簡論蔣經(jīng)國主政贛南時期的掃盲教育運動*

廖聲豐 謝流琦

1939年6月， 蔣經(jīng)國就任江西省第四區(qū)行政督察專員并兼保安司令，開始了其長達六年的主政贛南時期。此時的第四行政區(qū)包括贛縣、上猶、南康、大庾（今大余）、信豐、崇義、龍南、虔南（今全南）、定南、安遠、尋鄔（今尋烏）共計11個縣，這一行政區(qū)當(dāng)時又被稱為 “贛南”。 蔣經(jīng)國上任伊始，他面臨的贛南形勢是民不聊生，幫會橫行，盜匪四起，因此，他認為恢復(fù)地方治安是第一要務(wù)，由此定下了為期一年的“掃蕩行動”，運用武力禁煙賭娼、肅盜匪、破紳權(quán)，同時精心打造干部隊伍，組建忠于政府的地方武裝。以期通過以上措施改善贛南地區(qū)治安狀況， 同時再造政府威權(quán)。緊接著，1940年1月，蔣經(jīng)國公布施政的“三年計劃”，希望把贛南“改造成模范經(jīng)濟區(qū)”，提出“五有”的遠程目標——“人人有衣穿，人人有飯吃，人人有屋住，人人有工作，人人有書讀”，而第五個目標“人人有書讀”的提出，“就是要贛南160萬民眾在三年之內(nèi)，人人都能夠識字，各個都有書讀，而不能讓一個文盲存在，不能讓一個一無所知的人存在”。為此，蔣經(jīng)國在贛南開展了聲勢浩大的掃盲教育運動。這場運動是其主政贛南的重要內(nèi)容，但目前學(xué)術(shù)界對此研究還比較薄弱，尚無專文發(fā)表。筆者希望通過對相關(guān)資料的整理，對蔣經(jīng)國主政贛南時期的掃盲教育運動做一學(xué)術(shù)梳理和歸納。

一、掃盲運動的緣起：贛南的文盲問題與蔣經(jīng)國的個人因素

（一）民國時期贛南的文盲問題

所謂“文盲”，指的是不具備初步讀寫能力的成年人，“謂不識字的人。有目者見文字不識等于無目，故曰文盲”。民國時期的文盲標準是：“時謂年齡在12歲以上，40歲以下轄縣之居民， 識字不滿五百或未能辨讀乙種民眾課本第一、 二冊者”。 掃除文盲就是對那些不識字或者識字很少的人進行識字教育， 使他們達到進行簡單的、日常性的閱讀和寫作的水平。 鴉片戰(zhàn)爭以后，隨著上海開埠，途經(jīng)贛南到廣州的大庾嶺古商道逐漸衰落，贛南地區(qū)交通優(yōu)勢喪失殆盡，經(jīng)濟逐漸窮困。 經(jīng)濟上的窮困自然反映到了教育上的落后，“地處荒僻，極不為人重視，民眾教育低得無可再低”。蔣經(jīng)國曾指出，在贛南所轄各縣，特別是農(nóng)村，“不要說能讀書看報的人不容易找到，就是找能認識一百字的，亦是一件極困難的事”，學(xué)校的“老師不像老師，學(xué)生不像學(xué)生，教的東西都是些十八世紀的， 甚至學(xué)生不高興的時候，老師還要受打受罵”。掃盲教育運動前，贛南的成年人中大部分都是文盲。根據(jù)鄧惠統(tǒng)計,以識字500個為標準， 全區(qū)11個縣的城鄉(xiāng)居民160萬人中,文盲總數(shù)高達530192人。

（二）民國時期贛南掃盲教育運動的緣起

我國的掃盲教育肇始于清末的識字教育。1907年， 法學(xué)家、 實業(yè)家孟昭常提倡普設(shè)公民學(xué)堂， 以教不識字的成人， 使其具備公民應(yīng)有的知識，可謂我國推行掃盲教育的先聲。民國初年，上海滬江大學(xué)教授董景安發(fā)動了“除文盲、作新民”的掃盲教育運動，其編寫的《六百字編通俗教育識字課本》先后翻印了上百萬冊，被譽為民初掃盲教材的典范。20世紀三十年代，平民教育的倡導(dǎo)者晏陽初和同時代的其他教育家陶行知、 陳鶴琴等人不約而同地在中國的大江南北掀起了聲勢浩大的平民掃盲教育運動。1929年2月13日， 南京國民政府教育部第500號令正式公布了《識字運動宣傳計劃大綱》，對民眾開展掃盲識字運動。

