“一帶一路”倡議下河北自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研究

管 麗

（邯鄲市市政工程管理處，河北 邯鄲 056000）

一、“一帶一路”背景概述

改革開放不斷深入的四十多年來，我國的國際地位逐步上升，外交政策進(jìn)一步延伸，我國提出的“一帶一路”倡議受到世界絕大多數(shù)國家的贊賞，經(jīng)過近年來的實踐，取得了顯著的發(fā)展成果，給參與國帶來了實實在在的好處?！耙粠б宦贰背h順應(yīng)了世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)?！耙粠б宦贰背h涉及的貿(mào)易市場不僅包括國內(nèi)市場，還有國外市場，它是古代“絲綢之路”的現(xiàn)代化延伸。我國所提出的“一帶一路”倡議，縮小了我國東西部分的貧富差距，彌補(bǔ)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足，是適應(yīng)我國現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的一項新倡議，從而促進(jìn)本國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡增長?！耙粠б宦贰背h福祉全球，具有劃時代的意義，推動了全球化的進(jìn)程，給世界和中國帶來了可持續(xù)繁榮的信心。

二、曹妃甸片區(qū)對于“一帶一路”項目落地的貿(mào)易概述

（一）“一帶一路”項目給曹妃甸片區(qū)帶來的有利影響

1.促進(jìn)產(chǎn)品出口，推進(jìn)我國與沿線國家的貿(mào)易合作

2018年10月27日，曹妃甸港外貿(mào)集裝箱不需要再通過其他口岸中轉(zhuǎn)通關(guān)，因為曹妃甸港首條外貿(mào)集裝運輸線路的正式開通，不再通過過去麻煩的線路，節(jié)省了時間成本。提升了曹妃甸港作為水鐵聯(lián)運中的口岸作用，很大程度上促進(jìn)了曹妃甸作為綜合保稅區(qū)跨境電商和加工貿(mào)易的發(fā)展。

2018年3月21日，一列滿載運往蒙古國的集裝箱的貨運列車正式開通國際鐵路，離開曹妃甸港，這說明中歐國際班列正式開通。唐山當(dāng)?shù)匾隹诮ㄖ牧系任镔Y，可以為中歐國際班列提供一些必須的需求，以保證鐵路的正常運輸。同時，還可以帶動更多產(chǎn)品出口，增加競爭力，帶動唐山開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著曹妃甸港在集裝箱領(lǐng)域與運輸領(lǐng)域兩方面的深入合作，國際鐵路運輸將為曹妃甸港航線的建設(shè)做出貢獻(xiàn)，并顯著降低運輸成本。增強(qiáng)腹地產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

2.帶動區(qū)域企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“一帶一路”倡議的實施給曹妃甸地區(qū)帶來不少優(yōu)惠政策，其他國家看到這些優(yōu)惠政策，會更加主動地與曹妃甸地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易溝通與交流，促進(jìn)該地區(qū)的產(chǎn)品出口，而且曹妃甸所屬的唐山市以第二產(chǎn)業(yè)為主，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法帶動該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要對原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排進(jìn)行調(diào)整，長此以往，不僅會造成資源浪費，還會拖累一個地區(qū)正常健康的運行?！耙粠б宦贰笨梢詫獾母呖萍技夹g(shù)引進(jìn)曹妃甸地區(qū)，促使該地區(qū)的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)業(yè)轉(zhuǎn)變，拉動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使區(qū)域企業(yè)獲得提升自身生產(chǎn)力和產(chǎn)品品質(zhì)的機(jī)會。

3.推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域合作

曹妃甸地區(qū)因其得天獨厚的自然優(yōu)勢，風(fēng)清氣正的招商環(huán)境，成功引進(jìn)了18家央企，12家北京企業(yè)，67家北京民營企業(yè)落戶曹妃甸，累計共實施北京項目150個，接受總投資3000多億元，拉動曹妃甸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，提供富裕就業(yè)崗位。曹妃甸地區(qū)將充分發(fā)揮其開放優(yōu)勢，利用沿海條件，帶動環(huán)渤海重要增長極建設(shè)在全球范圍內(nèi)展開。

