黨領(lǐng)導(dǎo)少年兒童政治社會化的百年歷程與審思

■ 譚 暢

少年兒童組織自中國共產(chǎn)黨的成立而誕生，至今已有百年歷史，它是中國共產(chǎn)黨廣泛團(tuán)結(jié)一切力量建設(shè)新中國的正確決策，也是政治與兒童雙向選擇的合法結(jié)果，反映出少年兒童政治社會化的歷史進(jìn)程與現(xiàn)實訴求。“政治社會化”是公民獲得其對政治世界的認(rèn)識的過程，是一代人將其政治標(biāo)準(zhǔn)和信仰傳播給下一代的方式，個體在政治社會化過程中逐漸由“自然人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢稳恕薄Ｉ倌陜和紊鐣瘜曳€(wěn)定和個人成長具有重要意義。本文對黨領(lǐng)導(dǎo)少年兒童政治社會化的百年歷程進(jìn)行梳理，歸結(jié)不同歷史時期少年兒童政治社會化的概況，并對其進(jìn)行經(jīng)驗與挑戰(zhàn)的審思，以期為當(dāng)代少先隊組織引導(dǎo)少年兒童實現(xiàn)政治社會化提供有益借鑒。

一、少年兒童政治社會化的百年歷程

根據(jù)“生命周期律”和“黨史話語”相結(jié)合的歷史分期研究范式，本文將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的少年兒童政治社會化歷史劃分為形成發(fā)展、探索發(fā)展、成熟發(fā)展和新發(fā)展四個時期。

（一）形成發(fā)展時期（1921—1949）

少年兒童政治社會化的形成發(fā)展時期是指開始并初步形成對少年兒童有目的有計劃的政治社會化時期?！俺醪叫纬伞敝饕w現(xiàn)在以下兩個方面。一方面，少年兒童組織的數(shù)量初具規(guī)模。黨在成立之初便著手于少年兒童組織的建設(shè)，從最初的7個小礦工，到在各革命區(qū)建立少年兒童組織，覆蓋面從校內(nèi)到校外、從生產(chǎn)組到鄉(xiāng)村，少年兒童組織的數(shù)量增多，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，為黨開展少年兒童政治社會化教育引導(dǎo)工作提供了堅實的組織基礎(chǔ)。另一方面，初步形成少年兒童政治社會化的穩(wěn)定工作格局。黨領(lǐng)導(dǎo)少年兒童政治社會化的路徑方法抓住了“實踐”“理論”“宣傳”三大法寶，具體來說，一是參加革命斗爭的實踐活動；二是學(xué)校開展正面引導(dǎo)教育；三是創(chuàng)辦兒童刊物作為思想宣傳陣地，為黨開展少年兒童政治社會化教育引導(dǎo)工作提供了堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）探索發(fā)展時期（1949—1978）

1949年至1978年，少年兒童的政治社會化經(jīng)歷了一段極為波折的過程。中華人民共和國成立后，少年兒童組織名稱由“少年兒童隊”變?yōu)椤吧倌晗蠕h隊”，組織制度和運(yùn)行機(jī)制逐步完善。少年兒童的政治社會化教育逐漸由1949年以前“激烈”的革命斗爭轉(zhuǎn)向1949年以后“溫和”的正面教育，這一轉(zhuǎn)向意味著采取適應(yīng)時代性的引導(dǎo)方式帶領(lǐng)少年兒童走向新的階段。然而事物的發(fā)展不是一帆風(fēng)順的，“文革”將少先隊卷入了一個迷茫的“旋渦”，用一種激進(jìn)的、強(qiáng)制性的方式企圖“促進(jìn)”少年兒童的“政治社會化”，這極大地違背了少年兒童的身心發(fā)展規(guī)律?！拔母铩苯Y(jié)束后兩年的恢復(fù)時間給了少先隊反思的機(jī)會，總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，以對未來的少年兒童政治社會化有一個全新的探索規(guī)劃。

