共同體視域下粵港澳大灣區(qū)警務(wù)培訓(xùn)協(xié)作機制建構(gòu)路徑

張馨瀅

中國人民警察大學(xué)(廣州) 移民管理學(xué)院，廣東 廣州 510663

一、引言

粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位[1]。中共中央、國務(wù)院《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)和廣東省《關(guān)于貫徹落實〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》明確指出，要在教育、人才高地建設(shè)、社會治安治理、司法協(xié)助等方面深化粵港澳三地合作，加強溝通交流。三地高校要加強聯(lián)動機制，資源共享，師資互補，合作辦學(xué)，便利粵港澳居民共享優(yōu)質(zhì)的教育資源、教育成果。

隨著《綱要》不斷深入實施，三地經(jīng)濟、文化進一步融合，人力、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素自由流動需求增加，對大灣區(qū)社會環(huán)境的安全穩(wěn)定程度提出更高要求[2]。警察群體作為警務(wù)力量的主體，是社會進步發(fā)展的護航者和人民群眾安全的守護者，肩負的特殊責(zé)任使命需要其不斷提高自身政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)，增強執(zhí)法、應(yīng)對突發(fā)事件等能力。2019年以來，“港獨”分子組織了多起暴力恐怖活動，對人民財產(chǎn)和生命安全造成了不利影響，國家安全穩(wěn)定風(fēng)險凸顯，反恐反分裂形勢嚴(yán)峻。同時，伴隨珠三角、香港和澳門三地深化建設(shè)發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)在人、物、車、信息方面流動量呈上升趨勢的同時，跨境跨區(qū)域犯罪的誘因也呈增長走勢，這些都對粵港澳警務(wù)人員知識技能儲備、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和反恐處突能力提出了更高要求。因此，在共同體視域下加強粵港澳大灣區(qū)警務(wù)培訓(xùn)協(xié)作機制顯得尤為重要。

二、共同體視域下粵港澳大灣區(qū)警務(wù)培訓(xùn)協(xié)作機制構(gòu)建路徑相關(guān)研究

(一)理論淵源

古希臘時期，“共同體”一詞出現(xiàn)，到了19世紀(jì)，滕尼斯首次將“共同體”概念予以明確，將“共同體”與“社會”進行區(qū)分，認(rèn)為“共同體”是代表向好的褒義詞，強調(diào)持久性和真實性，注重相互扶持、相互幫助、共同生活，其中，倫理共同體和精神共同體是共同體最高形式體現(xiàn)。威廉斯在馬克思主義影響基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“共同文化”理論，構(gòu)建特有的“共同體”觀念，著重將“共同體”文化維度方向進行拓展。哈貝馬斯的社會整合理論也同樣多次強調(diào)“共同體”概念，認(rèn)為特定社會主體通過特定互動行為結(jié)成的穩(wěn)定社會關(guān)系總體即為共同體，他強調(diào)有許多“共同體”分支，如 “交往共同體”“語言共同體”“法律共同體”“倫理共同體”“歷史共同體”等[3]。

在中國，古代學(xué)者就已經(jīng)對“共同體”有了思考和闡述，提出“天下為公”“和合思想”等。1988 年，費孝通先生提出的“多元一體”理論也為后期“共同體”思想奠定了理論基礎(chǔ)。2009 年浙江湖州實行“警務(wù)廣場”計劃，進而“警務(wù)共同體”概念產(chǎn)生。公安機關(guān)通過整合各方力量和資源，加強與社會組織合作，構(gòu)建以各類治安積極分子為骨干，廣大人民群眾為支撐，維護社會治安為己任的社區(qū)共同體[4]。2012年，習(xí)近平總書記在黨的十八大報告中提出“人類命運共同體”概念。這是我國首次對“共同體”概念作出明確、系統(tǒng)論述，核心思想在于“共同體”不分國界、不分民族、不分區(qū)域、不分人種、不分社會政治背景體系，將人類命運看成一個共同的整體，平等對待，同舟共濟，互利共贏。

