推動我國鐵路煤炭運輸發(fā)展的對策探討

夏曉云

（國家能源集團黃大鐵路有限責任公司，山東 東營 257091）

一、前言

雖然科學技術的進步帶動了鐵路運輸速度和運輸效率的提高，但從整體層面看，鐵路運輸依然存在著運輸能力不高等問題。例如，通道能力受限、運力結構失衡等，這些問題都在很大程度上影響了鐵路煤炭運輸?shù)拈L遠發(fā)展。同時，最近幾年，煤炭行業(yè)面臨嚴峻的發(fā)展形勢，由于產(chǎn)能結構調整、市場需求放緩、進口煤炭沖擊等問題的存在，對于鐵路煤炭運輸提出了新的要求。

二、黃大鐵路概況

黃大鐵路位于魯北及冀東南地區(qū)，沿渤海灣畔，覆蓋黃河三角洲地區(qū)。北起朔黃鐵路黃驊南站，向南經(jīng)河北海興縣，跨漳衛(wèi)新河進入山東省，途經(jīng)黃驊、滄州、濱州、東營、濰坊市壽光，抵益羊鐵路大家洼站，是朔黃鐵路煤炭運輸?shù)挠忠粭l輸運通道。同時，又是兼顧其他貨物運輸?shù)膮^(qū)域性干線鐵路，是國家環(huán)渤海灣鐵路運輸通道的重要組成部分。黃大鐵路是國家I級單線電氣化鐵路（預留復線條件），線路總長216.8km，其中，河北省境內(nèi)新建線路全長44.2km（含新建重車下行疏解線長度 4.999km）；山東省境內(nèi)新建線路全長 172.6km。

黃大線建立起魯北地區(qū)與中西部能源基地間的直接交通聯(lián)系，改變該地區(qū)煤炭供應緊張的被動局面，帶動了黃河三角洲的經(jīng)濟開發(fā)，強化了魯北及冀東南地區(qū)交通基礎設施，提高了綜合運輸能力。為電力、化工、鹽業(yè)等提供更優(yōu)越的運輸條件，從而增強魯北地區(qū)與省內(nèi)外的經(jīng)濟聯(lián)系，加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高區(qū)域綜合運輸能力，加快黃河三角洲的資源開發(fā)，發(fā)揮沿海經(jīng)濟優(yōu)勢，促進“海上山東”建設和環(huán)渤海經(jīng)濟圈大交通網(wǎng)絡的形成。

三、我國鐵路煤炭運輸基本格局

我國資源結構呈現(xiàn)“富煤、貧油、少氣”的特點，能源消費結構中煤炭占據(jù)了主導地位，在國內(nèi)一次能源生產(chǎn)和消費的比重超過60%。煤炭資源呈現(xiàn)“北多南少、東貧西富”的特點，煤炭的生產(chǎn)主要集中在山西、陜西以及內(nèi)蒙古西部，能源消費則集中在華東與華南地區(qū)，基于此，在鐵路煤炭運輸方面，形成了“北煤南運、西煤東運”的基本格局。

鐵路運輸是我國煤炭運輸?shù)闹饕问?，其承擔了全?0%以上的煤炭運輸任務，具體包含了兩種不同的運輸方式：第一種是鐵路直達，能夠很好地滿足內(nèi)陸地區(qū)煤炭運輸需求，主要的運輸通道有黃大鐵路、京滬鐵路、京九鐵路等；第二種則是鐵水聯(lián)運，將原產(chǎn)地產(chǎn)出的煤炭借助大秦鐵路、朔黃鐵路等運到沿海港口，經(jīng)水運輸送到華東和華南地區(qū)，或者通過“海進江”的方式運輸?shù)窖亟貐^(qū)。

目前，我國正逐漸形成一個以日瓦鐵路、蒙華鐵路、蘭渝鐵路為骨干，聯(lián)合全國已有的鐵路干線，輻射華東、華中、西南的東西共進、南北呼應的點對點鐵路直達運輸新格局。這一格局的形成，將促使中國煤炭市場發(fā)生根本性的改變，形成直接連接供需雙方、減少物流中間環(huán)節(jié)、減少煤炭市場交易環(huán)節(jié)、減少煤炭對環(huán)境的污染、使運輸管理更加完善的煤炭物流體系。截至2021年12月底，我國生產(chǎn)原煤40.7億噸，鐵路運輸煤炭占全國煤炭產(chǎn)量的75%，其中，國家能源集團朔黃鐵路完成煤炭運量3.64億噸，國家能源集團新朔鐵路發(fā)運煤炭1.6億噸，環(huán)渤海港口發(fā)運煤炭7.52億噸，煤炭鐵路運輸發(fā)展?jié)摿^大。

