后疫情時(shí)代江蘇省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展困境及策略研究

張靜

(徐州生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇徐州 221006)

體育產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)快速崛起的新興產(chǎn)業(yè)，已成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。江蘇省在我國(guó)率先提出建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)，截至2021年底，已建成各式各樣集聚鮮明產(chǎn)業(yè)特色、多元發(fā)展模式、便捷體育服務(wù)、集約建設(shè)空間的“體育+”特色小鎮(zhèn)。2020 年初，突如其來(lái)的新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)我國(guó)兼具敏感性和脆弱性的體育產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。隨著疫情防控逐漸進(jìn)入常態(tài)化階段，國(guó)家體育總局于2020 年7月印發(fā)《科學(xué)有序恢復(fù)體育賽事和活動(dòng)推動(dòng)體育行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》，要求“科學(xué)有序地推動(dòng)體育行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的正常秩序”。作為有機(jī)融合了運(yùn)動(dòng)、旅游和休閑等產(chǎn)業(yè)的體育特色小鎮(zhèn)，同樣面臨著在后疫情時(shí)代實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。該文旨在研究疫情對(duì)江蘇省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的消極影響和機(jī)遇，探索在后疫情時(shí)代江蘇省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展多維度策略，包括培育特色核心產(chǎn)業(yè)、探索新盈利模式和強(qiáng)化PPP監(jiān)管力度等，為推進(jìn)江蘇省體育特色小鎮(zhèn)科學(xué)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，化“?！睘椤皺C(jī)”，保持持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，提供科學(xué)參考。

1 江蘇省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇省于2016年在全國(guó)率先提出以省地共建的模式，進(jìn)行體育健康特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，并先后公布了3批共21 家體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)名單。目前，江蘇省體育健康特色小鎮(zhèn)在地域分布上已基本覆蓋蘇南、蘇中和蘇北。在特色類型上，形成了“體育+”的多種模式，如南京湯山溫泉旅游度假區(qū)的“體育+健康”型、張家港鳳凰足球小鎮(zhèn)的“體育+賽事”型、太倉(cāng)電競(jìng)小鎮(zhèn)的“體育+互聯(lián)網(wǎng)”型、賈汪時(shí)尚A 運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)的“體育+休閑”型等多種類別。在體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容上，大多數(shù)體育健康特色小鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)的項(xiàng)目較為豐富，如馬術(shù)、射箭、滑翔傘、真人CS、戶外拓展等。

作為貫徹實(shí)施《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》及全民健身戰(zhàn)略的重要載體，江蘇省體育健康特色小鎮(zhèn)在政府的支持與引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)與市場(chǎng)資本運(yùn)作下，各地區(qū)的體育健康特色小鎮(zhèn)已經(jīng)能夠充分利用和開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)匚幕?、生態(tài)、體育等資源，形成獨(dú)具鮮明特色的體育健康特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈。但也存在少數(shù)體育小鎮(zhèn)在項(xiàng)目選擇上較為單一，游客的體驗(yàn)感欠佳等限制長(zhǎng)期發(fā)展的棘手問(wèn)題。

2 疫情對(duì)江蘇省體育特色小鎮(zhèn)帶來(lái)的影響和機(jī)遇

2.1 疫情造成的消極影響

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展階段下處于穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從體育產(chǎn)業(yè)來(lái)看，疫情對(duì)于當(dāng)前我國(guó)體育服務(wù)類產(chǎn)業(yè)的影響相對(duì)較大，如體育競(jìng)賽、體育表演、健身場(chǎng)館服務(wù)、體育教育培訓(xùn)等。而體育特色小鎮(zhèn)作為需要游客線下參與體驗(yàn)且非必需性的服務(wù)型行業(yè)，疫情的暴發(fā)使其基本處于停滯、半停滯狀態(tài)，進(jìn)而對(duì)與之相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面的連鎖反應(yīng)。

2.1.1 實(shí)體經(jīng)營(yíng)受創(chuàng)

由于全國(guó)大部分地區(qū)啟動(dòng)了緊急一級(jí)響應(yīng)措施，執(zhí)行居家隔離政策，民眾出行和人口流動(dòng)大幅度減少，造成江蘇省體育特色小鎮(zhèn)游客和消費(fèi)者短期大量流失，實(shí)際營(yíng)收大幅度下降，導(dǎo)致許多商家和企業(yè)資金鏈斷裂，維持經(jīng)營(yíng)日益困難，諸如健身館、溫泉主題公園、足球培訓(xùn)基地等場(chǎng)所不得不進(jìn)行裁員，甚至倒閉，實(shí)體經(jīng)營(yíng)遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.1.2 賽事培訓(xùn)停擺

