公共管理視角下高校圖書館創(chuàng)新管理探討

文/南海開放大學(xué) 盧少華

高校圖書館是高校教學(xué)工作的重要組成部分，不僅承擔(dān)著科研教學(xué)等重要任務(wù)，更是立德樹人、精心育人的主戰(zhàn)場，是一所高校底蘊與氣質(zhì)的象征。隨著高校教育理念與教學(xué)模式的不斷發(fā)展，高等教育越來越強調(diào)學(xué)生主體地位，高校圖書館的公共屬性也越來越突出。但目前我國不少高校圖書館依然沿用傳統(tǒng)管理理念和管理模式，與當(dāng)前工作形勢和任務(wù)難以匹配，不利于進一步發(fā)揮高校圖書館應(yīng)有的職能和作用。因此，基于公共管理視角，進一步加強高校圖書館創(chuàng)新管理措施研究，強化圖書館公共管理功能與人性化服務(wù)，對于不斷提升圖書館服務(wù)水平、擴大自身影響力、吸引更多學(xué)生將課余時間用在圖書館、打造良好的校園學(xué)術(shù)風(fēng)氣等方面都具有重要意義。

一、高校圖書館公共服務(wù)管理的發(fā)展趨勢

（一）服務(wù)理念進一步升級，服務(wù)模式進一步創(chuàng)新。理念是行動的指導(dǎo)。傳統(tǒng)模式下的高校圖書館，承擔(dān)的職能和任務(wù)有限，作為管理者，更多的是從自身角度出發(fā)考慮問題，服務(wù)理念和意識相對淡薄，服務(wù)模式相對封閉、僵化、被動?；诠补芾硪暯窍碌母咝D書館管理，是將高校圖書館作為一個公共服務(wù)機構(gòu)來看待，更加強調(diào)讀者服務(wù)與體驗，更加強調(diào)便民、利民、惠民。因此，高校相關(guān)管理部門首先要從轉(zhuǎn)變服務(wù)理念開始，從“被動使用、等待使用”向“主動宣傳發(fā)掘、精準(zhǔn)個性服務(wù)”轉(zhuǎn)變。進一步創(chuàng)新服務(wù)模式，依托信息智能技術(shù)，引入企業(yè)化、社會化服務(wù)管理模式，從硬件與軟件兩個方面入手，提高圖書館服務(wù)質(zhì)量和水平。要堅持需求導(dǎo)向，充分運用大數(shù)據(jù)手段，挖掘師生需求，有針對性地開發(fā)服務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容，不斷強化高校圖書館公共服務(wù)管理功能，提升讀者實際體驗。

（二）服務(wù)設(shè)施進一步優(yōu)化，服務(wù)內(nèi)容進一步豐富。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展，高校圖書館的硬件設(shè)施水平取得了長足發(fā)展，館內(nèi)面積、綜合環(huán)境得到很大提高，館內(nèi)各類設(shè)施也更加人性化、便利化，未來將向著服務(wù)多元化、功能集成化、定制個性化服務(wù)等方面發(fā)展。另外，從公共管理的角度出發(fā)，高校圖書館服務(wù)模式與服務(wù)內(nèi)容要進一步擴大。圖書館要緊跟時代形勢：一方面，要加強電子圖書館、智庫、公共活動等方面建設(shè)，豐富自身功能；另一方面，要加強圖書館硬件設(shè)施建設(shè)，強化信息化、智慧化應(yīng)用，打造基于RFID技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)的自助圖書館、線上圖書館、掌上圖書館等，努力為師生提供更多便利、貼心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）服務(wù)空間進一步拓展，服務(wù)對象進一步擴大。首先，從公共管理視角來看，新時期高校圖書館的職能和作用進一步拓展，單純查資料、圖書閱覽已經(jīng)無法滿足需求，高校圖書館要進一步明確自身定位，拓展服務(wù)空間，精準(zhǔn)劃分功能區(qū)間，滿足高校師生交流互動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、休閑休憩、學(xué)術(shù)研究、論文寫作等多方面綜合需求。其次，高校圖書館作為一種公共資源，向社會開放的力度也將進一步加大。例如，南京大學(xué)等高校圖書館向公眾順利開放，得到了社會普遍認(rèn)可?？梢灶A(yù)計，在全民閱讀的大背景下，未來將有更多的高校圖書館分批分次向社會開放。對于這種情況，目前業(yè)內(nèi)有兩種聲音：一種認(rèn)為，高校應(yīng)該作為一個獨立封閉空間，高校圖書館應(yīng)為師生專有資源，向社會開放必然產(chǎn)生擠兌問題；另一種則積極肯定，認(rèn)為高校圖書館開放，可以進一步優(yōu)化社會整體資源配置，也可以促進大學(xué)生與更多社會人士交流。無論優(yōu)劣，開放的高校圖書館必然會帶來更多的管理服務(wù)需求。因此，與之相對應(yīng)的，高校圖書館的公共管理職能也要相應(yīng)提升，以最大限度滿足不同公眾需求。另外，還要進一步強化圖書館教育功能，定期組織宣傳文化活動，引領(lǐng)社會潮流和新風(fēng)尚。