(二)文獻綜述

目前國內(nèi)就粵港澳大灣區(qū)警務(wù)培訓(xùn)協(xié)作機制的相關(guān)研究，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對粵港澳大灣區(qū)警務(wù)培訓(xùn)合作方面的研究。莊華運用SWOT分析法，對粵港澳大灣區(qū)警務(wù)培訓(xùn)合作的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)進行系統(tǒng)的研究[5]，從而為下一步更好地進行合作奠定理論基礎(chǔ)。同時，莊華從“一國兩制”背景下探討了粵港澳大灣區(qū)警務(wù)培訓(xùn)合作機制的構(gòu)建，主要包括主體溝通機制、資源共享機制、警務(wù)合作互動機制及高校交流機制[6]。崔小雨等[7]通過整合2005年以來粵港澳大灣區(qū)警務(wù)合作的歷史軌跡，梳理其基本邏輯，在此基礎(chǔ)上提出粵港澳大灣區(qū)警務(wù)培訓(xùn)合作的未來發(fā)展策略。崔秋灝等[8]借鑒歐盟經(jīng)驗的同時，結(jié)合我國粵港澳大灣區(qū)的具體政治體制、法律制度和歷史實踐，從未來執(zhí)法培訓(xùn)的一致有效性目標(biāo)出發(fā)，就培訓(xùn)組織運行、培訓(xùn)形式、開放合作等方面作出探索，著重探討創(chuàng)新大灣區(qū)執(zhí)法培訓(xùn)模式，應(yīng)在加強在線培訓(xùn)力度、充分發(fā)揮三地現(xiàn)有警務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)作用上下功夫。二是對粵港澳大灣區(qū)警務(wù)實戰(zhàn)化培訓(xùn)合作方面的研究。國內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)警務(wù)培訓(xùn)協(xié)作的教學(xué)科目內(nèi)容老舊，脫離當(dāng)前執(zhí)法需求，實戰(zhàn)應(yīng)用方面存在訓(xùn)戰(zhàn)脫離，因此，他們將目光鎖定在粵港澳大灣區(qū)警務(wù)實戰(zhàn)協(xié)作上。阮水[9]從反恐角度出發(fā)，通過加強情報共享和預(yù)警機制、快速反應(yīng)協(xié)同、聯(lián)合處突演練等方式，為進一步深化粵港澳大灣區(qū)警務(wù)實戰(zhàn)化合作提出了努力方向。田文學(xué)等[10]指出，在構(gòu)建內(nèi)部“指揮—溝通—執(zhí)行—配合—效果”警務(wù)實戰(zhàn)協(xié)作循環(huán)系統(tǒng)保障體系的同時，還要建立完整、系統(tǒng)的外部保障機制，包括人才的互通、信息的共享和物質(zhì)的保障。張婷等[11]指出要通過深化制度、理念、機制的保障構(gòu)建，進而培育以總體國家安全觀為基礎(chǔ)的區(qū)域安全共同體警務(wù)合作，構(gòu)建以安全防控為導(dǎo)向的粵港澳大灣區(qū)警務(wù)實戰(zhàn)化協(xié)作機制。

當(dāng)前，在“一國兩制”背景下，粵港澳三地的警察管理制度各不相同，警務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容形式等方面也存在較大差異，這些差異導(dǎo)致三地雖然在警務(wù)培訓(xùn)方面合作已有十余年，但存在合作形式單一、注重短期合作但缺乏長遠有效合作機制、合作深度不夠，合作效果有待進一步加強等問題。上述學(xué)者關(guān)于粵港澳大灣區(qū)警務(wù)培訓(xùn)協(xié)作機制的研究具有十分重要的借鑒意義，但共同體視域下粵港澳大灣區(qū)警務(wù)培訓(xùn)協(xié)作研究仍需進一步深入。

三、粵港澳大灣區(qū)警務(wù)培訓(xùn)體系的特點及優(yōu)劣分析

(一)粵港澳三地警務(wù)培訓(xùn)體系差異

1.學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)側(cè)重不同

(1)香港——側(cè)重“以實用為導(dǎo)向”的警察職業(yè)培訓(xùn)

就粵港澳大灣區(qū)的警務(wù)培訓(xùn)體系來看，香港地區(qū)于2006年成立了香港警察學(xué)院，旨在建設(shè)一所卓越的警察培訓(xùn)中心，主要對已經(jīng)入職警察開展職業(yè)培訓(xùn)，不承擔(dān)高中畢業(yè)學(xué)生警務(wù)專業(yè)相關(guān)學(xué)歷教育，因為香港警務(wù)人員的學(xué)歷教育多與一些公開大學(xué)進行合作完成。