贛南地區(qū)的掃盲教育運動帶有蔣經(jīng)國個人成長經(jīng)歷的一些特點。蔣經(jīng)國之父蔣介石雖然長年在外，但對蔣經(jīng)國的要求一直很嚴格，經(jīng)常寫家書“指示兒子讀些什么書”，強調(diào)學(xué)習(xí)儒學(xué)義理和英文的重要性。受其影響，蔣經(jīng)國受到了較好的中西方文化教育，終其一生對教育事業(yè)也都十分熱心。早在1924年3月20日，蔣經(jīng)國便“寫過一封很有意思的信給父親”， 提議在家鄉(xiāng)浙江奉化溪口鎮(zhèn)的武嶺小學(xué)成立 “武嶺平民夜?！?，“專收無力負擔(dān)上學(xué)念書的人”，年齡為“十四歲以上”，學(xué)費“免費，并供應(yīng)文具”，上課時間為“夜里七點到九點”，授課“十六或二十周”，選用商務(wù)印書館出版的《平民千字文》作課本，“結(jié)業(yè)時,學(xué)員應(yīng)能簡單寫字、計數(shù)，如果通過考試,則頒予證書”。然而蔣介石“冷淡地拒絕了這項建議”，理由是“溪口電力不足，農(nóng)民早早就上床睡覺，而且他們也還不理解教育的重要性”。

1925年10月底，蔣經(jīng)國前往蘇聯(lián)中山大學(xué)留學(xué)，期間經(jīng)歷跌宕起伏，一直到1937年4月才返回國內(nèi)。這一時期，斯大林領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)進行了大規(guī)模的工業(yè)化，確立了以高度集中的政治經(jīng)濟體制為鮮明特征的蘇聯(lián)模式。在蘇聯(lián)的經(jīng)歷給蔣經(jīng)國日后的思想和行為方式打下了深深的烙印。曾給回國后的蔣經(jīng)國當(dāng)過老師的徐道鄰回憶：“小蔣一再稱贊蘇聯(lián)社會的平等精神及不重物質(zhì)享受的特色，也欽佩蘇聯(lián)重視青年動員工作，發(fā)動群眾支持政府行動的做法”,蘇聯(lián)無處不在的宣傳工作使他特別注重“心里作戰(zhàn)（包括宣傳）”，在治理贛南時期，針對中國共產(chǎn)黨“到延安去”的口號，提出了“到贛南來”予以反制。蔣經(jīng)國認為，發(fā)動掃盲教育運動，一方面是提高民眾素質(zhì)的民生工程， 另一方面可以提升民眾的黨國意識，加強對民眾思想的控制，進而組織民眾，推動“抗戰(zhàn)建國”。

二、蔣經(jīng)國主政贛南時期掃盲教育運動的主要內(nèi)容

（一）掃盲教育運動的宣傳發(fā)動

蔣經(jīng)國在蘇聯(lián)時先后任過中山大學(xué)的校報《紅墻》 和烏拉爾重型機械廠的廠報 《重工業(yè)日報》的主編，因此，他對報刊所起的作用非常重視。在主政贛南期間，蔣經(jīng)國先后創(chuàng)辦了《新贛南日報》（后改名為《正氣日報》）、半月刊《新贛南》《動員三日刊》（后改為《動員旬刊》）、《文化服務(wù)月刊》《江西青年月刊》《自衛(wèi)月刊》等報刊，還設(shè)立了通訊社、新贛南出版社（后改名為“正氣出版社”）、新贛南書店。這些刊物和機構(gòu)成為贛南當(dāng)局建設(shè)新贛南有力的宣傳武器。 在1942年初出版的一期《新贛南》上便刊發(fā)了“贛縣縣政府公報第三號”，大力發(fā)動知識分子參加掃盲教育運動。與此同時，贛南當(dāng)局還通過群眾集會、出版掃盲壁報、舉行圖片漫畫展覽、舉行通俗講演、繪制標語等動員方式來加強宣傳。這些行為也讓贛南地方士紳指控“蔣的做法和口號，與共產(chǎn)黨一模一樣”。

