國有企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策探討
——以A企業(yè)為例

顏 芳

（鄭州航空港投資控股集團(tuán)有限公司，河南 鄭州 451162）

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)付出的各項(xiàng)成本越來越高，為減少成本、降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)逐漸將全面預(yù)算管理作為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有利管理工具。全面預(yù)算作為一種現(xiàn)代化企業(yè)管理模式和管理工具，它展示了企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的價(jià)值導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的健全起到了重要的作用。全面預(yù)算的制定和執(zhí)行過程，是企業(yè)不斷用量化的工具，使自身所處的經(jīng)營環(huán)境與擁有的資源和企業(yè)目標(biāo)保持動(dòng)態(tài)平衡的過程，在使用該管理工具時(shí)，如果理解和掌握得當(dāng)，將極大地提高企業(yè)的管理水平，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；反之，如果流于形式就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資源的浪費(fèi)和經(jīng)營效益的低下。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理概述

（一）全面預(yù)算管理的主要內(nèi)涵

全面預(yù)算管理是指企業(yè)以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，在對(duì)未來經(jīng)營環(huán)境預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。全面預(yù)算是關(guān)于企業(yè)在一定周期內(nèi)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)等方面的總體預(yù)測(cè)及安排，主要包括經(jīng)營預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等。全面預(yù)算的主要內(nèi)涵體現(xiàn)在全過程、全方位及全員參與上。

（二）企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義

首先，深入開展全面預(yù)算管理有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。企業(yè)開展全面預(yù)算管理，通過預(yù)算的編制、實(shí)施和調(diào)整，可以更好地落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃。另外，有助于企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

其次，企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理有助于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的溝通與協(xié)調(diào)。從全面預(yù)算編制、審批再到執(zhí)行及結(jié)果考評(píng)，需要全員參與，增加了各部門之間以及員工與員工之間的溝通與合作，從而有助于企業(yè)梳理業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，促進(jìn)資源的合理配置。

最后，企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理有助于奠定績(jī)效考核的基礎(chǔ)。企業(yè)預(yù)算一旦確定后，為了避免預(yù)算流于表面，管理者需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，為了責(zé)任的落實(shí)，需要企業(yè)完善自身的績(jī)效考核機(jī)制，將預(yù)算目標(biāo)的完成與企業(yè)的績(jī)效考核機(jī)制結(jié)合起來。

二、A企業(yè)全面預(yù)算管理存在的主要問題

（一）預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)

A企業(yè)是鄭州航空港區(qū)管委會(huì)下屬國有獨(dú)資公司B的控股物業(yè)管理公司。B公司為了推進(jìn)全面預(yù)算管理工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)的可落地性、規(guī)范性，提高預(yù)算的執(zhí)行度，強(qiáng)化預(yù)算結(jié)果的考核，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，增加經(jīng)濟(jì)效益，于2020年12月10日下發(fā)了《B國有公司關(guān)于印發(fā)全面預(yù)算管理制度（試行）》，該制度適用于B公司及其下屬各級(jí)全資、控股公司，同日成立B國有獨(dú)資公司預(yù)算管理委員會(huì)。全面預(yù)算管理制度文件下發(fā)后，A公司的重視程度不夠，管理層在思想上認(rèn)為預(yù)算應(yīng)由財(cái)務(wù)部牽頭編制，對(duì)2021年的預(yù)算編制工作沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致2021年的預(yù)算編制工作延至1月中下旬才基本完成。由于預(yù)算管理的意識(shí)不強(qiáng)，造成了企業(yè)各部門對(duì)全面預(yù)算編制工作比較抵觸。