(2)澳門——側(cè)重“以人才儲備為目標(biāo)”的職業(yè)素養(yǎng)教育

澳門保安部隊高等學(xué)校是澳門地區(qū)警察的高等學(xué)府，成立于1988年，學(xué)校的主要教學(xué)任務(wù)包括新警的基礎(chǔ)訓(xùn)練、警察的晉升與進修課程，以及為水警、治安、消防三個專業(yè)(后調(diào)整為治安、消防專業(yè)兩個專業(yè))培養(yǎng)四年制學(xué)士學(xué)位人才的相關(guān)課程。其中四年制的警官培訓(xùn)是澳門保安部隊高等學(xué)校的核心教育教學(xué)任務(wù)之一，同內(nèi)地四年制警察本科教育類似，但其對生源要求嚴(yán)格且招生數(shù)量少，對所招收的學(xué)生不作專業(yè)區(qū)分，注重專業(yè)綜合素質(zhì)的培育，課程教學(xué)內(nèi)容涵蓋法律、文化、技術(shù)、語言、體育及體能操練[12]以及領(lǐng)導(dǎo)主管能力素質(zhì)、警察職業(yè)道德等多領(lǐng)域多專業(yè)，旨在培養(yǎng)儲備既有專業(yè)職業(yè)技能又有跨學(xué)科知識儲備且能勝任主管和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人才。

(3)廣東——側(cè)重“以公安系統(tǒng)理論知識為基礎(chǔ)”的警察學(xué)歷教育

包括廣東省在內(nèi)的內(nèi)地警察院校，在為高中畢業(yè)的學(xué)生提供警務(wù)專業(yè)相關(guān)的學(xué)歷教育的同時，還開展警察職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)工作。但相較于香港和澳門地區(qū)，內(nèi)地更加側(cè)重公安基礎(chǔ)教育(學(xué)歷教育)，警務(wù)相關(guān)專業(yè)涵蓋面較廣，警察學(xué)歷教育經(jīng)驗更加豐富，警學(xué)理論研究較為繁榮，且擁有一支理論素養(yǎng)較高的教師隊伍[13]，在公安系統(tǒng)理論知識教學(xué)培訓(xùn)中，有完整的教育訓(xùn)練體系和理論研究中心，在公安基礎(chǔ)知識教育教學(xué)質(zhì)量建設(shè)中取得了一定成績。

2.教育理念差異

(1)香港——強調(diào)職業(yè)安全教育

在香港警察教育訓(xùn)練理念方面，職業(yè)安全是強調(diào)的重點內(nèi)容之一，警察的身體和心理健康、職業(yè)安全問題一直被高度重視，在警務(wù)培訓(xùn)過程中強化戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法訓(xùn)練的同時，不斷向培訓(xùn)對象灌輸確保順利有效完成任務(wù)的前提是保證自身安全。在這樣隨處滲透著以人為本、人本位觀念的教育理念下，香港警察無論是在實戰(zhàn)訓(xùn)練還是在執(zhí)法執(zhí)勤過程，會更加尊重自己以及他人的生命，更加關(guān)注自身安全問題，因此，警察執(zhí)勤執(zhí)法傷亡率也相對較低。

(2)澳門——強調(diào)社會責(zé)任教育

澳門保安部隊高等學(xué)校在與社會連接、強化青年的社會責(zé)任方面所開展的一些輔助社會活動工作是學(xué)校亮點之一。學(xué)校利用每年假期，針對12～25歲的青少年開展暑假警紀(jì)培訓(xùn)、警營體驗營等活動。一方面，能夠更好地引導(dǎo)青少年將正確的人生價值觀內(nèi)化于心，遵紀(jì)守法，加深對警察職業(yè)的認(rèn)識和理解，建立良好的警民合作關(guān)系；另一方面，能夠有意識地培養(yǎng)青少年獨立意識、自律意識、執(zhí)行意識、協(xié)作意識，在他們心中埋下一顆信念的種子，在社會中“不躺平”，有志氣、有骨氣、有底氣，增強社會責(zé)任感，為其今后的職業(yè)選擇提供一個方向，吸引更多的有志青年加入警察隊伍。

(3)廣東——強調(diào)理想信念教育

回顧人民公安事業(yè)歷史，在不同時期，人民公安所承擔(dān)任務(wù)不同，職責(zé)使命不同，但忠誠于黨、忠于國家、忠于人民的忠誠本色不變，理想信念教育一直是人民警察教育重點內(nèi)容。近年來提出的課程思政，就是把“立德樹人”作為教育根本任務(wù)，努力做好人民警察的理想信念教育工作，為國家培養(yǎng)政治上忠誠可靠的人民衛(wèi)士。