體育賽事對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量建設(shè)來(lái)說(shuō)，起著尤為重要的作用。體育競(jìng)賽、體育表演、體育培訓(xùn)等相關(guān)活動(dòng)的停擺，嚴(yán)重影響了體育特色小鎮(zhèn)執(zhí)行推廣單位的熱情，在宣傳、制作和設(shè)計(jì)等方面的花費(fèi)存在大幅縮減的可能，加之大數(shù)據(jù)時(shí)代新媒體的運(yùn)行，居家健身的線上鍛煉與線下實(shí)體行業(yè)體驗(yàn)式的沖突，使單一線下運(yùn)行的體育健康特色小鎮(zhèn)日漸蕭條，這也是江蘇省體育特色小鎮(zhèn)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的一大潛在危機(jī)。

2.1.3 傳統(tǒng)模式抵抗力不足

經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，江蘇省體育健康特色小鎮(zhèn)，是在體育的核心載體上，融合了文化、旅游、休閑、健康、科技等其他行業(yè)。疫情之下，江蘇省的群眾體育和區(qū)域健康服務(wù)體系發(fā)展較好，較早地實(shí)現(xiàn)了新冠病例的零新增，但部分體育特色小鎮(zhèn)所開(kāi)設(shè)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，需在特色上下功夫，并對(duì)“特”進(jìn)行著力打造。體育特色小鎮(zhèn)傳統(tǒng)單一的建設(shè)模式本身盈利能力較弱，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一、儲(chǔ)備資金有限，導(dǎo)致其抵抗疫情等突發(fā)性公共事件的能力較差。而部分具有“體育+健康”模式的特色小鎮(zhèn)，其配套服務(wù)設(shè)施，在疫情面前也需要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。

2.2 疫情帶來(lái)的機(jī)遇

后疫情時(shí)代，運(yùn)動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)全民健身和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，將會(huì)促進(jìn)體育健康特色小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展，也能為其提供新的體育服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。此次新冠疫情防控期間，人們對(duì)健康的追求以及主動(dòng)健身的意識(shí)逐漸提升，掀起了線上、線下健身的熱潮，刺激了人們?cè)谶\(yùn)動(dòng)健身方面的體育消費(fèi)，拉動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2.2.1 體育認(rèn)知水平

在疫情防控期間，體育項(xiàng)目在預(yù)防醫(yī)學(xué)及運(yùn)動(dòng)康復(fù)領(lǐng)域上的融合價(jià)值，得到了社會(huì)和居民的認(rèn)可，提高了人們對(duì)于體育的認(rèn)知水平，體育不單單是若干個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，更多的是通過(guò)運(yùn)動(dòng)給人們帶來(lái)健康。比如，疫情期間在方艙醫(yī)院中病患與醫(yī)療救護(hù)人員集體習(xí)練瑜伽以及公開(kāi)發(fā)布的疫情期間居民健身項(xiàng)目排行榜，都充分說(shuō)明居民具有參與運(yùn)動(dòng)健身消費(fèi)的強(qiáng)烈熱情。疫情防控常態(tài)化期間，相比于封閉的室內(nèi)健身場(chǎng)館，人們更愿意走出室內(nèi)，在健身熱潮下，多樣化健身項(xiàng)目的選擇，將會(huì)為參與體驗(yàn)健身服務(wù)的體育健康特色小鎮(zhèn)帶來(lái)商機(jī)。而與健康養(yǎng)生相關(guān)的體育產(chǎn)業(yè)，如自然康養(yǎng)、體育度假、旅游休閑等與體育特色小鎮(zhèn)密切相關(guān)的行業(yè)，也將迎來(lái)快速發(fā)展。

2.2.2 政府政策扶持

從地方政府的政策扶持方面上看，2021 年江蘇省體育消費(fèi)券將增加至6000萬(wàn)元（以江蘇全民健身卡的形式發(fā)放4000萬(wàn)元，以全民健身公共積分的形式發(fā)放2000 萬(wàn)元）?？梢?jiàn)，政府的政策扶持，有利于充分激發(fā)體育消費(fèi)市場(chǎng)活力。特別是疫情期間，已形成體育習(xí)慣的居民在這一時(shí)期體育需求被抑制，而這些需求在后疫情時(shí)代將存在一定集中暴發(fā)的可能，尤其在具有“體育+旅游”“體育+休閑”等特征的體育特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)品消費(fèi)需求上。疫情后，政府通過(guò)制度性、金融、稅收、社會(huì)保障等政策，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)采取了短期施救。江蘇省體育局印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展若干措施的通知》中明確提出，要推進(jìn)建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)載體，發(fā)揮體育與健康、文旅、商貿(mào)等業(yè)態(tài)的融合疊加效應(yīng)；建設(shè)“線上+線下”相融合的體育消費(fèi)體驗(yàn)館，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育服務(wù)”的消費(fèi)模式；提出對(duì)國(guó)家級(jí)的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)以及省級(jí)體育休閑方向的特色小鎮(zhèn)，進(jìn)行加強(qiáng)培育與建設(shè)。一系列政策將使具有“體育+”多種形式融合的體育健康特色小鎮(zhèn)，迎來(lái)新的體育消費(fèi)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.2.3 體育消費(fèi)媒介