曹妃甸片區(qū)建設(shè)有利于環(huán)渤海區(qū)域的全面發(fā)展，建設(shè)對接“一帶一路”的新樞紐，將曹妃甸打造成通往京津、延伸東北亞、俄羅斯遠(yuǎn)東的大通道，加強(qiáng)我國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，形成全方位、多領(lǐng)域、對內(nèi)對外雙開放格局。

（二）曹妃甸片區(qū)為適應(yīng)“一帶一路”倡議做出的改變

曹妃甸片區(qū)依靠其自身的港口優(yōu)勢，為建設(shè)世界綜合貿(mào)易大港做出多方面努力，加強(qiáng)與周邊港口的聯(lián)系建設(shè)，發(fā)布曹妃甸指數(shù)，開展大宗商品交易，與省供銷社簽訂大宗商品交易框架，簽訂首單大宗水果單，完善煤炭價格指數(shù)，發(fā)布曹妃甸礦石價格指數(shù)，提升國際地位，加強(qiáng)國際話語權(quán)。在跨境電商方面，曹妃甸片區(qū)在使用我國的跨境電商平臺的基礎(chǔ)上，引進(jìn)了海貿(mào)、品質(zhì)寶、考拉海購等平臺企業(yè)及28家各類電商企業(yè)。并且“1210”實現(xiàn)營業(yè)額2億元，“9610”正式上線。不斷強(qiáng)化曹妃甸片區(qū)的港口建設(shè)程度、改善跨境電商的營商環(huán)境。

曹妃甸片區(qū)依靠原本的金融條件，再加上“一帶一路”倡議與京津冀一體給曹妃甸片區(qū)帶來的政策，強(qiáng)力吸引金融界的支持，曹妃甸片區(qū)的金融服務(wù)方面逐漸升級，曹妃甸自貿(mào)區(qū)交通銀行支行為升級為二級分行做好了充足的準(zhǔn)備，已在曹妃甸片區(qū)成立唐山銀行支行、農(nóng)業(yè)銀行支行，與上海清算所對接交易結(jié)算和掉期交易業(yè)務(wù)，打造了“現(xiàn)貨+期貨+遠(yuǎn)期+掉期”的大宗商品交易綜合性金融服務(wù)體系，為大宗商品金融交易提供了配套的服務(wù)體系，加強(qiáng)了曹妃甸片區(qū)的金融服務(wù)體制的完整性。

三、曹妃甸片區(qū)在河北省進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)作用

（一）加快出口產(chǎn)品低碳化發(fā)展

唐山市是重工業(yè)地區(qū)，對于重工業(yè)區(qū)煤炭是很重要的原料，唐山市擁有很多煤礦，在保證本地的基本需要之外還會對外出口，同時也是我國很重視的主要能源和工業(yè)原料。然而，在使用煤炭的過程中，不可避免地會對環(huán)境造成很嚴(yán)重的污染。唐山市作為霧霾的重要高災(zāi)區(qū)，對人們出行安全和環(huán)境都造成重大威脅。在此壓力下，曹妃甸區(qū)政府旨在通過清潔能源來抑制對煤炭的使用，減輕對煤炭的依賴程度。未來，曹妃甸區(qū)需要大量減少煤炭使用，從而減少工業(yè)垃圾，減輕環(huán)境污染程度。