（二）掃盲教育運動的實施

1941年，“江西省第四行政區(qū)限期掃除文盲辦法”（以下簡稱“掃盲辦法”）的頒布，拉開了贛南掃盲教育運動的序幕?！皰呙まk法”對掃盲教育運動的目標、原則、組織、科目、設(shè)備、動員、教育方式、考核、獎懲等各方面做了較為詳細的規(guī)定。在目標上，規(guī)定所有文盲要做到“全部廓清”，從“辦法公布之日起至（1941年）十一月十五日”，為“縣鄉(xiāng)保各級充分籌備調(diào)查時期”。自“民國三十年十二月起至三十一年十二月底止”完成“廓清”工作。掃盲班一期為兩個月，一年六期，采用“競賽教學(xué)制度”，“限兩個月內(nèi)讀完課本”，“經(jīng)測驗及格者盡可能的提前結(jié)業(yè)”。

贛南當(dāng)局隨后公布的“江西省第四行政區(qū)各縣推行掃除文盲運動辦法大綱”（以下簡稱“掃盲大綱”） 則對掃盲教育運動的實施做了更為細致完整的規(guī)定。

在目標上，規(guī)定要通過“識字教育”，首先，“使人人識字，以提高其生活服務(wù)之職能”；其次，“加強公民訓(xùn)練，使人明理”，以激發(fā)其“忠黨愛國之意識”；再次，“履行集團生活，使人樂群，以加強其團結(jié)互助之精神”。相比“掃盲辦法”，“掃盲大綱”加入了生活教育、黨化教育和群育的內(nèi)容，拔高了掃盲教育運動的目標。

在掃盲組織上，“掃盲大綱”規(guī)定，以“甲”為單位，設(shè)立“讀書會”，全甲文盲為會員，設(shè)正會長一人（甲長兼任），副會長一人或兩人?！氨＜讙呙ぬ帯币员ｉL兼任主任，下設(shè)干事二人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“掃盲委員會分會”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼分會長，中心學(xué)校校長兼副會長，下設(shè)輔導(dǎo)員二人至四人?？h設(shè)“掃盲委員會”，縣長任會長，教育科長任副會長，民政科長、財政科長、縣黨部、動員委員會書記長、中學(xué)校長及其他熱心教育人士為委員，下設(shè)督學(xué)三至六人，負責(zé)計劃、督導(dǎo)、考查全縣掃盲事宜。各學(xué)校附設(shè)高級成人或婦女班，收教“甲讀書會”畢業(yè)之男女，其學(xué)生應(yīng)參加“甲讀書會”工作。公務(wù)員及其他知識分子須不分隸屬一律參加掃盲工作。 應(yīng)該承認， 掃盲教育運動在組織上是相當(dāng)嚴密而健全的，將掃盲工作落實到“甲”這一最小的基層單位，并發(fā)動所有的公務(wù)人員和知識分子積極參加。

在掃盲對象上，“掃盲大綱”對“文盲”進行了界定：“不能熟練讀部頒乙種民眾讀本，年滿十二歲至四十歲之男女”?！皰呙ご缶V”規(guī)定，對文盲群體以“甲”為單位盡量一次征召入學(xué)，如果不能的，則將文盲群體進一步劃分為“少年組（年滿十二歲至十八歲男女兒童）”和“成人組（年滿十九歲至四十歲男女成人）”，優(yōu)先征召少年組，“俾能擔(dān)任傳習(xí)其他文盲之任務(wù)”。 同時發(fā)動小先生送上門教學(xué)， 當(dāng)局認為，“小學(xué)生都做小先生”在訓(xùn)練兒童方面意義重大，小先生加入掃盲教師的行列，“站在普及教育的角度，小先生是掃盲突擊隊、掃盲野戰(zhàn)軍。這些小先生雖然年齡小，知識雖然不高，但是他們沒有自私自利的觀念”。對于文盲群體，除去少數(shù)因為身體、精神、職業(yè)、兵役、懷孕、養(yǎng)育幼年子女等特殊情況，可以申請“緩學(xué)”和“在家自學(xué)”，其余一律施行“強制入學(xué)”?？梢园l(fā)現(xiàn)，“掃盲大綱”的規(guī)定對于實際情況的考量是足夠細致的。