3.教育形式的差異

(1)香港——“以練為主，以教為輔”的分層次教育

分警種、分職銜、分專業(yè)的分層規(guī)范統(tǒng)一訓(xùn)練是香港警察教育訓(xùn)練特色之一，避免混編教育培訓(xùn)，確保在有限的時間和精力下，學(xué)生取得針對性提高。在組織警察教育培訓(xùn)時，堅持從實際出發(fā)、理論服務(wù)實踐的原則，以警察在執(zhí)勤執(zhí)法工作中經(jīng)常遇到的問題或者容易出現(xiàn)的事件為依托，將專業(yè)的警務(wù)理論知識、偵查技術(shù)、訊問技巧、法律法規(guī)、職業(yè)規(guī)范等融入具體教學(xué)訓(xùn)練，形成系統(tǒng)性、規(guī)范化、實用化的警務(wù)培訓(xùn)模式。同時，學(xué)校在培訓(xùn)過程中加入模擬實戰(zhàn)演練環(huán)節(jié)，如投資1億6千多萬元建成戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練大樓[14]。大樓內(nèi)模擬了警察執(zhí)勤執(zhí)法中遇到的各種真實環(huán)境，如酒吧、夜總會等，全方位、貼近實戰(zhàn)地展開技能演練，演練全程錄像，演練完成觀看點評，進而實現(xiàn)模擬實戰(zhàn)效率最大化。另外，基本功訓(xùn)練是香港警方必不可少的，如實戰(zhàn)射擊、急救訓(xùn)練等。概括起來，以真實情境為依托、以真實問題為導(dǎo)向、以模擬場景為抓手，以現(xiàn)代科技為支撐、以實戰(zhàn)實訓(xùn)為主導(dǎo)的教學(xué)方式是香港警務(wù)培訓(xùn)的鮮明特色。

(2)澳門——“精英”教官的分階段教育

學(xué)校教官的非專職化是澳門保安部隊高等?？茖W(xué)校特點之一。他們的教官包括來自警察局、消防局或澳門保安部隊的經(jīng)驗豐富的教官，主要負責(zé)體能訓(xùn)練等基礎(chǔ)訓(xùn)練。來自澳門大學(xué)等一流學(xué)校的教授、老師，主要負責(zé)理論文化的講解；來自警察局或消防局實戰(zhàn)業(yè)務(wù)能力突出的領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)專業(yè)技能授課等。所有的警務(wù)培訓(xùn)教學(xué)都是挑選 “精英”教官，分層次、分階段的教學(xué)模式能確保學(xué)生接受更精準(zhǔn)化的培訓(xùn)。

(3)廣東——共性化教育

包括廣東省在內(nèi)的內(nèi)地，在警務(wù)人員學(xué)歷教育方面，有著豐富的教學(xué)管理經(jīng)驗，注重警務(wù)人員理論基礎(chǔ)素質(zhì)教育和理想信念教育，理論授課內(nèi)容多，系統(tǒng)性強，有較為成熟系統(tǒng)科學(xué)的學(xué)科體系。教師隊伍理論素養(yǎng)、專業(yè)文化程度較高，共性化教育特點突出，旨在培養(yǎng)有堅定理想、正確政治方向，嚴(yán)守紀(jì)律，忠于黨和人民且理論文化水平過硬的警務(wù)人員。

(二)粵港澳三地警務(wù)培訓(xùn)工作利弊

港澳警方在警務(wù)培訓(xùn)方面更重視職業(yè)教育,人才培養(yǎng)方向更側(cè)重警務(wù)人員的職業(yè)能力建設(shè)，教育層次分明，分級別分階段。培訓(xùn)教官根據(jù)受眾不同而有所區(qū)別，但教官職業(yè)化水平高，有豐富的基層工作經(jīng)驗和實戰(zhàn)能力，教育內(nèi)容的實用性更強，教育模式更貼近實戰(zhàn)，教育方法的專業(yè)度與規(guī)范化也更高。但其在相關(guān)警務(wù)學(xué)科培養(yǎng)和科學(xué)研究方面相對薄弱，缺乏系統(tǒng)的學(xué)科體系建設(shè)。

