區(qū)塊鏈技術(shù)在警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮中的應(yīng)用研究

郝振興，孫寶財

中國人民警察大學(xué) a.研究生院； b.警務(wù)指揮學(xué)院，河北 廊坊 065000

警務(wù)合成作戰(zhàn)是公安機(jī)關(guān)為預(yù)防和打擊違法犯罪活動而建立的警種合成、部門協(xié)同、信息共享的新機(jī)制。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)與公安工作深度結(jié)合，為區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于警務(wù)工作創(chuàng)造了條件，為合成作戰(zhàn)指揮突破信息壁壘、解決聯(lián)動不力等問題提供了新的技術(shù)思路。傳統(tǒng)警務(wù)指揮與分布式儲存、點對點傳輸?shù)膮^(qū)塊鏈技術(shù)對接，將推動實時、高效、廣域的警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮成為現(xiàn)實。

一、區(qū)塊鏈的本質(zhì)及核心技術(shù)

區(qū)塊鏈起源于“比特幣”，它是對以往中心式記賬體系的顛覆，在本質(zhì)上是一個去中心化的分布式賬本數(shù)據(jù)庫，采用分布式數(shù)據(jù)儲存、點對點傳輸、加密算法、共識機(jī)制等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保證每個節(jié)點記錄的信息真實有效[1]。區(qū)塊鏈包括四大核心技術(shù)：一是分布式賬本。它是由不同區(qū)域的節(jié)點共同儲存信息形成的數(shù)據(jù)庫，其中每個節(jié)點都保存著區(qū)塊鏈的完整賬目且平等獨立，以此實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。二是非對稱加密。其通過“公私匙”加密數(shù)據(jù)，用私匙加密后只能用對應(yīng)的公匙解密，反之亦然。其特點在于無法使用加密數(shù)據(jù)的密匙來解密數(shù)據(jù)，能夠?qū)?shù)據(jù)傳播控制在合理范圍內(nèi)，確保安全性。三是共識機(jī)制。它是每個節(jié)點需要遵守的規(guī)則，其協(xié)調(diào)區(qū)塊鏈各節(jié)點數(shù)據(jù)保持一致，以此認(rèn)定數(shù)據(jù)和防止篡改。四是智能合約。它是觸發(fā)預(yù)設(shè)條款就能自動執(zhí)行的智能程序，該執(zhí)行過程可追溯但無法篡改，利于提高交互效率的同時保證數(shù)據(jù)的安全性。

二、警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮相關(guān)概念辨析

“合成作戰(zhàn)”來源于軍事領(lǐng)域，最初是指在信息化條件下兩個以上軍種的戰(zhàn)術(shù)力量在聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下共同進(jìn)行的作戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)結(jié)合時代特征、借鑒軍隊經(jīng)驗，提出“警務(wù)合成作戰(zhàn)”。

“警務(wù)合成作戰(zhàn)”可以從公安工作的不同角度理解：一是以情報偵查為主導(dǎo)。公安機(jī)關(guān)依靠現(xiàn)代科技整合資源，建立合成作戰(zhàn)平臺，通過多警種協(xié)作偵查、情報信息共享等形成合力，進(jìn)而推動現(xiàn)場處置警力的高效運轉(zhuǎn)。二是以警務(wù)指揮為主導(dǎo)。在統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，整合各警種、部門和數(shù)據(jù)資源[2]，提高警務(wù)行動的整體效能，實現(xiàn)高效指揮。不論哪一角度，都突出力量聯(lián)動和整體效能，目的在于突破單警或單警種在偵查和處置行動中效能的限制，各警種、部門快速反應(yīng)、高效互動、資源共享，形成資源與效力的整合，最大限度發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的整體效能[3]。綜上所述，警務(wù)合成作戰(zhàn)是指公安機(jī)關(guān)為打擊違法犯罪、提高行動效率，在信息化技術(shù)條件下整合各種資源，形成的警種力量合成、區(qū)域部門協(xié)同、情報信息共享、現(xiàn)場空間多維一體的新機(jī)制。

