國(guó)有企業(yè)科研項(xiàng)目管理中的問(wèn)題分析及對(duì)策探討

高 山 康 毅 郭俊寶 劉 超 趙夢(mèng)瑩

（山西柴油機(jī)工業(yè)有限責(zé)任公司，山西 大同 037036）

一、企業(yè)科研項(xiàng)目管理的內(nèi)涵

（一）科研項(xiàng)目?jī)?nèi)涵

我國(guó)國(guó)有企業(yè)科研項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的關(guān)聯(lián)活動(dòng)，其主要是圍繞科學(xué)技術(shù)研究所開(kāi)展的。分類大致有兩種：一是縱向科研項(xiàng)目，這些項(xiàng)目大多是在國(guó)家重大戰(zhàn)略方針基礎(chǔ)之上所實(shí)施的，并且資金由上級(jí)機(jī)關(guān)單位或地方政府職能部門(mén)所資助，例如，“863計(jì)劃”等，對(duì)我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展起到了推動(dòng)的作用。二是橫向科研項(xiàng)目，主要是指企業(yè)、地方政府、個(gè)人及團(tuán)體學(xué)校等合作研究的科研項(xiàng)目，例如，科技開(kāi)發(fā)與協(xié)作、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等，這種合作形式包括國(guó)內(nèi)外企業(yè)之間的合作、企業(yè)與事業(yè)單位之間的合作以及研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的合作。

（二）項(xiàng)目管理內(nèi)涵

國(guó)有企業(yè)科研項(xiàng)目均有明確的科研方向及目標(biāo)，需要在規(guī)定的時(shí)間及預(yù)算內(nèi)完成，資源配置也有較為嚴(yán)格的規(guī)定，因此要企業(yè)實(shí)施好科研項(xiàng)目管理，才能保證項(xiàng)目獲得預(yù)期的成果?？蒲许?xiàng)目管理主要包括結(jié)構(gòu)管理、進(jìn)度管理、成本管理以及品質(zhì)管理等內(nèi)容，企業(yè)加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理能有效規(guī)避項(xiàng)目中所存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的損失，在提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)助力國(guó)家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理的重要意義

（一）保障企業(yè)科研項(xiàng)目的順利開(kāi)展

國(guó)有企業(yè)科研項(xiàng)目的流程管理通常嚴(yán)謹(jǐn)且比較復(fù)雜，其中包括項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評(píng)估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷。整個(gè)科研項(xiàng)目的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都有明確的時(shí)間規(guī)定，因此，企業(yè)只有加強(qiáng)規(guī)劃制定和實(shí)施，豐富管理手段，才能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。一是科研項(xiàng)目的管理有利于科研團(tuán)隊(duì)工作職責(zé)的分化，可以保證技術(shù)人員在項(xiàng)目中找到自己的位置，并高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有利于提升項(xiàng)目的整體工作效率。二是控制科研項(xiàng)目質(zhì)量，在管理中設(shè)置相應(yīng)的考核辦法，可以從思想上進(jìn)一步提高相關(guān)科研人員的責(zé)任意識(shí)，優(yōu)化項(xiàng)目整體質(zhì)量。三是規(guī)范人員的行為，在科研過(guò)程中經(jīng)常會(huì)涉及保密技術(shù)或商業(yè)核心信息，因此，通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目管理可避免科研人員為尋求私利而做出的違法違紀(jì)的行為。

（二）助力企業(yè)提升科技研發(fā)水平

企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，有助于完成預(yù)期技術(shù)研發(fā)目標(biāo)，提高企業(yè)的整體技術(shù)水平，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。企業(yè)通過(guò)豐富科研項(xiàng)目管理手段，可以避免項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，還可以為科研人員提供一個(gè)良好的研究環(huán)境和氛圍，使企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)更具凝聚力和創(chuàng)造力。

三、國(guó)有企業(yè)科研項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

（一）科研項(xiàng)目組織管理水平不高

在科研項(xiàng)目中最大的管理難點(diǎn)在于人管理人，這也是造成項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的主導(dǎo)因素之一。由于人是獨(dú)立的個(gè)體，在組織機(jī)構(gòu)中存在獨(dú)立的思想，因此，如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和思想意識(shí)的統(tǒng)一，則會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目組織不力，進(jìn)而影響項(xiàng)目的整體進(jìn)度。沒(méi)有充分落實(shí)崗位責(zé)任制去制約組織內(nèi)部成員的行為，不利于管理層對(duì)于科研項(xiàng)目整體進(jìn)度的把控，容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素。

