本家，其行為規(guī)范無法與企業(yè)家精神劃等號。

（2）現(xiàn)代資本主義。20世紀(jì)30年代資本主義世界經(jīng)歷了大危機、大蕭條，以美國總統(tǒng)羅斯福的“新政”實施和凱恩斯《通論》發(fā)表為標(biāo)志，自由競爭資本主義市場經(jīng)濟進入市場機制與政府干預(yù)共同作用的混合經(jīng)濟時期，也稱為現(xiàn)代資本主義階段?；旌鲜袌鼋?jīng)濟體制的基本特征是在市場機制主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，政府通過財政、貨幣及其他社會政策，對經(jīng)濟運行進行一定程度的干預(yù)和調(diào)控。與政府宏觀調(diào)控相適應(yīng)，社會法律制度進一步健全，社會道德規(guī)范進一步強化。這在一定程度上修正了市場機制的自發(fā)性、無序性和盲目性，企業(yè)家自私、貪婪、唯利是圖的特質(zhì)受到約束，勞資對立關(guān)系得到一些緩解。隨著資本主義市場機制的進一步規(guī)范，資本主義世界涌現(xiàn)出一批關(guān)注社會公益、注重社會公德，且勇于創(chuàng)新、敢于冒險、不斷開拓、善于把握市場機會的企業(yè)家。

（3）當(dāng)代資本主義。20世紀(jì)后期特別是21世紀(jì)以來，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能為代表的“新技術(shù)群”廣泛應(yīng)用，推動資本主義進入“數(shù)智化”發(fā)展新階段，也稱為當(dāng)代資本主義階段。這一階段，科技資本的利潤率進一步提高，激發(fā)了企業(yè)家創(chuàng)新精神，同時點燃了他們攫取更多社會財富的欲望，由此出現(xiàn)大量以知識作為主要資本的“知本家”，許多科學(xué)家、工程師本身就是著名的企業(yè)家，企業(yè)家精神與科學(xué)家精神在他們身上完美融合。一方面，“知本家”利用信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素作為基本競爭手段，獲取更多社會財富；另一方面，“數(shù)智化”時代驅(qū)動“知本家”階層在行為規(guī)范、精神風(fēng)貌等方面更具“科學(xué)”“智慧”色彩。盡管如此，然而資本主義制度內(nèi)在固有的驅(qū)使企業(yè)家對財富無止境追求的動機并未減弱，反而更加強烈，手段更加先進。

（二）社會主義制度下企業(yè)家精神的形成

1.社會主義市場機制對企業(yè)家精神形成的影響

（1）建立完善市場競爭機制。企業(yè)家精神是與市場機制天然連在一起的，而市場競爭機制則是社會主義市場經(jīng)濟條件下企業(yè)家精神形成的基礎(chǔ)性、決定性機制。在市場競爭機制作用下，企業(yè)拒絕創(chuàng)新只會死路一條，只有與時俱進、主動求變、銳意創(chuàng)新，才能在激烈的市場競爭中贏得主動，激勵企業(yè)家打破均衡、不斷創(chuàng)新、敢于冒險、搶抓機會。

（2）建立完善公平競爭機制。市場競爭不規(guī)范會產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，營造公平競爭的市場環(huán)境，對于企業(yè)家精神的培育至關(guān)重要。通過建立公平競爭審查制度，嚴厲打擊行政壟斷、行業(yè)壟斷、盜版侵權(quán)等不正當(dāng)競爭行為。通過實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。通過打破區(qū)域壁壘，反對地方保護主義，推動全國統(tǒng)一市場建立，形成權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的市場競爭環(huán)境。

（3）建立完善公司治理制度?，F(xiàn)代公司治理制度的建立使得企業(yè)權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)，既有利于選拔出具備企業(yè)家精神的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，也有利于保障企業(yè)家精神的充分發(fā)揮。從中國改革進程看，通過不斷推進和深化各層面的改革，從推進承包制到股份合作制，再到混合所有制改革等，不斷完善現(xiàn)代公司制度和治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)家階層的形成和企業(yè)家精神的培育提供了良好的體制機制土壤，特別是基于現(xiàn)代公司制度形成的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使企業(yè)家具有相應(yīng)的財產(chǎn)所有權(quán)和剩余獲取權(quán)，從制度層面促進企業(yè)家精神的充分發(fā)揮。

（4）建立完善激勵約束機制。社會主義市場經(jīng)濟強調(diào)契約精神，確立并實施了企業(yè)信用承諾等相關(guān)制度，督促企業(yè)家自覺誠信守法、以信立業(yè)，依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營。近年來，伴隨數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)正在建立和推行，通過整合各部門各領(lǐng)域企業(yè)及企業(yè)家信息，逐步建立起企業(yè)家個人信用記錄和誠信檔案，對守信者進行激勵，對失信者進行懲戒。

