我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)“十三五”周期回顧及“十四五”規(guī)劃形勢(shì)研判

戴政雄

(韓國(guó)國(guó)立群山大學(xué)體育學(xué)院 韓國(guó)全羅北道 54150)

體育強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)是體育系統(tǒng)各方面的提高，其目標(biāo)需要冬季體育運(yùn)動(dòng)不斷發(fā)展和進(jìn)步作為支撐。冬季項(xiàng)目與夏季項(xiàng)目應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，冬季項(xiàng)目?jī)?nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，競(jìng)技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，發(fā)展好冰雪運(yùn)動(dòng)是邁向體育強(qiáng)國(guó)的必然要求，開(kāi)局之年的“十四五”規(guī)劃就顯得尤為重要。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

該文以我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)“十三五”周期回顧及“十四五”規(guī)劃形勢(shì)為研究對(duì)象，通過(guò)分析“十三五”期間冰雪運(yùn)動(dòng)取得的成績(jī)、存在的不足，以及“十四五”周期面臨的形勢(shì)，研究我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)，助力我國(guó)邁向體育強(qiáng)國(guó)之路。

1.2 研究方法

該文采用了文獻(xiàn)資料法、專(zhuān)家訪談法等科研方法，通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)、政府文件、官網(wǎng)媒體等相關(guān)文獻(xiàn)資料，廣泛收集了前人的研究成果。并通過(guò)實(shí)地走訪國(guó)家體育總局冬季運(yùn)動(dòng)管理中心、各相關(guān)冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、各相關(guān)省市的體育局，訪談了部分領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、教練員和運(yùn)動(dòng)員。

2 結(jié)果與分析

2.1 “十三五”期間我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展回顧

2.1.1 國(guó)家高度重視冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展

“十三五”期間，國(guó)家相繼出臺(tái)了《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》等一系列文件，國(guó)家體育總局高度重視，抓好工作落實(shí)，制定具體的工作意見(jiàn)，指導(dǎo)做好冰雪事業(yè)發(fā)展全局工作。地方政府也相繼出臺(tái)了發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪產(chǎn)業(yè)等一系列文件，形成了良好的氛圍。北方地區(qū)冰雪實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，華北地區(qū)影響力不斷提升，西北地區(qū)規(guī)模逐步擴(kuò)大，南方地區(qū)亮點(diǎn)增加。

2.1.2 群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展

全國(guó)各地積極響應(yīng)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的號(hào)召，大力發(fā)展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)。青少年冰雪運(yùn)動(dòng)更加普及，活動(dòng)更加豐富多彩。截至2020年底，我國(guó)滑雪場(chǎng)數(shù)量達(dá)到748 座，滑冰館達(dá)到340 座。近年來(lái)，國(guó)家大力實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)“北冰南展”“西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)四季拓展。抓好品牌賽事活動(dòng)，積極發(fā)揮品牌賽事的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；與教育部共同研究推動(dòng)“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”，聯(lián)合有關(guān)方面，在北京市多所中小學(xué)開(kāi)展“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”活動(dòng)，在全國(guó)52所高校實(shí)施滑輪高校系列推廣活動(dòng)；抓好冰雪文化培育，抓好冰雪場(chǎng)地安全檢查工作，全方位保障冰雪運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者健身安全和人身安全。

2.1.3 冰雪競(jìng)技體育穩(wěn)步發(fā)展

明確了“十三五”期間冰雪競(jìng)技體育目標(biāo)任務(wù)，提出了全面發(fā)展，全項(xiàng)目參賽的目標(biāo)，確定了競(jìng)技體育發(fā)展的奧運(yùn)戰(zhàn)略，通過(guò)擴(kuò)面、固點(diǎn)、精兵，填補(bǔ)了一些冬奧參賽項(xiàng)目的空白，為冬奧會(huì)全項(xiàng)目參賽做好準(zhǔn)備。通過(guò)舉辦第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目全面發(fā)展，在項(xiàng)目設(shè)置、年齡段劃分以及參與人員方面，制定相關(guān)政策，使更多人員參與其中，通過(guò)交流得到鍛煉和提升，成為迄今為止參賽人數(shù)最多、設(shè)項(xiàng)最全、組別最多、規(guī)模最大的全運(yùn)會(huì)。2018 年平昌冬奧會(huì)，雖然我國(guó)只獲得一枚金牌，但是有亮點(diǎn)、有新人、有突破，武大靖在短道速滑男子500m比賽中，勇奪冠軍，打破世界紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)目歷史性突破；在自由滑雪單板U 型場(chǎng)地、速度滑冰男子500m、花樣滑冰男子單人滑等項(xiàng)目上有一批年輕選手脫穎而出，成為未來(lái)發(fā)展的希望。