廣東警方的警務(wù)培訓(xùn)一直是“學(xué)歷教育+職業(yè)培訓(xùn)”雙軌運行，在警務(wù)人員學(xué)歷教育方面積累了大量的經(jīng)驗，注重理論總結(jié)，全面深刻。但既有理論水平又有實踐經(jīng)驗的職業(yè)化教師較為缺乏，教師基層實踐經(jīng)驗薄弱。在一定程度上，存在重視學(xué)歷教育、輕視在職民警培訓(xùn)問題。在職民警培訓(xùn)方面，針對不同類型、不同職級的警務(wù)人員，課程設(shè)置大同小異，師資不分層次,培訓(xùn)內(nèi)容模式基本無異，以共性化教育為主，進而導(dǎo)致培訓(xùn)針對性不強[13]。在警務(wù)培訓(xùn)過程中，缺少生命教育，危難關(guān)頭容易“勇字當(dāng)頭”“一往無前”，自我保護意識和能力較弱，因而我國內(nèi)地警察的傷亡率一直比較高。

四、粵港澳大灣區(qū)警務(wù)培訓(xùn)協(xié)作共同體的建構(gòu)思路

構(gòu)建警務(wù)協(xié)作共同體的根本目的是在“一國兩制”政策下，結(jié)合三地不同法律、經(jīng)濟等區(qū)域特點，汲取粵港澳大灣區(qū)警務(wù)培訓(xùn)經(jīng)驗，構(gòu)建學(xué)習(xí)、合作、資源共享等共同體，匯聚共同體能量，打造一流教育體系、教育高地和國際教育示范區(qū)，為粵港澳大灣區(qū)警務(wù)工作儲備專業(yè)人才力量。共同體機制的建構(gòu)如圖1所示。

圖1 粵港澳大灣區(qū)警務(wù)培訓(xùn)協(xié)作 共同體機制建構(gòu)框架

(一)認(rèn)知共同體：打造“職業(yè)技能+學(xué)科體系”教育培訓(xùn)共同體機制

粵港澳大灣區(qū)三地在文化背景、法律制度、價值觀念等方面存在差異，警務(wù)培訓(xùn)方面也各具特色。打造認(rèn)知共同體根本在于融合教育理念，應(yīng)將香港警方“才能為本、專業(yè)主導(dǎo)”、強調(diào)職業(yè)安全的教育理念，澳門警方強調(diào)終身學(xué)習(xí)、社會責(zé)任的教育理念及廣東警方使命擔(dān)當(dāng)?shù)睦硐胄拍罱逃哂袡C結(jié)合，加強三地協(xié)作交流，整合三地警務(wù)培訓(xùn)經(jīng)驗，打造“職業(yè)技能+學(xué)科體系”的多元教育體系。

1.職業(yè)技能為核心，基礎(chǔ)理論作支撐

當(dāng)前，粵港澳三地的警務(wù)培訓(xùn)體系存在較大差異，側(cè)重點也各有不同，如港澳更加注重分層次以服務(wù)實戰(zhàn)為目標(biāo)的職業(yè)能力教育，但大規(guī)模的普通警察學(xué)歷教育經(jīng)驗較為缺乏，廣東警方則在警務(wù)理論教育方面積累了大量經(jīng)驗。因此，在充分考慮三地政治制度、法律制度、培訓(xùn)模式、地域背景等因素的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前犯罪新形勢新問題，不斷深化培訓(xùn)合作，更新原有教育培訓(xùn)理念，在警務(wù)培訓(xùn)中突出業(yè)務(wù)專業(yè)性訓(xùn)練，總結(jié)三地警察職業(yè)教育成功經(jīng)驗做法，加大情境教學(xué)力度，“從實戰(zhàn)中來，到實戰(zhàn)中去”，確保警務(wù)培訓(xùn)貼近實戰(zhàn)。在職業(yè)技能教育的同時也要兼顧理論研究和警察基礎(chǔ)教育，將政治理論教育、忠誠教育等與專業(yè)教育有機結(jié)合，提升警務(wù)人員人文素養(yǎng)、法律思維及處理問題能力，打造“理論知識引領(lǐng)，科學(xué)研究支撐，職業(yè)技能落地”的認(rèn)知共同體。