2.社會主義法律法規(guī)對企業(yè)家精神形成的影響

（1）依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)益。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的核心，是激發(fā)企業(yè)家努力經(jīng)營的基本保障，企業(yè)家只有對自己的財產(chǎn)財富有足夠的安全感，才能對企業(yè)發(fā)展有穩(wěn)定預(yù)期。改革開放以來，通過大力推進產(chǎn)權(quán)制度改革，中國基本形成現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)保護法律框架。十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》，私有財產(chǎn)權(quán)的法律地位得到更為清晰的界定。要逐步建立依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的長效機制，為有效保護企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、持續(xù)合法經(jīng)營提供法律保障。

（2）依法保護企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益。知識產(chǎn)權(quán)制度是保障企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益、激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造活力的基本制度。只有進一步完善企業(yè)家知識產(chǎn)權(quán)保護，對知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)界定、處置權(quán)利、市場交易等進行更清晰地界定，使知識產(chǎn)權(quán)作為一種要素在市場自由流動，才能激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，拓寬企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，促進全社會企業(yè)家精神的培育和發(fā)展。

3.社會主義營商環(huán)境對企業(yè)家精神形成的影響

（1）以企業(yè)為中心的營商環(huán)境。世界銀行以全球190個經(jīng)濟體為評估對象，圍繞企業(yè)從設(shè)立到終結(jié)的生命周期設(shè)置，將開辦企業(yè)、申請建筑許可、獲得電力、注冊財產(chǎn)、獲得信貸、投資者保護、繳納稅款、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行、辦理破產(chǎn)十大領(lǐng)域作為一級指標(biāo)，構(gòu)建以企業(yè)為中心的營商環(huán)境評價指標(biāo)體系。中國參照這一國際標(biāo)準(zhǔn)，在國際上營商環(huán)境排名大大提高。

（2）以人為本的營商環(huán)境。數(shù)智化時代，零工經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式涌現(xiàn)，個體成為重要的微觀經(jīng)濟活動主體，更加注重以人為本營商環(huán)境建設(shè)，激發(fā)各類主體的創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力，形成有利于企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)的良好人文環(huán)境，更好地解決企業(yè)家個人的社會保障以及老人養(yǎng)老、小孩上學(xué)等問題，充分激活企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的積極性和主動性。

（3）親清政商關(guān)系環(huán)境。政商之間親而有度、清而有為，只有不斷創(chuàng)新政企互動機制，不斷提高政府服務(wù)水平，降低企業(yè)交易成本，才能更好激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)；只有更好規(guī)范、約束政府權(quán)力，在更大范圍、更深層次上深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合，才能讓企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造源泉更加充分涌流，更充分地發(fā)揮企業(yè)家的智慧和才干。

4.黨的領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)家精神形成的影響

（1）黨對國有企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨高度重視國有企業(yè)內(nèi)部黨組織建設(shè)，通過創(chuàng)新國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，將黨委嵌入董事會，充分發(fā)揮黨委在企業(yè)運營過程中的領(lǐng)導(dǎo)作用，注重培育形成國有企業(yè)家對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的精神風(fēng)范。

（2）黨對民營企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo)作用。通過發(fā)揮企業(yè)家黨員的先鋒模范帶頭作用，培養(yǎng)帶動民營企業(yè)家形成熱愛黨、熱愛社會主義制度、熱愛社會主義國家的思想和意識。通過加強民營企業(yè)黨建工作，使民營企業(yè)家更加了解黨和國家路線方針政策和重大決策部署，把企業(yè)經(jīng)營與黨和國家的意志緊密聯(lián)系，強化民營企業(yè)家的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（三）不同社會制度下企業(yè)家精神形成的比較

1.兩種社會制度下企業(yè)家精神形成的相同點

（1）市場經(jīng)濟體制是形成企業(yè)家精神的共同土壤。市場經(jīng)濟在競爭機制、供求機制、價格機制等綜合作用下，形成企業(yè)家敢于創(chuàng)新、勇于探索、積極進取等精神特質(zhì)。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的微觀主體，內(nèi)在地具有追求利潤最大化的動機和欲望，這驅(qū)使作為企業(yè)人格化代表的企業(yè)家不斷開拓、創(chuàng)新，善于捕捉市場信息，準(zhǔn)確把握市場機會，在極具不確定性的市場環(huán)境中提高企業(yè)自身競爭力。

（2）法律制度規(guī)范是形成企業(yè)家精神的制度保障。盡管兩種社會制度下的法律制度在導(dǎo)向、內(nèi)容及實施效果等方面存在差異，但在規(guī)范市場經(jīng)濟主體行為、維護市場經(jīng)濟運行秩序等方面作用一致。一方面，維護公平競爭的市場運行秩序，激勵企業(yè)家創(chuàng)新精神的形成；另一方面，對企業(yè)家行為進行約束、限制和規(guī)范，督促企業(yè)家遵守法律、誠實守信。

（3）民族歷史文化是形成企業(yè)家精神的重要基因。企業(yè)家精神在形成過程中不可避免地受到本民族歷史文化傳統(tǒng)的影響，這種影響往往是漸進式、潛移默化的，同時是持久的、深遠的。德國、法國、英國、日本等，同為資本主義市場經(jīng)濟體制，但是企業(yè)家精神的內(nèi)在特質(zhì)和外在表現(xiàn)存在一定差異，就是不同歷史文化傳統(tǒng)對企業(yè)家精神產(chǎn)生的不同影響。中國企業(yè)家精神的形成，同樣受到實業(yè)報國、守信重義、智勇兼具、樂善好施等中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的影響，形成極具中國特色的企業(yè)家精神。