“警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮”基于警務(wù)合成作戰(zhàn)機(jī)制，是指為適應(yīng)違法犯罪新特點，實現(xiàn)偵查、協(xié)調(diào)、處置工作高效、順利進(jìn)行，公安指揮機(jī)關(guān)依托現(xiàn)代信息技術(shù)和高科技，整合各種可用社會資源，將警種、部門、數(shù)據(jù)等有機(jī)融合，形成整體聯(lián)動力量，并實施的穩(wěn)定、有效的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)配與控制行動[4]。

三、區(qū)塊鏈技術(shù)在警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮中的應(yīng)用分析

(一)區(qū)塊鏈技術(shù)在警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮中的應(yīng)用價值

1.提供構(gòu)建扁平化指揮體系的技術(shù)支持

警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮具有層次跨度大、線條多的特點。跨度大即橫向結(jié)構(gòu)寬泛，往往涉及多個警種和職能部門；線條多即參與警種作戰(zhàn)指揮的系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)多，但同時在實戰(zhàn)中要求實現(xiàn)數(shù)個指揮層次高效實時地傳遞控制與協(xié)調(diào)的指令。傳統(tǒng)的警務(wù)指揮趨向樹狀結(jié)構(gòu)，普通網(wǎng)絡(luò)也采取類似架構(gòu)。一方面，面對合成作戰(zhàn)寬泛復(fù)雜的指揮層次，難以實現(xiàn)順暢、穩(wěn)定的作戰(zhàn)指揮；另一方面，在信息量巨大或現(xiàn)場狀況緊迫時容易受到干擾和破壞，影響合成作戰(zhàn)指揮的效能。區(qū)塊鏈技術(shù)通過分布式存儲技術(shù)和點對點傳輸機(jī)制，實現(xiàn)所有節(jié)點的同步更新和互聯(lián)互通，而且篡改和破壞單個節(jié)點不會對整個系統(tǒng)帶來破壞。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮，將參與行動的各部門、警種的行動狀況和需求分布式儲存于區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)的各節(jié)點，并實時更新和同步，指揮中心得以獲得現(xiàn)場實時動態(tài)，進(jìn)而實現(xiàn)直接下達(dá)指令、“點對點”調(diào)度一線警力，簡化了指揮層次和程序[5]，為構(gòu)建扁平化指揮體系提供了高效、有力的技術(shù)支持，使得原本的樹狀指揮架構(gòu)趨于扁平化[6]，推動實施高效指揮和精確管理。在扁平化指揮體系下，指揮中心和警種、行動部門高效互動，加強了整體聯(lián)動性，最大限度地發(fā)揮行動力量的積極性和主動性，促進(jìn)警種、行動部門的聯(lián)合，有利于實現(xiàn)高效、廣域的合成作戰(zhàn)指揮。

2.整合警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮情報信息

警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮的實質(zhì)就是指揮機(jī)關(guān)及其指揮員通過對收集的各種信息進(jìn)行綜合分析、研判，得出結(jié)論并傳達(dá)部署的過程。情報信息是警務(wù)合成作戰(zhàn)信息的主體，警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮要求情報先行，各警種、部門在統(tǒng)一的情指中心的指揮與協(xié)調(diào)下行使職能。警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮情報信息廣泛而復(fù)雜，通常具有保密性和時效性，但由于缺乏安全、有效的共享機(jī)制，各種情報信息在不同警種和部門內(nèi)部聚合卻很難突破信息壁壘[7]，只能在執(zhí)行具體行動時通過指揮中心協(xié)調(diào)傳達(dá)，容易形成情報信息孤島[8]，導(dǎo)致合成作戰(zhàn)情報信息不全面、重復(fù)搜集、錯誤研判的概率增大，造成了效率降低和資源浪費。區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用將高效整合各種情報信息，實現(xiàn)情報共享與信息協(xié)同。首先，區(qū)塊鏈的分布式賬本技術(shù)可使完整、全面的信息資源同步上傳與共享，不同警種、部門間的情報信息實現(xiàn)流通和共享，“點對點”及時接收并執(zhí)行指揮中心的指令，實現(xiàn)實時上傳下達(dá)和同級機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)動。其次，時間戳技術(shù)和共識機(jī)制使區(qū)塊鏈具備不可篡改性和全程留痕特點，能夠防止數(shù)據(jù)被破壞與篡改，保證了情報信息的準(zhǔn)確性與可靠性。最后，非對稱加密技術(shù)通過“公私匙”加密情報信息，使情報在公安機(jī)關(guān)限定的范圍內(nèi)流通和共享，確保情報信息的安全性。因此，區(qū)塊鏈技術(shù)可以使情報信息安全共享、有效整合，提高分析研判效率，推動情報信息的合成，為警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮提供有力的信息指引與保障。