掃盲教學(xué)方式分主要方式和輔助方式兩種。主要方式又細分為以下兩種：一為“甲設(shè)讀書會，收教甲內(nèi)學(xué)眾分別教學(xué)”；二是學(xué)校，校內(nèi)“設(shè)高級成人或婦女班收教甲讀書會畢業(yè)之學(xué)眾”。輔助方式細分為三種：一是家庭，“經(jīng)甲讀書會會長之允許，自行認師在家學(xué)習(xí)”；二是露天，“于各重要圩鎮(zhèn)交通路口，設(shè)置識字卡分別教學(xué)”；三是集訓(xùn)，“利用壯丁、婦女集訓(xùn)推行掃盲工作”。

關(guān)于掃盲教學(xué)時間，“掃盲大綱”規(guī)定教學(xué)時間每日至少二小時（星期日同），主要利用晚上的休息時間，但是很多地區(qū)當(dāng)時并不通電，只能使用油燈，加之城鄉(xiāng)和地區(qū)的差異性，所以各個地區(qū)應(yīng)該會因地制宜，靈活地選用不同的教學(xué)時間。 識字教材規(guī)定一律選用 “部頒乙種民眾課本”，實際操作中也選用了多種教材。

掃盲教學(xué)科目主要分為四種：（1）識字：每日一小時（自學(xué)者可增至兩小時），以讀完部頒乙種民眾課本為準；（2）算術(shù)，每周三小時，以學(xué)會加減乘除為準，“學(xué)珠算者亦同”；（3）歌唱，每日一節(jié)，以三十分鐘至五十分鐘為限，教材以國歌、領(lǐng)袖歌、建設(shè)贛南歌、掃盲教育運動歌、建鄉(xiāng)運動歌及其他通俗適用抗戰(zhàn)歌曲為原則；（4）講話，每周一小時，以約請地方長官擔(dān)任為原則，取材力求新穎，并切合抗戰(zhàn)及日常生活需要。由上可以看出，贛南的掃盲教育運動與“抗戰(zhàn)建國”“黨化教育”“公民教育”“生活教育”等內(nèi)容緊密結(jié)合在一起。

在掃盲教學(xué)設(shè)備上，由于抗戰(zhàn)時期政府經(jīng)費短缺，“以利用固有之設(shè)備為原則”， 配齊必要的教學(xué)用具：黑板、粉筆及抹布，時鐘、掛表或其他計時代用品，學(xué)眾名冊及成績考核記載表（由縣統(tǒng)一畫制），部頒乙種民眾課本。除正常教學(xué)活動之外，還舉行課外活動，如紀念周、國民月會、聯(lián)歡會、演講會、選舉演習(xí)等。

此外，各地的掃盲工作隊還有一些多元的掃盲舉措，比如贛縣的掃盲工作隊就進行了“抽查甲讀書會、召開掃盲檢討會、舉行示范教學(xué)、出版掃盲壁報、舉行圖片漫畫展覽、舉行通俗講演、繪制標語、舉行各項競賽活動”等工作。掃盲經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)付或由保統(tǒng)籌統(tǒng)付，其來源有“公有款產(chǎn)、富戶樂捐、識字罰款、輔助費項”，由于此時正值抗日戰(zhàn)爭最艱苦的戰(zhàn)略相持階段，總體來說經(jīng)費并不寬裕。值得注意的是，“掃盲大綱”中對脫盲的標準比較籠統(tǒng)，只是說掌握部頒乙種民眾讀本為準，根據(jù)掃盲教育運動中的“小先生”的師資標準，可以認定脫盲標準為識別使用漢字“五百個以上”。