2.兩種社會制度下企業(yè)家精神形成的不同點

（1）政府市場關(guān)系對企業(yè)家精神形成的影響。資本主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)家精神的形成完全立足市場，具有明顯的自發(fā)性特征，表現(xiàn)為通過競爭機制、供求機制、價格機制等自發(fā)作用來實現(xiàn)。在這一過程中，市場機制的作用既形成企業(yè)家勇于創(chuàng)新、開拓進取、敢于冒險等精神特質(zhì)，也在一定程度上形成了企業(yè)家見利忘義、唯利是圖、損人利己等行為特征。社會主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)家精神的形成不僅在市場中求解，也要在政府中求解。一方面，注重發(fā)揮市場機制對形成企業(yè)家精神的正向作用；另一方面，市場機制可能引致的負面效應(yīng)，通過政府機制有組織地引導(dǎo)企業(yè)家積極向善。

（2）兩個不同中心理念對企業(yè)家精神形成的影響。社會主義企業(yè)家堅持以人民為中心的發(fā)展理念，致力于維護全體人民的利益。同時，社會主義國家能夠充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，以國家發(fā)展和國家利益為根本宗旨，在堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，集中力量辦大事。資本主義企業(yè)家強調(diào)以資本為中心的發(fā)展意志，企業(yè)家精神是建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上的，私有制天生具有的維護少數(shù)人利益、忽視社會公平正義、無視大多數(shù)人利益訴求等制度性特征，很難形成舉國體制，無法利用舉國體制優(yōu)勢來充分發(fā)揮企業(yè)家精神的作用。

（3）社會價值引領(lǐng)對企業(yè)家精神形成的影響。任何一個社會都存在多元化的價值觀念，而要把全社會的意志和力量凝聚起來，必須有一套與經(jīng)濟基礎(chǔ)和政治制度相適應(yīng)并能形成全社會廣泛共識的核心價值。積極培育和踐行社會主義核心價值是用來培養(yǎng)、造就社會主義企業(yè)家精神的重要武器。資本主義市場經(jīng)濟條件下，不存在為整個社會普遍認可和接受的核心價值觀，只存在差異化、零散化的社會價值觀，在這些具有不同價值追求、相互交織甚至充滿內(nèi)部矛盾的社會價值觀的引領(lǐng)下，資本主義國家形成斑駁陸離、層次各異的企業(yè)家精神。

三、不同經(jīng)濟體制下的企業(yè)家精神

中國國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，國有企業(yè)家精神和民營企業(yè)家精神都是社會主義企業(yè)家精神的構(gòu)成要素。2020年7月21日，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上賦予企業(yè)家精神新的內(nèi)涵，可概括為“愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責(zé)任、國際視野”。國有企業(yè)家和民營企業(yè)家都在上述五個方面提升自己，但其具體內(nèi)涵和形成機制存在差異。

（一）國有經(jīng)濟體制下企業(yè)家精神的形成

1.國有企業(yè)家愛國精神的形成

國有企業(yè)家既要完成國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，又要承擔(dān)市場不確定性的風(fēng)險，在他們肩上既有經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任，也有政治責(zé)任和國家責(zé)任，他們是“四大責(zé)任”擔(dān)當(dāng)者。正是由于國有企業(yè)家特殊的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，其愛國精神具有更廣泛、更深刻的內(nèi)涵。首先，國有企業(yè)家要有崇高的理想信念，樹立“經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的職責(zé)使命，帶頭強化政治責(zé)任，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力、政治自覺力，胸懷“國之大者”，為國家興旺民族復(fù)興奮斗不息。其次，國有企業(yè)家要提升素質(zhì)和能力，部分國有企業(yè)管理者需要實現(xiàn)從管理者到企業(yè)家的躍升，實現(xiàn)從資產(chǎn)管理者向資產(chǎn)創(chuàng)造者的轉(zhuǎn)變。再次，國有企業(yè)家要有追求卓越的精神，肩負起把企業(yè)做強做優(yōu)做大的重任，致力于打造世界一流企業(yè)，將企業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略緊密對接、企業(yè)命運與國家命運同頻共振。最后，國有企業(yè)家要強化安全發(fā)展意識，堅持底線思維、居安思危、未雨綢繆，堅持國家利益至上，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護國家安全和塑造國家安全”。