3.創(chuàng)新指揮方式和手段

警務(wù)合成作戰(zhàn)的指揮方式，是指揮者控制、協(xié)調(diào)指揮對象的方法和形式。從廣義上講，指揮方式包括指揮手段，其反映了指揮者實施警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮的方法和技巧。在警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮實踐中，對于寬泛復(fù)雜的指揮層次和實時更新的情報信息，如何分配指揮職權(quán)、應(yīng)用指揮方法和手段，使指揮方式符合警務(wù)合成作戰(zhàn)需求是必須直面的問題。區(qū)塊鏈分布式賬本、“點對點”傳輸技術(shù)下實現(xiàn)的扁平化指揮體系和信息聯(lián)動，使得合成作戰(zhàn)指揮不再局限于傳統(tǒng)的上傳—決策—下達(dá)逐級、集中的指揮方式。指揮中心對任意下級的指令和警種、部門間的行動動態(tài)將通過區(qū)塊鏈適時發(fā)布到整個指揮平臺，既不違背集中指揮統(tǒng)一部署、統(tǒng)攬全局的特點，又能發(fā)揮分散指揮主觀能動性強、反應(yīng)速度快的優(yōu)勢，在逐級指揮的同時實現(xiàn)越級調(diào)用，便于各級指揮員掌握作戰(zhàn)進(jìn)程，提高指揮效能，為指揮自動化創(chuàng)造條件。

(二)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮的挑戰(zhàn)

我國公安機(jī)關(guān)對區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用處于起步階段，開發(fā)和應(yīng)用的進(jìn)程相對較慢，在警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮中成規(guī)模地投入和使用區(qū)塊鏈技術(shù)仍面臨一系列挑戰(zhàn)。

1.去中心化網(wǎng)絡(luò)與中心化指揮存在矛盾

公安機(jī)關(guān)實行中心化管理和指揮體制，警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮需遵循中心化的指揮架構(gòu)，且經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)形成了成熟、完善的中心化結(jié)構(gòu)模式。區(qū)塊鏈的核心技術(shù)之一便是去中心化的分布式賬本技術(shù)，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)信息共享。區(qū)塊鏈直接應(yīng)用于警務(wù)合成作戰(zhàn)淡化集中統(tǒng)一管理的理念，將面臨因去中心化網(wǎng)絡(luò)和中心化指揮的矛盾帶來的問題：一是指揮核心問題。警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮中，各層級有各自的職責(zé)權(quán)限，權(quán)限是事先指定的[9]，指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)行動和下達(dá)指令。但在分布式去中心化的區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中，指揮層級模糊，權(quán)限不明確，且共享機(jī)制使得任何一個節(jié)點都獲得全部指揮信息。因此，可能會出現(xiàn)個別警種、部門在掌握過多行動信息但不明確行動步驟時，越過指揮中心貿(mào)然作出自以為正確但缺乏全局觀念的決策，進(jìn)而帶來合成作戰(zhàn)行動上的混亂。二是信息管控問題。由于公安工作的特殊性，上傳到區(qū)塊鏈的信息大多帶有不同密級，需實現(xiàn)一定范圍內(nèi)的可控。但區(qū)塊鏈作為去中心化的對等網(wǎng)絡(luò)，會將信息共享至區(qū)塊鏈的各個節(jié)點，不能控制不同密級的信息在整個網(wǎng)絡(luò)上的傳輸范圍，這會導(dǎo)致信息的知悉范圍擴(kuò)大，造成權(quán)限濫用和失泄密。因此，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮，必須解決去中心化網(wǎng)絡(luò)與集中管理體制的矛盾，使區(qū)塊鏈技術(shù)與公安工作相適應(yīng)。