由于掃盲教育運動的實施對基層干部的要求比較高，贛南當(dāng)局針對基層干部的訓(xùn)練，也采取了相應(yīng)的舉措。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，設(shè)立“掃盲基層干部訓(xùn)練班”，置“主任”一人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任；“總理班務(wù)”一人，由中心學(xué)校校長兼任，協(xié)理班務(wù)；“指導(dǎo)員”一人，由縣政府派督學(xué)、區(qū)長或民教指導(dǎo)員兼任，指導(dǎo)班務(wù)進行；“干事”三人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所經(jīng)濟干事、文化干事、警衛(wèi)干事兼任，分辦總務(wù)、教導(dǎo)、軍訓(xùn)三股事務(wù)；“教官”若干人，由班聘請督學(xué)、區(qū)長、指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、校長、干事、教員兼任；“工役”二人至四人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所警丁調(diào)充。訓(xùn)練對象 “以甲讀書會會長及副會長為限”，“分期集中訓(xùn)練”，自（1942）“四月十日至五月十日”止，七天為一期，“每日授課時間以八小時為準”，訓(xùn)練班地址“以設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校內(nèi)為原則”。訓(xùn)練班管理“一律采取軍事編制實施軍事管理”。訓(xùn)練課程包括：（1）三民主義淺說（四小時，包括三民主義是什么、內(nèi)容、三民主義與抗戰(zhàn)建國）；（2）總裁言論（二小時，包括為人做事與求學(xué)要旨、告全國小學(xué)教員書）；（3）公民常識（八小時，包括衛(wèi)生、兵役、精神總動員、新縣制、戶口、三年計劃）；（4）本國史地概要（八小時）；（5）掃盲法令（四小時，包括掃除文盲運動辦法大綱、各縣發(fā)動知識分子參加掃盲工作暫行辦法、 掃盲基層組織規(guī)程、其他法令）；（6）民眾課本教法（十四小時）；（7）音樂（六小時，國歌、領(lǐng)袖歌、建設(shè)新贛南歌、建鄉(xiāng)運動歌、掃盲教育運動歌、抗戰(zhàn)歌曲）；（8）體育軍訓(xùn)（六小時，體育在早操時行之、軍訓(xùn)每日早操后行之）。人們不難發(fā)現(xiàn)，干部培訓(xùn)雖然時間較短，但管理嚴格，內(nèi)容豐富，安排緊湊，致力于統(tǒng)一干部思想并提升其掃盲工作能力。

為了最大限度地調(diào)動相關(guān)人力投入掃盲教育運動，除了采取“小先生制”外，贛南當(dāng)局還制定辦法，發(fā)動知識分子——“各級機關(guān)、部隊之工作人員、各級學(xué)校教職員、各種社會文化團體職員， 各中等學(xué)校學(xué)生及已受相當(dāng)教育之人士”——參加掃盲教育運動。規(guī)定自“暫以十個月為限”，“自三十一年（1942）二月一日開始，至同年十一月三十日結(jié)束。”除掃盲專職教職員之外，其余知識分子“每人均負責(zé)掃除文盲20人，分兩期完成，每期以掃除十人為準”，并規(guī)定自“三十一年二月一日起至同年六月三十日止為第一期，三十一年七月一日起至同年十一月三十日止為第二期”。 知識分子掃盲分三種施教方式：“（一）分赴各文盲家中施教；（二）召集文盲至自己家中施教；（三）聯(lián)合數(shù)同志設(shè)班施教”。對于工作成績優(yōu)良的，縣政府會予以獎勵和通報所在機關(guān)。如果不能參加的，還要經(jīng)“各縣政府之核準”，自己“請人兼代”或者“繳納代金”。對于不遵令和工作不力的機關(guān)人員，將予以處罰。通過行政法令的方式，讓贛南所有的知識分子在運動中對掃盲工作“包產(chǎn)到戶”，人人負責(zé)，讓人頗有令知識分子變相服“徭役”之感。