短期看，我國煤炭運輸鐵水聯(lián)運以及西煤東運的基本格局不會改變，而受國家運輸政策的影響，鐵路煤炭運輸?shù)倪\量將保持良好的增長態(tài)勢。預計到2025年前后，我國煤炭消費量依然呈現(xiàn)增長態(tài)勢，特高壓電網(wǎng)對于煤炭消費需求的影響增大，伴隨著鐵路通道運輸能力的改善，鐵路煤炭直達運輸需求會不斷增長。

四、鐵路煤炭運輸現(xiàn)存問題

（一）管理制度不完善

鐵路是煤炭運輸最為主要的形式，但是從目前來看，我國鐵路貨運屬于國家壟斷，缺乏市場競爭意識，表現(xiàn)出一定的脫離市場經(jīng)濟的趨勢。在不具備市場競爭對手的情況下，鐵路管理單位管理層次多，機構存在職權重疊，各部門協(xié)作能力較差，內(nèi)部工作人員存在創(chuàng)新動力和內(nèi)驅力不足現(xiàn)象，缺乏積極適應市場的主動性，也無法科學地提高鐵路煤炭運輸?shù)男省?/p>

（二）運輸系統(tǒng)不協(xié)調

我國有著豐富的煤炭儲備，但是煤炭資源的分布存在嚴重的地域不均問題，鐵路運輸系統(tǒng)在建設過程中，無法將煤炭運輸形式綜合考慮在內(nèi)，煤礦本身的散狀分布以及地區(qū)需求差異導致很多時候都需要進行遠距離運輸，分布與運輸系統(tǒng)缺乏有效的協(xié)調，在很大程度上制約了煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，在鐵路煤炭運輸中，應該關注季節(jié)和氣候的影響，尤其是北方冬季大面積降雪會覆蓋軌道，容易引發(fā)火車事故，影響煤炭運輸安全。

（三）基礎設施不完善

完善的基礎設施是確保鐵路煤炭運輸順利進行的關鍵，但是，從我國鐵路煤炭運輸?shù)陌l(fā)展情況分析，基礎設施不完善是一個非常典型的問題。煤炭運輸本身屬于重載運輸，在缺乏完善配套設施的情況下，煤炭裝卸的效率會受到很大影響，導致其在車站內(nèi)停留時間過長，影響列車的正常周轉，同時也會導致運輸成本的增大。

（四）運輸效率不高

最近幾年，我國鐵路運輸?shù)脑O施設備不斷更新，運輸速度不斷加快，但是在鐵路煤炭運輸中，依然存在著車速相對較慢、列車載量較少的問題，已經(jīng)無法很好地適應市場需求，也對煤炭市場的發(fā)展造成了很大制約。另外，部分從業(yè)人員存在著專業(yè)能力不足的問題，在面對激烈的市場競爭時，人員與效率問題會直接影響鐵路煤炭運輸?shù)男省?/p>

（五）信息化程度低

當前，我國鐵路煤炭運輸已經(jīng)形成了較為完善的物流運輸體系，可以借助現(xiàn)代化信息技術，在統(tǒng)一的平臺中集成煤炭生產(chǎn)、運輸和銷售等相關信息，以信息技術為支撐簡化工作流程，提高工作效率。但是結合實際情況分析，在煤炭倉儲和運輸中，雖然已經(jīng)引入了信息化建設，但是存在著信息資料利用不到位的情況，存在著比較嚴重的信息資源浪費問題，沒有能夠形成高效率的現(xiàn)代化生產(chǎn)模式。