2.1.4 全力支持辦好冬奧會(huì)

在全力備戰(zhàn)冬奧會(huì)的同時(shí)，也要全力服務(wù)北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)備戰(zhàn)工作，在奧運(yùn)會(huì)辦賽組織工作中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制訂競(jìng)賽計(jì)劃，培養(yǎng)競(jìng)賽團(tuán)隊(duì)骨干，對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)地建設(shè)、規(guī)劃提出意見(jiàn)、建議。加強(qiáng)與國(guó)際奧委會(huì)、國(guó)際冬季單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)對(duì)接，組織相關(guān)體育競(jìng)賽以及冬奧會(huì)測(cè)試賽，把“綠色辦奧、共享辦奧、開(kāi)放辦奧、廉潔辦奧”理念，貫徹始終。積極支持冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)宣傳與推廣工作，普及奧林匹克知識(shí)和冬季項(xiàng)目知識(shí)，為全民參與冰雪運(yùn)動(dòng)打下思想基礎(chǔ)。

2.1.5 冰雪產(chǎn)業(yè)全面提升

“十三五”期間，冰雪產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，冰雪場(chǎng)館、競(jìng)賽表演、冰雪旅游、教育培訓(xùn)、裝備制造、冰雪文化等冰雪產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)全面發(fā)展，形成冰雪產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，使區(qū)域發(fā)展布局合理，各具優(yōu)勢(shì)，形成特色鮮明的服裝、設(shè)備、器材等冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)四季發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行。突出以冰雪產(chǎn)業(yè)為主的融合發(fā)展，完善配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系；冰雪場(chǎng)館的多業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足不同需求；扶持國(guó)內(nèi)冰雪企業(yè)，形成國(guó)產(chǎn)品牌，提高競(jìng)爭(zhēng)力，滿足市場(chǎng)需要；形成較為完善的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)全季、全域、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)2018—2019 年冰雪季統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)總滑雪人次統(tǒng)計(jì)為2352 萬(wàn)，相比2017—2018 年度滑雪人次1930萬(wàn)，提高了21.5個(gè)百分點(diǎn)。2018—2019年冰雪季，我國(guó)冰雪旅游人數(shù)為2.24 億人次，冰雪旅游收入約為3860億元，分別比2017—2018年冰雪季增長(zhǎng)13.7%、17.1%，冰雪旅游保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。從冰雪裝備企業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化方面看，中國(guó)冰雪裝備制造業(yè)與歐美國(guó)家還有很大差距，這種差距主要表現(xiàn)在冰雪裝備制造業(yè)數(shù)量較少，以中國(guó)主要滑雪設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)為例，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)壓雪車(chē)、造雪機(jī)、索道、魔毯等滑雪設(shè)備企業(yè)僅有14家，在大型冰雪場(chǎng)館內(nèi)，主要的冰雪裝備為歐美品牌，國(guó)產(chǎn)裝備品牌認(rèn)可度較低。

2.1.6 冰雪運(yùn)動(dòng)改革力度加大

隨著體育改革步伐的加快，國(guó)家冬季單項(xiàng)協(xié)會(huì)逐步與政府脫鉤，成為冬季體育改革的主要內(nèi)容之一?；鶇f(xié)會(huì)、花樣滑冰協(xié)會(huì)、冰球協(xié)會(huì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與工作，形成推動(dòng)冰雪競(jìng)技體育發(fā)展的重要力量。通過(guò)調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)人士從事專(zhuān)業(yè)管理的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量，更多地參與協(xié)會(huì)工作，使之在管理的體制、機(jī)制、管理模式方式上發(fā)生較大變化。地方協(xié)會(huì)同步改革，與國(guó)家改革模式相對(duì)應(yīng)，成為冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要組成部分。進(jìn)行人才選拔機(jī)制改革，通過(guò)選拔賽、測(cè)試賽，以及綜合運(yùn)動(dòng)員能力水平在世界的成績(jī)排名，選拔優(yōu)秀選手，進(jìn)入國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)，參加世界大賽，備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)。在競(jìng)賽體制方面進(jìn)行改革，在全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上設(shè)立冬季體育比賽項(xiàng)目的同時(shí)，在全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)上增加組別，增加大眾參與冰雪的比賽項(xiàng)目，擴(kuò)大參賽面，提高影響力，調(diào)動(dòng)各方的參賽積極性。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量，共同完成相關(guān)賽事組織工作，舉辦世界高水平比賽、全國(guó)錦標(biāo)賽，以冠名、贊助、合作等方式，舉辦全國(guó)各類(lèi)不同冰雪項(xiàng)目賽事，落實(shí)簡(jiǎn)化賽事流程，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量舉辦體育賽事，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與的積極性。培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)管理組織人才，提升辦賽的組織水平和管理能力，成為冬季體育事業(yè)發(fā)展的重要力量。

