科技自立自強(qiáng)的時(shí)代意義與路徑選擇

■文/褚思真（中共天津市委黨校）

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。當(dāng)今時(shí)代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于關(guān)鍵期，世界各國(guó)都把科技創(chuàng)新作為重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和爭(zhēng)奪競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略選擇。只有科技自立自強(qiáng)，才能掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，保證國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。在此重要節(jié)點(diǎn)，黨的十九屆五中全會(huì)確立我國(guó)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，提出“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。

一、從歷史視角看科技自立自強(qiáng)的時(shí)代意義

（一）世界科技發(fā)展的歷史視角

結(jié)合國(guó)家科技政策來(lái)看，世界科技發(fā)展大致可分為三個(gè)歷史時(shí)期。

一是科技萌芽時(shí)期，這一時(shí)期國(guó)家科技政策尚不明顯。這一時(shí)期科學(xué)和技術(shù)的區(qū)分比較明顯：科學(xué)主要指人們對(duì)客觀世界的認(rèn)知體系及相關(guān)活動(dòng)，可分為自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和思維科學(xué)等；技術(shù)則主要包括生產(chǎn)技術(shù)和非生產(chǎn)技術(shù)。技術(shù)改良與進(jìn)步主要是工匠和技師等根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)作出的，科技對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略影響不大，因此政府對(duì)科學(xué)技術(shù)較少干預(yù)，國(guó)家科技政策也不明顯。十九世紀(jì)中葉后，科學(xué)與技術(shù)出現(xiàn)融合趨勢(shì)，一些大公司開(kāi)始建立研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，基礎(chǔ)研究促進(jìn)技術(shù)發(fā)展的新時(shí)代拉開(kāi)序幕；但政府一般仍置身于科技之外，科研工作主要是在科學(xué)機(jī)構(gòu)、大學(xué)和一些工業(yè)實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行的。

二是科技迅猛發(fā)展時(shí)期，這一時(shí)期科技政策開(kāi)始成為國(guó)家政策的重要組成部分。第二次世界大戰(zhàn)讓人們發(fā)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)同國(guó)家安全密切相關(guān)，尤其是新型武器裝備的研究開(kāi)發(fā)對(duì)國(guó)家安全凸顯至關(guān)重要的作用，政府開(kāi)始出面組織各種大規(guī)模研發(fā)項(xiàng)目，國(guó)家科技政策也日益重要。二戰(zhàn)后科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，各國(guó)政府主動(dòng)介入科研領(lǐng)域，影響科技發(fā)展方向并推進(jìn)重要研發(fā)項(xiàng)目的進(jìn)展。

三是科學(xué)技術(shù)深度融合并成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵因素的時(shí)期，這一時(shí)期科技政策上升至國(guó)家戰(zhàn)略地位。21世紀(jì)以來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，科技競(jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益重要，地緣政治向技術(shù)政治過(guò)渡。這一時(shí)期呈現(xiàn)兩個(gè)主要特點(diǎn)：第一點(diǎn)是科學(xué)與技術(shù)深度融合，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究以及工程技術(shù)的界限越來(lái)越模糊，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益重要。第二點(diǎn)是主要國(guó)家科技政策調(diào)整變化，主要體現(xiàn)在內(nèi)外兩個(gè)方面。一方面是在國(guó)內(nèi)科技政策上，各國(guó)紛紛強(qiáng)化科技發(fā)展力度，并根據(jù)自身情況調(diào)整政策，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。例如美國(guó)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究成果向應(yīng)用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，而日本則努力發(fā)展自己的基礎(chǔ)研究體系。另一方面是對(duì)外科技政策的變化，標(biāo)志性事件是美國(guó)為了繼續(xù)維持科技霸權(quán)地位、謀求壟斷利益和單邊國(guó)家安全戰(zhàn)略目標(biāo)而針對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的“科技脫鉤”。