從大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)看，新媒體的產(chǎn)生加之疫情的影響，促使各大體育賽事、體育培訓(xùn)、體育用品等體育消費(fèi)由線下轉(zhuǎn)為線上。體育消費(fèi)媒介的轉(zhuǎn)變，為實(shí)體產(chǎn)業(yè)的復(fù)出提供了新的思路和渠道?！熬€上+線下”的融合，推動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程。疫情期間，體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，使得線上體育用品消費(fèi)、在線健身培訓(xùn)等體育健康服務(wù)類產(chǎn)業(yè)以及體育表演、體育競(jìng)賽等“云賽事”的舉辦，得到了空前發(fā)展，推動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程。此外，疫情期間加速了體育消費(fèi)產(chǎn)品、體育培訓(xùn)及賽事的傳統(tǒng)模式、傳統(tǒng)體育健身服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰，改進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)各分支行業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提供了新的方向，并增強(qiáng)了體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3 后疫情時(shí)代江蘇省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展策略

3.1 培育特色核心產(chǎn)業(yè)

江蘇省體育特色小鎮(zhèn)能否長(zhǎng)期穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，其核心在于能否保持“特”。體育特色小鎮(zhèn)“特”并不是指單一的體育項(xiàng)目，而是應(yīng)具備多功能的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目集群。體育特色小鎮(zhèn)是否能夠在后疫情時(shí)代得到穩(wěn)固發(fā)展，在很大程度上需要投資者、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行多功能、多領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)的重組再構(gòu)，只有靈活運(yùn)用新模式、新產(chǎn)業(yè)鏈，才能迎來(lái)新消費(fèi)市場(chǎng)。江蘇省作為我國(guó)文化旅游大省之一，理應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域優(yōu)勢(shì)、深入挖掘特色資源、靈活運(yùn)用各類資源，以發(fā)展高質(zhì)量體育產(chǎn)業(yè)、引流引資為目標(biāo)，打造體育全產(chǎn)業(yè)鏈，營(yíng)造成熟、穩(wěn)定的體育產(chǎn)業(yè)集聚體系。例如，太倉(cāng)天鏡湖電競(jìng)小鎮(zhèn)，以“體育+科技”為產(chǎn)業(yè)特色，承辦了世界級(jí)的電競(jìng)職業(yè)賽事，在吸引眾多優(yōu)勢(shì)資源的同時(shí)，帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 探索新盈利模式

后疫情時(shí)代，常規(guī)的盈利模式已無(wú)法支撐實(shí)體產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。新媒體爆發(fā)式的涌入，也為體育產(chǎn)業(yè)的單一經(jīng)營(yíng)敲響警鐘。因此，江蘇省體育特色小鎮(zhèn)的長(zhǎng)期穩(wěn)固發(fā)展，不應(yīng)受限于單一傳統(tǒng)的宣傳媒介，要充分借助于新媒體平臺(tái)，打造獨(dú)特的宣傳視角，加強(qiáng)體育健康小鎮(zhèn)的推廣力度。此外，江蘇省體育特色小鎮(zhèn)除加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)外，還應(yīng)拓寬新的消費(fèi)和盈利方式，探索新的盈利模式，在打造體育特色小鎮(zhèn)的多功能、多領(lǐng)域的消費(fèi)市場(chǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)體育特色小鎮(zhèn)的智能化、健康化，增強(qiáng)游客體驗(yàn)感、舒適感，在提升體育特色小鎮(zhèn)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的同時(shí)，提高江蘇省體育特色小鎮(zhèn)的影響力。

3.3 強(qiáng)化PPP監(jiān)管力度

體育特色小鎮(zhèn)具備建設(shè)難度大、運(yùn)營(yíng)成本高和金融回報(bào)慢的特點(diǎn)，PPP（Public-Private Partnership）模式既可以減少政府財(cái)政支出，也可以使企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)可控，為江蘇省體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供新的思路，如江蘇省發(fā)改委出臺(tái)了相關(guān)政策，支持符合建設(shè)條件的體育特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目申請(qǐng)省級(jí)PPP融資支持資金。但在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，應(yīng)警惕政策不連續(xù)風(fēng)險(xiǎn)、匯率不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)不可靠風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)不透明風(fēng)險(xiǎn)和營(yíng)運(yùn)不達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)等，因此，政府應(yīng)完善市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，定期開(kāi)展調(diào)研考核，強(qiáng)化PPP 監(jiān)管力度，規(guī)避可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，保證體育特色小鎮(zhèn)得以長(zhǎng)期高質(zhì)量的健康發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)疫情雖得到有效控制，但并不代表疫情得到完全控制，后疫情時(shí)代江蘇省體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，既關(guān)乎全省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和大眾體育事業(yè)的發(fā)展，也關(guān)乎和諧社會(huì)和健康中國(guó)建設(shè)。為促進(jìn)江蘇省體育健康特色小鎮(zhèn)在后疫情時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)構(gòu)建多功能運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目群、培育核心特色產(chǎn)業(yè)；打造獨(dú)特宣傳視角、探索新盈利發(fā)展模式；增強(qiáng)游客體驗(yàn)感、強(qiáng)化PPP監(jiān)管力度。