（三）成熟發(fā)展時期（1978—2012）

經(jīng)過上一個階段的恢復(fù)和探索，少先隊組織在這一時期全面活躍起來，主要著手五方面的工作，以促進(jìn)少年兒童政治社會化水平。一是以愛國主義教育為基本內(nèi)容，以黨的重要會議和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話精神作為貫穿始終的內(nèi)容主線，引導(dǎo)少年兒童愛國愛黨。二是以活動育人為具體途徑，在實踐活動中促進(jìn)少年兒童政治社會化，例如：“中國少年雛鷹行動”作為少先隊的品牌活動之一，有力促進(jìn)了少年兒童的政治社會化。三是以基礎(chǔ)建設(shè)為主要抓手，推動少先隊事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和全面活躍。少先隊的基礎(chǔ)建設(shè)包括政策建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、理論建設(shè)、制度建設(shè)和用品建設(shè)等。四是重視少先隊專業(yè)化建設(shè)，少先隊輔導(dǎo)員隊伍、少先隊學(xué)科、理論研究由專門化逐漸走向?qū)I(yè)化。五是以校外陣地為重要依托，通過開拓社區(qū)少先隊、博物館、少年宮等校外陣地，拓展少年兒童政治社會化的空間，形成教育合力。

（四）新發(fā)展時期（2012年至今）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作，少先隊作為新時代少年兒童政治社會化的重要組織，責(zé)無旁貸地扛起這項艱巨的任務(wù)。在新發(fā)展時期，少年兒童政治社會化伴隨少先隊的改革發(fā)生了一系列轉(zhuǎn)變。一是少先隊教育方式由“灌輸培養(yǎng)”向“教育引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)為少先隊工作話語體系中的“灌輸培養(yǎng)”逐漸被“教育引導(dǎo)”所替代。這說明兒童工作始終要以兒童為本，以實踐活動為載體開展體驗式教育，從而提高少年兒童的政治認(rèn)知。二是少先隊教育媒介由“傳統(tǒng)媒介”向“信息化媒介”轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，少先隊已經(jīng)建成并大力發(fā)揮網(wǎng)上少先隊新媒體平臺的教育作用，同時，重視推動隊報隊刊隊網(wǎng)融合，努力實現(xiàn)少先隊活動線上參與、展示和線下實踐相結(jié)合，構(gòu)建起新時代少先隊信息化工作矩陣。三是少先隊教育理論研究由“經(jīng)驗性”向“理論性”轉(zhuǎn)變。自2013年起，以少先隊學(xué)科為生長點，國內(nèi)多所高校開設(shè)“少年兒童組織與思想意識教育”專業(yè)并招收研究生，為少年兒童政治社會化理論研究注入新的活力。

二、少年兒童政治社會化的成就與經(jīng)驗

黨領(lǐng)導(dǎo)的中國少年兒童組織歷經(jīng)百年滄桑，在帶領(lǐng)少年兒童參與革命斗爭、建設(shè)、改革的過程中取得了一系列成就，形成了豐富的少年兒童政治社會化工作經(jīng)驗。

（一）始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和路線方針為根本遵循

百年來少年兒童政治社會化水平不斷提高，根本上離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。從歷史邏輯來說，黨自成立以來便高度關(guān)心和重視少年兒童，帶領(lǐng)他們參與新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期的社會實踐，讓他們在實踐中接受教育和鍛煉，不斷深化他們對黨和國家的認(rèn)識與理解、熱愛與認(rèn)同。從理論邏輯來說，少年兒童聽黨話跟黨走，以中國特色社會主義理論為依據(jù)，開創(chuàng)了中國特色社會主義少年兒童組織發(fā)展道路，是歷史的必然選擇，也符合我們的“童”情。從價值邏輯來說，中國的少年兒童是中國的，最終要為社會主義現(xiàn)代化中國服務(wù)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是將其個人價值與社會需求相統(tǒng)一的政治社會化過程，符合個人社會化的內(nèi)在需要。

