基于人力資源管理視角的企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理提升策略研究

李 杰

（中國(guó)鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司，北京 100081）

企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，人力資源管理發(fā)揮著巨大作用，特別是在激發(fā)員工的工作積極性，優(yōu)化與最大化利用人力資源價(jià)值，確保企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下整體水平、競(jìng)爭(zhēng)力的全方位提高等方面的作用不可忽視。同時(shí)，人力資源管理是保障企業(yè)能否在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下立足、生存的關(guān)鍵所在。然而實(shí)際上，很多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，對(duì)人力資源管理的工作不夠重視，更看重經(jīng)營(yíng)，更重視財(cái)務(wù)方面的工作，忽視對(duì)員工的社保管理，致使員工生活保障不穩(wěn)定，不能安心工作，企業(yè)人才流失的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，這對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極其不利。在當(dāng)今社會(huì)中，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，不重視社保管理工作，影響了企業(yè)的發(fā)展，更會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的市場(chǎng)占有率降低。因此，如何加強(qiáng)企業(yè)的社保管理工作，如何將企業(yè)的人力資源管理與社保管理工作有效結(jié)合，這是企業(yè)在發(fā)展中亟須解決的問(wèn)題。

一、社會(huì)保險(xiǎn)管理概述

社會(huì)保險(xiǎn)（Social Insurance）是一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的勞動(dòng)人口提高收入和補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的一個(gè)重要的組成部分，主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)，目標(biāo)是保證物質(zhì)即勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。社會(huì)保障制度是對(duì)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的人力資源的補(bǔ)充，它保障了人力資源的合理利用與被分配。企業(yè)在運(yùn)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中，人力資源是企業(yè)不可或缺的重要生產(chǎn)要素之一，企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而人才競(jìng)爭(zhēng)力的整合與配置則深刻地影響著社會(huì)保障工作，企業(yè)必須重視對(duì)員工社會(huì)保險(xiǎn)的管理工作。企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)體系包括企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五個(gè)險(xiǎn)種，即“五位一體”的保險(xiǎn)體系，保險(xiǎn)的對(duì)象是企業(yè)員工。只要?jiǎng)趧?dòng)者和企業(yè)之間形成了勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者就可以且應(yīng)該享受企業(yè)的社保待遇，接受企業(yè)的社保管理與服務(wù)。因此，在企業(yè)人力資源管理工作中，社會(huì)保險(xiǎn)管理是其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，與員工的生活、養(yǎng)老、疾病、工傷等息息相關(guān)。

二、勞資關(guān)系與社會(huì)保險(xiǎn)制度的聯(lián)系

勞資關(guān)系是指企業(yè)與勞動(dòng)者之間所達(dá)成的相互之間權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的總和，兩者之間的關(guān)系是通過(guò)勞資雙方簽訂的團(tuán)體協(xié)約或勞動(dòng)契約的方式確立的。勞資關(guān)系是我國(guó)勞動(dòng)法中一個(gè)明確的概念，它包含了企業(yè)保障制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理辦法、勞動(dòng)條件以及獎(jiǎng)懲機(jī)制等內(nèi)容。但是，在現(xiàn)實(shí)勞資雙方的雇傭關(guān)系中，勞動(dòng)力提供方不擁有生產(chǎn)資料，而是以提供自身技術(shù)或勞力來(lái)獲取酬勞，而資方則利用勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)來(lái)獲取利潤(rùn)，其中不可避免地將產(chǎn)生利益沖突與不平等的情況發(fā)生，從而形成了不和諧的勞資關(guān)系。為了有效、公正地解決勞資雙方矛盾，國(guó)家社會(huì)勞動(dòng)保障監(jiān)管部門應(yīng)運(yùn)而生，從國(guó)家層面促使勞動(dòng)保障相關(guān)法律法規(guī)的構(gòu)建與完善，對(duì)國(guó)民、企業(yè)收入進(jìn)行分配和再分配，為企業(yè)勞動(dòng)者及具有特殊困難的人員提供基本生活保障與社會(huì)安全制度。社會(huì)保險(xiǎn)制度則是其中的核心內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與勞動(dòng)者之間構(gòu)建和諧關(guān)系的重要制度約束。從企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)是維護(hù)企業(yè)正常營(yíng)運(yùn)的基礎(chǔ)前提；從勞動(dòng)者角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)是自身的基礎(chǔ)保障權(quán)益。由此，無(wú)論是從哪個(gè)層面出發(fā)，都必須處理好企業(yè)與勞動(dòng)者之間的勞資關(guān)系，做好社保管理，通過(guò)踐行勞動(dòng)保障相關(guān)法律制度及保障條例，依法享受合法權(quán)益。

