高校輔導員和形勢與政策課兼職教師教學能力提升的融合機制探究

黃 艷，楊琳娜，羅 英

（1.成都工業(yè)學院 馬克思主義學院，成都 611730；2.成都工業(yè)學院 材料與環(huán)境工程學院，成都 611730）

專兼結(jié)合是高校思想政治理論課教師隊伍的基本結(jié)構(gòu)，這在形勢與政策課（以下簡稱形策課）的教師構(gòu)成中尤為明顯。2019 年7 月，在對31 個省市自治區(qū)3 502 名思想政治理論課教師開展的調(diào)查中，形策課教師隊伍專兼結(jié)合占比達到了83.81%。相對于其他思政課專職為主、專兼結(jié)合的構(gòu)成有所不同的是，兼職教師在形策課的教師比例中占比較高，兼職教師為主（29.64%）甚至全部為兼職教師（8.17%）達到了三分之一以上，這充分說明了兼職教師在形策課教師隊伍構(gòu)成中的分量。形策課教師專兼結(jié)合的構(gòu)成情況，既是解決當前形策課教師數(shù)量不足的必然之舉，也是豐富師資來源、提高形策課教學質(zhì)量的應然選擇。加強形策課兼職教師隊伍建設(shè)，提升兼職教師隊伍教學能力，對于提高形策課整體教學質(zhì)量，具有重要意義。

高校輔導員是形策課兼職教師的重要來源。2018年《教育部關(guān)于加強新時代高?！靶蝿菖c政策”課建設(shè)的若干意見》明確了“堅持高標準，按照‘優(yōu)中選優(yōu)’原則，從思想政治理論課教師、哲學社會科學專業(yè)課教師、高校輔導員等教師隊伍中擇優(yōu)遴選‘形勢與政策’課骨干教師?！睘楦咝］o導員擔任形策課教師提供了政策依據(jù)。有個別高校的形策課教研室就設(shè)在學生工作部，由主管學生工作的部門來組織教學，更是讓輔導員成為形策課教學的絕對主力。

鑒于形策課兼職教師隊伍建設(shè)要求和輔導員擔任形策課的現(xiàn)狀及自身成長的需求，探索構(gòu)建形策課兼職教師和輔導員教學能力培養(yǎng)的融合機制，這既有利于加強形策課兼職教師隊伍建設(shè)，提升教學質(zhì)量，也有利于輔導員教學能力提升，促進輔導員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。

一、高校輔導員參與形策課教學的可行性及意義

（一）輔導員的思想素質(zhì)和能力要求與形策課教師要求高度契合

輔導員的工作職責是從事日常思想政治教育工作，引導學生深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入開展中國特色社會主義、中國夢宣傳教育和社會主義核心價值觀教育，幫助學生不斷堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。輔導員的工作職責要求其必須具備一定的思想政治教育工作相關(guān)學科的基本原理和基礎(chǔ)知識，掌握思想政治教育專業(yè)基本理論、知識和方法，馬克思主義中國化相關(guān)理論和知識，大學生思想政治教育工作實務(wù)相關(guān)知識以及有關(guān)法律法規(guī)知識，《高等學校輔導員職業(yè)能力標準（暫行）》對此有明確的說明。為此，高校在招聘輔導員時，都會考核應聘人員是否具備從事思想政治教育工作相關(guān)的知識儲備和能力。對輔導員所要求的這些思想素質(zhì)和專業(yè)知識與形策課教師的要求高度重合。形策課作為思政課的課程之一，對教師的任職資格和職責要求與其他思政課的任職要求有一致性，“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正”是基本素質(zhì)要求，掌握馬克思主義基本原理、馬克思主義中國化成果特別是習近平新時代中國特色社會主義思想是基本的專業(yè)要求，“引導學生立德成人、立志成才，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，堅定對馬克思主義的信仰”是基本的人才培養(yǎng)要求，這些都與高校輔導員職責與任職要求高度契合。高校輔導員的基本知識結(jié)構(gòu)和素質(zhì)為其從事形策課理論教學提供了基本的專業(yè)保障。同時，輔導員專業(yè)來源多樣，隊伍普遍年輕，貼近學生，輔導員參與形策課教學，可擴展形策課教師來源，優(yōu)化形策課教師隊伍年齡構(gòu)成和專業(yè)構(gòu)成，較好地解決形策課專職教師不足、兼職教師不穩(wěn)定及選配難度大的問題。