（二）逐步完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制為基本前提

百年來黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童組織已經(jīng)形成了較為完善的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。就管理體制而言，當(dāng)前我國少先隊已經(jīng)形成了組織內(nèi)部層級分明、等級嚴(yán)明的行政管理制度，少先隊組織的建立、章程的制定與修改、少先隊品牌活動設(shè)計等都是由黨中央委托團(tuán)中央、教育部、全國少工委作出頂層設(shè)計，這一完整的領(lǐng)導(dǎo)體系對少先隊開展具體教育工作發(fā)揮了保障性作用。就運(yùn)行機(jī)制而言，少先隊發(fā)展的重大決策過程并不是一蹴而就的，每一個決策都是先由團(tuán)中央、教育部、全國少工委按照黨中央的指示和精神，通過聯(lián)席會議進(jìn)行討論并達(dá)成共識，再由全國少先隊代表大會討論修改并投票通過，最后由全國少工委組織領(lǐng)導(dǎo)各級少工委具體貫徹執(zhí)行。由此可見，少先隊強(qiáng)有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制的良性運(yùn)作是少年兒童政治社會化教育引導(dǎo)活動常態(tài)化的制度支撐和重要保障。

（三）構(gòu)建與時俱進(jìn)的科學(xué)育人體系為核心要義

百年來少年兒童政治社會化建立起了一個“組織育人—實踐育人—體驗育人—文化育人”的科學(xué)育人體系，彰顯出少年兒童政治社會化教育遵循著“以童為本”的育人原則。在成立初期，黨著重擴(kuò)大組織規(guī)范，建立兒童團(tuán)的規(guī)章制度，形成組織育人體系。到20世紀(jì)90年代，以“五愛”教育為內(nèi)容基礎(chǔ)，以活動為方法根基，將校內(nèi)外實踐活動相結(jié)合，打造實踐育人的教育體系。接著，少先隊以基礎(chǔ)教育改革和開展素質(zhì)教育為導(dǎo)向，通過“體驗教育”強(qiáng)調(diào)少年兒童的主體性和內(nèi)心的真實體驗，使其在體驗過程中提高政治素質(zhì)。21世紀(jì)進(jìn)入自覺改革期，開始構(gòu)建文化育人體系。少先隊獨(dú)特的組織形式、組織觀念以及光榮的組織歷史是少先隊精神文化的集中體現(xiàn)，例如少先隊的呼號、旗幟、紅領(lǐng)巾以及各種儀式都是組織文化的物化載體，蘊(yùn)含了豐富而深刻的政治性意義，有利于促進(jìn)少年兒童政治社會化。

（四）聚焦少先隊專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)為內(nèi)在要求

百年來少年兒童組織呈現(xiàn)出由專門性走向?qū)I(yè)化的發(fā)展特征，具體表現(xiàn)為三個方面。一是少先隊輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化。團(tuán)中央和全國少工委高度重視少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，先后出臺多份政策文件，為少先隊輔導(dǎo)員的專業(yè)發(fā)展提供支持和保障。例如：《少先隊輔導(dǎo)員管理辦法（試行）》對輔導(dǎo)員的任職條件、配備與管理、職責(zé)、培訓(xùn)、業(yè)績考核、獎勵作了具體的規(guī)定。二是少先隊學(xué)科建設(shè)專業(yè)化。目前，全國多所高校設(shè)有“少年兒童組織與思想意識教育”學(xué)科，為少先隊開展政治社會化教育提供了專業(yè)的人才保障。三是少先隊理論研究專業(yè)化。少先隊理論研究專業(yè)化有助于透過現(xiàn)象把握少年兒童政治社會化的本質(zhì)規(guī)律，提升少先隊理論研究水平，為用更適切的內(nèi)容和方法開展政治社會化教育提供理論依據(jù)。