2.2 冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展存在的問(wèn)題

冬季運(yùn)動(dòng)與夏季運(yùn)動(dòng)發(fā)展不夠平衡，與建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)要求存在差距；冰強(qiáng)雪弱局面沒(méi)有根本改變，雖然參與大眾冰雪運(yùn)動(dòng)的人數(shù)增加，但雪上運(yùn)動(dòng)成績(jī)、競(jìng)賽組織、項(xiàng)目管理等仍然有差距；冰雪運(yùn)動(dòng)沒(méi)有形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，缺少集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力，在2022年北京冬奧會(huì)上，沖擊獎(jiǎng)牌的競(jìng)技人才數(shù)量不夠；開(kāi)展冬季項(xiàng)目還不夠普及，區(qū)域發(fā)展不平衡，個(gè)別地區(qū)仍存在差距；冰雪運(yùn)動(dòng)人才與快速發(fā)展冰雪事業(yè)不相適應(yīng)，在冬奧會(huì)籌備工作，冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、裁判隊(duì)伍、場(chǎng)地管理等人才仍然缺乏；場(chǎng)館設(shè)施還不能滿足冰雪發(fā)展需要，不能滿足冰雪進(jìn)校園、進(jìn)公園、進(jìn)商業(yè)園及大眾上冰雪的需要，面臨著全國(guó)大眾參與度不高、冰雪區(qū)域發(fā)展不平衡、教育培訓(xùn)力量不平衡等問(wèn)題；冬季體育運(yùn)動(dòng)的體制機(jī)制還不能完全滿足體育事業(yè)快速發(fā)展的需求，需要進(jìn)一步發(fā)揮政府作用和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，推動(dòng)冰雪體育事業(yè)發(fā)展。

2.3 “十四五”時(shí)期冰雪運(yùn)動(dòng)形勢(shì)研判

（1）“十四五”期間，面臨著2022 年北京冬奧會(huì)“既要辦賽好，又要參賽好”的目標(biāo)任務(wù)，要把2022年北京冬奧會(huì)辦成精彩、非凡、卓越的一屆奧運(yùn)會(huì)，中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)員要?jiǎng)?chuàng)造好的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)歷史超越，冰上項(xiàng)目有新進(jìn)步，雪上項(xiàng)目有新突破，面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（2）“十四五”期間，要進(jìn)一步解決冬季體育與夏季體育發(fā)展不平衡問(wèn)題，在運(yùn)動(dòng)成績(jī)及總體發(fā)展方面縮小差距，為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)作出貢獻(xiàn)。

（3）“十四五”期間，解決冰上項(xiàng)目與雪上項(xiàng)目發(fā)展不平衡問(wèn)題，使雪上項(xiàng)目更為普及，成長(zhǎng)進(jìn)步更快，使我國(guó)逐漸邁向冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國(guó)。

（4）冰雪運(yùn)動(dòng)人才少，項(xiàng)目之間發(fā)展不平衡，由于人才成長(zhǎng)周期長(zhǎng)，短期內(nèi)難以滿足競(jìng)技體育需求，需要從國(guó)家和地方兩層面加強(qiáng)冰雪后備人才培養(yǎng)。

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)，擴(kuò)大科研隊(duì)伍，提升科研能力水平，有針對(duì)性地解決關(guān)鍵技術(shù)的研究問(wèn)題。

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)冰雪場(chǎng)館建設(shè)，滿足冰雪進(jìn)校園、進(jìn)公園、進(jìn)商業(yè)園及大眾上冰雪的需要。解決全國(guó)大眾參與冰雪區(qū)域發(fā)展不平衡、教育培訓(xùn)力量不平衡問(wèn)題。