（二）拉動GDP增長

GDP支出法公式為：GDP=C+I+G+NX，其中C為消費，I為投資，G為政府支出，NX為凈出口，GDP為國內(nèi)生產(chǎn)總值。首先，對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的直接貢獻(xiàn)表現(xiàn)為凈出口對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)。按照上述公式計算時，可以得出一個結(jié)論，如果凈出口越大，那么對GDP的直接貢獻(xiàn)就越大，所以，在得到凈出口時，就可以清楚地知道對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率的大小。凈出口為正時，稱貿(mào)易順差；凈進(jìn)口為負(fù)時，稱貿(mào)易逆差。曹妃甸地區(qū)2015年的凈出口為36497萬美元，是最近幾年的最大貿(mào)易順差，當(dāng)年國家GDP總額為110139.74萬億美元，河北省GDP總額為29806.1萬億元，曹妃甸地區(qū)對國家GDP的貢獻(xiàn)約為0.00003%，對地區(qū)的貢獻(xiàn)約為7.3%，給地區(qū)和國家都提供了動力。

（三）加強(qiáng)特色金融創(chuàng)新

要想加強(qiáng)特色金融創(chuàng)新需從三個方面入手，一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新，二是加強(qiáng)綠色金融創(chuàng)新，三是加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型必須要依靠產(chǎn)業(yè)金融。要想加大金融創(chuàng)新的力度，就需要從多個方面進(jìn)行調(diào)整。目前，曹妃甸片區(qū)吸納多家金融機(jī)構(gòu)入駐，推進(jìn)產(chǎn)融一體化，算是產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新的一種形式。供應(yīng)鏈金融是支持當(dāng)代物流業(yè)發(fā)展的有效方式，因曹妃甸港的存在，又南臨渤海，所以，該地的海港建設(shè)、海運建設(shè)非常發(fā)達(dá)，在國家“一帶一路”建設(shè)倡議下，繼續(xù)大力加大物流業(yè)投資力度。

四、加強(qiáng)曹妃甸片區(qū)在京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的對策

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是在不斷形成和擴(kuò)大空間市場區(qū)域一體化的框架內(nèi)，不斷深化和發(fā)展區(qū)域分工與合作，以實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢資源的合理利用，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益最大化，控制區(qū)域發(fā)展，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的過程。京津冀協(xié)同發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典型。

（一）在河北自貿(mào)區(qū)域內(nèi)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展策略

1.發(fā)揮臨港經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成港口集群合力

由于曹妃甸港的地理位置是河北省唯一臨海區(qū)域，實施“西北腹地戰(zhàn)略”“冰上絲綢之路”“一帶一路”倡議，其縱橫交錯的交通道路形成特殊的“大出大進(jìn)”的物流網(wǎng)。開發(fā)“蒙-冀”“蒙-冀-新-歐”的鐵路通道，打造了目前來說最高效、最便利、性價比最高的新通道，具有縮短路程、提供便利、節(jié)省時間、提高效率的優(yōu)勢，有助于煥發(fā)曹妃甸港的新活力。曹妃甸港的許多重要口岸會成為“西北腹地計劃”的重要節(jié)點。

2018年3月21日，一列滿載運往蒙古國的集裝箱的貨運列車正式開通國際鐵路，離開曹妃甸港，這表明中歐國際班列正式開通。唐山當(dāng)?shù)匾隹诮ㄖ牧系任镔Y，可以為中歐國際班列提供一些必須的需求，以保證鐵路的正常運輸。同時，還可以帶動更多產(chǎn)品出口，增加競爭力，帶動唐山開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著曹妃甸港在集裝箱領(lǐng)域與運輸領(lǐng)域兩方面的深入合作，國際鐵路運輸將為曹妃甸港航線的建設(shè)做出貢獻(xiàn)，并顯著降低運輸成本。增強(qiáng)腹地產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

2.與“一帶一路”沿線國家構(gòu)建開放、雙贏的互通互聯(lián)關(guān)系

“一帶一路”倡議把我國內(nèi)地與“一帶一路”沿線國家連接起來，其中，自貿(mào)區(qū)作用突出，河北自貿(mào)區(qū)也擔(dān)負(fù)著各地區(qū)與“一帶一路”沿線國家的良好關(guān)系，保持著友好、和平、合作、公映、互通有無的關(guān)系。