（五）始終堅持全團(tuán)帶隊和團(tuán)教協(xié)作為重要保障

長期以來，共青團(tuán)始終將少先隊事業(yè)納入團(tuán)的整體發(fā)展格局，例如：把少先隊建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)納入團(tuán)建的目標(biāo)任務(wù)；將團(tuán)帶隊工作納入團(tuán)的工作考核體系；建立以團(tuán)委主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的責(zé)任制；保證少工委必要的工作經(jīng)費(fèi)；加大少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)的支持力度等。與此同時，團(tuán)委和教育部門形成了團(tuán)教協(xié)作的工作格局。各地的教育部門與共青團(tuán)、少工委建立工作聯(lián)絡(luò)協(xié)商機(jī)制，共同謀劃、部署和推動少先隊各項工作任務(wù)的貫徹落實，學(xué)校為少先隊提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)、場所和設(shè)備保障，注重將少先隊與學(xué)校管理、課堂教學(xué)、主題活動等深度融合。這兩項制度有效形成了少年兒童政治社會化教育合力，有力保障了少年兒童政治社會化支持體系的強(qiáng)大與穩(wěn)固。

三、少年兒童政治社會化的問題與挑戰(zhàn)

（一）社會缺乏對政治社會化的思想認(rèn)識

當(dāng)前，社會尚未形成對少先隊開展政治社會化教育的本質(zhì)認(rèn)識。從領(lǐng)導(dǎo)層面來說，盡管共青團(tuán)在思想上對“全團(tuán)帶隊”的職責(zé)足夠重視，但由于工作多、任務(wù)重，在行動上難免出現(xiàn)對少先隊工作的避重就輕。從大眾層面來說，部分人尚未意識到政治素養(yǎng)對個人成長的重要意義。當(dāng)前社會中存在一種論調(diào)，即對兒童講政治是不適合的，這種思想觀念在一定程度上造成了民眾對政治概念的誤解，使民眾不自覺形成對政治回避和排斥的集體默契，甚至激起了“去政治化”的思想漣漪，這無疑在一定程度上消解了少年兒童政治社會化的教育力量。

（二）少先隊教育的獨(dú)特性沒有得到凸顯

在實際工作中，少先隊教育常常與德育活動混淆，使少先隊工作擴(kuò)大化。例如：在少先隊活動中滲透安全教育、法治教育、環(huán)保教育，少先隊工作與學(xué)校德育的其他工作含混不清、沒有界限；又或者一些學(xué)校在面對德育工作檢查時，把少先隊工作作為德育工作的全部成果進(jìn)行匯報，這種做法大大窄化了學(xué)校德育工作的內(nèi)涵。從兩者關(guān)系來看，《中小學(xué)德育工作指南》將“團(tuán)隊工作”置于德育工作之中，德育工作本來與少先隊工作就是包含與被包含的關(guān)系，不能用少先隊教育的繁榮代表德育的成就，少先隊教育應(yīng)以培養(yǎng)兒童政治素質(zhì)為價值取向，當(dāng)越來越多的其他價值取向向內(nèi)涌入時，思想政治教育的“濃度”必然會被“稀釋”，對少年兒童政治社會化的引導(dǎo)就會相應(yīng)弱化。

（三）少先隊的理論研究后勁不足

少先隊的理論研究一直以來都是比較薄弱的環(huán)節(jié)。首先，少先隊的理論研究缺乏歷史基礎(chǔ)。從新民主主義革命時期到社會主義建設(shè)時期，對少年兒童的政治社會化引導(dǎo)集中在實踐層面，幾乎沒有對其進(jìn)行理論研究，只有工作總結(jié)一類的文本材料。改革開放以后，少先隊的理論研究起步，先后產(chǎn)生了一批理論成果，但這些成果不足以支撐起整個少先隊的理論體系，總體上也缺乏持續(xù)的理論研究。其次，理論研究隊伍呈碎片化，即少先隊理論研究的學(xué)術(shù)共同體尚未形成。1979年成立的“中國少年先鋒隊工作學(xué)會”至今幾乎處于癱瘓狀態(tài)。少先隊學(xué)科于2013年成立以來，各個高校的研究隊伍機(jī)構(gòu)處于一種各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，缺乏一個具有共識的學(xué)術(shù)共同體對其進(jìn)行整合。作為基層實踐者的少先隊輔導(dǎo)員雖然有豐富的工作經(jīng)驗，但對理論研究不太擅長，形成的研究成果多是對工作成果的總結(jié)和經(jīng)驗的提煉，更適用于校內(nèi)指導(dǎo)、區(qū)域內(nèi)指導(dǎo)，卻缺乏普遍意義上的指導(dǎo)作用。最后，從理論研究的內(nèi)容來看，我們做了很多與少先隊相關(guān)的工作，但對少先隊工作的反思卻不夠深刻，以至于在少先隊理論研究領(lǐng)域有許多應(yīng)該也值得被關(guān)注的基礎(chǔ)性問題沒有得到重視。