2.創(chuàng)新協(xié)作尋突破，共同探索促發(fā)展

近年來，偷渡、走私、販毒、詐騙以及一些新型犯罪問題在粵港澳地區(qū)高發(fā)，這對警務(wù)人員的執(zhí)法能力、專業(yè)素質(zhì)、協(xié)同作戰(zhàn)提出了更高要求。因此，三地在警務(wù)人才培養(yǎng)過程中應(yīng)以提升警務(wù)綜合技能素質(zhì)、高效應(yīng)對新型犯罪問題能力為目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前疫情環(huán)境，創(chuàng)新協(xié)作機制，用較低的成本實現(xiàn)更為靈活、高效的合作。如利用智慧網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在三地開展遠程教育培訓(xùn)、創(chuàng)建粵港澳警察院校網(wǎng)絡(luò)教育平臺等，讓三地警務(wù)人員足不出戶便可實現(xiàn)警務(wù)培訓(xùn)相互通連。與此同時，還應(yīng)該不斷更新觀念，改變認(rèn)知，結(jié)合當(dāng)前智慧警務(wù)背景，凝聚智慧，深挖潛力，創(chuàng)新驅(qū)動，開展“警務(wù)線上線下實踐營”“新型犯罪高校聯(lián)盟”等，就如何打擊、預(yù)防新型犯罪問題協(xié)同攻關(guān)，強化粵港澳大灣區(qū)警務(wù)技術(shù)力量，設(shè)立警務(wù)創(chuàng)新專項合作基金，打造粵港澳警務(wù)培訓(xùn)教育創(chuàng)新合作示范基地，優(yōu)化合作制度，強化人才融合，形成警務(wù)教育成果轉(zhuǎn)化體系，實現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”一體化。

(二)情感共同體：構(gòu)建“國家認(rèn)同+心理融合”教育培訓(xùn)共同體機制

《綱要》提出，“要讓港澳同胞同祖國人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光”[1]。灣區(qū)融合發(fā)展的基礎(chǔ)是三地群眾在情感、心理層面的融合，即對國家的高度認(rèn)同感，培養(yǎng)警務(wù)人員的國民情懷和國家認(rèn)同感，構(gòu)建三地警務(wù)人員情感共同體，推進其心理層面融合，提高其服務(wù)國家和群眾意識。

1.借力傳統(tǒng)文化“云課堂”強化國家認(rèn)同

以廣東省為例的內(nèi)地警務(wù)培訓(xùn)模式，側(cè)重基礎(chǔ)教育，強調(diào)愛國愛家、服務(wù)人民、忠誠等方面的國家認(rèn)同和理想信念教育。因此，在粵港澳大灣區(qū)三地教育融合深化背景下，將中華民族傳統(tǒng)文化教育、愛國主義教育、中國近現(xiàn)代歷史教育等教育內(nèi)容和經(jīng)驗納入警務(wù)培訓(xùn)協(xié)作體系中，構(gòu)建傳統(tǒng)文化“云課堂”，開展三地警校愛國故事線上分享、線上紅歌大賽、詩詞鑒賞大會、書法曲藝社團等，幫助港澳警務(wù)人員更加深入地了解傳統(tǒng)歷史文化，樹立正確的價值觀，加強粵港澳警務(wù)人員的心理融合，借助傳統(tǒng)文化力量實現(xiàn)“國家認(rèn)同+心理融合”的情感共同體構(gòu)建。

2.借力線上線下“交流團”推進心理融合

對于粵港澳大灣區(qū)警務(wù)培訓(xùn)協(xié)作共同體機制構(gòu)建來說，構(gòu)建情感共同體是前提，粵港澳警務(wù)人員對國家的認(rèn)同、成員之間相互的心理融合和職業(yè)認(rèn)同是警務(wù)培訓(xùn)協(xié)作共同體的構(gòu)建基石。一方面，可以開展線下訪學(xué)交流活動，利用粵港澳大灣區(qū)地域相近、言語相通的優(yōu)勢，將訪學(xué)工程作為三地警務(wù)培訓(xùn)協(xié)作的一項重要機制，定期開展三地警務(wù)培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)團，豐富合作形式，通過實地參觀體驗，交流互學(xué)探討，用切身體驗感受引導(dǎo)港澳警務(wù)人員樹立對國家的正確認(rèn)知，消除其對內(nèi)地以及內(nèi)地警察的固有刻板印象，打破其心理層面的“融合壁壘”。另一方面，可以建立線上警務(wù)學(xué)習(xí)交流共享群，采用視頻直播，面對面互相介紹其學(xué)習(xí)模式、方法、感受、心得，加強三地警務(wù)人員心靈溝通，產(chǎn)生職業(yè)情感共鳴，進而在潛移默化中加強三地警務(wù)人員情感認(rèn)可和心理融合。