曹妃甸片區(qū)建設(shè)有利環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展建設(shè)，建設(shè)對接“一帶一路”的新樞紐，將曹妃甸打造成通往京津、延伸東北亞、俄羅斯遠(yuǎn)東的大通道，加強(qiáng)我國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，形成全方位、多領(lǐng)域、對內(nèi)對外雙開放格局。

（二）在京津冀區(qū)域間的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展策略

京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新離不開協(xié)調(diào)機(jī)制的支撐，協(xié)調(diào)機(jī)制注重創(chuàng)新主體之間的協(xié)同、無障礙，這樣才能實現(xiàn)多個創(chuàng)新主題之間的協(xié)同和有效融合。

1.域內(nèi)港口與天津港實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)

在港口方面，津冀兩省加快港口資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立了津冀渤海港口投資公司和津唐國際集裝箱碼頭有限公司，鼓勵京唐港與曹妃甸港整合重組，開通環(huán)渤海內(nèi)天津——河北港口群支線。形成津冀港口群干支博弈、相互支持、置換發(fā)展、無人監(jiān)督發(fā)展、效益互補(bǔ)的良好模式。

“冰上絲綢之路”是中俄友好往來、經(jīng)濟(jì)合作的延伸，拓展過去的“一帶一路”的空間，“冰上絲綢之路”的起點是其中京津冀港口中的唐山港、天津港、曹妃甸港、秦皇島港，港口設(shè)施齊全，吞吐量和疏散貨運能力驚人，

2.加強(qiáng)京津冀都市圈港城聯(lián)動，高效整合各項資源

京津冀都市圈的整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”，京津冀都市圈是從首都經(jīng)濟(jì)圈這個定義中發(fā)展得出的，京津冀都市圈從名字中我們就可以知道，它覆蓋了京津冀三、省區(qū)域，北京是全國的首都，以北京、天津、唐山畫圈，圈內(nèi)就是我國的政治、文化、交通中心，是我國北方很重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

對于擁有港口的城市來說，港興城立，城因港興，港城聯(lián)動會煥發(fā)出勃勃生機(jī)，足以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。港口發(fā)展欣欣向榮，發(fā)展?jié)摿薮?，憑借城市與港口的良性結(jié)合，促使港城實現(xiàn)雙發(fā)展。港口是城市的外延，是城市能夠持續(xù)發(fā)展重要支柱，對于有港口的這幾個城市來說，擁有港口就能拉動城市經(jīng)濟(jì)增長，就能加強(qiáng)對外開放的程度，港口是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要資源，土地和港口這兩個資源缺一不可，可以加速推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。港口的等級、功能、效率、裝備設(shè)施是決定地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重要標(biāo)桿。

3.輻射環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，拓寬區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展張力

天津港區(qū)的輻射能力極強(qiáng)，是京津冀地區(qū)所有港口中輻射范圍最強(qiáng)的港口。對于我國的整體經(jīng)濟(jì)格局，有京津冀的輻射程度做后盾，要想擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的張力，就必須要依靠京津冀，加強(qiáng)京津冀的協(xié)同發(fā)展能力，以點帶面，這樣，才能帶動京津冀周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

五、結(jié)語

“一帶一路”倡議將古代“絲綢之路”發(fā)揚(yáng)光大，對我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了莫大的好處。曹妃甸區(qū)域作為河北自貿(mào)區(qū)四大片區(qū)中的一個重要組成部分，作為“一帶一路”的受益者，應(yīng)努力解決目前所面臨的困境，不斷優(yōu)化改革措施，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以創(chuàng)新發(fā)展理念為導(dǎo)向，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的帶動作用，解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，努力把曹妃甸打造成河北省的第一增長極，為全國經(jīng)濟(jì)的增長助力。曹妃甸片區(qū)因其區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢等優(yōu)勢，在未來將會有更加強(qiáng)大、開放、包容的發(fā)展空間，因此，該區(qū)域應(yīng)進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，在未來支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長中取得超常規(guī)發(fā)展。