2.區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用面臨技術(shù)瓶頸

區(qū)塊鏈技術(shù)雖然在很多行業(yè)都有應(yīng)用，但總體上仍處于小規(guī)模的試用階段，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮面臨技術(shù)瓶頸。其一，區(qū)塊鏈的拓展性較差。具體表現(xiàn)為單個節(jié)點需要對全部數(shù)據(jù)進(jìn)行計算和儲存，但單個區(qū)塊性能有限、容量較小，在不可篡改的分布式儲存下數(shù)據(jù)一旦保存將無法修改和刪除。數(shù)據(jù)因此不斷積累，當(dāng)節(jié)點儲存的數(shù)據(jù)負(fù)荷過大時，系統(tǒng)的性能就會下降。雖然該問題可以通過擴(kuò)大單個區(qū)塊的容量來暫時解決，但擴(kuò)展也有上限。在警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮中，需要處理的數(shù)據(jù)復(fù)雜多樣、不斷增長，不斷膨脹的數(shù)據(jù)致使合成作戰(zhàn)指揮區(qū)塊鏈負(fù)荷增大，處理效率降低。因此，現(xiàn)階段不是所有的信息都有條件上傳區(qū)塊鏈，只能對體量小、末端節(jié)點唯一的信息進(jìn)行同步，區(qū)塊鏈技術(shù)在合成作戰(zhàn)指揮中的應(yīng)用無法發(fā)揮預(yù)期的作用。其二，區(qū)塊鏈的處理速度較慢。區(qū)塊鏈中的一個區(qū)塊承載信息時需要復(fù)制上一個區(qū)塊的所有信息，數(shù)據(jù)的處理速度因此較慢。面對大規(guī)模的合成作戰(zhàn)指揮數(shù)據(jù)時，以分布式儲存的各項情報和指揮信息無法快速同步和更新，指揮與響應(yīng)的效率因此受到限制。

3.區(qū)塊鏈監(jiān)管規(guī)章制度不完善

警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮涉及多警鐘、多部門和海量的情報信息，其中包含大量敏感事項和保密內(nèi)容，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于合成作戰(zhàn)指揮需要合理監(jiān)管。但當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)章制度尚處于空白，沒有專門針對區(qū)塊鏈的保密規(guī)章，對于區(qū)塊鏈上的各種合成作戰(zhàn)指揮信息缺乏鏈下的安全保障；沒有建立完善的對技術(shù)參與者的審查制度，無法對第三方機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行日常監(jiān)管；同時，警種、部門沒有達(dá)成區(qū)塊鏈應(yīng)用和維護(hù)的共識機(jī)制。這些規(guī)章制度的缺失影響了區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮的進(jìn)程。

四、區(qū)塊鏈技術(shù)在警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮中的應(yīng)用構(gòu)想

(一)創(chuàng)建弱中心化的警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮聯(lián)盟鏈

聯(lián)盟鏈?zhǔn)撬接墟湹募?，它由多個機(jī)構(gòu)共同管理而不是單個實體控制，每個實體機(jī)構(gòu)對應(yīng)區(qū)塊鏈上的一個或數(shù)個節(jié)點，加入或退出區(qū)塊鏈需要授權(quán)。聯(lián)盟鏈實質(zhì)上不是完全去中心化，而是一個弱中心化的區(qū)塊鏈。

