關(guān)于總分所體制下加強(qiáng)黨建工作的思考和建議

| 胡少先

自2009年以來，我國注冊會計(jì)師行業(yè)創(chuàng)建了“條塊結(jié)合、充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的黨建工作管理體制，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作“雙覆蓋”、事務(wù)所黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系“雙理順”、把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員“雙培養(yǎng)”。中國注冊會計(jì)師行業(yè)黨委把貫徹與創(chuàng)新相融合、把黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合、把面上和重點(diǎn)相結(jié)合，在理順黨建工作體制、機(jī)制基礎(chǔ)上，切實(shí)推進(jìn)黨建工作各項(xiàng)制度建設(shè)，取得了令人矚目的成績。但是我們?nèi)砸宄卣J(rèn)識到行業(yè)黨建工作中還存在著一些不足，特別是在總分所體制下如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，打破制約總分所黨建工作一體化深入推進(jìn)的瓶頸，是一個(gè)值得深入研究的課題。結(jié)合天健黨建工作實(shí)際，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、思想建設(shè)

注冊會計(jì)師行業(yè)黨建工作要突出政治屬性，履行政治責(zé)任，強(qiáng)化政治功能，發(fā)揮政治核心作用，緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)開展工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳執(zhí)行好黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律。廣大執(zhí)業(yè)人員要充分認(rèn)識到注冊會計(jì)師行業(yè)的初心使命，就是完善市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，為維護(hù)社會公平正義、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障國家經(jīng)濟(jì)信息安全提供有

力支撐。要始終堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持理想信念，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；要提高思想認(rèn)識，堅(jiān)持服務(wù)大局，有效落實(shí)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度；要葆有家國情懷，以專業(yè)報(bào)國的使命抱負(fù)，履行法律賦予的監(jiān)督服務(wù)職能；要站穩(wěn)注冊會計(jì)師審計(jì)的人民立場，促進(jìn)市場主體切實(shí)提高會計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

二、組織建設(shè)

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。要確保黨組織充分履行職能、發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，確保事務(wù)所黨組織負(fù)責(zé)人忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保事務(wù)所廣大黨員黨性堅(jiān)強(qiáng)、發(fā)揮先鋒模范作用，為團(tuán)結(jié)、凝聚職工群眾、推動事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。為使管理模式適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，天健學(xué)習(xí)運(yùn)用毛澤東同志“支部建在連上”的著名理論，把支部建在部門里，對于凡是符合建立黨支部條件的部門或分所，又有黨員合伙人或高級經(jīng)理的，要按規(guī)定程序建立黨支部；尚不具備條件或者條件不完善的要組建聯(lián)合支部，確保實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。由于黨組織實(shí)行屬地管理，因而總所要通過總分所黨建工作座談會、視頻會議、實(shí)地考察等方式加強(qiáng)對分所黨建工作的指導(dǎo)和幫助，對于黨建工作存在短板弱項(xiàng)的分所要適時(shí)提醒，確保黨建工作全所一盤棋。

三、制度建設(shè)

制度的先進(jìn)是根本的、全局性的先進(jìn)。天健把黨建工作相關(guān)內(nèi)容寫入《合伙章程》《分所管理規(guī)則》等規(guī)章制度之中，將黨建議題列入合伙人大會、管委會、監(jiān)事會議程，增設(shè)政治理論專題學(xué)習(xí)、黨委書記講黨課等環(huán)節(jié)，推動黨的建設(shè)與經(jīng)營發(fā)展全面進(jìn)步。建立健全分所黨群工作向總所黨組織的請示匯報(bào)機(jī)制。要求認(rèn)真抓好“三會一課”，分所要參照《天健黨員固定活動日實(shí)施方案》相關(guān)要求，明確每月某日為分所黨員固定活動日（例如每月15日），充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等平臺，以網(wǎng)上支部、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上課堂為載體，將黨日開在項(xiàng)目上，開在線上；壓實(shí)黨支部書記責(zé)任，把日?；⒁?guī)范化工作落到實(shí)處，不斷提升黨員隊(duì)伍的政治覺悟和政治能力。