(三)行為共同體：推進“教育聯(lián)盟+科研聯(lián)合”教育培訓(xùn)共同體機制

粵港澳大灣區(qū)作為一個區(qū)域整體，需要從最初的三方合作逐漸演變成三方融合，互相促進，形成系統(tǒng)，穩(wěn)步推進。

1.建立警務(wù)教育聯(lián)盟機制，學(xué)科融合，優(yōu)勢互補

當(dāng)前，粵港澳三地警務(wù)培訓(xùn)協(xié)作并未形成長效機制，采用更多校校之間短期的、自發(fā)的交流見學(xué)形式，交流學(xué)習(xí)時間短，局限性大。因此，應(yīng)打造規(guī)范化的警校聯(lián)盟合作體系，暢通三地警察培訓(xùn)教育學(xué)校的溝通對話渠道，建立各類線上粵港澳大灣區(qū)警務(wù)教育聯(lián)盟平臺和線下粵港澳大灣區(qū)警務(wù)教育聯(lián)盟協(xié)調(diào)運行機構(gòu)，總結(jié)三地教育教學(xué)先進經(jīng)驗，發(fā)揮三地教育優(yōu)勢，秉承區(qū)域一體化發(fā)展理念，通過警務(wù)理論基礎(chǔ)教育的交融互補、警務(wù)實戰(zhàn)教育的協(xié)作融合，在警察培養(yǎng)模式和層次定位上形成互補，促進粵港澳大灣區(qū)警務(wù)培訓(xùn)能力的整體提升，推進三地警務(wù)培訓(xùn)更深遠的發(fā)展。值得注意的是，粵港澳大灣區(qū)警務(wù)教育聯(lián)盟機制的建設(shè)并非只是校校之間的簡單疊加，而是取長補短、優(yōu)勢互補、有機融合，建立長期、深化的跨校、跨境多元合作培養(yǎng)機制，開展合作辦學(xué)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展高素質(zhì)、應(yīng)用型警務(wù)人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)三地共同發(fā)展、共同提高，構(gòu)建警務(wù)培訓(xùn)協(xié)作行為共同體。

2.創(chuàng)立警務(wù)聯(lián)合科研中心，師資融合，一體發(fā)展

科研在教育變革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)中發(fā)揮支撐、驅(qū)動、引領(lǐng)的作用，因此，在粵港澳大灣區(qū)警務(wù)培訓(xùn)協(xié)作機制構(gòu)建中，應(yīng)加強師資融合，聯(lián)合研究，加強優(yōu)勢學(xué)科、實驗室建設(shè)，創(chuàng)立警務(wù)聯(lián)合科研中心，將其做大做強，進而促進科研成果轉(zhuǎn)化，為粵港澳大灣區(qū)警務(wù)培訓(xùn)合作中課程研發(fā)、體系建設(shè)等方面提供強有力的引導(dǎo)，為粵港澳大灣區(qū)安全穩(wěn)定形勢提供強有力支撐。當(dāng)前，廣東省內(nèi)警察院校與港澳警察院校在科學(xué)研究、科研資源、科研配置等方面存在一定程度的互補。例如：廣東警官學(xué)院目前已建成廣東省公共安全研究基地、國內(nèi)安全與社會穩(wěn)定研究中心，中國人民警察大學(xué)(廣州)將逐步建設(shè)、完善現(xiàn)代警用裝備暨智能警用裝備技術(shù)研究中心、移民管理研究中心，將研究重點聚焦無人機飛行系統(tǒng)技術(shù)與應(yīng)用研究、低空空域安全、粵港澳大灣區(qū)移民管理、反偷渡、反走私等，港澳警察院校更加注重警務(wù)實戰(zhàn)技能培訓(xùn)，將研究重點放在服務(wù)實戰(zhàn)上，針對性強，可操作性高。因此，可以整合三地警務(wù)培訓(xùn)資源，組建優(yōu)秀科研團隊，搭建共同體科研平臺，強強聯(lián)手，一體發(fā)展。