（二）缺乏精細(xì)化管理理念和流程不足

由于科研項(xiàng)目的管理環(huán)節(jié)較多，需要把精細(xì)化管理理念貫穿于科研項(xiàng)目管理的全過(guò)程。然而，部分管理人員在工作中未能抓住管理的重心，導(dǎo)致部分工作的質(zhì)量水平較差。雖對(duì)項(xiàng)目整體有統(tǒng)一的規(guī)劃，但未能做到精細(xì)化管理，對(duì)于細(xì)節(jié)的把控有所欠缺，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量無(wú)法在源頭得以把控?？蒲许?xiàng)目過(guò)程中會(huì)投入大量人力、物力、財(cái)力，未能實(shí)施精細(xì)化管理將極易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

（三）項(xiàng)目管理體系不健全

構(gòu)建科學(xué)的項(xiàng)目管理體系是企業(yè)實(shí)施科研管理工作的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)科研組織的最終管理目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目所涉及的環(huán)節(jié)設(shè)立不同的管理體系，但在管理實(shí)踐的過(guò)程中，一些企業(yè)并沒(méi)有在構(gòu)建項(xiàng)目管理體系上下功夫。因此，容易出現(xiàn)重復(fù)管理以及空檔管理的現(xiàn)象，從而造成科研項(xiàng)目在執(zhí)行時(shí)，各部門(mén)存在推諉、糾紛等問(wèn)題。此外，企業(yè)科研項(xiàng)目具有時(shí)效性，在實(shí)踐過(guò)程中，部分科研管理人員欠缺與時(shí)俱進(jìn)的精神以及靈活性，因此，管理體系未能根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展而變化。

（四）技術(shù)質(zhì)量管理不規(guī)范

在科研項(xiàng)目管理中，如果配套的技術(shù)管理和質(zhì)量管理不到位就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目整體質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。一是項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)未能形成標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)返工和重復(fù)實(shí)驗(yàn)的現(xiàn)象。二是制度制定不夠完善，未能貫穿于科研項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，在人員技術(shù)規(guī)范方面存在缺陷，就會(huì)出現(xiàn)技術(shù)實(shí)施不規(guī)范的現(xiàn)象。另外，部分人員在專業(yè)水平上還不成熟也是導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。

（五）成本管理意識(shí)不強(qiáng)

在企業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中通常會(huì)投入大量的人力、物力、財(cái)力等資源，因此，項(xiàng)目資金以及成本的管理工作成為不可忽視的一環(huán)。部分科研管理人員在工作中未能認(rèn)識(shí)到資金成本投入管理的重要性，缺乏科學(xué)的管理手段加以管控。再加上項(xiàng)目組隊(duì)過(guò)程中的監(jiān)管體系設(shè)置不合理，因此，在成本預(yù)算管理方面就缺乏一定的科學(xué)性、合理性以及時(shí)效性。部門(mén)之間的銜接工作較差，未能設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案及應(yīng)對(duì)措施也容易造成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