2.國有企業(yè)家創(chuàng)新精神的形成

國有企業(yè)在實現(xiàn)國家技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)中具有特殊地位、承擔(dān)特殊使命，要聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是需要大量資金和高層次人力資本的領(lǐng)域，特別是一些關(guān)鍵性戰(zhàn)略領(lǐng)域，資金投入大，且需要更多高層次人才，需要國有企業(yè)家?guī)ьI(lǐng)企業(yè)進行探索和積累。二是基礎(chǔ)性和通用性技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，這類創(chuàng)新具有相當(dāng)程度的公共產(chǎn)品性質(zhì)和較強的市場外部性，可為其他技術(shù)創(chuàng)新提供支撐，與國家整體技術(shù)創(chuàng)新水平和前景密切相關(guān)，國有企業(yè)家在其中大有可為。三是具有持續(xù)性和累積性特征的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，國有企業(yè)發(fā)展歷史、技術(shù)實力、產(chǎn)業(yè)專注等方面具有一定優(yōu)勢，對于需要持續(xù)積累的連續(xù)性創(chuàng)新，國有企業(yè)家要帶頭突破。四是需要實現(xiàn)國家意志的技術(shù)領(lǐng)域，以高鐵為代表，這類創(chuàng)新需要在國家大力支持下通過國有企業(yè)實現(xiàn)突破。五是涉及國家安全的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，如核工業(yè)、航空航天等，技術(shù)創(chuàng)新的特殊性和敏感性決定了國有企業(yè)家是肩負此任的“最佳人選”。國有企業(yè)家要把科技自立自強作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國作出貢獻。

3.國有企業(yè)家誠信意識的形成

國有企業(yè)肩負重大責(zé)任，國家和政府部門對國有企業(yè)家的要求更高、監(jiān)管更嚴，這要求國有企業(yè)家必須具備較強的法治意識、契約精神、守約觀念，要嚴于律己、以身作則，珍惜權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，自覺接受各方面監(jiān)督，做誠信守法的表率。這不僅影響企業(yè)信譽，還關(guān)乎國家榮譽。國有企業(yè)黨委要履行主體責(zé)任，明確堅定信念、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治素質(zhì)要求、樹立正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先；要進一步強化國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題，營造良好政治生態(tài)，確保國有企業(yè)家政治合格、作風(fēng)過硬、為政廉潔。

4.國有企業(yè)家社會責(zé)任的形成

由表4可知，挖金溝的水系沉積物中Cu元素的含量從上游到下游先增大后減小，因為上游到中游之間有挖金溝礦山，所以含量先增加，隨著離礦山的距離便遠，含量逐漸減少，但由于礦山靠近上游，含量總體上游大于下游。海底溝從上游到下游也是先增大后減小，因為下游靠近海地溝礦區(qū)本部，所以總體趨勢增大。江浪溝下游靠近礦區(qū)本部，所以含量逐漸升高。說明水系沉積物中金屬元素含量在礦區(qū)附近含量較高，在遠離礦點的區(qū)域，會隨著水流方向逐漸降低。掌握了這些規(guī)律，就可以在GIS工具的輔助下采集更少的點來對礦區(qū)的污染程度進行評價，從而節(jié)省采樣和化驗的費用，符合經(jīng)濟效益。

國有企業(yè)不僅具有營利性組織的一般職能，而且具有實現(xiàn)國家意志的特殊職能。同時，國有企業(yè)具有集中力量辦大事的天然優(yōu)勢，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，高效執(zhí)行經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)。這需要國有企業(yè)家具備勇于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會的精神，積極投身國家重大戰(zhàn)略，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮“穩(wěn)定器”“壓艙石”“頂梁柱”的作用。目前，中國經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展階段，面對新的歷史使命，國有企業(yè)家要擔(dān)當(dāng)起新型社會責(zé)任，必須實現(xiàn)“創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的”的高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

5.國有企業(yè)家國際視野的形成

改革開放40多年來，國有企業(yè)通過積極開展國際交流合作，不斷開拓國際市場，積極整合國際市場資源、技術(shù)資源、生產(chǎn)資源，推動企業(yè)在開放發(fā)展中加速成長、迭代創(chuàng)新，在此過程中培育形成了國有企業(yè)家的國際視野。新時期，面對復(fù)雜嚴峻的國際形勢和前所未有的外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，國有企業(yè)家要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，立足中國、放眼世界，提高把握國際市場動向和需求特點能力，提高把握國際規(guī)則和防范風(fēng)險能力，帶動企業(yè)在更高水平的對外開放中實現(xiàn)更好發(fā)展，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)；推動規(guī)則、制度、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局；構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，增強企業(yè)國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢；推動建設(shè)新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，引領(lǐng)人類進步潮流。

（二）民營經(jīng)濟體制下企業(yè)家精神的形成

1.民營企業(yè)家愛國精神的形成

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長擺到重大經(jīng)濟問題和政治問題的戰(zhàn)略高度，以“親”“清”關(guān)系內(nèi)涵界定新型政商關(guān)系，以“內(nèi)在要素”“都是自己人”定位民營企業(yè)家和民營企業(yè)，為民營企業(yè)發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和制度支撐。中國共產(chǎn)黨是民營企業(yè)發(fā)展的最有力保障，民營企業(yè)家要在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，對黨忠誠、聽黨指揮、為黨盡責(zé)；要牢記民營企業(yè)是中國特色社會主義制度的成果，是中國特色社會主義制度的有機組成部分，把個人成功、企業(yè)發(fā)展、財富積累融入實現(xiàn)國家高質(zhì)量發(fā)展之中。