三、蔣經(jīng)國主政贛南時期掃盲教育運動的成效與不足

（一）贛南掃盲教育運動的成效及原因

經(jīng)過1941年12月至1942年12月一年左右的掃盲教育運動，贛南各地掃盲教育取得了較為明顯的成效。如，安遠縣“掃盲工作推行以來成績顯著，現(xiàn)在每甲均已組織讀書會，除了附城各甲每晚均由縣政府派員前往實施督導(dǎo)外，并且派員分赴各鄉(xiāng)保甲考查， 該縣80%以上文盲均入讀書會”；上猶“縣立民教館為加快推進掃盲工作，曾于三月初附設(shè)民眾學(xué)校一所招收文盲授課，辦理以來效果甚佳。特再將附設(shè)民校增辦第一第二民校兩所”；大庾（今大余）縣“近來民眾書聲瑯瑯，到處可聞”。贛縣掃盲工作隊總結(jié)了該縣掃盲教育運動的效果：（1）造成濃厚的讀書興趣。出現(xiàn)了 “每到晚上八九點鐘, 無論縣市街道的小巷, 以及鄉(xiāng)村角落, 無不書聲朗朗,入耳堪聽”的景觀。（2）管教工作能夠合一。過去管理民眾是“保甲長”的事情，而教育文盲是“學(xué)?！钡呢?zé)任?，F(xiàn)在有了甲讀書會的組織就能夠注重政教合一， 把這種弊端根本革除。（3） 普遍提高民族意識。蔣經(jīng)國在制訂“三年計劃”時指出，“贛南在事實上已成為贛、浙、閩、粵、湘五省的后方總根據(jù)地。為了要使前后方工作配合起來，我們格外要加倍努力，把贛南造成東南最堅強的堡壘”。通過掃盲教育，城鄉(xiāng)居民的民族意識大大增強?！凹偃缒愕睫r(nóng)村去，問村民‘我們的敵人是誰’?他們很快回答是日本鬼子?！彼麄儗?、民族、社會的認識更清楚了，民眾參軍熱情也得以提高。（4）促進基層建設(shè)工作。“由于掃盲工作的普遍，一般保民對于政令更加了解而樂于奉行。民眾參加基層組織活動增多，一般不良風(fēng)俗逐漸改善，鄉(xiāng)村公共活動如修筑道路比以前更加積極”。

作為掃盲工作人員的沈傳番，曾撰文總結(jié)贛南掃盲教育運動的經(jīng)驗，他認為，其中優(yōu)點是：其一，訓(xùn)練干部得力。在發(fā)動掃盲之初即令各縣抽調(diào)大批干部，每甲保送一人，由各該管鄉(xiāng)公所會同中心學(xué)校校長負責(zé)訓(xùn)練，“訓(xùn)練民眾課本教法、如何講公民常識、如何搞軍事訓(xùn)練和軍事管理”。其二，基層組織嚴密。利用政治機構(gòu)組織最基層的甲讀書會， 所有文盲都是該甲的讀書會會員。甲長兼任會長，“至于誰是文盲，一清二楚”，文盲“無法漏網(wǎng)”。而且“一甲范圍很小，組織嚴密，集會很便利”。其三，因地因時采取一些特殊方式督促民眾識字，比如建立“識字卡”。全區(qū)各交通要道各墟場遍設(shè)識字卡，利用民眾趕墟，實施強迫識字教育，以所讀的民眾課本進度為標準，“不認得字的，就證明沒有入會讀書，就不準他進墟壩，由當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)公所會同鄉(xiāng)中小學(xué)嚴厲執(zhí)行。這樣讀書空氣濃了，他會主動送上門來。所以設(shè)立識字卡而執(zhí)行之是促使民眾自動求學(xué)的一個良方”。其四，督導(dǎo)人員增多。掃盲機構(gòu)增多了，因此各縣督學(xué)也增加了一倍至兩倍之多， 增加督導(dǎo)經(jīng)費，縮小督導(dǎo)范圍，“上面督促嚴厲，下面民眾就不會松懈”。

應(yīng)該看到，掃盲教育運動的成功直接原因固然是蔣經(jīng)國領(lǐng)導(dǎo)下的贛南當(dāng)局方法較為得當(dāng)，措施較為有力。但是另一方面的因素也發(fā)揮著不可替代的作用：蔣經(jīng)國的特殊身份，能讓贛南當(dāng)局突破常規(guī)地調(diào)動各種資源。陶涵在《蔣經(jīng)國傳》中提及“地方上收繳的田賦，蔣經(jīng)國不需要上交省政府， 反而可以得到中央政府和省政府的援助。他的保安隊、自衛(wèi)隊、政府文職公務(wù)員都要比其他專員多得多（蔣的專員辦公室文員多達100人，而其他一般專員只有20人）， 他可以直接調(diào)度警察、憲兵、自衛(wèi)隊、保安隊等單位”。蔣經(jīng)國以壯年之齡，在贛南首次主政一方，他想把作為抗戰(zhàn)的一方堡壘又曾經(jīng)深受中央蘇區(qū)影響的贛南，建設(shè)成所謂的“模范區(qū)”，為他個人積累政治資本和政治聲望，因此，他的很多施政帶有模范和實驗性質(zhì)，正如晏陽初領(lǐng)導(dǎo)“中華平民教育會”在河北定縣進行的“平民教育實驗”一般，受到各方的大力支持和“一路綠燈”。因此，一地的經(jīng)驗不代表可以施行于全國。