（二）中國(guó)科技發(fā)展的歷史視角

中國(guó)科技發(fā)展歷史主要可以分為古代時(shí)期、近現(xiàn)代時(shí)期和新中國(guó)成立后三個(gè)歷史時(shí)期。

一是古代中國(guó)時(shí)期，科學(xué)技術(shù)成就輝煌。古代中國(guó)一直處于世界科技舞臺(tái)中心，有著輝煌悠久的科技?xì)v史。14世紀(jì)中葉后，“閉關(guān)鎖國(guó)”政策影響了近代科學(xué)技術(shù)在中國(guó)的傳播和發(fā)展，同期歐洲科學(xué)技術(shù)卻發(fā)展迅猛，取代中國(guó)成為現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)源地。

二是近現(xiàn)代中國(guó)時(shí)期，科技發(fā)展歷經(jīng)曲折。近代中國(guó)曾一度淪為半殖民地，科技發(fā)展乏善可陳?！拔逅倪\(yùn)動(dòng)”提倡民主與科學(xué)，為中國(guó)近代科學(xué)掃清了道路，科技界國(guó)際交流逐漸增加，一批歸國(guó)科學(xué)家成為中國(guó)科技發(fā)展領(lǐng)軍人物，形成了以輕工業(yè)為主體、通才教育和政府干預(yù)較少的科技發(fā)展模式。

三是新中國(guó)成立后，科技事業(yè)起步騰飛。新中國(guó)成立后到“文化大革命”前，是中國(guó)科技事業(yè)的新起點(diǎn)。在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，新中國(guó)初步形成了由中國(guó)科學(xué)院、高等院校、國(guó)務(wù)院各部門研究單位、各地方科研單位、國(guó)防科研單位五路科研大軍組成的科技體系。1956年國(guó)家科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)成立并制定《1956年至1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，擬定57項(xiàng)重大任務(wù)，奠定了中國(guó)原子能、電子學(xué)、半導(dǎo)體、自動(dòng)化、計(jì)算技術(shù)、航空和火箭技術(shù)等新興科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)，并促進(jìn)了一系列新興工業(yè)部門的誕生和發(fā)展?！拔幕蟾锩睍r(shí)期，科技事業(yè)遭受重創(chuàng)，幾乎停滯不前：科技管理癱瘓，研究機(jī)構(gòu)解體，科技工作者被迫停止科研，被下放到農(nóng)村或廠礦。改革開(kāi)放后，科技事業(yè)迎來(lái)春天。1978年3月，鄧小平在全國(guó)科學(xué)大會(huì)開(kāi)幕式上作重要講話，提出要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，并強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。改革開(kāi)放后，政府先后制定了“星火計(jì)劃”“863計(jì)劃”等一系列重要計(jì)劃，并建立中國(guó)自然科學(xué)基金制，形成新時(shí)期中國(guó)科技工作格局。1995年“科教興國(guó)”戰(zhàn)略正式提出，政府科技機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)研究部門以及高等院校之間分工明確、良性互動(dòng)的新型科技體制逐步形成。黨的十八大以來(lái)，科技創(chuàng)新飛速發(fā)展。國(guó)家創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得決定性進(jìn)展：基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得新跨越，高端產(chǎn)業(yè)、民生科技與國(guó)防科技創(chuàng)新取得重大成就。科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和關(guān)鍵支撐。

（三）以史為鑒，科技自立自強(qiáng)具有重要時(shí)代意義

從科技發(fā)展以及國(guó)家科技政策的歷史發(fā)展脈絡(luò)看，可以總結(jié)出以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。一是科技自立自強(qiáng)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略具有重要意義?？v觀國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展史，科技革命是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大杠桿，對(duì)人類社會(huì)生產(chǎn)、生活和發(fā)展方式具有深刻影響，必須把科技命脈牢牢掌握在自己手里，高水平科技自立自強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全和繁榮昌盛至關(guān)重要。二是科學(xué)與技術(shù)隨著歷史發(fā)展日趨融合。基礎(chǔ)研究引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步，而應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)則將基礎(chǔ)科學(xué)成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)革新，不斷提升物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)能力與產(chǎn)品質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、民生等多重需要。兩者間相融相促的辯證關(guān)系對(duì)我們實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的路徑選擇具有重要參考價(jià)值。三是新中國(guó)科技體系建設(shè)與科技發(fā)展的前期歷史積累，為我國(guó)科技實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、從當(dāng)代中國(guó)視角看高水平科技自立自強(qiáng)的時(shí)代意義