2.民營企業(yè)家創(chuàng)新精神的形成

民營企業(yè)具有市場經(jīng)濟的天然基因，具有機制靈活、市場嗅覺敏銳、經(jīng)營高效等特點，是經(jīng)濟發(fā)展中最為活躍、最具競爭力的部分，創(chuàng)新活力巨大。在發(fā)展過程中，民營企業(yè)雖然受到許多外在環(huán)境因素的限制，但挫折與挑戰(zhàn)塑造了民營企業(yè)家的危機意識和創(chuàng)新動機，使其能夠不斷突破、勇往直前。優(yōu)秀民營企業(yè)家所具備的領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)造力、冒險精神、憂患意識、危機意識、學(xué)習(xí)意識、合作意識、共贏意識等精神特質(zhì)，明顯區(qū)別于其他社會各階層人士，值得全社會珍惜、尊重和學(xué)習(xí)。新時期，民營企業(yè)家要推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加強基礎(chǔ)研究，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新，進一步強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用。

3.民營企業(yè)家誠信意識的形成

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟，民營企業(yè)家精神的形成是以誠信守法為基礎(chǔ)的。對于民營企業(yè)而言，“老字號”“金字招牌”的打造，源于其對誠信守法的長期堅守，只有誠信守法的企業(yè)才能在激烈的市場競爭中獲得市場廣泛信任，得到社會高度認可，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。民營企業(yè)家要不斷提高法治修養(yǎng)和道德水準(zhǔn)，重信譽、守信用、講信義，做到聚精會神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營，在合法合規(guī)合理中提高企業(yè)競爭能力。

4.民營企業(yè)家社會責(zé)任的形成

長期以來，民營企業(yè)家在社會扶貧、改善民生、穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、公益慈善等方面作出了重要貢獻。伴隨中國步入新發(fā)展階段，部分民營企業(yè)無法滿足高質(zhì)量發(fā)展要求，企業(yè)經(jīng)營粗放，熱衷于鋪攤子、上規(guī)模，在環(huán)保、社保、質(zhì)量、安全、信用等方面不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法。新時期，民營企業(yè)家要把發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，實現(xiàn)企業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

5.民營企業(yè)家國際視野的形成

改革開放以來，通過在國際市場上鍛煉成長，中國民營企業(yè)家利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力不斷增強，企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，更廣泛地參與國際市場開拓，更深入地融入國際經(jīng)貿(mào)合作，涌現(xiàn)出一批具備國際視野的民營企業(yè)。新時期，民營企業(yè)家要進一步拓寬國際視野，通過優(yōu)化國際化布局，積極融入全球資源體系，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)要素配置，提升企業(yè)運營質(zhì)量和效率；通過運用國際化思維，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極參與全球技術(shù)和市場競爭，增強企業(yè)創(chuàng)新能力和核心能力；通過建設(shè)性參與國際熱點問題，在氣候變化、減貧、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，展現(xiàn)中國負責(zé)任大國形象。總之，民營企業(yè)家要努力打造世界一流企業(yè)，在未來的全球化競爭中贏得主動。

（三）不同經(jīng)濟體制下企業(yè)家精神形成的比較

1.國有企業(yè)家精神和民營企業(yè)家精神內(nèi)涵比較

（1）相同點。無論國有企業(yè)家還是民營企業(yè)家，其能力的發(fā)揮、事業(yè)的成功都與國家穩(wěn)定與強大相輔相成、密不可分。企業(yè)命運只有與國家發(fā)展相一致，才能踩準(zhǔn)時代節(jié)拍；無論國有企業(yè)家還是民營企業(yè)家，都應(yīng)在市場經(jīng)濟浪潮中勇于創(chuàng)新、大膽探索，這是企業(yè)家區(qū)別于社會其他階層人士的典型特征；無論國有企業(yè)家還是民營企業(yè)家，沒有誠信寸步難行，各類企業(yè)都把守法誠信作為安身立命之本；無論國有企業(yè)家還是民營企業(yè)家，不能僅僅追求企業(yè)自身利益最大化，都應(yīng)自覺履行社會責(zé)任，才能真正得到社會認可；無論國有企業(yè)家還是民營企業(yè)家，都要具備廣闊的國際視野和全球化經(jīng)營的素質(zhì)能力，帶領(lǐng)企業(yè)在國際市場占據(jù)優(yōu)勢地位，發(fā)展壯大為世界一流企業(yè)。

（2）不同點。國有企業(yè)除具備一般企業(yè)的基本屬性之外，更是國民經(jīng)濟的重要支柱和黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)；國有企業(yè)家兼具企業(yè)家和官員雙重身份，“政治素質(zhì)”是對國有企業(yè)家的首要標(biāo)準(zhǔn)。由此，愛國、社會責(zé)任等層面，對國有企業(yè)家的要求更高。創(chuàng)新層面，盡管市場經(jīng)濟條件下要求兩類企業(yè)家都要富有創(chuàng)新精神，但創(chuàng)新的側(cè)重點和著力點存在一定差別，在突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)特別是“卡脖子”技術(shù)的過程中，國有企業(yè)家應(yīng)充分發(fā)揮設(shè)備、人才相對充足以及創(chuàng)新資源組織能力等優(yōu)勢，在新型舉國體制中發(fā)揮更突出的作用。民營企業(yè)家則應(yīng)優(yōu)先探索技術(shù)路線具有較高不確定性和風(fēng)險性的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，在創(chuàng)新過程中充分發(fā)揮民營企業(yè)對市場信息高度敏感、機制靈活等優(yōu)勢。兩類企業(yè)家優(yōu)勢互補、相輔相成，形成有利于實現(xiàn)科技自立自強的創(chuàng)新合力。