（二）制度體系不完善

A企業(yè)雖然參照上級(jí)母公司制定了全面預(yù)算管理制度，但是組織架構(gòu)并不完善。首先，A企業(yè)未建立自己內(nèi)部的預(yù)算管理委員會(huì)或類似機(jī)構(gòu)，B公司只委派一名財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人兼職負(fù)責(zé)A企業(yè)全面預(yù)算管理的日常工作。A企業(yè)預(yù)算管理成員只有企業(yè)財(cái)務(wù)人員，全面預(yù)算管理全過程僅財(cái)務(wù)人員深度參與。B公司召開2021年度預(yù)算啟動(dòng)會(huì)后，A企業(yè)根據(jù)2020年公司現(xiàn)有的各項(xiàng)經(jīng)營情況下發(fā)了2021年預(yù)算目標(biāo)，未召開2021年度全面預(yù)算管理動(dòng)員大會(huì)將所有數(shù)據(jù)及要求傳達(dá)給A企業(yè)各級(jí)員工。在執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)人員無法獲取相關(guān)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，各層級(jí)員工不配合預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)督，對(duì)預(yù)算管理存在抵觸心理，甚至出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，最后導(dǎo)致預(yù)算編制工作延誤、預(yù)算數(shù)據(jù)偏差無法及時(shí)修正，全面預(yù)算管理無法對(duì)A企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到有效作用。

（三）預(yù)算執(zhí)行控制力不足

一方面，A企業(yè)編制完本年度的預(yù)算后，只是單位負(fù)責(zé)人簽署了目標(biāo)責(zé)任書，在后續(xù)的預(yù)算執(zhí)行過程中，并未召開動(dòng)員會(huì)將預(yù)算指標(biāo)層層分解至每個(gè)部門、每位員工，只是單純地將目標(biāo)完成的責(zé)任壓實(shí)到各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。在預(yù)算執(zhí)行過程中，A企業(yè)的日常經(jīng)營管理也未按照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，人、財(cái)、物的配置很隨意，由于預(yù)算編制人員與預(yù)算執(zhí)行人員并不完全一致，預(yù)算執(zhí)行人員與預(yù)算編制人員理解也存在偏差，導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行與編制的預(yù)算脫節(jié)，從而使本單位本年度的預(yù)算形同虛設(shè)；另一方面，預(yù)算分析階段，實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算存在偏差的，并未采取針對(duì)性的措施去解決或者調(diào)整預(yù)算。例如，隨著時(shí)間的推移，市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了變化，A企業(yè)物業(yè)公司中標(biāo)了新項(xiàng)目物業(yè)管理服務(wù)，增加了停車管理服務(wù)、洗車服務(wù)、銷售桶裝水等多項(xiàng)經(jīng)營收入，勞務(wù)派遣用工轉(zhuǎn)變成業(yè)務(wù)外包的模式，導(dǎo)致人工成本大幅度增加等等，造成之前編制好的預(yù)算不再適用A企業(yè)物業(yè)公司，預(yù)算分析也失去了意義。

（四）預(yù)算管理信息基礎(chǔ)薄弱，預(yù)算編制不科學(xué)

全面預(yù)算管理是一個(gè)預(yù)算編制人人參與、業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋、業(yè)務(wù)過程全程跟蹤的綜合管理方法。正是因?yàn)轭A(yù)算管理應(yīng)業(yè)務(wù)全面覆蓋，所以企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)，以及企業(yè)的各項(xiàng)資源，都應(yīng)該納入預(yù)算體系進(jìn)行管理。A企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中，因?yàn)榘凑誃公司的要求按年編制預(yù)算，而實(shí)際編制預(yù)算時(shí)，一方面，因?yàn)闆]有專門的信息管理系統(tǒng)，預(yù)測(cè)企業(yè)全年各項(xiàng)活動(dòng)的數(shù)據(jù)特別龐大，加上采用人工收集、計(jì)算、分析等手段，導(dǎo)致工作量巨大，編制預(yù)算的員工經(jīng)常產(chǎn)生負(fù)面情緒；另一方面，由于收集到的信息全靠人為判斷，主觀因素強(qiáng)，預(yù)算編制所依據(jù)的相關(guān)信息不足或依據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營情況，導(dǎo)致編制的預(yù)算準(zhǔn)確性大打折扣，預(yù)算編制不科學(xué)，編制的預(yù)算與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