（二）輔導員具有參與形策課教學的內(nèi)在需求和動力

高校輔導員具有教師和管理人員的雙重身份，擔任形策課教師，提升自己的教學能力，既是輔導員職業(yè)能力的外在要求，也是輔導員自身職業(yè)成長的內(nèi)在需要?！陡叩葘W校輔導員職業(yè)能力標準（暫行）》明確規(guī)定了輔導員的職業(yè)能力之一就是具備馬克思主義和思想政治道德相關(guān)理論，能夠開展思想政治理論課的教育工作。但在現(xiàn)實的高校思政課教學工作中，鑒于絕大多數(shù)輔導員的學科背景與其他思政課程的專業(yè)契合度不高，加上近年來隨著黨中央國務(wù)院出臺多項文件強化了對思政課程及其教師隊伍建設(shè)的要求，特別是2020 年教育部《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)規(guī)定》的出臺，再一次強化了思想政治理論課教師與學生的比例，進一步促進了各高校思想政治理論課專職教師招聘力度，專職教師數(shù)量不斷擴大，輔導員參與思政課課堂教學的實踐機會越來越少，唯有形策課還留有較大空間。可以說形策課堂是輔導員開展思政課教學實踐的難得平臺，是輔導員提升教學能力的重要渠道。同時，輔導員開展日常思想政治教育工作，迫切需要了解相關(guān)理論知識，及時掌握黨的大政方針政策和國內(nèi)外最新形勢，而參與形策課教學，通過對相關(guān)知識的系統(tǒng)學習和講解，有利于提高輔導員對馬克思主義和習近平新時代中國特色社會主義思想等知識的理解和掌握，提高輔導員的政治素質(zhì)，提高思想政治教育工作的專業(yè)性。因此，參與形策課教學，輔導員有著較為強烈的內(nèi)在需求和動力。

（三）高校輔導員參與形策課教學有利于提升教學質(zhì)量

1.輔導員參與形策課教學，有利于提升課堂教學質(zhì)量

形策課因其政治性、政策性強的特點，常讓學生感到有距離，學生的接受度不高。輔導員是從事日常思想政治工作的老師，他們處在大學生思想政治教育工作的最前端，其工作性質(zhì)使他們更加了解大學生的思維模式和實際行為狀態(tài)，更加了解學生心理需求、學生的困惑，更接近學生。輔導員上形策課，一方面可以利用其與學生的親密關(guān)系吸引學生關(guān)注，同時也有利于與學生展開充分地互動，提高學生的學習興趣，可以有的放矢地針對不同專業(yè)、不同年級學生的特點開展課堂教學，因材施教，結(jié)合學生需求開展課堂講解，增強課堂的親和力和吸引力。

2.輔導員參與形策課教學，有利于理論與實踐課堂的融合

實踐是理論教學的有益延伸，加強形策課的實踐教學，是提升課程實效性的重要途徑。輔導員的職責和身份，讓輔導員擁有相應的能力和較為豐富的資源開展實踐活動，這有利于其將日常思想政治教育工作和思政課堂結(jié)合起來，把課堂內(nèi)容在課外活動、實踐中得以延伸，使學生對形勢與政策課的知識掌握不僅僅停留在課堂教學中，也延伸至課外實踐中。輔導員可通過第二課堂、班團活動及暑期社會實踐等，將形策課的理論教學與社會實踐連接起來，幫助學生把所學知識運用到實踐中，一方面提高學生的學習興趣，另一方面也幫助高課堂教學的實效性。

二、輔導員擔任形策課教師存在的不足

（一）輔導員參與形策課教學的主動性、積極性不夠高

首先，輔導員日常工作繁重，牽涉了輔導員大部分精力，影響了輔導員參與形策課教學的積極性。輔導員工作的首要職責是思想理論教育和價值引領(lǐng)，但在實際工作中，各種日常事務(wù)性工作差不多占據(jù)了輔導員工作的全部，學校凡是與學生相關(guān)的工作，不管是黨建、教學還是行政，最末端都可以和輔導員工作對接。班團建設(shè)，獎、助、勤、貸，黨務(wù)工作，學風建設(shè)，學生就業(yè)，心理健康，安全教育，等等，幾乎所有工作最終都需要在輔導員層面落實。輔導員的精力主要用來應付各項日常雜事，連談心談話等日常思想政治教育活動都難以得到保證，更不用說開展系統(tǒng)化、專門化的思想政治教育了。對于輔導員而言，繁雜的日常工作已經(jīng)讓他們疲于應付，對于日常事務(wù)之外的工作他們很難得有精力和興趣積極參與。同時，輔導員對形策課重視不足，對它的認識存在一定誤解。不少人認為形策課不算是一門真正的教學課程，只是一種政策的宣講課，不能對自己的教學能力提高有幫助；也有人認為形策課很枯燥，學生不喜歡，加上課程內(nèi)容變化大，備課量大，上形策課成就感低，收獲與付出不成正比，沒有從內(nèi)心里認同課程的價值和意義，這也影響了輔導員參與形策課教學的興趣和積極性。輔導員自身工作壓力和對形策課的認知，直接導致輔導員不愿意參與到形策課教學中，或者即使參與也主要是為完成任務(wù)而教學，不愿意花費更多的精力在備課上，從而影響到課程教學質(zhì)量。