（7）冬季體育運(yùn)動(dòng)的體制機(jī)制還不能完全滿足快速發(fā)展的體育事業(yè)需求，需要進(jìn)一步發(fā)揮政府作用和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，推動(dòng)冰雪體育事業(yè)發(fā)展。

（8）在比賽結(jié)束之后，使奧運(yùn)場(chǎng)館能夠得到充分利用，為競(jìng)技體育、大眾健身及人才培養(yǎng)等充分發(fā)揮作用，使之能夠四季發(fā)展、融合發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)論與建議

3.1 全力辦好冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，實(shí)現(xiàn)辦賽、參賽雙精彩

（1）做好2020 年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和2022 年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)備戰(zhàn)參賽工作。在2022年北京冬奧會(huì)上實(shí)現(xiàn)全項(xiàng)目參賽，取得我國(guó)冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)參賽史上最好成績(jī)。

（2）全力服務(wù)北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)賽事工作，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，把握冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)賽事規(guī)則和規(guī)程，配合冬奧組委有序組織賽前訓(xùn)練和各項(xiàng)參賽任務(wù)，舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì)。

（3）全力做好后奧運(yùn)可持續(xù)發(fā)展工作，全面落實(shí)《2022 年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》，充分利用奧運(yùn)場(chǎng)館和奧運(yùn)博物館，弘揚(yáng)奧運(yùn)精神，推廣奧運(yùn)文化，讓奧林匹克留下靚麗的中國(guó)文化印記，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)的鞏固和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)《奧林匹克2020議程》的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

（4）堅(jiān)持“綠色辦奧、共享辦奧、開(kāi)放辦奧、廉潔辦奧”理念，深化備戰(zhàn)體制改革、加強(qiáng)備戰(zhàn)保障工作，實(shí)現(xiàn)全項(xiàng)參賽，轉(zhuǎn)換觀念，廣泛吸引社會(huì)力量參與籌辦和備戰(zhàn)參賽工作。全面做好2026年意大利米蘭冬奧會(huì)備戰(zhàn)工作，順利完成新老交替任務(wù)，爭(zhēng)取進(jìn)入冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國(guó)行列。

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流，以更加開(kāi)放的姿態(tài)和更加廣闊的視野，與冰雪發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展合作，在教練員選聘、國(guó)際化訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)、提高訓(xùn)練水平、教育培訓(xùn)等方面，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、派出去”，創(chuàng)造合作空間，創(chuàng)新合作模式，豐富交流內(nèi)容，完善交流機(jī)制，優(yōu)化合作效果。

3.2 加快冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造體育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)

（1）積極培育市場(chǎng)主體，優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成冰雪產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，使區(qū)域發(fā)展布局合理，各具優(yōu)勢(shì)，特色鮮明，建立服裝、設(shè)備、器材等冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推廣旱地冰球、旱地冰壺等項(xiàng)目。帶動(dòng)冰雪旅游、教育培訓(xùn)、裝備制造、冰雪文化等核心冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）建設(shè)高水平冰雪人才培養(yǎng)基地，完善冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地布局，在國(guó)家層面建立青少年國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)和國(guó)家換項(xiàng)選材機(jī)制，使我國(guó)冰雪人才項(xiàng)目更全、人員更多、發(fā)展更快，適應(yīng)冰雪事業(yè)快速全面發(fā)展需要?？茖W(xué)規(guī)劃布局和建設(shè)一批室內(nèi)外公共滑冰、滑雪場(chǎng)地，推廣使用可移動(dòng)式冰場(chǎng)和仿真冰場(chǎng)。

（3）加強(qiáng)冰雪科技創(chuàng)新，發(fā)展智慧冰雪產(chǎn)業(yè)，突出科技冬奧主題，科學(xué)分析、指導(dǎo)訓(xùn)練參賽工作。配備先進(jìn)的科技醫(yī)療設(shè)備，完善賽事科研醫(yī)療保障工作機(jī)制，提升賽事科研醫(yī)療保障服務(wù)水平。

（4）推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)四季發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行，突出以冰雪產(chǎn)業(yè)為主的融合發(fā)展，完善配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系；實(shí)現(xiàn)冰雪場(chǎng)館的多業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足不同的需求；扶持國(guó)內(nèi)冰雪企業(yè)，形成國(guó)產(chǎn)品牌，提高競(jìng)爭(zhēng)力，滿足市場(chǎng)需要；形成較為完善的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)全季、全域、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 加大冰雪改革力度，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）進(jìn)一步加大協(xié)會(huì)改革力度，厘清政府和社會(huì)工作職能，調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)人士從事專(zhuān)業(yè)管理的積極性，發(fā)揮潛能，動(dòng)員社會(huì)力量，更多參與協(xié)會(huì)工作，使管理體制、管理機(jī)制、管理模式、管理方式等方面發(fā)生改變，地方協(xié)會(huì)同步改革，與國(guó)家改革模式相對(duì)應(yīng)，充分發(fā)揮地方協(xié)會(huì)的作用，成為冰雪體育發(fā)展的重要組成部分。