四、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理的對(duì)策探討

（一）提升科研項(xiàng)目組織管理水平

國(guó)企科研項(xiàng)目不論對(duì)管理人員還是技術(shù)人員而言的要求都極高，因此為提升科研項(xiàng)目組織管理整體水平，應(yīng)選擇合適的人才安排至合適的位置上，用專業(yè)的管理及科研水平，降低項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。首先，管理人員在開(kāi)展項(xiàng)目之前要充分地做好動(dòng)員工作，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)各個(gè)小組的工作積極性，達(dá)成共識(shí)，明確統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)，保證團(tuán)隊(duì)工作意識(shí)高度集中。其次，為保證科研項(xiàng)目順利地進(jìn)行，應(yīng)做好職責(zé)的分化，明確到個(gè)人，使科研人員在工作中可正確找到自己的工作崗位及負(fù)責(zé)權(quán)限。再次，設(shè)置崗位責(zé)任制，將工作性質(zhì)及崗位特征進(jìn)行分化，進(jìn)一步落實(shí)精細(xì)化管理理念，明確各個(gè)工作人員和部門(mén)小組的職責(zé)權(quán)限。在設(shè)置時(shí)要遵循以下原則：第一，人才與崗位相統(tǒng)一，專業(yè)的事要交給專業(yè)的人做，企業(yè)人力資源管理部門(mén)要對(duì)內(nèi)部職工的基本資料和特長(zhǎng)進(jìn)行梳理，給予管理人員可靠的參考依據(jù)，并調(diào)整人員，揚(yáng)長(zhǎng)避短，保證每個(gè)崗位運(yùn)作的效率。第二，職責(zé)要與權(quán)力相統(tǒng)一，每個(gè)崗位都要設(shè)立職、責(zé)、權(quán)、利管理范疇，并要加強(qiáng)落實(shí)力度，避免濫用權(quán)力和有權(quán)無(wú)責(zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化科研項(xiàng)目過(guò)程管理

企業(yè)要把過(guò)程管理貫穿于科研項(xiàng)目的全流程，最大限度地防止科研項(xiàng)目中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。第一，建立科學(xué)的管理制度，內(nèi)容要全面，應(yīng)包含課題管理、經(jīng)費(fèi)管理、成果管理、檔案管理等。第二，設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督小組，由于科研項(xiàng)目環(huán)節(jié)較多，部分單位由于受到人力資源的限制，在監(jiān)管方面存在人手不足的情況，因此為提高工作人員的自覺(jué)性，可在分項(xiàng)中設(shè)立組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)傳達(dá)上級(jí)的命令，落實(shí)監(jiān)督下級(jí)工作，階段性地將工作進(jìn)行總結(jié)，并以文本的形式遞交上級(jí)，便于對(duì)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)作業(yè)的把控與改進(jìn)。第三，針對(duì)科研項(xiàng)目的不同環(huán)節(jié)，要設(shè)立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施及應(yīng)對(duì)預(yù)案，避免在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，得不到控制，影響項(xiàng)目整體科研質(zhì)量。第四，加強(qiáng)預(yù)案演習(xí)，在建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施之后，要加大演習(xí)力度，并對(duì)演習(xí)過(guò)程形成系統(tǒng)性的資料分析，做好總結(jié)，以保證出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)有關(guān)工作人員可以及時(shí)的處理。第五，重視項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中問(wèn)題的總結(jié)與反饋，針對(duì)階段性出現(xiàn)的問(wèn)題，管理人員應(yīng)成立科研探討小組，對(duì)過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題加以解決，并形成檔案資料進(jìn)行存儲(chǔ)，避免后期作業(yè)過(guò)程中會(huì)發(fā)生重復(fù)現(xiàn)象。第六，定期開(kāi)展抽查監(jiān)督。

（三）健全科研項(xiàng)目管理體系

管理體系建立的是否合理直接影響企業(yè)科研項(xiàng)目管理工作的成效，因此在項(xiàng)目建立初期就應(yīng)注重體系建立的科學(xué)性。第一，管理體系是用于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目方針及目標(biāo)的要素，因此相關(guān)工作人員要積極落實(shí)崗位職責(zé)、找準(zhǔn)權(quán)限定位，并在機(jī)構(gòu)中充分發(fā)揮監(jiān)管作用，減少內(nèi)部項(xiàng)目工作人員的舞弊現(xiàn)象。第二，管理體系的設(shè)立要充分堅(jiān)持以崗定人原則，根據(jù)崗位的實(shí)際需求，設(shè)置管理崗位及執(zhí)行崗位，禁止出現(xiàn)一崗多人或多崗一人的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作權(quán)限及職責(zé)分化不夠明確，最終出現(xiàn)管理上的失誤。第三，注意層次的分化，應(yīng)采用集約型一體化管理體系，將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系以及人員管理體系并入其中。一方面，可以提高項(xiàng)目整體的管理質(zhì)量，使組織體系發(fā)揮最大價(jià)值；另一方面，還能夠集合多方管理思路，以控制論、系統(tǒng)論以及信息論作為基礎(chǔ)理論指導(dǎo)，加大管理體系之間的合作銜接性，并可保證體系的持續(xù)發(fā)展與改進(jìn)。第四，要注重核心管理流程的體系的設(shè)計(jì)，并要加大與財(cái)務(wù)管理部門(mén)的協(xié)作，與內(nèi)部審計(jì)部門(mén)經(jīng)常性溝通，提高體系管理的科學(xué)性及實(shí)效性。