（六）物流人才不足

鐵路煤炭運輸想要真正提高運輸效率，保證運輸效果，需要借助更加完善的物流信息系統(tǒng)、更加可靠的管理隊伍和更加科學的車輛調度，而這些工作的實施離不開專業(yè)的技術人才。從事鐵路煤炭運輸?shù)墓ぷ魅藛T必須具備一定的運輸管理專業(yè)知識，樹立良好的管理意識，以此推動鐵路煤炭運輸過程中各項工作的順利實施。但是在實踐中，多數(shù)鐵路運輸人員缺乏對煤炭物流規(guī)劃以及財務管理等相關知識的了解，專業(yè)能力不足。由于缺少專業(yè)的物流人才，導致鐵路煤炭運輸效益不高的問題始終得不到解決。

五、推動我國鐵路煤炭運輸發(fā)展的對策措施

（一）創(chuàng)新運輸模式

新的發(fā)展環(huán)境下，想要推動鐵路煤炭運輸?shù)姆€(wěn)定健康發(fā)展，需要對運輸模式進行創(chuàng)新，大力發(fā)展重載運輸和快捷運輸，重載運輸側重于運輸?shù)臄?shù)量，單車載重量和編組數(shù)量較大，快捷運輸則側重運輸?shù)男?，體現(xiàn)在運輸速度和貨物裝卸速度方面。通過發(fā)展重載運輸和快捷運輸?shù)姆绞?，保證煤炭運輸?shù)馁|量和效率。在條件允許的情況下，應該增加直達運輸?shù)谋壤?，盡量減少解編環(huán)節(jié)，加快列車周轉，促進運輸效率的提高。鐵路部門應該進一步加強全線調度指揮，確?？爝\產(chǎn)品能夠依照運行圖運輸，提升列車的正點率。應該對運輸組織進行優(yōu)化，提高列車運行速度，保證列車數(shù)量和線條條件都可以很好地滿足列車的開行要求。

（二）引入多式聯(lián)運

多式聯(lián)運簡單來講，就是安排一個專門的經(jīng)營人員負責承運工作，以集裝箱運輸作為媒介，采用多種不同的運輸方式，做到連貫運輸，全程負責，其是對不同方式的綜合組織，全程運輸都是由多式聯(lián)運經(jīng)營人組織完成，不管涉及幾種運輸方式，劃分為幾個運輸區(qū)地段，經(jīng)營人都可以對貨運全程負責?？梢蚤_展公路-鐵路聯(lián)運以及鐵路-水路聯(lián)運，組織各種運輸方式實現(xiàn)對于運輸傳輸鏈的連貫運輸，盡可能地壓縮貨物裝卸等待時間以及儲存時間，實現(xiàn)對于大宗貨物的集中運輸，提升煤炭等大宗貨物在鐵路運輸市場的份額。對于煤炭企業(yè)以及鐵路部門而言，如何合理地利用各種運輸方式的優(yōu)勢，通過多式聯(lián)運的方式來降低成本，提高效率，實現(xiàn)高效率、低成本運輸，是需要重點研究的課題。

（三）完善技術體系

新的發(fā)展環(huán)境下，鐵路煤炭運輸?shù)囊粋€核心任務，是借助先進的信息化技術手段，構建起統(tǒng)一、綜合、完善的鐵路煤炭運輸運行管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對于物流信息資源的高度共享。在煤炭運輸過程中，鐵路部門可以通過運輸管理信息系統(tǒng)與調度信息管理系統(tǒng)的相互配合，實現(xiàn)對于列車運行情況及煤炭運輸情況的全程跟蹤，利用GIS技術、GPS技術等獲取煤炭運輸?shù)臓顟B(tài)信息，為煤炭運輸管理提供信息支持，提升管理工作的靈活性和有效性。應該明確，在實施鐵路信息化建設的過程中，鐵路部門需要從實際情況出發(fā)，做好逐級推進，合理地應用信息技術手段，使得信息技術在鐵路煤炭運輸中的積極作用能夠被充分發(fā)揮出來。