基于警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮的特點，聯(lián)盟鏈弱中心化、安全性強、響應(yīng)快，更符合其行動要求：其一，警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮是對多部門、各警種的合成指揮，且每個部門都有其單獨的指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)用聯(lián)盟鏈，將每個部門的私有鏈集群為聯(lián)盟鏈，聯(lián)盟鏈上有與各部門對應(yīng)的區(qū)塊鏈節(jié)點，與合成作戰(zhàn)指揮中心共同管理區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)。如此一來，各部門既能控制其原本的數(shù)據(jù)資源，又能打破信息壁壘，實現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)中心化領(lǐng)導(dǎo)體制下的指令、信息的點對點傳輸與共享，很大程度上緩解了區(qū)塊鏈完全去中心化特征與公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中心化架構(gòu)的矛盾。其二，聯(lián)盟鏈?zhǔn)芎铣勺鲬?zhàn)單位完全控制，信息只對授權(quán)加入的部門公開，更具安全性。其三，聯(lián)盟鏈作為內(nèi)部區(qū)塊鏈，共識機(jī)制明確，無需大量驗證器，因此數(shù)據(jù)上鏈和同步更加靈活高效，使得警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮信息上傳下達(dá)更加迅速。

(二)構(gòu)建基于聯(lián)盟鏈的警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮平臺

公安機(jī)關(guān)將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮，需要有針對性地開發(fā)專門的區(qū)塊鏈系統(tǒng)程序。應(yīng)用區(qū)塊鏈底層技術(shù)，根據(jù)公安工作實際狀況和需求構(gòu)建基于聯(lián)盟鏈的警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮平臺，其技術(shù)層級結(jié)構(gòu)由下到上分別為數(shù)據(jù)層、網(wǎng)絡(luò)層、共識層、合約層和應(yīng)用層[10]。該平臺充分發(fā)揮區(qū)塊鏈的優(yōu)勢，同時盡量避免區(qū)塊鏈與公安工作不相適應(yīng)的方面，將大大提高警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮的效能。

數(shù)據(jù)層是基于警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮的實踐和要求，將底層數(shù)據(jù)區(qū)塊封裝，通過哈希算法和非對稱加密等技術(shù)確保數(shù)據(jù)安全性的不可篡改的分布式信息庫。其主要記錄和儲存合成作戰(zhàn)各部門共享的情報信息、現(xiàn)場力量的行動情況和進(jìn)程等所有數(shù)據(jù)，各部門可通過接入聯(lián)盟鏈數(shù)據(jù)層上傳和獲取信息。網(wǎng)絡(luò)層通過點對點傳輸機(jī)制、驗證機(jī)制等實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和交流。在警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮區(qū)塊鏈的網(wǎng)絡(luò)層中，各部門、警種等通過申請成為區(qū)塊鏈上的節(jié)點，與合成作戰(zhàn)指揮中心的節(jié)點共同構(gòu)成弱中心化的聯(lián)盟鏈。所有部門共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)，指揮中心掌握智能合約的運行，根據(jù)任務(wù)和需求給予其他部門權(quán)限。當(dāng)一個部門節(jié)點上傳情報數(shù)據(jù)或行動信息而形成新的區(qū)塊時，通過廣播傳達(dá)到其他部門節(jié)點，其他部門對信息進(jìn)行驗證并接收，實現(xiàn)信息共享。共識層用于治理警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮區(qū)塊鏈，其主要功能在于形成被所有合成作戰(zhàn)部門節(jié)點統(tǒng)一認(rèn)可的共識算法機(jī)制，以共識機(jī)制決定新的區(qū)塊如何添加到聯(lián)盟鏈，維護(hù)數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)的一致性。合約層是區(qū)塊鏈可編程的基礎(chǔ)，主要包括腳本、代碼、智能合約等[11]。應(yīng)用層封裝警務(wù)合成作戰(zhàn)的各種案例和場景?；诼?lián)盟鏈的警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮平臺的技術(shù)架構(gòu)如圖1所示。