2.國有企業(yè)家精神和民營企業(yè)家精神形成機制比較

（1）相同點。一是市場經(jīng)濟體制對企業(yè)家精神的形成發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。無論國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體，企業(yè)家勇于創(chuàng)新、敢于承擔(dān)風(fēng)險等精神特質(zhì)，都是在市場競爭機制的作用下形成的；現(xiàn)代企業(yè)制度是促進企業(yè)家精神形成的組織保障，無論國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都要建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；公平競爭的市場制度和競爭政策，包括建立公平競爭審查制度、實施市場準(zhǔn)入負面清單制度等，都對形成公平競爭、合法經(jīng)營、遵紀(jì)守法的企業(yè)家精神起到激勵約束作用。二是黨和政府引導(dǎo)對企業(yè)家精神的形成發(fā)揮支撐性作用。黨和政府重視對兩類企業(yè)家的理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)兩類企業(yè)家愛國敬業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻、自覺履行社會責(zé)任、自覺形成遵紀(jì)守法意識。三是政府市場協(xié)同對企業(yè)家精神的形成發(fā)揮關(guān)鍵性作用。在中國情境下，國有企業(yè)家與政府構(gòu)建政治類契約關(guān)系，落實黨和政府的方針政策，實現(xiàn)國有企業(yè)保值增值；民營企業(yè)家與社會形成經(jīng)濟類契約關(guān)系，滿足市場需求，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。國有企業(yè)家更善于利用政府機制配置資源，同時利用市場機制配置資源，只利用政府機制配置資源的是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，不是國有企業(yè)家。同樣，民營企業(yè)家更善于利用市場機制配置資源，同時利用政府機制配置資源，只利用市場機制配置資源的是民營企業(yè)經(jīng)營者，不是民營企業(yè)家。這里，兩類企業(yè)家精神的形成都離不開政府配置資源和市場配置資源兩套機制的相互配合與相互作用。四是企業(yè)機制改革對企業(yè)家精神的形成發(fā)揮內(nèi)生性作用。無論國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都要通過企業(yè)機制改革促進企業(yè)家精神的充分發(fā)揮。國有企業(yè)要改革，方向是市場化；民營企業(yè)要改革，方向是規(guī)范化。國有企業(yè)和民營企業(yè)共同的改革方向是要在企業(yè)內(nèi)部建立起企業(yè)效益和企業(yè)家利益之間的正相關(guān)關(guān)系，更好激發(fā)企業(yè)家去干事創(chuàng)業(yè)。