四、干部建設(shè)

毛主席說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”一個(gè)黨組織是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，和黨組織負(fù)責(zé)同志有著最為直接的關(guān)系。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，選強(qiáng)配齊基層黨組織書記這一“領(lǐng)頭雁”，把好組織建設(shè)的第一道關(guān)。在天健，原則上要求黨員身份的部門主管擔(dān)任所在支部的支部負(fù)責(zé)人，鼓勵(lì)合伙人擔(dān)任支委會成員；部門主管、合伙人不是黨員的，由部門任職最高職級的經(jīng)理擔(dān)任支部負(fù)責(zé)人，健全完善“書記抓、抓書記”的長效管理機(jī)制。分所黨組織升格或例行換屆選舉工作方案，需向總所黨委報(bào)備備案。

五、隊(duì)伍建設(shè)

人才是事業(yè)發(fā)展的基石。要始終按照“黨管人才”的要求，堅(jiān)持以人為本，大力引進(jìn)培養(yǎng)人才，特別是引進(jìn)培養(yǎng)黨員人才。要做好員工隊(duì)伍的“選、用、育、留”，確保人才進(jìn)得來、用得好、留得下。要搭建老中青三結(jié)合人才梯隊(duì)，做好“傳幫帶”，積極推行“重視年輕人、重用年輕人、重點(diǎn)培養(yǎng)年輕人、重?fù)?dān)讓年輕人挑”的用人辦法。要注重事務(wù)所經(jīng)營成果與員工共享，健全人才激勵(lì)辦法，持續(xù)暢通晉升渠道，搭建好人才干事創(chuàng)業(yè)平臺，實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人、文化留人、感情留人、待遇留人。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人才選拔任用工作，增強(qiáng)人事管理工作的協(xié)調(diào)性，不斷提高選人用人質(zhì)量，切實(shí)防止“帶病提拔”，對于擬提拔晉升人員，事務(wù)所紀(jì)委也著重在德、能、勤、績、廉及社會聲譽(yù)等方面加強(qiáng)考核。

六、信息化建設(shè)

要積極主動作為，順應(yīng)新技術(shù)變革大勢，加強(qiáng)內(nèi)部管理和作業(yè)系統(tǒng)信息化建設(shè)，實(shí)施流程固定、流程再造，改善內(nèi)部治理，提高管理水平。運(yùn)用好全國黨員系統(tǒng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等信息平臺，不斷完善黨員人事信息數(shù)據(jù)，做好總分所黨員實(shí)時(shí)管理，加大對離職黨員的組織關(guān)系清理工作；要在每個(gè)分所、每個(gè)黨支部建立一個(gè)覆蓋支部全體黨員、務(wù)實(shí)管用的信息化交流渠道，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不忘初心、牢記使命主題教育以及行業(yè)“數(shù)字化建設(shè)年”主題活動融入日常，抓在經(jīng)常。要利用好微信、支付寶等工具，通過與銀行合作，使用黨費(fèi)管理云平臺收取黨費(fèi)，確保黨費(fèi)繳納工作更加規(guī)范有序高效。

七、文化建設(shè)

要繼續(xù)將黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展深度融合，有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，積極拓展事務(wù)所黨組織在履行保證政治方向、推動事業(yè)發(fā)展、服務(wù)人才成長、團(tuán)結(jié)凝聚群眾、建設(shè)先進(jìn)文化、加強(qiáng)自身建設(shè)等基本職責(zé)的有效途徑，實(shí)現(xiàn)“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的目標(biāo)。特別是要發(fā)揮好黨組織示范引領(lǐng)作用，讓黨建文化與企業(yè)文化建設(shè)相互交融，加強(qiáng)以誠信建設(shè)、專業(yè)提升為核心的職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員弘揚(yáng)愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價(jià)值觀，踐行誠信、獨(dú)立、客觀、公正的職業(yè)操守，明是非，知榮辱，敢擔(dān)當(dāng)，錘煉忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，守住底線、不踩紅線、不碰高壓線，志存高遠(yuǎn)有作為、心有敬畏不妄為，德技兼修、修身篤行，共同營造推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)文化。