（五）預(yù)算管理人員能力不強(qiáng)

作為預(yù)算管理人員，首先，需要了解和掌握預(yù)算管理整個(gè)業(yè)務(wù)流程和各個(gè)模塊的具體功能，例如，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算分析、預(yù)算控制、預(yù)算考核等。然而A企業(yè)財(cái)務(wù)部作為全面預(yù)算管理的牽頭部門，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人本身就不了解預(yù)算管理整個(gè)業(yè)務(wù)流程，怎么編制預(yù)算不清楚，怎么控制預(yù)算也不清楚，什么情況下可以調(diào)整預(yù)算也不清楚，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也未掌握經(jīng)營預(yù)算的編制，交上來的預(yù)算錯(cuò)誤百出，不合邏輯。在后續(xù)的成本、費(fèi)用報(bào)銷中，管理者不具備識(shí)別成本、費(fèi)用報(bào)銷合理性的能力，無法判定業(yè)務(wù)事項(xiàng)是否在預(yù)算內(nèi)還是預(yù)算外，若超預(yù)算，下一步具體應(yīng)該怎么辦均不清楚。導(dǎo)致預(yù)算的編制流于形式，預(yù)算執(zhí)行無章可循。

（六）預(yù)算目標(biāo)體系不健全

目前，B公司統(tǒng)一制定了四個(gè)預(yù)算目標(biāo)，分別為營業(yè)收入、凈利潤(rùn)、總資產(chǎn)收益率和應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率，均為財(cái)務(wù)指標(biāo)，不符合全面預(yù)算管理的全面性原則。A企業(yè)并未設(shè)定客戶投訴率、人效情況、客戶滿意度等非財(cái)務(wù)指標(biāo)，導(dǎo)致A企業(yè)在編制全面預(yù)算時(shí)，不進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，僅依靠企業(yè)經(jīng)營的歷史數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)單地加減，導(dǎo)致預(yù)算編制未與長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合，甚至與長(zhǎng)期目標(biāo)背道而馳，戰(zhàn)略目標(biāo)得不到有效實(shí)施，從而影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展；因?yàn)槲丛O(shè)定非財(cái)務(wù)指標(biāo)，也就沒法考核非財(cái)務(wù)指標(biāo)的績(jī)效，導(dǎo)致A企業(yè)無法抓住為公司創(chuàng)造價(jià)值的關(guān)鍵指標(biāo)，從而喪失市場(chǎng)機(jī)會(huì)。另外，由于A企業(yè)整體只設(shè)定了以上四個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目或者一些部門往往只關(guān)注本項(xiàng)目或本部門自己經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，沒有將自己的經(jīng)營目標(biāo)與公司的經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行綜合考慮，從而造成公司的資源浪費(fèi)和效益低下。

（七）預(yù)算績(jī)效管理和評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

目前，A企業(yè)在編制完成預(yù)算計(jì)劃后，遲遲未出臺(tái)相應(yīng)的預(yù)算考核制度，也并未將完成企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)和員工的工作績(jī)效掛鉤，預(yù)算考核無法落地，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，預(yù)算管理流于形式。

三、加強(qiáng)A企業(yè)全面預(yù)算管理的建議

（一）提高全員參與全面預(yù)算管理的積極性

全員預(yù)算管理可以增強(qiáng)A企業(yè)員工的節(jié)約盈利理念、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理念、時(shí)間效率理念，帶動(dòng)A企業(yè)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)管理工作，增強(qiáng)企業(yè)未來的競(jìng)爭(zhēng)能力以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力，因此，提高全員參與全面預(yù)算管理的積極性是影響全面預(yù)算管理實(shí)踐效果的重要因素。為了保證全面預(yù)算管理的落地執(zhí)行，助力公司更好地提高工作效率，企業(yè)上下需要對(duì)全面預(yù)算管理有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)。A企業(yè)的管理層作為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的制定者，需要提高對(duì)全面預(yù)算管理的參與和重視力度，還需要將全面預(yù)算管理的要求和重要作用傳達(dá)至全體員工。通過營造全員參與，人人用預(yù)算，人人重視預(yù)算的企業(yè)氛圍，推動(dòng)A企業(yè)全面預(yù)算管理工作的落地與執(zhí)行，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的促進(jìn)作用。