（2）進(jìn)行人才選拔機(jī)制改革，制定人才選拔相關(guān)規(guī)則，建立公平、公正的選拔平臺(tái)，通過(guò)選拔賽、測(cè)試賽以及運(yùn)動(dòng)員的綜合能力水平，選拔優(yōu)秀選手，進(jìn)入國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)，參加世界大賽，備戰(zhàn)冬奧會(huì)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)省區(qū)運(yùn)動(dòng)員積極性，創(chuàng)造有利條件，參加選拔。

（3）競(jìng)賽體制改革，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量，共同完成相關(guān)賽事組織工作，舉辦世界高水平比賽、全國(guó)錦標(biāo)賽，以冠名、贊助、合作等方式舉辦全國(guó)各類(lèi)不同冰雪項(xiàng)目賽事，落實(shí)簡(jiǎn)化賽事流程，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與其中，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的參與積極性，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)管理組織人才，提升辦賽的組織水平和管理能力，成為冬季體育事業(yè)發(fā)展的重要力量。

3.4 完善冰雪人才培養(yǎng)體系

滿足冰雪競(jìng)技體育人才、大眾冰雪運(yùn)動(dòng)人才、體育產(chǎn)業(yè)人才基本需要，形成比較完善的培訓(xùn)體系；培養(yǎng)更多優(yōu)秀的教練、裁判、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理服務(wù)人員，成為冬奧會(huì)、組委會(huì)競(jìng)賽工作骨干，為今后冬季運(yùn)動(dòng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.5 推動(dòng)冰雪體育科技發(fā)展

提升競(jìng)技體育訓(xùn)練的科技含量，形成冰雪領(lǐng)域比較先進(jìn)的訓(xùn)練理念，將智能化、5G 技術(shù)等融合到訓(xùn)練中；進(jìn)一步提高訓(xùn)練設(shè)備器材在科學(xué)化訓(xùn)練中的有效利用率；在訓(xùn)練設(shè)備、器材的研發(fā)上，提高水平，科學(xué)管理，發(fā)揮更好的效益；加強(qiáng)冰雪項(xiàng)目由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)，解決長(zhǎng)期研究未果的課題；研究進(jìn)入小康社會(huì)之后，人們對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步的科技需求。

3.6 做好規(guī)劃保障措施

全面深入領(lǐng)會(huì)國(guó)家發(fā)布的有關(guān)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、冰雪運(yùn)動(dòng)、場(chǎng)館建設(shè)等相關(guān)政策文件精神，匯集冬季運(yùn)動(dòng)相關(guān)工作信息資料。冬季運(yùn)動(dòng)發(fā)展的“十四五”規(guī)劃要與國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家體育總局關(guān)于體育事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃相銜接，成為未來(lái)中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要組成部分。加強(qiáng)組織實(shí)施，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在群眾冰雪運(yùn)動(dòng)、競(jìng)技冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪體育產(chǎn)業(yè)等方面重點(diǎn)抓好推進(jìn)落實(shí)；深化體制機(jī)制改革，政府和社會(huì)“兩個(gè)輪子”同時(shí)驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展；落實(shí)支持政策，充分發(fā)揮政策效力，用好、用足、用活國(guó)家和地方相關(guān)政策；加速人才培養(yǎng)，建立和完善人才培養(yǎng)體系，制定人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，滿足冰雪人才多元化需求；加強(qiáng)國(guó)際交流合作，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，派出去”，加大與國(guó)際冰雪體育強(qiáng)國(guó)合作交流，補(bǔ)齊短板，提高水平，滿足需求；強(qiáng)化安全與保險(xiǎn)體系，建立健全冰雪場(chǎng)館安全防護(hù)制度和保險(xiǎn)理賠機(jī)制，保證冰雪產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展；加大冰雪文化宣傳，突出時(shí)代主題，豐富宣傳推廣渠道，提高冰雪運(yùn)動(dòng)品牌影響力。