（二）贛南掃盲教育運動的不足及原因

蔣經(jīng)國主政贛南時期，掃盲教育運動在取得一定成效的同時，也存在一些不足。主要體現(xiàn)在：掃盲招生和招生以后留下學(xué)生困難，地方行政人員不夠重視，掃盲師資素質(zhì)和力量不足，掃盲未能顧及當(dāng)?shù)孛袂椋?掃盲經(jīng)費不足和設(shè)備過差，掃盲教材內(nèi)容不夠理想，等等。

蔣經(jīng)國的一篇報告認為， 贛南原有文盲530192人，至1943年底已經(jīng)掃除文盲503088人，脫盲率將近95%。其中大部分文盲是在為期一年掃盲運動中脫盲的，此后又在各地持續(xù)進行了掃盲工作。雖然蔣經(jīng)國主政贛南時期掃盲率不可謂不高，但是脫盲的含金量究竟幾何？我們知道，漢字屬于一種表意文字，和拼音文字不同，每個漢字都要單獨記憶它的音、形、意，需要花費大量的精力。 晏陽初認為識字教育有三種難關(guān)，第一種便是“我國文字之難學(xué)，為各種文字之冠。而且應(yīng)該識多少字，都是難解決的問題”。筆者憶及中小學(xué)時學(xué)習(xí)生字，要經(jīng)過長年反復(fù)的聽寫和測試才能過關(guān)，實在不是一件易事，而且“正體漢字”的書寫相較“簡化漢字”又要難上許多。贛南當(dāng)局以短期培訓(xùn)班的運動式掃盲，對于識別和使用繁難的漢字而言效果終究有限。中華人民共和國在1988年公布的《現(xiàn)代漢語常用字表》選收了2500個常用字、1000個次常用字，一共3500字。據(jù)字頻統(tǒng)計，1000個常用字能覆蓋約92%的書面資料，2000字可覆蓋98%以上，3000字則已到99%，中華人民共和國教育部的小學(xué)語文大綱規(guī)定小學(xué)畢業(yè)生應(yīng)該認識3000個漢字。由此可見，要想閱讀書面資料， 最低的下限也得是1000個漢字。贛南掃盲教育運動只以識別使用500漢字為脫盲標準，顯然過低，不足以閱讀常見的書面資料。

民國時期贛南的普通民眾生活普遍比較窮困，又值連年戰(zhàn)亂，因此普通民眾終日都在為維持基本的溫飽而忙碌；在基本生活都不能保障的情況下， 人民既無多余資金也無多余精力讀書，這就涉及到社會根本層面上的問題， 不是一個“三年建設(shè)”就能解決的。至于地方行政人員，由于職業(yè)的特點，大部分公職人員是抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)，守成有余，進取不足?！吧嫌姓撸掠袑Σ摺?，許多施政者懷抱良好目的施行的政策效果，落實到基層組織便大打折扣。掃盲師資、設(shè)備、經(jīng)費的問題，在戰(zhàn)亂時期的贛南很難得到徹底解決，加之掃盲教育運動的時間只有一年左右， 沒有充足時間培養(yǎng)足夠數(shù)量的合格教師， 雖然蔣經(jīng)國可以調(diào)動他人所無的許多資源，但是對于師資、設(shè)備和經(jīng)費的缺乏，也只能做到盡力籌措，而難以真正滿足實際需求。