（二）建立責(zé)任清晰的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)

一個(gè)健全的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)通常包括權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)。目前A企業(yè)并未根據(jù)自身特點(diǎn)建立適合的預(yù)算組織架構(gòu)。上級(jí)母公司雖然制定了年度預(yù)算方案，但與A企業(yè)工作實(shí)際缺乏有效的結(jié)合，對(duì)此，首先A企業(yè)司結(jié)合公司自身特點(diǎn)建立科學(xué)的預(yù)算管理架構(gòu)，通過成立包括高層管理者及部門負(fù)責(zé)人構(gòu)成的專門預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，組織并實(shí)施企業(yè)的全面預(yù)算管理工作，來實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的權(quán)威性；其次，A企業(yè)的總經(jīng)理和預(yù)算管理部門應(yīng)召開預(yù)算管理工作全員啟動(dòng)會(huì)議，討論預(yù)算目標(biāo)；最后，在預(yù)算目標(biāo)確定后，細(xì)化分解責(zé)任，落實(shí)到部門，執(zhí)行到公司每一位員工，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理工作職責(zé)分工明確、部門之間相互合作、公司高效率運(yùn)行的總目標(biāo)。責(zé)任清晰的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)可根據(jù)各部門編制的預(yù)算進(jìn)行平衡、審核，確保母公司和A企業(yè)的目標(biāo)一致，兼顧全局利益，可避免預(yù)算編制過程中出現(xiàn)“討價(jià)還價(jià)、寬打窄用”的現(xiàn)象，從而提高預(yù)算編制效率。

（三）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度

首先，A企業(yè)應(yīng)根據(jù)制定的預(yù)算，建立并完善授權(quán)審批體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的有效執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)公司的規(guī)章制度和授權(quán)審批制度來實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)的審批；對(duì)于預(yù)算外的審批，動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算，然后按照公司的制度上報(bào)董事會(huì)，待上層領(lǐng)導(dǎo)決策后再審批。

其次，A公司應(yīng)定期召開預(yù)算分析會(huì)議，預(yù)算管理部門應(yīng)每月運(yùn)用比較分析法和趨勢(shì)分析法等對(duì)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行差異分析，找出差異原因，分析和識(shí)別企業(yè)在經(jīng)營管理中是否存在問題，與業(yè)務(wù)部門共同商討解決的對(duì)策。

最后，在保證輕易不調(diào)整的原則下，對(duì)期初低估目標(biāo)、獲得額外資源需要調(diào)高，對(duì)出現(xiàn)重大意外事件、資源過度消耗的需要調(diào)低，對(duì)重大業(yè)務(wù)計(jì)劃調(diào)整、內(nèi)外部因素導(dǎo)致資源出現(xiàn)重大變化主動(dòng)優(yōu)化調(diào)整。

（四）完善預(yù)算管理基礎(chǔ)信息

A企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，規(guī)范預(yù)算管理流程，提高預(yù)算管理效率。A企業(yè)可以根據(jù)公司現(xiàn)有的規(guī)模、業(yè)務(wù)性質(zhì)開發(fā)一個(gè)全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)包括編制、審批、調(diào)整、控制、分析、預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)。同時(shí)該系統(tǒng)應(yīng)與財(cái)務(wù)核算軟件、費(fèi)用報(bào)銷系統(tǒng)、薪酬系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，避免預(yù)算成為“信息孤島”。運(yùn)用信息技術(shù)，能極大地提高工作效率，減少錯(cuò)誤的發(fā)生，降低人工成本，同時(shí)還能隨時(shí)了解和掌握公司的整體運(yùn)行情況，為企業(yè)未來制定科學(xué)合理的預(yù)算方案提供了依據(jù)。