(三)利用“星際文件系統(tǒng)”解決數(shù)據(jù)處理問題

面對區(qū)塊鏈拓展性差和數(shù)據(jù)處理速度慢等技術(shù)問題，可以引入星際文件系統(tǒng)(IPFS) 來解決?；贗PFS的區(qū)塊鏈，不再將完整數(shù)據(jù)儲存在區(qū)塊鏈上，而是留存數(shù)據(jù)的哈希值和儲存位置信息即索引信息，將完整數(shù)據(jù)儲存在鏈下的IPFS中，且不全部儲存在一個節(jié)點上，而是拆分后分布在數(shù)個子節(jié)點。用戶通過哈希值匹配到唯一數(shù)據(jù)，找到儲存位置，獲取儲存該信息的全部鏈下子節(jié)點數(shù)據(jù)進(jìn)而組合成一條完整的信息。其特點在于：IPFS儲存信息的大小將不再受區(qū)塊鏈容量的限制[6]；自動識別相同哈希值下的重復(fù)數(shù)據(jù)，排除重復(fù)信息；多路并行儲存數(shù)據(jù)，使得上傳和獲取信息的速度大大提高。憑借IPFS構(gòu)建的“IPFS+合成作戰(zhàn)指揮聯(lián)盟鏈”平臺，將不再面臨數(shù)據(jù)龐雜帶來的區(qū)塊鏈容量不足和處理速度慢造成的實時指揮不暢等問題，為區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮實踐提供了現(xiàn)實可能性。星際文件系統(tǒng)和區(qū)塊鏈結(jié)合的運行原理如圖2所示。

圖1 基于聯(lián)盟鏈的警務(wù)合成作戰(zhàn) 指揮平臺的技術(shù)架構(gòu)

(四)制定警務(wù)區(qū)塊鏈監(jiān)管規(guī)章

從比特幣出現(xiàn)到區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，國家陸續(xù)出臺了相關(guān)的法律法規(guī)對其進(jìn)行規(guī)范[12]，網(wǎng)信辦2019年出臺的《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》標(biāo)志著國家對區(qū)塊鏈信息服務(wù)開啟了正式監(jiān)管。

當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門規(guī)章制度尚處于空白，在區(qū)塊鏈技術(shù)深入應(yīng)用于公安工作之前應(yīng)有針對性地制定相關(guān)監(jiān)管規(guī)章和制度。一是制定保密規(guī)章。面對警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮涉及的部門、警種多，信息敏感、實時性強等特點，要加快制定本行業(yè)區(qū)塊鏈保密規(guī)章，其中應(yīng)涵蓋保密守則、使用規(guī)范和問責(zé)機(jī)制，防止信息共享時出現(xiàn)內(nèi)部失泄密問題。二是建立審查制度。鑒于需要第三方企業(yè)或個人參與構(gòu)建和維護(hù)警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮平臺，應(yīng)建立對第三方技術(shù)參與者的審查制度，加強監(jiān)督審查，提高參與門檻，確保技術(shù)團(tuán)隊不出現(xiàn)問題。三是達(dá)成共識機(jī)制。警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮區(qū)塊鏈?zhǔn)怯刹块T內(nèi)部私有鏈構(gòu)成的聯(lián)盟鏈，區(qū)塊數(shù)量有限，容易達(dá)成共識來修改信息。因此，應(yīng)達(dá)成適應(yīng)部門特點的共識機(jī)制，指揮中心和各部門節(jié)點可以通過共識作出符合行動現(xiàn)場狀況的修改，能夠及時調(diào)整信息，使警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮區(qū)塊鏈更具有行業(yè)實用性。

圖2 星際文件系統(tǒng)+區(qū)塊鏈 技術(shù)的運行原理

五、結(jié)語

區(qū)塊鏈的分布式儲存、點對點傳輸、非對稱加密、信息共享等技術(shù)特征對警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮的意義不言而喻，服務(wù)公安工作、應(yīng)用于警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮是必然趨勢。公安機(jī)關(guān)應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)有針對性地發(fā)展本行業(yè)區(qū)塊鏈，打造面向警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮乃至整個公安工作的聯(lián)盟區(qū)塊鏈平臺，將構(gòu)想推向?qū)嵺`，為高效、實時、廣域的公安工作和警務(wù)合成作戰(zhàn)指揮提供創(chuàng)新性的技術(shù)支持。