二、當(dāng)前高校圖書館公共管理服務(wù)存在的短板和不足

（一）理念觀念相對滯后，硬件隊伍支撐不夠。公共管理視角下的高校圖書館服務(wù)管理，目前仍存在固守過去理念，以管理者、老師身份自居，沒有從服務(wù)理念和服務(wù)角度出發(fā)，很難談得上公共管理和服務(wù)。另外，由于各地經(jīng)濟水平和基礎(chǔ)條件差異，各高校圖書館內(nèi)部設(shè)施水平相差較大，很多高校資金、技術(shù)和專業(yè)人才都存在不同程度的缺口。因此各地要因地制宜，強化政策資金的引導(dǎo)和支持，加強圖書館管理人才和隊伍建設(shè)，為創(chuàng)新高校圖書館公共管理服務(wù)提供堅實基礎(chǔ)。

（二）服務(wù)內(nèi)容和模式單一，供需之間不對等。隨著高校教育改革持續(xù)以及大學(xué)生需求的不斷變化，高校圖書館承擔(dān)的功能和任務(wù)也越來越豐富，服務(wù)內(nèi)容模式進一步拓展，但目前我國不少高校未能做到與時俱進，服務(wù)內(nèi)容相對單一，與師生的實際需求相比還有一定差距。另外，由于技術(shù)原因，很多高校圖書館的信息化平臺、移動APP服務(wù)等內(nèi)容集成度較低、界面不友好、功能單一、無法更好滿足師生需求。一些高校在建設(shè)移動圖書館時，只是將傳統(tǒng)服務(wù)內(nèi)容搬到了手機上，缺乏交流互動、精準(zhǔn)推送及更多拓展功能，更沒有將大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬空間、人工智能等技術(shù)有機融合，導(dǎo)致APP等移動服務(wù)使用率較低，形同虛設(shè)。

（三）借閱方式相對傳統(tǒng)，用戶使用效率不高。閉架借閱是高校圖書館最傳統(tǒng)也是最常見的應(yīng)用方式，工作量大而且效率低下，讀者體驗差。如何賦予讀者更多的自由權(quán)力，調(diào)動大家讀書參與的積極性，是高校圖書館公共管理亟待解決的問題。目前，一些高校采取開架借閱，書架科目排列更加科學(xué)，圖書檢索效率有一定提高；一些高校依托信息智慧平臺，打造“大流通”服務(wù)模式，通過“藏、借、閱、檢、管”等一體化服務(wù)，取得積極效果，這些都值得更多的推廣和借鑒。

（四）“以人為本”落實不夠，用戶體驗感整體不強。圖書館是學(xué)習(xí)、研究的場所，環(huán)境舒適度與便捷的人性化設(shè)計能顯著提高使用者學(xué)習(xí)效率。目前，由于地區(qū)整體發(fā)展水平和學(xué)校綜合實力差異，各高校圖書館人性化、智慧化程度參差不齊，用戶體驗指數(shù)不高，主要表現(xiàn)在查詢繁瑣、借閱不便，還書過程復(fù)雜，環(huán)境舒適度不高、空氣流通不好等方面。例如用戶需要搜索某一文獻資源時，很多高校圖書館無法做到一庫聯(lián)網(wǎng)，用戶需要在不同樓層分別進行查詢，效率較低；有的圖書館配套設(shè)施不齊全，整體環(huán)境不友好，體感舒適度不高等等。

三、公共管理視角下的高校圖書館創(chuàng)新管理策略

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立“以人為本”的圖書館管理理念。公共管理視角下，作為高校圖書館管理部門，要主動轉(zhuǎn)變思想觀念，進一步落實以學(xué)生為主體的管理理念，變教育管理為主動服務(wù)，提高公共管理和服務(wù)水平。一些已經(jīng)向社會開放的高校圖書館，要積極對標(biāo)省市級圖書館的管理服務(wù)模式和方式，探索引入社會化管理、項目化管理模式，堅持讀者至上、以人為本的服務(wù)管理理念，從師生實際需求及各個細(xì)小環(huán)節(jié)入手，升級服務(wù)理念，創(chuàng)新管理模式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