（四）提高運輸效率

鐵路部門應該做好有效的調度指揮，并以此為基礎，做好相關資源的整合工作，提高鐵路煤炭運輸?shù)男?。在未來鐵路煤炭運輸發(fā)展中，應該強調“重（載）來重（載）去”以及“大宗貨物直達”的運輸方式，按照優(yōu)布局、調結構、散改集、強配置的思路，做好鐵路資源的整合及優(yōu)化配置，為各項工作的順利實施提供良好保障，推動鐵路運輸效率的提高。另外，鐵路煤炭運輸系統(tǒng)的實施需要加強對于相關工作人員的專業(yè)技能培訓，確保其能夠擁有過硬的技術實力，很好地適應鐵路煤炭運輸未來發(fā)展的需求和趨勢，提升鐵路煤炭運輸?shù)男剩@樣才能在競爭中占據(jù)一定優(yōu)勢，提高煤炭運輸?shù)男省?/p>

（五）完善基礎設施

在今后的工作中，為了能夠最大限度地滿足鐵路煤炭運輸?shù)陌l(fā)展要求，需要對鐵路基礎設施進行完善，同時，建立起有效的設施設備維修養(yǎng)護制度，將整備停留、技術檢查等納入制度體系中，這樣一方面能夠保證設備的質量；另一方面也可以在設備出現(xiàn)問題時進行處理，提高維修效率，縮短故障延時。另外，應該做好故障搶修機制的持續(xù)改進和優(yōu)化，配合相應的應急預案，實現(xiàn)故障的快速檢修，最大限度地降低故障對于鐵路煤炭運輸效率的影響。

（六）提高人員素質

在鐵路煤炭運輸中，工作人員的專業(yè)能力直接影響著各項工作的實施效果，例如，煤炭裝卸數(shù)據(jù)監(jiān)控、煤炭資源實時監(jiān)測等都要求工作人員具備一定的信息化素養(yǎng)，在專業(yè)能力不達標的情況下，無法將信息系統(tǒng)的功能充分發(fā)揮出來，也無法為系統(tǒng)提供有效的維護服務，影響鐵路煤炭運輸?shù)恼w效率。對此，相關部門應該加強對于鐵路煤炭運輸工作人員的培訓工作，提高工作人員的專業(yè)性知識和綜合素質，定期做好培訓與考核，對其賬務的運輸管理知識進行不斷更新，通過這樣的方式，為鐵路煤炭運輸事業(yè)的發(fā)展提供人才支撐?？梢远ㄆ诮M織系統(tǒng)內(nèi)部技術比武，提供專業(yè)技術能手練兵平臺，發(fā)掘優(yōu)秀技術人才，也可以開展職業(yè)技能鑒定，鼓勵年輕工作人員積極學習，實現(xiàn)自我提升，更好地適應新時期鐵路煤炭運輸?shù)男乱蟆?/p>

（七）優(yōu)化鐵路運輸組織結構

推動公路煤炭運輸朝著鐵路運輸?shù)姆较蜣D移是一個大趨勢，這就需要進一步提高鐵路煤炭運輸服務水平，對鐵路運輸能力進行改善，對鐵路運輸組織進行優(yōu)化，對鐵路煤炭直達運輸?shù)母采w范圍進行拓展，切實提升鐵路煤炭運輸?shù)谋憬菪?，降低煤炭運輸成本。另外，伴隨著煤炭運輸需求的集中化，我國煤炭主產(chǎn)地的通道運輸能力會逐漸偏緊，鐵路運力也會呈現(xiàn)出整體偏緊、局部寬松的格局?；诖?，應該進一步加快煤炭運輸通道建設，對列車調配以及運輸組織進行優(yōu)化，提升整體運輸能力。事實上，伴隨著瓦日、唐呼等主要運煤通道萬噸級列車的開行，以及國家能源鐵路里程的不斷增長，在未來，鐵路煤炭運輸能力會得到更進一步的提升。以此為背景，煤炭場地的外運通道會變得越發(fā)多元化，鐵路通道之間的煤炭運輸競爭也會變得更加激烈，鐵路直達以及鐵水聯(lián)運之間的競爭會長期存在。

七、結語

鐵路運輸和煤炭行業(yè)之間存在密切關聯(lián)，鐵路運輸是煤炭運輸最為主要的方式，其運輸能力和運輸效率會在很大程度上影響煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國鐵路煤炭運輸中存在不少問題，需要有關部門重視起來，在今后的鐵路煤炭運輸中，做好相應的調整優(yōu)化，在重點發(fā)展重載運輸?shù)耐瑫r，完善基礎設施，促進運輸效率的提高，推動鐵路煤炭運輸?shù)拈L遠發(fā)展。