八、培訓(xùn)工作

法律制度日趨完善，準(zhǔn)則規(guī)范與時(shí)俱進(jìn)，加之新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式帶來的諸多新挑戰(zhàn)，要大力建設(shè)學(xué)習(xí)型事務(wù)所，形成“專注專業(yè)，崇尚學(xué)習(xí)”的良好氛圍，不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容各有側(cè)重、分級分層、形式多樣的員工教育培訓(xùn)體系，推行以師帶徒、亦師亦徒的機(jī)制，淬煉忠誠勤勉的政治品格，生成把控全局的舵手能力，鍛造精益求精的工匠精神，培養(yǎng)一葉知秋的職業(yè)敏感，傳承應(yīng)有的職業(yè)關(guān)注和合理懷疑基因，從而有效提升從業(yè)人員專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德素質(zhì)。要在各層級培訓(xùn)中加入一定課時(shí)黨建內(nèi)容，把分所黨組織書記、黨員納入學(xué)習(xí)范圍，要大力宣傳黨的路線方針政策，促使廣大從業(yè)人員全面學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到自覺主動學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，不斷加強(qiáng)對“兩個(gè)確立”決定性意義的認(rèn)識，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要借助省市組織部門、省行業(yè)黨校的專業(yè)師資力量，加強(qiáng)對黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，注重黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善優(yōu)化相關(guān)流程規(guī)范，增強(qiáng)總所對分所黨建工作的指導(dǎo)幫扶作用。

九、統(tǒng)戰(zhàn)工作

要全面貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《中央統(tǒng)戰(zhàn)部 財(cái)政部黨組關(guān)于加強(qiáng)注冊會計(jì)師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》等文件精神，不斷夯實(shí)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)行業(yè)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，提高行業(yè)社會地位，擴(kuò)大行業(yè)專業(yè)影響力，大力支持行業(yè)代表人士更好地服務(wù)國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，引導(dǎo)他們愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)，胸懷祖國、服務(wù)人民。行業(yè)代表人士要積極履職盡責(zé)、參加國家政治活動、參政議政，發(fā)揮好行業(yè)代表人士服務(wù)團(tuán)在助力脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)企業(yè)等方面的專業(yè)優(yōu)勢，為人民福祉發(fā)聲，為行業(yè)發(fā)展諫言，讓社會各界充分理解和認(rèn)同注冊會計(jì)師行業(yè)“兩代表一委員”的人民情懷和理想信念，最大限度地凝聚人心、匯聚力量，實(shí)現(xiàn)“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”“榮辱與共、肝膽相照”的目標(biāo)。

十、群團(tuán)工作

黨章第三十三條明確規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！币e極推進(jìn)黨建帶團(tuán)建、工建，團(tuán)工組織建設(shè)應(yīng)與黨組織建設(shè)同步進(jìn)行，鼓勵(lì)團(tuán)員青年與廣大黨員聯(lián)合開展活動，共同接受黨的教育，提高政治素養(yǎng)；分所應(yīng)積極組建工會組織，有條件的分所要組建團(tuán)組織；要積極組織開展分所工會和團(tuán)組織的活動，并在經(jīng)費(fèi)上、時(shí)間上給予支持，每年度各黨團(tuán)工會組織至少開展一次活動；分所的非黨員合伙人要積極支持黨組織工作，帶頭做好分管部門的群團(tuán)工作。

“踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨(dú)好。”我們堅(jiān)信，在各級主管部門和行業(yè)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平新時(shí)代中國特色社會主 義思想，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以制度機(jī)制創(chuàng)新為保障，牢記初心使命，站穩(wěn)人民立場，堅(jiān)持以服務(wù)國家建設(shè)為主題，以誠信建設(shè)為主線，把“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”作為一種工作方式和價(jià)值追求，持續(xù)推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就一定能夠持續(xù)開創(chuàng)新時(shí)代注冊會計(jì)師行業(yè)黨建工作新局面！