三、我國(guó)企業(yè)勞資關(guān)系與社保管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

由于企業(yè)的逐利本質(zhì)，導(dǎo)致有些企業(yè)為了最大限度地實(shí)現(xiàn)利益最大化，而做出損害勞動(dòng)者利益的行為，在勞資關(guān)系與社保管理中的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）企業(yè)勞資關(guān)系問(wèn)題

根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)合同法律規(guī)范的要求，企業(yè)必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。但實(shí)際上，有些企業(yè)的勞資關(guān)系比較復(fù)雜，不合規(guī)范。有的企業(yè)與勞動(dòng)者之間勞動(dòng)合同簽約比例較低；有的企業(yè)雖然與勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)合同形成了合法的勞資關(guān)系，但在勞動(dòng)合同內(nèi)容的設(shè)定上存在不合規(guī)、不合法的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)與勞動(dòng)法相悖的條款要求。由于部分勞動(dòng)者對(duì)相關(guān)法律規(guī)范的認(rèn)識(shí)不清或受限于淺顯的法律意識(shí)，或受各類因素影響被迫簽訂了不公平、不合法的合同，一旦發(fā)生勞資糾紛，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。產(chǎn)生勞資關(guān)系問(wèn)題的主要原因還在于：首先，當(dāng)前用人的企業(yè)往往是勞動(dòng)合同關(guān)系中比較強(qiáng)勢(shì)的一方，在沒(méi)有健全、完善的勞動(dòng)合同條款的約束下可以隨意解除勞資關(guān)系，而對(duì)于利益的追逐，使其忽視了勞動(dòng)者的工作與心理狀態(tài)的關(guān)注；其次，在勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需關(guān)系上也造成了不平衡的現(xiàn)象，勞動(dòng)力供過(guò)于求，在較大的生存壓力之下，主動(dòng)放棄勞動(dòng)保障法律法規(guī)的庇護(hù)，處于被動(dòng)的一方；最后，由于員工未按照流程辦理離職手續(xù)，導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有及時(shí)繳納社保，其中個(gè)人應(yīng)承擔(dān)部分社?？铐?xiàng)難以找到離職人員進(jìn)行扣劃，最終不得不由企業(yè)承擔(dān)，進(jìn)一步增加了企業(yè)人力成本。

（二）企業(yè)社保管理問(wèn)題

相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度還處于初級(jí)發(fā)展階段，部分企業(yè)和勞動(dòng)者對(duì)保險(xiǎn)理解還不夠全面，在企業(yè)用工過(guò)程中存在社保管理問(wèn)題。有些企業(yè)為了節(jié)約管理成本，忽視為員工提供基本、必要的福利保障，也沒(méi)有按照法律規(guī)定為企業(yè)員工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。有些基層勞動(dòng)者更加看中拿到手的工資金額，自身缺乏對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)自身合法權(quán)益了解甚少，法律保護(hù)意識(shí)淡薄。另外，部分企業(yè)只是為了應(yīng)對(duì)社?；椴沤o員工繳納社保，并未依照實(shí)際薪資足額足月繳納，一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛或社會(huì)保障范圍內(nèi)的事件會(huì)給勞動(dòng)者造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

四、企業(yè)勞資與社保管理問(wèn)題的具體表現(xiàn)和原因分析

（一）企業(yè)繳費(fèi)不積極

當(dāng)前社會(huì)部分企業(yè)對(duì)社保繳納的認(rèn)同感較低，在圍繞經(jīng)濟(jì)效益開展的各項(xiàng)企業(yè)管理活動(dòng)中，容易規(guī)避企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)于應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和員工責(zé)任持規(guī)避態(tài)度。更有管理機(jī)制不完善的企業(yè)，由于各方面的條件難以吸引與留住員工，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、人員流動(dòng)性高，這種不良局面又影響企業(yè)做出不繳納社保的決定，并持續(xù)陷入這種惡性循環(huán)中。除此之外，有的經(jīng)營(yíng)困難或盈利不足的企業(yè)，難以承受為員工繳納社保的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步破壞了員工的認(rèn)同感與歸屬感，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）員工參保意愿不強(qiáng)烈