（一）構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐

構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策。新發(fā)展格局著眼我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安，需要以高水平科技自立自強(qiáng)為基石，解決各類技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的瓶頸問(wèn)題，牢牢掌握創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。一是高水平科技自立自強(qiáng)是確保獨(dú)立完整且循環(huán)暢通的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。只有實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，才能突破技術(shù)和產(chǎn)業(yè)瓶頸，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈全面安全可控，穩(wěn)固國(guó)內(nèi)循環(huán)的基本盤。二是高水平科技自立自強(qiáng)是確保高水平對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要戰(zhàn)略支撐。只有搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，才能形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大吸引力，在聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)和全球競(jìng)爭(zhēng)合作中，塑造更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，掌握更大主動(dòng)權(quán)。

（二）突破“三期疊加”階段、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于“三期疊加”特定階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了變化，增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度向質(zhì)量效率轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從主要依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向更多依靠消費(fèi)拉動(dòng)，發(fā)展動(dòng)力從要素投入型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型。這一階段是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高階段突破、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)艱難的調(diào)整過(guò)程。近兩年在新冠肺炎疫情沖擊下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)增多，存在一定的經(jīng)濟(jì)下行壓力。2021年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力”。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：消費(fèi)和投資兩大內(nèi)需恢復(fù)偏慢；國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅上漲與能源供應(yīng)緊張等因素導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)約束加大、生產(chǎn)成本上升；全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力減弱大環(huán)境下，居民與企業(yè)等微觀個(gè)體對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期減弱?？萍甲灾鲃?chuàng)新構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要組成部分和關(guān)鍵引擎，在各領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)等方面取得突破既有助于補(bǔ)齊或重塑國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，也有利于為市場(chǎng)帶來(lái)活水，帶動(dòng)新的消費(fèi)和投資需求，是突破當(dāng)前狀況和克服三重壓力的重要關(guān)節(jié)點(diǎn)。

（三）應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界格局變化的必然選擇

一是科技自立自強(qiáng)是應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的必然選擇。當(dāng)今時(shí)代全球政治經(jīng)濟(jì)格局加速重構(gòu)與演變，大國(guó)間的科技競(jìng)爭(zhēng)成為影響世界格局走向的關(guān)鍵變量。一方面知識(shí)技術(shù)創(chuàng)新更迭加快，能否在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中領(lǐng)先，關(guān)鍵看其能否始終保持科技領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，任何國(guó)家都不能故步自封。另一方面新興經(jīng)濟(jì)體的崛起和超越，關(guān)鍵看其能否實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)吸收到原始創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型，能否具有優(yōu)于他國(guó)的創(chuàng)新速度。因此，必須以科技自立自強(qiáng)為戰(zhàn)略支撐，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心科技安全可控乃至世界領(lǐng)先，才能迎接大變局帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

二是科技自立自強(qiáng)是應(yīng)對(duì)逆全球化潮流以及中美“科技脫鉤”的必然選擇。近年來(lái)世界出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)逆全球化潮流，新冠肺炎疫情加劇了這一趨勢(shì)。同時(shí)，美國(guó)等科技大國(guó)調(diào)整科技政策，對(duì)中美科技交流采取了一系列限制措施，推動(dòng)中美“科技脫鉤”：狙擊華為等中國(guó)科技領(lǐng)軍企業(yè)的崛起；借助美國(guó)科技優(yōu)勢(shì)割裂中美科技長(zhǎng)期依存關(guān)系，遏制中國(guó)科技發(fā)展；借助意識(shí)形態(tài)站隊(duì)試圖強(qiáng)行改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈等，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)全方位打壓。該政策實(shí)施四年來(lái)，已完成戰(zhàn)略基本框架塑造和人員機(jī)構(gòu)安排，在法律和政策方面陸續(xù)落地施行。在此背景下，中美競(jìng)爭(zhēng)特別是科技競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。高水平科技自立自強(qiáng)是應(yīng)對(duì)這場(chǎng)深刻調(diào)整和變局挑戰(zhàn)的迫切需要，只有掌握核心技術(shù)、具備主導(dǎo)科技創(chuàng)新的能力，在此基礎(chǔ)上重塑產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)新格局，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全。