（四）少先隊工作隊伍的專業(yè)化程度有待提高

第一，從選拔任命來講，就目前情形來看，專職少先隊輔導(dǎo)員人數(shù)較少，大部分都是由學(xué)科教師兼職擔(dān)任，輔導(dǎo)員同時接受團(tuán)委和教育部門的管理，需要完成團(tuán)委和教育部門下達(dá)的雙重任務(wù)，精力有限。另外，一些學(xué)校在選拔少先隊輔導(dǎo)員時更重注教師的才藝而忽視對其政治素質(zhì)的考察，直接導(dǎo)致政治社會化教育實效性不足。

第二，從專業(yè)認(rèn)同來講，有學(xué)者對中華人民共和國成立以來三代少先隊輔導(dǎo)員的身份認(rèn)同做過研究，發(fā)現(xiàn)第三代（2001年至今）少先隊輔導(dǎo)員認(rèn)為輔導(dǎo)員的本質(zhì)身份應(yīng)該是一名教育者，教學(xué)任務(wù)的圓滿完成是輔導(dǎo)員工作得以開展的前提與基礎(chǔ)，他們不太關(guān)注輔導(dǎo)員的政治身份，更多考慮職業(yè)的教育性和專業(yè)性，表達(dá)了對工作任務(wù)繁重、職責(zé)定位不清、缺少實質(zhì)權(quán)力等問題的不滿。

第三，從職后培訓(xùn)來講，針對少先隊輔導(dǎo)員的專業(yè)培訓(xùn)對政治素養(yǎng)的培訓(xùn)較為忽視。當(dāng)前的培訓(xùn)大多以具體的少先隊活動設(shè)計案例、先進(jìn)經(jīng)驗分享等關(guān)于少先隊工作方法的內(nèi)容為主，少有涉及思想政治素質(zhì)方面的培訓(xùn)。缺乏政治素質(zhì)的強(qiáng)化，會淡化少先隊輔導(dǎo)員對于少先隊政治社會化任務(wù)的認(rèn)識與把握，阻礙少先隊政治功能的實現(xiàn)。

（五）互聯(lián)網(wǎng)對少年兒童的思想意識造成巨大沖擊

新媒體的開放性、及時性、隱匿性、互動性等特點為少年兒童的政治社會化帶來了新的機(jī)遇，但生活閱歷的缺失和獵奇心理的推動容易使少年兒童被網(wǎng)絡(luò)非主流甚至是反黨反社會的觀念吸引，從而解構(gòu)政治社會化教育的成效。例如：第三方媒介在傳遞歷史信息的過程中，不免會出現(xiàn)對歷史描述“失真”的現(xiàn)象，此時歷史虛無主義乘虛而入，企圖通過剪接和拼湊歷史片段的方式篡改少年兒童對歷史的記憶，使少年兒童難以認(rèn)識歷史的真實、完整圖景，從而對黨史隊史的認(rèn)知有誤，逐漸遠(yuǎn)離真實的政治生活。因此，如何引導(dǎo)少年兒童合理使用網(wǎng)絡(luò)，綠色上網(wǎng)，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，也是當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)之一。