盡管社會(huì)保險(xiǎn)在維護(hù)員工合法權(quán)益上具有不可替代的重要作用，但在現(xiàn)實(shí)中部分企業(yè)員工，尤其是學(xué)歷較低、從事基礎(chǔ)性勞動(dòng)的從業(yè)者參與社會(huì)保險(xiǎn)的意愿并不強(qiáng)烈。這部分從業(yè)者對(duì)上社保的態(tài)度并不積極，企業(yè)要求繳納就繳納，沒(méi)有提供這項(xiàng)福利保障也無(wú)所謂。形成這種局面的原因在于：一方面，員工對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)知不完善，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)多的了解，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的保障作用和使用功能不明確。而社會(huì)保險(xiǎn)的繳納費(fèi)用需要企業(yè)與員工個(gè)人共同承擔(dān)，現(xiàn)實(shí)中有不少人員簡(jiǎn)單地認(rèn)為現(xiàn)金到手比躉交社保更加可靠，因此，對(duì)企業(yè)的參保行為缺乏支持態(tài)度，也沒(méi)有自覺(jué)的意識(shí)與意愿；另一方面，勞動(dòng)者缺乏勞動(dòng)保障方面的法律意識(shí)。在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中，明確要求企業(yè)要為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，資方有義務(wù)為勞動(dòng)者提供安全的勞動(dòng)環(huán)境與相關(guān)權(quán)益保障。正因?yàn)閯趧?dòng)者不了解自己在付出勞動(dòng)力時(shí)，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》已經(jīng)賦予的權(quán)益，一旦發(fā)生侵權(quán)行為，就喪失了主動(dòng)權(quán)和知情權(quán)。由于以上種種原因，企業(yè)內(nèi)部社保工作混亂且隨意，社會(huì)保險(xiǎn)所具有的普惠性和互濟(jì)性并沒(méi)有在勞動(dòng)者身上得到體現(xiàn)。

（三）缺乏有力的監(jiān)管

由于我國(guó)社保體系建設(shè)還存在一定的短板，特別是對(duì)于參保率低的民營(yíng)企業(yè)，其監(jiān)督管控的法律規(guī)范適應(yīng)性較差，從全國(guó)管控的層面來(lái)看還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)為員工繳納社保得不到有效、全面的監(jiān)管。另外，隨著我國(guó)社保制度的不斷完善，社保繳納的規(guī)模也越來(lái)越大，管理難度也隨之增加。當(dāng)前相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門對(duì)于企業(yè)繳納保險(xiǎn)的管理方式主要從社保稽查入手，由于對(duì)企業(yè)人員及參保、薪資結(jié)構(gòu)等信息掌握不完整、不充分，在稽查過(guò)程中異常被動(dòng)，難以全面摸清企業(yè)現(xiàn)狀，最終導(dǎo)致企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)，參保亂象得不到有效治理。

五、解決企業(yè)社保管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）堅(jiān)持社保實(shí)施原則

一個(gè)企業(yè)，無(wú)論規(guī)模大小，員工數(shù)量多少，都應(yīng)該堅(jiān)持做好企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作，并依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律，確保社保管理能夠得到長(zhǎng)期、有序、穩(wěn)定地開展。例如，在制定企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作準(zhǔn)則時(shí)，應(yīng)該全面了解社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)及法律法規(guī)，將相關(guān)法律法規(guī)和公司的實(shí)際情況相結(jié)合，而不是在大框架下加幾條概念；為了保持企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定，使員工的生活和未來(lái)有保障，同時(shí)也為了避免企業(yè)和員工之間不必要的糾紛，企業(yè)必須依法合規(guī)地、強(qiáng)制性地為員工繳納社保。

（二）健全企業(yè)社保管理制度

建議有條件的企業(yè)在人力資源管理部門下設(shè)置社保專員崗位，按照社保管理工作的基本要求，負(fù)責(zé)公司員工勞動(dòng)合同的簽訂、勞動(dòng)關(guān)系的辦理和解除工作；做好“五險(xiǎn)一金”的管理工作。在管理過(guò)程中，企業(yè)要充分結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，如企業(yè)規(guī)模大小、企業(yè)人數(shù)多少、人力資源管理工作量以及社保管理工作量。在建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)的同時(shí)，也要建立并健全相關(guān)的管理制度。

（三）普及社會(huì)保險(xiǎn)征繳的相關(guān)知識(shí)