三、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的路徑選擇

當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)、技術(shù)、工程等領(lǐng)域相互交叉滲透、深度融合的發(fā)展趨勢(shì)正加速演進(jìn)。順應(yīng)這一趨勢(shì)，必須破除傳統(tǒng)科學(xué)研究的線性思維模式，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效率，才能構(gòu)建適應(yīng)科技發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

（一）繼續(xù)全面深化科技體制改革，提高國(guó)家創(chuàng)新體系效能

實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)需要繼續(xù)深化科技體制改革，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，解放和激發(fā)科技的巨大潛能。一是要加快構(gòu)建并完善科學(xué)布局、合理分工、梯次續(xù)接、有序協(xié)同的科技創(chuàng)新體系。二是要推動(dòng)科技管理機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)，減少直接干預(yù)，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，將科研單位和科研工作者從不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來(lái)。三是暢通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效，提升科技體制效率。四是促進(jìn)科技與金融結(jié)合，加強(qiáng)政府投入、直接融資、間接融資、鼓勵(lì)政策等多元融資管理機(jī)制，提高全社會(huì)科技資金投入。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)

大國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)，主要是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量之間的競(jìng)爭(zhēng)，因此要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系建設(shè)。一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局。二是加快建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，按照“四個(gè)面向”要求，進(jìn)一步建立健全以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的中國(guó)特色國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，提升研究的整體效能。三是以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向強(qiáng)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其建制化、體系化和綜合化的優(yōu)勢(shì)，在重大科學(xué)問(wèn)題突破、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)以及重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展議題等方面提供科學(xué)支撐。四是強(qiáng)化研究型大學(xué)建設(shè)，發(fā)揮其基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)突破，并培養(yǎng)更多杰出人才。五是發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度交融，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力與現(xiàn)代化技術(shù)水平。六是破除科技領(lǐng)軍企業(yè)與高校、科研院所之間合作壁障，整合協(xié)同創(chuàng)新模式，凝聚國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，突破涉及產(chǎn)業(yè)安全、國(guó)家安全的重大技術(shù)瓶頸制約。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化地方層級(jí)科技力量，建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心

科技自立自強(qiáng)不僅需要國(guó)家戰(zhàn)略科技力量多方共進(jìn)，還需要加強(qiáng)地方各層級(jí)科技力量匯聚，在全國(guó)形成多維立體的科技創(chuàng)新整體布局。一是鼓勵(lì)有條件的地方布局建設(shè)科學(xué)中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心，健全區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，使之成為世界科學(xué)前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新匯聚地。二是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技創(chuàng)新帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，并以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐科技創(chuàng)新中心的可持續(xù)發(fā)展。三是強(qiáng)化國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)的創(chuàng)新功能，形成優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新力量集聚引領(lǐng)、重點(diǎn)區(qū)域輻射帶動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)跨越。四是著力打造區(qū)域科技創(chuàng)新主引擎，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培育各具特色的區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極，形成功能明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域創(chuàng)新布局。

（四）加快建設(shè)高水平科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍

實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，關(guān)鍵是建設(shè)高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍。一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，改革人才培養(yǎng)模式。要更加重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力和批判性思維的培育，注重培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)，為科技自立自強(qiáng)不斷提供可持續(xù)的高水平人才支撐。二是創(chuàng)新人才使用機(jī)制。要深化人才評(píng)價(jià)制度改革，打通人才評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效的價(jià)值導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正、安心致研的優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。三是創(chuàng)新高端人才引進(jìn)機(jī)制。制定更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，采用靈活多樣的引進(jìn)方式引進(jìn)高層次人才。四是建立科研保障機(jī)制。要保障科研人員能夠把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)中，讓科技行政管理與服務(wù)工作在培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才中發(fā)揮更大的積極作用。五是在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。

（五）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，不斷補(bǔ)齊完善創(chuàng)新鏈

國(guó)家各級(jí)政府、各級(jí)各類科研院所、企業(yè)，乃至民眾或消費(fèi)者，都可以成為科技創(chuàng)新的主體，因此要激發(fā)和鼓勵(lì)各類主體參與科技創(chuàng)新的積極性，全鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)充分參與科技創(chuàng)新，形成萬(wàn)眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的眾創(chuàng)文化和創(chuàng)新生態(tài)。