武漢建設(shè)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)路徑研究

劉彥博，王遙飛，丁凌云

（武漢現(xiàn)代物流研究院有限公司，湖北 武漢 430015）

0 引言

物流樞紐經(jīng)濟(jì)是一種利用物流樞紐的集聚擴(kuò)散功能，吸引各種生產(chǎn)要素集聚以發(fā)展本地產(chǎn)業(yè)，并贏得多種經(jīng)濟(jì)輻射的經(jīng)濟(jì)模式，是物流業(yè)與其他相關(guān)行業(yè)相互交叉滲透融合而形成的一種復(fù)合型經(jīng)濟(jì)。2021年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，明確提出到2025年，建設(shè)20個左右特色鮮明的國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，為樞紐支撐和帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累成功經(jīng)驗(yàn)。

武漢市是港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型等“五型”國家物流樞紐承載城市，具備串聯(lián)東西、輻射南北的通道網(wǎng)絡(luò)條件，具備建設(shè)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的優(yōu)越條件。武漢市高度重視物流樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，武漢市第十四次黨代會提出，要用好“兩個市場”“兩種資源”，緊扣“綜合樞紐”和“要素集聚”，把交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐鏈接優(yōu)勢。但武漢市物流樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與重慶、成都、西安、鄭州等中西部同類城市相比，還存在一定差距，與武漢市的戰(zhàn)略地位、樞紐地位、經(jīng)濟(jì)地位不相匹配。因此有必要對武漢市物流樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，理清挑戰(zhàn)與機(jī)遇，針對性提出推動武漢市建設(shè)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的發(fā)展路徑。

1 武漢建設(shè)物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的基礎(chǔ)

1.1 發(fā)展優(yōu)勢

（1）戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢突出。武漢是長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，是中部崛起和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是全國為數(shù)不多的集鐵、水、公、空等多種交通方式于一體的國際性綜合交通樞紐城市，地處國家綜合立體交通網(wǎng)兩大主軸交匯處，是國家級門戶機(jī)場樞紐、國家高鐵網(wǎng)絡(luò)中心、長江中游航運(yùn)中心、國際物流中心，交通基礎(chǔ)設(shè)施骨架網(wǎng)絡(luò)基本穩(wěn)定，綜合交通立體網(wǎng)絡(luò)初步形成，是全國僅有的3個“五型”國家物流樞紐承載城市之一。武漢市交通條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢突出，已成為中部地區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域之一。

（2）物流體系基本形成。武漢市基本形成“一港六園八中心”的物流設(shè)施體系布局，在市域形成空間分布廣泛、形式多樣的物流空間體系，有力支撐了全市及華中區(qū)域物流系統(tǒng)的高效運(yùn)行。國際國內(nèi)大通道初見雛形，2020年沿江班列、“天天班”快速貨運(yùn)班列開行超過1 200列；中歐班列（武漢）“五線并行”，輻射歐亞大陸34個國家、76個城市；全球性江海直達(dá)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，中西部最佳出?？诘匚环€(wěn)固；航空“客貨雙樞紐”加快布局，國際及地區(qū)航線覆蓋亞歐美澳非五個大洲。

（3）樞紐地位不斷夯實(shí)。依托長江黃金水道，武漢是中國內(nèi)河最大港口之一和長江中部出?？?，全市港口吞吐量突破1 億t，穩(wěn)居長江內(nèi)河第一大集裝箱港；作為中國四大鐵路樞紐之一，鐵路貨運(yùn)“天天班”和沿江班列拓展加密，鐵路貨運(yùn)量突破8 000萬t。航空躋身全國最高等級機(jī)場行列，貨郵吞吐量達(dá)到24萬t?！傲h(huán)二十四射多聯(lián)”高快速路網(wǎng)加速形成，全市實(shí)現(xiàn)社會貨運(yùn)量67 555萬t、貨物周轉(zhuǎn)量3 897億t·km，較“十二五”末期分別增長40.2%和32.0%，貨運(yùn)規(guī)模位列全國第五。武漢市位居中國區(qū)域物流格局“五極鉆石結(jié)構(gòu)”中心，全國城市物流競爭力排名第六位，在全國物流樞紐發(fā)展格局中具有重要地位。

（4）世界級制造業(yè)集群加速形成?！笆濉逼陂g，武漢市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特征日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“光芯屏端網(wǎng)”新一代信息技術(shù)、汽車制造和服務(wù)、大健康和生物技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，國家存儲器基地、國家航天產(chǎn)業(yè)基地、國家新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地、國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地、國家大健康產(chǎn)業(yè)基地等五大國家級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面推進(jìn)，集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥四個產(chǎn)業(yè)入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過四分之一。