（2）不同點。一是市場競爭程度對企業(yè)家精神形成的影響。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，國有企業(yè)改革相對滯后，面臨不充分的市場競爭，創(chuàng)新外生動力不足。特別是處于自然壟斷或行政壟斷地位的國有企業(yè)，已經(jīng)擁有國內(nèi)市場支配地位和競爭對手難以獲得的稀缺資源，在市場機制局部失靈的情況下，這些國有壟斷企業(yè)難以感受到生存壓力，大大抑制了國有企業(yè)家創(chuàng)新、進取、開拓精神的形成和發(fā)揮。而民營企業(yè)家天然處于市場競爭環(huán)境，通過不斷創(chuàng)新、開拓，發(fā)現(xiàn)新的市場機會，在市場中得以生存和發(fā)展。二是選拔評價機制對企業(yè)家精神形成的影響。一方面，國有企業(yè)選拔評價機制與企業(yè)家精神的培育要求存在一定脫節(jié)，盡管已在持續(xù)改革，但在操作層面仍存在關(guān)注當(dāng)期重于長遠、關(guān)注業(yè)績重于創(chuàng)新等問題，使得國有企業(yè)經(jīng)營者們傾向于選擇穩(wěn)健的發(fā)展策略，規(guī)避創(chuàng)新潛在的風(fēng)險。另一方面，國有企業(yè)存在過重的政策性負擔(dān)和一些政策迎合取向，政府和企業(yè)之間的信息不對稱導(dǎo)致政府很難對企業(yè)的經(jīng)營能力、創(chuàng)新能力等作出全面、準(zhǔn)確評估，這為企業(yè)的迎合行為制造了一定空間。因此，相較于民營企業(yè)，國有企業(yè)管理者即便從事創(chuàng)新活動，可能也是受到創(chuàng)新績效考核的約束，其創(chuàng)新活動不是自發(fā)的而是被動的，這勢必影響國有企業(yè)家創(chuàng)新精神的形成和發(fā)揮。三是創(chuàng)新激勵機制對企業(yè)家精神形成的影響。從產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和結(jié)構(gòu)看，國有企業(yè)無法像民營企業(yè)那樣有明確的承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)監(jiān)管者，存在委托代理及預(yù)算軟約束問題。由于缺乏有效激勵和監(jiān)督，國有企業(yè)家往往追求其任職期間的個人收益最大化而非企業(yè)收益最大化，使國有企業(yè)家行為具有短期化特征，缺乏對回報期較長的創(chuàng)新活動的內(nèi)在激勵，這在一定程度上抑制了國有企業(yè)家創(chuàng)新精神的形成。相比之下，民營企業(yè)人格化的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)決定了民營企業(yè)家通常以追求企業(yè)長期競爭力和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，具有開展中長期創(chuàng)新活動的內(nèi)在激勵，更有利于激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新精神。四是市場環(huán)境質(zhì)量對企業(yè)家精神形成的影響。中國市場環(huán)境發(fā)展距離“競爭中性”仍有一定差距，民營企業(yè)在市場競爭、要素使用等方面仍有較大弱勢。部分領(lǐng)域名義上對民營企業(yè)“非禁即入”，但實際仍存在很多變相歧視民營企業(yè)的“玻璃門”，由此限制了民營企業(yè)的發(fā)展空間，同時限制了民營企業(yè)家精神的發(fā)揮。政府政策存在傾斜性，有悖于公平競爭原則，特別在能源、交通等領(lǐng)域，政府利用價格手段維系基礎(chǔ)產(chǎn)品價格優(yōu)勢，提高這些領(lǐng)域國有企業(yè)營利水平，不利于民營企業(yè)健康發(fā)展。另外，對國有企業(yè)較高的財政補貼以及債務(wù)減免、展期、債轉(zhuǎn)股等優(yōu)惠政策，使民營企業(yè)難以享有平等待遇，人為扭曲正常的市場競爭機制，惡化市場競爭環(huán)境，對國有企業(yè)家精神和民營企業(yè)家精神的形成和發(fā)揮均產(chǎn)生不良影響。五是融資環(huán)境質(zhì)量對企業(yè)家精神形成的影響。國有企業(yè)的融資環(huán)境和融資條件明顯優(yōu)于民營企業(yè)，這在一定程度上抑制了民營企業(yè)生產(chǎn)要素和資金的獲取，尤其對于中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求，現(xiàn)有金融體系提供服務(wù)不健全。一方面，貸款過程所需的民營企業(yè)經(jīng)營情況、信用信息等，往往分散在各個部門和機構(gòu)中，難以得到有效認證。同時，貸款過程需要企業(yè)提供固定資產(chǎn)抵押，大部分中小微企業(yè)并不具備足夠?qū)嵙Γ茈y獲得大型金融機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。在無法通過正常融資渠道獲取資金的情況下，很多民營企業(yè)家選擇高利貸、非法民間集資等融資方式，這不僅不利于民營企業(yè)家精神的培育，甚至可能使民營企業(yè)家采取非法手段牟利。六是法治環(huán)境質(zhì)量對企業(yè)家精神形成的影響。保護私有財產(chǎn)雖已寫入國家憲法，但在執(zhí)行過程中，并未徹底消除國有財產(chǎn)優(yōu)先于私人財產(chǎn)、國有企業(yè)利益重于民營企業(yè)利益的觀念，且對民營企業(yè)家人身財產(chǎn)安全的保護還存在明顯不足。司法過程仍存在“重公輕私”思想，在處理民營企業(yè)與國有企業(yè)經(jīng)濟糾紛案件時不能一視同仁，導(dǎo)致民營企業(yè)合法權(quán)益得不到及時有效保護。誠信立法方面，失信懲戒機制不完善，個別地方政府信用責(zé)任機制不健全，失信于民現(xiàn)象頻發(fā)，這對國有企業(yè)家精神和民營企業(yè)家精神的形成都造成不良影響。比較而言，對民營企業(yè)家精神形成的不良影響更為顯著。七是社會環(huán)境氛圍對企業(yè)家精神形成的影響。改革開放以來，國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的博弈問題始終存在，“國進民退”與“國退民進”的爭論不絕于耳，社會對民營企業(yè)家的認知一直存在偏差。受傳統(tǒng)認知和風(fēng)氣的影響，目前仍有部分人認為國有企業(yè)比民營企業(yè)地位高，這類觀念導(dǎo)致民營企業(yè)家承受很多偏見，嚴重挫傷了民營企業(yè)家的自信心和積極性，阻礙民營企業(yè)家精神的培育和發(fā)揮。需要指出的是，國有企業(yè)同樣面臨社會上的一些誤解。例如，有人認為國有企業(yè)的市場地位是靠政府行政保護得來的，營利則是靠壟斷獲取的。不可否認，國有企業(yè)的確還存著一些不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的體制機制弊端，但為了消除這些弊端，更需要國有企業(yè)家拿出大膽創(chuàng)新、銳意改革的勁頭，激發(fā)他們打破傳統(tǒng)體制束縛，積極探索深化體制改革的路徑，培育形成不斷創(chuàng)新、銳意改革的企業(yè)家精神。