社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性法律規(guī)范，因此，用人單位和職工都必須嚴(yán)格遵守，任何單位和個(gè)人都應(yīng)在社會(huì)保險(xiǎn)法律規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)自身應(yīng)盡的義務(wù)，否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在政府職能部門層面，要進(jìn)一步完善行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會(huì)進(jìn)度和管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的社會(huì)保障基金監(jiān)管機(jī)制，從源頭上防止基金運(yùn)營(yíng)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生；在企業(yè)層面企業(yè)社保管理部門或社保管理者應(yīng)該加大宣傳力度，積極向員工宣傳社保征繳的相關(guān)知識(shí)，擴(kuò)大宣傳范圍。除了傳統(tǒng)的宣傳講座、宣傳海報(bào)外，企業(yè)還應(yīng)該利用現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)信息共享的特點(diǎn)，在微信、微博等平臺(tái)向員工多多宣傳社保繳納的相關(guān)知識(shí)，讓員工從多個(gè)角度、多方面儲(chǔ)備社保知識(shí)，從而使員工的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。最終使企業(yè)以及員工都認(rèn)識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)既能保障員工利益，也能維護(hù)企業(yè)利益，使員工未來(lái)生活更穩(wěn)定，企業(yè)的未來(lái)發(fā)展更長(zhǎng)遠(yuǎn)；在員工層面，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，深刻理解參保的必要性，通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，及時(shí)維護(hù)自身權(quán)益，消除對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的不信任感，提高依法參保的和自覺(jué)性、積極性。

（四）構(gòu)建和諧勞資關(guān)系

為了持續(xù)改善勞資關(guān)系，提高對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理水平，企業(yè)需要改變傳統(tǒng)、滯后的管理理念，樹立現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理理念，踐行以人為本的宗旨，積極開展企業(yè)社保管理工作。為員工提供一種安全、有歸屬感的工作氛圍，貼近員工最根本的需求，積極鼓勵(lì)員工提升自我，并在企業(yè)與員工之間搭建起順暢溝通、相互信賴和依靠的橋梁，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工共同成長(zhǎng)、共同創(chuàng)造價(jià)值。并且要讓員工的利益和企業(yè)的利益高度配合，站在同一條線上，從而提高企業(yè)的管理水平，為企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，作為企業(yè)外部監(jiān)督管理部門，也應(yīng)積極重視加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益制度構(gòu)建與完善，為勞動(dòng)者提供專業(yè)的法律援助，成為支持勞動(dòng)者合法合規(guī)訴求的主導(dǎo)管理部門，杜絕違法違規(guī)行為，減少企業(yè)惡意欠薪、欠繳漏繳社保的違法行為的發(fā)生概率，促使企業(yè)與勞動(dòng)者之間建立起平等、公正的合作關(guān)系。

（五）補(bǔ)充完善社會(huì)保障體系

企業(yè)在自身?xiàng)l件允許，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的情況下，可以建立企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度和企業(yè)年金制度，并在實(shí)際應(yīng)用中不斷完善這些制度。企業(yè)年金作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充，有兩個(gè)好處：一是有助于減輕政府基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付壓力，從而使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施更加順利；二是能夠切實(shí)提高勞動(dòng)者的養(yǎng)老保障水平?，F(xiàn)行的企業(yè)年金制度在一定程度上已經(jīng)成熟，除了國(guó)家政策的支持，在市場(chǎng)上的相關(guān)金融方面也有不錯(cuò)的收益，企業(yè)員工滿足了條件就能夠領(lǐng)取，企業(yè)年金有效實(shí)現(xiàn)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充。作為職工福利的一部分，企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金都能夠保障員工在發(fā)生疾病和意外事故時(shí)獲得額外的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。企業(yè)建立企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度和企業(yè)年金制度，并不斷進(jìn)行完善，為員工繳納企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金，不但能提高員工工作積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，而且能夠在一定程度上鼓勵(lì)和約束員工為企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期有效的工作，保持企業(yè)穩(wěn)定性。

六、結(jié)語(yǔ)

在人力資源管理視角下，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理，建立依法合規(guī)的工資分配制度和社會(huì)保險(xiǎn)管理制度，承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)保險(xiǎn)繳納義務(wù)，努力為企業(yè)員工提供穩(wěn)定的工作環(huán)境，營(yíng)造和諧融洽的勞資關(guān)系，持續(xù)提升企業(yè)人力資源管理能力。