（5）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！笆濉逼陂g，湖北省、武漢市聚焦物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持，在加快樞紐建設(shè)、推動通道拓展、鼓勵行業(yè)創(chuàng)新、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面發(fā)揮了積極作用，為全省物流業(yè)以及武漢物流樞紐的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。2020年武漢市還出臺一系列舉措，聚焦難點(diǎn)痛點(diǎn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和效率。2021年湖北省委省政府、武漢市委市政府多次針對中歐班列（武漢）發(fā)展情況組織調(diào)研，研究制定支持政策，為進(jìn)一步推動武漢物流樞紐建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

1.2 存在問題

與重慶、成都、西安、鄭州等內(nèi)陸重要樞紐城市橫向比較，武漢市主要存在以下問題：

（1）物流樞紐建設(shè)不成熟。陸港、空港型樞紐均處于建設(shè)階段，開發(fā)管理、口岸倉儲、企業(yè)綜合服務(wù)能力存在短板，江南片區(qū)缺乏就近對外通道，倉儲資源不足，呈“江北強(qiáng)、江南弱”特征，市內(nèi)各物流樞紐項(xiàng)目之間、本市與其他物流節(jié)點(diǎn)城市之間聯(lián)動不夠。

（2）國際物流通道發(fā)展不充分。航運(yùn)直達(dá)航線密度還不夠，航空全貨機(jī)航線網(wǎng)絡(luò)尚不完善，中歐班列（武漢）通道作用未充分發(fā)揮，面向東盟的南向通道尚未打開。近年來，武漢與重慶等地國際通道差距逐漸拉大，鄭州、長沙等城市加快物流樞紐建設(shè)，一些領(lǐng)域已超過武漢，對武漢建設(shè)國家物流中心的戰(zhàn)略目標(biāo)形成了極大挑戰(zhàn)。

（3）多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展不健全。集疏運(yùn)體系尚不健全，鐵路專用線建設(shè)滯緩，江南片區(qū)多式聯(lián)運(yùn)走廊尚未形成，多式聯(lián)運(yùn)配套物流園區(qū)建設(shè)滯后。2020年武漢市港口集裝箱吞吐量達(dá)到196.3 萬ETU，但實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)的僅有3.8萬ETU，占比不足2%。

（4）港產(chǎn)城發(fā)展不協(xié)調(diào)。臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，與周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合聯(lián)動不強(qiáng)，重要物流樞紐大多沒有建立管委會或平臺公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，物流樞紐與產(chǎn)業(yè)沒有形成相互促進(jìn)的共生發(fā)展態(tài)勢。

1.3 機(jī)遇與挑戰(zhàn)

我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，雙循環(huán)新發(fā)展格局、“一帶一路”、中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略疊加為內(nèi)陸樞紐城市物流業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇，人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用也為現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新動能。復(fù)雜多變的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境對國際物流發(fā)展提出了新要求，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展與資源環(huán)境約束，對物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。

在優(yōu)勢與劣勢并存的現(xiàn)狀下，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)共生的形勢下，建設(shè)武漢國家物流樞紐，打造物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，能夠促進(jìn)物流樞紐高質(zhì)量發(fā)展，吸引要素集聚，帶動產(chǎn)業(yè)提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，培育城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，探索城市發(fā)展新模式，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

2 武漢建設(shè)物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的路徑

2.1 完善物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局

空間布局上，加快形成以四大門戶樞紐為核心、武漢城市圈多節(jié)點(diǎn)聯(lián)動的物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。按照港產(chǎn)城一體化思路，強(qiáng)化水鐵空立體門戶樞紐，支撐和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有國際競爭力的陽邏國際港、吳家山國際陸港、天河國際空港、花湖國際空港四大物流樞紐港。統(tǒng)籌配置武漢城市圈物流資源，梯次發(fā)展，構(gòu)建一體化交通物流網(wǎng)絡(luò)，深化武鄂黃黃、漢孝、武咸、武仙四條城市發(fā)展軸線上物流節(jié)點(diǎn)的區(qū)域聯(lián)動。補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)服務(wù)短板，完善物流園區(qū)（節(jié)點(diǎn)）設(shè)施，強(qiáng)化對武漢南部地區(qū)物流空間的基礎(chǔ)保障，形成車谷、光谷、武漢南部三大物流集群。

2.2 構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的雙循環(huán)大通道

通道布局上，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的雙循環(huán)大通道。武漢市依托優(yōu)越的綜合交通基礎(chǔ)條件，逐步構(gòu)建了水鐵公空并舉、輻射國際國內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)聯(lián)即以國家物流大通道為載體，密切與周邊物流樞紐的支線聯(lián)系，投射都市圈、城市群物流支線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化末端配送銜接，推動干支配網(wǎng)絡(luò)的銜接暢通；強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和信息共享，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)。外通即暢通中部陸海、國際航空兩大通道，構(gòu)建銜接日韓、聯(lián)通歐洲、連接?xùn)|盟、通達(dá)全球的東西南北“四向十通道”陸海國際通道和“35+15+30”國際航線網(wǎng)絡(luò)格局。