（二）輔導員專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)與課程教學需要之間有一定差距

“‘形勢與政策’課是理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導綜合性都很強的一門高校思想政治理論課”，“是第一時間推動黨的理論創(chuàng)新成果進教材進課堂進學生頭腦，引導大學生準確理解黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要渠道。”形策課涵蓋知識面廣，涉及國際政治經(jīng)濟、港澳臺、黨建等知識領(lǐng)域，政策性、時效性強，黨的創(chuàng)新理論最新成果及大政方針都要求第一時間準確深入的傳達給學生，無疑增大了教學難度，形策課的備課工作量大、知識點準確掌握難、講清講透難等問題突出，專職教師面對形策課都感到知識儲備不足，倍感壓力，兼職教師要順利完成教學任務(wù)、實現(xiàn)教學質(zhì)量的提升就更難了。作為高校輔導員，其專業(yè)背景比較雜，既有思想政治教育、法律及哲學等文科背景，也有來自理工科專業(yè)的老師，但相比于思政課專職教師，他們所掌握的專業(yè)知識系統(tǒng)性不足，較為零散；他們所具備的專業(yè)知識的深度不足，缺乏對關(guān)鍵理論點的深入把握，這必然增加了輔導員上好形策課的難度，影響教學效果。

（三）輔導員教學經(jīng)驗不足，缺乏促進教學能力發(fā)展的培養(yǎng)機制

輔導員年齡結(jié)構(gòu)總體偏年輕化，很多人把輔導員崗位作為一個跳板，借輔導員入職后再轉(zhuǎn)到其他崗位發(fā)展，因此輔導員隊伍的一大特點就是隊伍年輕化、流動性強。同時，由于其工作職責中不承擔具體的課堂教學任務(wù)，因此絕大部分輔導員都缺乏課堂教學實踐，缺乏對教學方法的了解和運用，課堂教學經(jīng)驗嚴重不足。

教學是專業(yè)化要求很強的工作，組織一次課堂教學，需要研究教學對象和教材，要做精心的教學設(shè)計，對教學內(nèi)容有充分的把握，對教學方法能創(chuàng)新運用，這些都是一個老師教學能力和素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。而教學能力的獲得和發(fā)展，都不是一朝一夕的事情，它不僅需要教師自己學習琢磨，還需要有實踐的舞臺，有老教師引導，有系統(tǒng)和專業(yè)化的培訓。形策課與其他思想政治理論課要求一樣，也是需要嚴格按照課堂教學基本要求去完成教學任務(wù)，而且相比較其他課程，形策課組織教學更有難度，這對教師的教學能力提出了更高要求。因此，輔導員要想上好形策課，完成好教學任務(wù)，還是很有挑戰(zhàn)的，這就需要對輔導員的教學能力進行培養(yǎng)。而目前各學校針對輔導員的培訓中，很少有專門針對教學能力開展的培訓，也缺乏輔導員教學能力提升的載體和平臺。輔導員參與形策課教學，必須強化其教學能力的培養(yǎng)，克服教學經(jīng)驗缺乏對教學效果的不利影響。

三、輔導員與形策課兼職教師教學能力提升的融合機制探究

借助形策課教學平臺，實現(xiàn)輔導員與形策課兼職教師教學能力提升，有必要構(gòu)建符合輔導員職業(yè)特點和形策課兼職教師隊伍建設(shè)需要的、促進雙方教學能力提升的長效機制，才能為輔導員職業(yè)發(fā)展和形策課兼職教師隊伍建設(shè)創(chuàng)造條件，實現(xiàn)雙贏。