（五）提高管理人員綜合素質(zhì)

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！跋阮A(yù)、再算、后花”，這是全面預(yù)算管理的核心所在，也是企業(yè)管理規(guī)范化的體現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理的過程中，管理人員需要率先提高預(yù)算管理綜合素質(zhì)，可通過外部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，意識(shí)到預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，然后管理人員將預(yù)算管理的理念傳達(dá)至全體員工，通過建章立制，狠抓預(yù)算執(zhí)行力，倡導(dǎo)創(chuàng)新、創(chuàng)收、勤儉節(jié)約、精打細(xì)算的良好風(fēng)氣，將預(yù)算管理文化培育成企業(yè)的先進(jìn)文化。

（六）構(gòu)建基于企業(yè)戰(zhàn)略的預(yù)算目標(biāo)體系

全面預(yù)算有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)編制全面預(yù)算的基本依據(jù)，全面預(yù)算應(yīng)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。因此，A企業(yè)應(yīng)首先圍繞公司制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，沿用上級(jí)公司制定的經(jīng)營指標(biāo)，結(jié)合物業(yè)公司自身特點(diǎn)，將非財(cái)務(wù)指標(biāo)納入預(yù)算目標(biāo)體系，可從業(yè)主維度、人均效能維度、人員穩(wěn)定維度分別加入適當(dāng)數(shù)量的指標(biāo)。例如，客戶滿意度、客戶保持率、服務(wù)質(zhì)量、員工保持率、培訓(xùn)計(jì)劃完成率等等。這樣保證了短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的平衡、財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的平衡、結(jié)果性指標(biāo)與動(dòng)因性指標(biāo)的平衡、企業(yè)內(nèi)部利益與外部利益的平衡。因?yàn)橛辛私∪念A(yù)算目標(biāo)體系，一方面，公司的戰(zhàn)略目標(biāo)將逐層分解并轉(zhuǎn)化為被評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效指標(biāo)和行動(dòng)方案，使整個(gè)企業(yè)組織上下頻繁地溝通、配合，通力合作，保證了預(yù)算目標(biāo)與公司戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，從而有利于增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力；另一方面，員工自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與公司價(jià)值的實(shí)現(xiàn)相結(jié)合，有利于增強(qiáng)員工的歸屬感，奠定了企業(yè)建立一個(gè)綜合完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)。

（七）建立匹配企業(yè)需求的預(yù)算考核機(jī)制

為實(shí)現(xiàn)A企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需建立切實(shí)可行的預(yù)算執(zhí)行考核體系，考核指標(biāo)應(yīng)包含財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)各預(yù)算執(zhí)行單位和個(gè)人進(jìn)行考核，將預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行情況獎(jiǎng)懲和個(gè)人晉升相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行與各方工作的強(qiáng)關(guān)聯(lián)。這樣一方面調(diào)動(dòng)了員工工作主觀能動(dòng)性，另一方面有了績(jī)效考核機(jī)制，有效地將預(yù)算目標(biāo)的完成與公司所有人的利益相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的落地生根?？傊?，企業(yè)不能只追求制度，只強(qiáng)調(diào)預(yù)算目標(biāo)，而忽視建立相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制，如果不能將企業(yè)的利益和企業(yè)每個(gè)員工的利益聯(lián)系起來，最終預(yù)算只會(huì)成為空談。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，為應(yīng)對(duì)新的環(huán)境和挑戰(zhàn)，企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的要求越來越高。一方面，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)與全面預(yù)算相協(xié)調(diào)，為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)；另一方面，企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)要更加科學(xué)且更易執(zhí)行，從而為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的高效運(yùn)行提供指導(dǎo)。同時(shí)，企業(yè)還要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善配套的資源配置及績(jī)效考評(píng)機(jī)制，這樣才能充分發(fā)揮其在建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度、提高經(jīng)營水平、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的重要作用，從而確保國有資產(chǎn)的保值增值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。