四、培育激活新時代企業(yè)家精神的政策建議

（一）培育激活民營企業(yè)家精神的政策建議

1.營造保護民營企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境

加快建立依法平等保護各類所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的長效機制。立法環(huán)節(jié)，完善充分聽取民營企業(yè)意見的立法工作機制，及時修訂以區(qū)分所有制而制定的違背公平原則的規(guī)章制度；執(zhí)法環(huán)節(jié)，糾正以權(quán)謀私、亂收費等違紀(jì)違法行為，確保民營企業(yè)正常經(jīng)營不受干擾、合法財產(chǎn)不受侵犯；司法環(huán)節(jié)，妥善處理民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題，審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟糾紛的司法政策，加快甄別糾正侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的冤假錯案。依法保護民營企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益，進一步健全知識產(chǎn)權(quán)保護和價值轉(zhuǎn)化體系，提高企業(yè)家創(chuàng)新回報；進一步完善有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)申請授權(quán)、管理和侵權(quán)保護方面的法律法規(guī)，形成尊重創(chuàng)新成果和知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境；進一步探索知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，以知識產(chǎn)權(quán)市場價值為參照確定損害賠償額度。

2.營造促進民營企業(yè)家公平競爭的市場環(huán)境

全面落實公平競爭審查制度，加快確立競爭政策基礎(chǔ)性地位。全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，提升民營資本參與市場競爭的廣泛性和深入性，擴寬民營企業(yè)發(fā)展空間。持續(xù)推進負面清單制度改革，通過建立動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化提升清單的科學(xué)性和規(guī)范性。反對壟斷和不正當(dāng)競爭，保障各類市場主體擁有平等的權(quán)利、機會和規(guī)則，平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，彼此間相互促進、共同發(fā)展。

3.營造鼓勵民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境

優(yōu)化政商關(guān)系，各級黨政機關(guān)干部要主動服務(wù)、積極作為，幫助民營企業(yè)解決實際困難，同民營企業(yè)家建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。改善輿論環(huán)境，引導(dǎo)全社會扭轉(zhuǎn)國有與非國有博弈的傳統(tǒng)思維，充分肯定民營企業(yè)家對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大貢獻，尊重民營企業(yè)家價值、鼓勵民營企業(yè)家創(chuàng)新、激活民營企業(yè)家作用。

（二）培育激活國有企業(yè)家精神的政策建議

1.健全國有企業(yè)家選拔機制

國有企業(yè)家具有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和黨政干部的雙重身份，必須兼具企業(yè)家和政治家的雙重素質(zhì)和能力。其中，政治素質(zhì)是前提和基礎(chǔ)，對國有企業(yè)家的選拔任用，要將其政治素質(zhì)放在首位。同時，充分發(fā)揮市場配置企業(yè)家人力資本這種稀缺性資源的基礎(chǔ)性作用，使國有企業(yè)家選拔機制與市場競爭環(huán)境相適應(yīng)，選出市場認可的人才。

2.完善國有企業(yè)家激勵機制

進一步深化國有企業(yè)家薪酬制度改革，加快國有企業(yè)家薪酬與市場接軌，使薪酬與國有企業(yè)家的貢獻相匹配，有效保護國有企業(yè)家的合法財產(chǎn)。采用多種方式探索完善中長期激勵機制，將國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的短期目標(biāo)和中長期目標(biāo)與企業(yè)家的年度業(yè)績考核、3年戰(zhàn)略指標(biāo)考核、5年任期考核等掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)家兼顧年度短期業(yè)績和中長期戰(zhàn)略目標(biāo)。引入國有企業(yè)家終身動態(tài)評價機制，根據(jù)其各個階段任職情況建立國有企業(yè)家檔案系統(tǒng)，通過相關(guān)信息披露，強化國有企業(yè)家聲譽激勵。

3.健全國有企業(yè)家容錯機制

創(chuàng)新實踐需要先行先試，建立合理的容錯機制才能激活國有企業(yè)家做強做優(yōu)做大國有資本的積極性主動性創(chuàng)造性。要從制度安排上給國有企業(yè)家以試錯機會，鼓勵國有企業(yè)家以增強國有經(jīng)濟活力和競爭力為目標(biāo)探索創(chuàng)新、銳意改革，探索過程中出現(xiàn)失誤和錯誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)牟利、主觀故意、獨斷專行，要予以寬容，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰。同時，建立與“容錯”機制相對應(yīng)的“糾錯”機制，避免出現(xiàn)嚴重的國有資產(chǎn)損失，及時止損，降低犯錯成本。

4.轉(zhuǎn)變國有資本的監(jiān)管方式

國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。在監(jiān)管理念上，強化國有企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，使國有企業(yè)家有充分空間發(fā)揮創(chuàng)新精神、進取精神。在監(jiān)管對象上，從關(guān)注企業(yè)個體發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重國有資本整體功能，從服務(wù)黨和國家工作大局的高度，在更大范圍、更深層次、更高水平促進國有資本合理流動、保值增值，使國有企業(yè)家能夠更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略。在監(jiān)管方式上，改變重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)的行權(quán)方式，堅持放管結(jié)合，通過市場化、法制化方式，更好地把監(jiān)管要求轉(zhuǎn)化為股東意志，更好地服務(wù)于國有企業(yè)家推動企業(yè)改革發(fā)展的各項工作。