（一）構(gòu)建形策課兼職教師（輔導員）的準入和退出機制

建立形策課兼職教師準入制度，是規(guī)范兼職教師隊伍建設(shè)、滿足教學任務(wù)要求的第一步。通過明確形策課兼職教師的思想品德、政治素養(yǎng)、專業(yè)背景和教學能力等方面的條件，細化行政人員、輔導員成為兼職教師的相關(guān)流程，確保兼職教師隊伍基本素質(zhì)和能力。同時，鑒于輔導員的工作職責是從事日常思想政治教育工作的情況，對輔導員擔任形策課兼職教師作特別規(guī)定，在專業(yè)背景、教學經(jīng)驗等方面可放寬要求，但要有相應的培訓培養(yǎng)制度，即一方面要為輔導員擔任形策課兼職教師放寬準入條件，另一方面為了保證教學質(zhì)量，要加強對輔導員專業(yè)知識和教學能力的培訓，通過老帶新、跟班聽課等方式，先行培訓達標后，再上講堂，確保輔導員能勝任形策課教學工作，確保課程兼職教師隊伍的達標。除了準入制度，還需要有配套的退出機制，對于經(jīng)考核培訓不能達到要求及其他原因不能再承擔教學任務(wù)的，要及時退出，不斷優(yōu)化兼職教師結(jié)構(gòu)。

（二）建立輔導員與形策課教師教學協(xié)同育人機制

促進高校輔導員與思想政治理論課教師兩支隊伍融合是提升思想政治理論課、特別是實踐課程教學質(zhì)量的重要途徑。2015 年中宣部、教育部印發(fā)的《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃》就兩支隊伍融合作了指引：“鼓勵支持輔導員班主任骨干兼職思想政治理論課教師，鼓勵支持思想政治理論課教師從事輔導員、班主任工作，推動兩支隊伍的有機融合?！倍尾哒n，為兩支隊伍融合發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。借助形策課，可搭建專職教師與兼職教師交流學習平臺，定期開展集體學習、集體備課，對最新學生思想動態(tài)和國內(nèi)外形勢、國家政策有及時的了解掌握，促進學情與教學內(nèi)容的結(jié)合。另一方面，在課程安排上，有條件的班級可以安排輔導員上其所帶學生班級的課，把黨和國家的政策宣講與日常思想政治教育相結(jié)合，并可在課外結(jié)合上課主題開展實踐教學，包括暑期三下鄉(xiāng)活動的引導等，可較好地解決實踐教學師資力量不足、延伸指導不足及資源不足的問題，更好地促進教學與管理、理論與實踐及第一課堂與第二課堂的融合。

（三）建立促進兼職教師（輔導員）教學科研能力提升的長效機制

加大對輔導員為代表的形策課兼職教師的管理和培訓，一定要嚴格按照教育部對形策課教學管理的要求，規(guī)范建設(shè)，做到定期組織任課教師開展集體備課、研制教學課件，深研教學內(nèi)容。將兼職教師納入思政課教師培養(yǎng)計劃中，在校本培訓、外出學習、實踐考察和遠程教育等學習培訓中為兼職教師提供條件，確保兼職教師的學習機會；建立定期開展教學競賽辦法，讓兼職教師和專職教師同臺競技，并聘請專家作點評和指導，以賽促練，以賽促教，為年輕教師提供展示舞臺和交流學習他人教學技術(shù)的機會。

良好的科研水平是保證教學實效性的關(guān)鍵。內(nèi)容為王，一堂課的教學質(zhì)量高低關(guān)鍵還在于教師教學內(nèi)容的把握和講解上，而科研是促進教學內(nèi)容提升的重要途徑和保障。總的來說，兼職教師由于專業(yè)背景、時間精力及科研基礎(chǔ)上都存有一定的短板，開展與教學相關(guān)的科研機會不多，相應能力也較弱。因此，學校需要搭建科研平臺，建立促進包括兼職教師在內(nèi)的科研能力提升的措施，一方面，可通過建立名師工作室、專題研究小組等，為兼職教師參與教學科研提供學習機會，并借助團隊的力量申報課題，開展有針對性的科研活動，同時，可在校內(nèi)設(shè)立思政課題和思政教改專項，為兼職教師教學科研能力的的提升提供平臺支持。

促進高校輔導員與思想政治理論課教師兩支隊伍協(xié)同育人，是落實全員育人、全程育人、全方位育人的重要基礎(chǔ)和現(xiàn)實途經(jīng)。而形策課則為兩支隊伍的融合提供了載體，創(chuàng)造了條件。通過形策課，探索建立輔導員教學能力培養(yǎng)與形策課教師培訓機制融合，促進輔導員專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展，還需要學校各部門加強溝通，形成共識，構(gòu)建頂層設(shè)計，推進思政課教學質(zhì)量提升，推動兩支隊伍協(xié)同育人的落地落實。

①課題組成員針對全國形策教師作的調(diào)研。