四、結(jié)語

中國傳統(tǒng)社會是一個鄉(xiāng)土社會。 近代以后，西風(fēng)東漸，對沿海地區(qū)沖擊較大，但是廣大的內(nèi)陸受近代化影響仍然十分有限。一些學(xué)者對近代中國的文盲問題與鄉(xiāng)土社會特征的內(nèi)在聯(lián)系有精辟的闡釋。如，羅志田認為1905年清廷驟然廢除科舉之后， 對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村造成了影響深遠的后果，減弱了“民間辦學(xué)和就學(xué)的積極性”，導(dǎo)致“鄉(xiāng)村讀書人數(shù)量日益減少，平均識字率逐漸降低”。鄉(xiāng)村中“士與紳出現(xiàn)疏離”，“鄉(xiāng)紳”特別是下層鄉(xiāng)紳中“讀書人的比例明顯下降”，鄉(xiāng)村社會“斯文掃地漸成定式”。費孝通認為在鄉(xiāng)土社會中，無論是日常勞作還是交際都是以面對面交流為主，并不需要額外借助文字這一象征體系，對文字的需求很弱，因此，民眾的識字率自然十分低下。要真正解決文盲問題，提高民眾的識字率，歸根結(jié)底需要依靠國家大規(guī)模的工業(yè)化和義務(wù)教育的普及， 掃盲教育作為正規(guī)教育系統(tǒng)之外的補充，是一種不得已的補救措施。

贛南掃盲教育運動發(fā)生于清末識字教育和民國平民掃盲運動的時代大背景之下，是蔣經(jīng)國主政的贛南當(dāng)局 “推行新政治， 建設(shè)新贛南”的“三年計劃”中一個重要組成部分，帶有蔣經(jīng)國個人成長經(jīng)歷的烙印，具有強烈的個人色彩。蔣經(jīng)國領(lǐng)導(dǎo)的贛南當(dāng)局在嚴酷的戰(zhàn)爭環(huán)境下，做出了艱辛的努力： 大力宣傳和動員干部民眾積極參與，制定和細化豐富周密的掃盲教育政策；結(jié)合基層保甲制度， 嚴格訓(xùn)練和調(diào)配掃盲教育干部，嚴密組織協(xié)調(diào)上下各級掃盲教育機構(gòu)；與“抗戰(zhàn)建國”“黨化教育”“公民教育”“生活教育”等內(nèi)容相互融合， 因時因地靈活采用多種政教措施；賞罰分明，全程嚴厲督導(dǎo)考核掃盲教育運動的各個方面。加上蔣經(jīng)國“太子”的特殊身份，讓贛南當(dāng)局調(diào)動了許多不同尋常的資源，使得贛南掃盲運動基本達到了當(dāng)局預(yù)期的目標。但是，我們應(yīng)該看到，一項政策的實施應(yīng)當(dāng)具有一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性， 通過運動的方式雖然可以解一時之困，卻終非長久之計。日本在1868年明治維新之后極其重視教育，舉全國之力，用了40年左右，在20世紀初才基本掃除了國內(nèi)的文盲。贛南掃盲教育運動不過短短一年，能起到的效果必然是十分有限的?！捌渑d也勃焉，其亡也忽焉”，伴隨著日軍逼近贛州城，贛州當(dāng)局軍政機關(guān)陷于停頓，蔣經(jīng)國匆匆乘飛機逃離，“建設(shè)新贛南”的許多措施不免落入“人走茶涼，人亡政息”的下場。當(dāng)然，囿于時代和局勢的限制，我們不必苛求前人，在肯定蔣經(jīng)國主政贛南時期在掃盲教育運動中做出的種種努力的同時，也應(yīng)該從這段歷史中吸取一些有益的經(jīng)驗。

①鄧惠 《淺析抗戰(zhàn)時期蔣經(jīng)國在贛南的教育活動》（載《滄桑》2007年第1期），認為蔣經(jīng)國在贛南主政期間推行各項文教建設(shè)項目， 是其較為獨特而系統(tǒng)的教育思想的體現(xiàn)。葉剛《蔣經(jīng)國“贛南新政”時期抗戰(zhàn)教育述評》（載《軍事歷史研究》2010年第1期）， 認為蔣經(jīng)國的教育實踐注重針對性、實用性，但是目標過于理想化，在一定程度上脫離實際。 這些文章雖然涉及到掃盲教育， 但關(guān)注較少。 此外一些研究民國時期贛南的專著或論文對此時期的掃盲教育問題的研究也幾乎是蜻蜓點水。