2.3 優(yōu)化提升物流要素供給水平

以物流樞紐為核心，聚集有大量車、倉、人、貨、場等物流要素資源，武漢市物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在中部乃至全國都具有相對比較優(yōu)勢，但隨著產(chǎn)業(yè)物流需求升級，物流功能整合不足、組織效率不高等問題日益顯現(xiàn)，物流要素供給水平亟待提升，路徑主要包括：優(yōu)化利用空間資源，推動核心物流功能的集聚發(fā)展；統(tǒng)籌利用物流資源，鼓勵樞紐周邊物流企業(yè)擴(kuò)展自身業(yè)務(wù)規(guī)模，提升物流組織化水平和運(yùn)行效率；加強(qiáng)與樞紐組織銜接，鼓勵樞紐周邊企業(yè)利用先進(jìn)物流組織模式，強(qiáng)化區(qū)域物流成本與服務(wù)優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

2.4 做大做強(qiáng)樞紐產(chǎn)業(yè)

依托功能強(qiáng)大的物流樞紐，實(shí)現(xiàn)通道和樞紐有機(jī)結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造集聚輻射能力強(qiáng)、成本低的物流服務(wù)環(huán)境。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，吸引并引導(dǎo)武漢市相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中布局和發(fā)展，培育增量產(chǎn)業(yè)，做大存量產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)培育跨境電商產(chǎn)業(yè)，打造中部跨境電商示范基地；發(fā)展進(jìn)口汽車、肉類、冰鮮水產(chǎn)品等進(jìn)口產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，打造特色進(jìn)口商品貿(mào)易中心；培育形成規(guī)?；脑隽啃屡d產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升；推動綠色食品加工、機(jī)械機(jī)電等制造業(yè)提檔升級，做大先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)模。同時發(fā)揮樞紐集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的優(yōu)勢，依托物流樞紐輻射周邊的通道網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)物流樞紐與武漢城市圈其他城市產(chǎn)業(yè)對接，推動樞紐功能與要素向外輻射，帶動通道沿線地區(qū)和城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同打造完整的產(chǎn)業(yè)體系，帶動城市圈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.5 推動樞紐功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合

依托物流樞紐，深化物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，形成物流與產(chǎn)業(yè)互促聯(lián)動發(fā)展格局，助力產(chǎn)業(yè)暢通供應(yīng)鏈、提升價值鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。深化物流業(yè)與跨境電商深度融合，圍繞跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動物流業(yè)全面融入跨境電商供應(yīng)鏈，積極為跨境電商企業(yè)提供一體化物流組織、展示銷售、供應(yīng)鏈金融等集成服務(wù)；深化物流業(yè)與口岸貿(mào)易深度融合，圍繞口岸貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展各類特色班列，提供高水平通道服務(wù)，依托國內(nèi)班列拓展口岸貿(mào)易分銷輻射網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助貿(mào)易企業(yè)做大市場范圍，做大貿(mào)易規(guī)模；深化物流業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合。積極為戰(zhàn)略性新興企業(yè)量身定做供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流解決方案；深化物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。推動物流業(yè)積極服務(wù)食品加工、機(jī)械機(jī)電制造、汽車零部件制造等先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過優(yōu)化物流組織服務(wù)、強(qiáng)化信息對接，滿足先進(jìn)制造業(yè)對降本增效、智能化改造等多方面的需求。同時依托國際物流網(wǎng)絡(luò)，推動食品加工、機(jī)械機(jī)電制造、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)積極對接國際市場，參與國際分工。

2.6 構(gòu)建開放協(xié)同發(fā)展格局

依托武漢物流樞紐，深化武漢與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線國家與地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。推動國際產(chǎn)能合作，鼓勵國內(nèi)企業(yè)通過樞紐通道在國外重要樞紐節(jié)點(diǎn)城市，通過收購、合資、合作等方式，建設(shè)物流基地、分撥集散中心及海外倉、投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，推動與世界500強(qiáng)企業(yè)、知名跨國公司、重要僑商臺商等開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，擴(kuò)大國內(nèi)企業(yè)與班列沿線國家的產(chǎn)能合作、貿(mào)易往來。加快對接長江經(jīng)濟(jì)帶城市群，省內(nèi)依托“宜荊荊恩”以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)和“襄十隨神”以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為特色的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，省外依托長江經(jīng)濟(jì)帶上下游城市群，強(qiáng)化區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，全面調(diào)動長江經(jīng)濟(jì)帶和湖北省各地市縣特色優(yōu)勢資源，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 結(jié)語

目前我國樞紐經(jīng)濟(jì)正由初級階段向高級階段進(jìn)化，由實(shí)體交通樞紐向虛體組織樞紐轉(zhuǎn)化，從集聚人流和物流向集聚資金流、信息流、技術(shù)流延伸，從輻射城市群向涵蓋全球擴(kuò)展。建設(shè)武漢國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，可為武漢制造、商貿(mào)等支柱產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)，并吸引更多產(chǎn)業(yè)布局武漢，同時產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量發(fā)展又會為武漢物流樞紐建設(shè)提供發(fā)展與創(chuàng)新的動力，形成樞紐與產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。