（四）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)

為進(jìn)一步保證科研項(xiàng)目的質(zhì)量，應(yīng)加大對(duì)于科研項(xiàng)目的技術(shù)管理工作。由于技術(shù)人員是科研項(xiàng)目中活動(dòng)的主體，因此要從源頭入手，做好科研技術(shù)人員的管控并注重人才的培養(yǎng)。第一，人員資質(zhì)方面。依照項(xiàng)目?jī)?nèi)容在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行有關(guān)專業(yè)的選拔，保證項(xiàng)目的質(zhì)量，加大對(duì)于人員資質(zhì)的調(diào)查，禁止出現(xiàn)無(wú)證上崗現(xiàn)象。部分項(xiàng)目環(huán)節(jié)技術(shù)性偏低，并且需要大量的人力資源時(shí)，企業(yè)可通過(guò)“以老帶新”的方式，培養(yǎng)部分缺乏理論知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的員工，為日后的科研工作，做好交接。企業(yè)也要為職工提供考取資質(zhì)證明的平臺(tái)，并鼓勵(lì)和資助相關(guān)工作人員在科研資質(zhì)方面進(jìn)行考試及進(jìn)修。第二，加大培訓(xùn)力度。科研即創(chuàng)新，只有不斷地學(xué)習(xí)知識(shí)和優(yōu)化自身專業(yè)水平，才能在原有的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，幫助企業(yè)更好的研發(fā)項(xiàng)目和不斷推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。因此，有關(guān)單位可通過(guò)與專家組合作或充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的方式，為有關(guān)科研人員提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的資源，并幫助實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的提升。第三，設(shè)立項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及戰(zhàn)略思想的重要影響因素，一方面，要注重個(gè)性化需求，依據(jù)相關(guān)工作人員的實(shí)際情況，提供物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面，也要充分利用崗位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行精神激勵(lì)，調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性。

（五）加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督

在預(yù)算管理方面要使用科學(xué)的預(yù)算編制方法，可采用模塊化的方式，將科研項(xiàng)目每一環(huán)節(jié)進(jìn)行分組，并采用對(duì)比和篩選的方式，最終確定預(yù)算金額和計(jì)劃經(jīng)費(fèi)支出問(wèn)題。在預(yù)算管理過(guò)程中可采用區(qū)塊鏈技術(shù)的形式，搭建信息共享平臺(tái)，便于信息的實(shí)時(shí)共享，讓參與的相關(guān)人員了解資金預(yù)算的改動(dòng)情況，形成有效的溝通。為進(jìn)一步減少科研項(xiàng)目中存在的企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)科研項(xiàng)目管理體系要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，單獨(dú)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)小組，針對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，要與主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)務(wù)上的對(duì)接，對(duì)過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題予以記錄，并將其形成文本性的資料，附上整改意見(jiàn)，優(yōu)化和整頓項(xiàng)目作業(yè)過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)要加大溝通與協(xié)作，要建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，針對(duì)過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，并要加大對(duì)于信息系統(tǒng)的管理力度。在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，要加強(qiáng)預(yù)算費(fèi)用和實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出的對(duì)比，并對(duì)出入金額，進(jìn)行分析與評(píng)估形成資料封存，優(yōu)化未來(lái)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)劃問(wèn)題。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)做好科研項(xiàng)目管理工作是科技興企的內(nèi)在需要，也是科技強(qiáng)國(guó)的必然要求。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)高度重視當(dāng)前科研項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，研究制定相應(yīng)的解決對(duì)策，充分落實(shí)精細(xì)化管理，做好科研項(xiàng)目的組織工作，提高項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)水平，加大對(duì)于資金投入的管控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與科學(xué)技術(shù)共同發(fā)展。