（二）強化信息基礎(chǔ)支撐，提升館內(nèi)服務(wù)水平。當(dāng)前我國已全面步入信息化社會，高校圖書館要充分運用各類前沿科技手段，為廣大師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)閱讀環(huán)境。一是科技賦能。有條件的高校，要依托RFID、面部識別、人工智能等技術(shù)，打造24小時無障礙圖書館，方便師生通借通還；引入全景視頻、全息影像等黑科技，建設(shè)虛擬全景展示空間，為師生營造深度沉浸式閱讀和視聽體驗；并可以探索引入圖書館智能機器人，代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工引導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)智慧咨詢、借還書指引、掃碼找書等功能。二是智慧管理。開發(fā)高集中度的智慧圖書館管理平臺，整合各類指標(biāo)監(jiān)控、圖書管理、線上服務(wù)等為一體，實現(xiàn)圖書館內(nèi)部人員密度、溫濕度、整體照明、空氣質(zhì)量等各類硬件指標(biāo)以及借閱、找書等軟服務(wù)指標(biāo)的完美平衡，為師生、公眾打造一流服務(wù)體驗。三是建設(shè)智庫。隨著時代的發(fā)展，智庫已經(jīng)成為一流大學(xué)圖書館的標(biāo)配，也是高校學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)志。建議一些實力較強、擁有優(yōu)勢學(xué)科的高校，結(jié)合自身實際，依托智慧圖書館，進一步強化智庫資源的開發(fā)和利用，搶占行業(yè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域制高點，引領(lǐng)本校高精尖人才開展技術(shù)攻關(guān)、學(xué)術(shù)研究，不斷提升高校的科創(chuàng)能力和社會影響力。

（三）堅持需求為導(dǎo)向，探索多元化、個性化服務(wù)模式。高校圖書館要進一步強化師生主體地位，圍繞師生多元化、個性化需求，有針對地性創(chuàng)新開發(fā)服務(wù)模式、服務(wù)項目，提高服務(wù)水平。一是針對教師教學(xué)工作、學(xué)生學(xué)習(xí)需要，聯(lián)合本地圖書機構(gòu)，開發(fā)圖書館線上代采購圖書服務(wù)，費用由圖書館承擔(dān)，師生可免費借閱。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，拓寬讀者獲取文獻資源的渠道，助力教學(xué)與科研。二是打造集“讀書和閱人”于一體的“真人圖書館”，邀請學(xué)校名師、專業(yè)學(xué)者、勞模工匠、青年創(chuàng)業(yè)者等，與大家面對面溝通交流，獲得真實的“閱讀”體驗，使學(xué)生更加了解自己未來將涉足的行業(yè)、領(lǐng)域，聆聽前輩的經(jīng)歷、經(jīng)驗。三是完善檢索。升級APP平臺系統(tǒng)，完善快速檢索、高級檢索和個性化檢索，實現(xiàn)快速識別、智能查找，同時依托手機APP定位和地圖功能，為用戶提供精準(zhǔn)位置和取書路線，最大限度方便用戶取書。四是拓展服務(wù)職能。高校圖書館要進一步拓展自身職能，依托“世界讀書日”等載體，創(chuàng)新內(nèi)容形式，突出特點亮點，組織閱讀文化活動號召師生參與到全民閱讀活動中來，用書香充實心靈、用知識豐富人生，營造全民閱讀的良好風(fēng)尚。

（四）結(jié)合自身實際，大力發(fā)展移動數(shù)字圖書館服務(wù)。在當(dāng)前全民手機的時代，發(fā)展移動數(shù)字圖書館是必然趨勢。高校圖書館要結(jié)合自身實際，開發(fā)圖書館專用APP、微信公眾號，打造掌上數(shù)字圖書館。一是資源共享。對本校數(shù)據(jù)庫進行系統(tǒng)整合，靈活采取CARSI、VPN、MYLOF等方式，接入CNKI知網(wǎng)、萬方、ACS等各大學(xué)術(shù)網(wǎng)站，為廣大師生提供更加方便快捷的數(shù)字資源遠(yuǎn)程服務(wù)。二是精準(zhǔn)推送。堅持將校園重大信息、圖書館動態(tài)、個人圖書愛好、自習(xí)室座位動態(tài)信息等有機結(jié)合，向用戶定時定向精準(zhǔn)推送相關(guān)信息。三是對接需求。建立完善的師生借閱信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，分析師生閱讀愛好、習(xí)慣模式等信息，精準(zhǔn)提供個性化服務(wù)。四是方便操作。相關(guān)APP或微信公眾號等，要科學(xué)合理設(shè)計軟件界面、分類子項，簡化操作方式，盡量使用扁平化風(fēng)格，確保界面友好、容易操作、實用性強、快捷便利。

四、結(jié)語

高校圖書館作為立德樹人、教書育人的重要載體，既是高校重要的研學(xué)科研機構(gòu)，也是服務(wù)師生乃至服務(wù)社會公眾的重要場所。隨著時代發(fā)展和教育理念的改革創(chuàng)新，高校圖書館的公共管理職能更加凸顯，相關(guān)部門和單位要主動轉(zhuǎn)變理念意識，順應(yīng)發(fā)展潮流，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)內(nèi)容，強化智慧管理，注重人文關(guān)懷，努力為廣大師生提供更加舒適、便捷的服務(wù)，全面提升圖書館服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要結(jié)合實際，大力發(fā)展移動圖書館、智慧圖書空間，適度向社會公眾開放，努力把高校圖書館打造成助力學(xué)科建設(shè)、傳播精神文化、服務(wù)師生公眾的人文高地。