國有企業(yè)科研項目管理中的問題分析及對策探討

高 山 康 毅 郭俊寶 劉 超 趙夢瑩

（山西柴油機工業(yè)有限責任公司，山西 大同 037036）

一、企業(yè)科研項目管理的內涵

（一）科研項目內涵

我國國有企業(yè)科研項目是一項復雜的關聯(lián)活動，其主要是圍繞科學技術研究所開展的。分類大致有兩種：一是縱向科研項目，這些項目大多是在國家重大戰(zhàn)略方針基礎之上所實施的，并且資金由上級機關單位或地方政府職能部門所資助，例如，“863計劃”等，對我國科學技術發(fā)展起到了推動的作用。二是橫向科研項目，主要是指企業(yè)、地方政府、個人及團體學校等合作研究的科研項目，例如，科技開發(fā)與協(xié)作、技術成果轉讓等，這種合作形式包括國內外企業(yè)之間的合作、企業(yè)與事業(yè)單位之間的合作以及研究機構與企業(yè)之間的合作。

（二）項目管理內涵

國有企業(yè)科研項目均有明確的科研方向及目標，需要在規(guī)定的時間及預算內完成，資源配置也有較為嚴格的規(guī)定，因此要企業(yè)實施好科研項目管理，才能保證項目獲得預期的成果?？蒲许椖抗芾碇饕ńY構管理、進度管理、成本管理以及品質管理等內容，企業(yè)加強科研項目管理能有效規(guī)避項目中所存在的諸多風險，減少不必要的損失，在提高企業(yè)核心競爭力的同時助力國家科學技術的發(fā)展。

二、國有企業(yè)加強科研項目管理的重要意義

（一）保障企業(yè)科研項目的順利開展

國有企業(yè)科研項目的流程管理通常嚴謹且比較復雜，其中包括項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷。整個科研項目的每個節(jié)點都有明確的時間規(guī)定，因此，企業(yè)只有加強規(guī)劃制定和實施，豐富管理手段，才能保證項目的順利實施。一是科研項目的管理有利于科研團隊工作職責的分化，可以保證技術人員在項目中找到自己的位置，并高效運轉，有利于提升項目的整體工作效率。二是控制科研項目質量，在管理中設置相應的考核辦法，可以從思想上進一步提高相關科研人員的責任意識，優(yōu)化項目整體質量。三是規(guī)范人員的行為，在科研過程中經(jīng)常會涉及保密技術或商業(yè)核心信息，因此，通過加強項目管理可避免科研人員為尋求私利而做出的違法違紀的行為。

（二）助力企業(yè)提升科技研發(fā)水平

企業(yè)通過加強科研項目管理，有助于完成預期技術研發(fā)目標，提高企業(yè)的整體技術水平，使企業(yè)在市場競爭中占有技術領先優(yōu)勢，進而實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。企業(yè)通過豐富科研項目管理手段，可以避免項目實施過程中發(fā)生潛在的風險問題，還可以為科研人員提供一個良好的研究環(huán)境和氛圍，使企業(yè)研發(fā)團隊更具凝聚力和創(chuàng)造力。

三、國有企業(yè)科研項目管理中存在的問題

（一）科研項目組織管理水平不高

在科研項目中最大的管理難點在于人管理人，這也是造成項目出現(xiàn)風險的主導因素之一。由于人是獨立的個體，在組織機構中存在獨立的思想，因此，如果無法實現(xiàn)戰(zhàn)略目標和思想意識的統(tǒng)一，則會導致項目組織不力，進而影響項目的整體進度。沒有充分落實崗位責任制去制約組織內部成員的行為，不利于管理層對于科研項目整體進度的把控，容易出現(xiàn)風險因素。

（二）缺乏精細化管理理念和流程不足

由于科研項目的管理環(huán)節(jié)較多，需要把精細化管理理念貫穿于科研項目管理的全過程。然而，部分管理人員在工作中未能抓住管理的重心，導致部分工作的質量水平較差。雖對項目整體有統(tǒng)一的規(guī)劃，但未能做到精細化管理，對于細節(jié)的把控有所欠缺，進而導致項目質量無法在源頭得以把控?？蒲许椖窟^程中會投入大量人力、物力、財力，未能實施精細化管理將極易產(chǎn)生風險。

（三）項目管理體系不健全

構建科學的項目管理體系是企業(yè)實施科研管理工作的基礎，為實現(xiàn)科研組織的最終管理目標，應根據(jù)科研項目所涉及的環(huán)節(jié)設立不同的管理體系，但在管理實踐的過程中，一些企業(yè)并沒有在構建項目管理體系上下功夫。因此，容易出現(xiàn)重復管理以及空檔管理的現(xiàn)象，從而造成科研項目在執(zhí)行時，各部門存在推諉、糾紛等問題。此外，企業(yè)科研項目具有時效性，在實踐過程中，部分科研管理人員欠缺與時俱進的精神以及靈活性，因此，管理體系未能根據(jù)項目發(fā)展而變化。

（四）技術質量管理不規(guī)范

在科研項目管理中，如果配套的技術管理和質量管理不到位就會導致項目整體質量出現(xiàn)問題。一是項目各個環(huán)節(jié)未能形成標準指標，在實施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)返工和重復實驗的現(xiàn)象。二是制度制定不夠完善，未能貫穿于科研項目實施的全過程，在人員技術規(guī)范方面存在缺陷，就會出現(xiàn)技術實施不規(guī)范的現(xiàn)象。另外，部分人員在專業(yè)水平上還不成熟也是導致項目產(chǎn)生風險的主要原因。

（五）成本管理意識不強

在企業(yè)科研項目實施過程中通常會投入大量的人力、物力、財力等資源，因此，項目資金以及成本的管理工作成為不可忽視的一環(huán)。部分科研管理人員在工作中未能認識到資金成本投入管理的重要性，缺乏科學的管理手段加以管控。再加上項目組隊過程中的監(jiān)管體系設置不合理，因此，在成本預算管理方面就缺乏一定的科學性、合理性以及時效性。部門之間的銜接工作較差，未能設立風險預警方案及應對措施也容易造成項目風險的出現(xiàn)。

四、國有企業(yè)加強科研項目管理的對策探討

（一）提升科研項目組織管理水平

國企科研項目不論對管理人員還是技術人員而言的要求都極高，因此為提升科研項目組織管理整體水平，應選擇合適的人才安排至合適的位置上，用專業(yè)的管理及科研水平，降低項目中可能出現(xiàn)的風險。首先，管理人員在開展項目之前要充分地做好動員工作，調動項目內各個小組的工作積極性，達成共識，明確統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標，保證團隊工作意識高度集中。其次，為保證科研項目順利地進行，應做好職責的分化，明確到個人，使科研人員在工作中可正確找到自己的工作崗位及負責權限。再次，設置崗位責任制，將工作性質及崗位特征進行分化，進一步落實精細化管理理念，明確各個工作人員和部門小組的職責權限。在設置時要遵循以下原則：第一，人才與崗位相統(tǒng)一，專業(yè)的事要交給專業(yè)的人做，企業(yè)人力資源管理部門要對內部職工的基本資料和特長進行梳理，給予管理人員可靠的參考依據(jù)，并調整人員，揚長避短，保證每個崗位運作的效率。第二，職責要與權力相統(tǒng)一，每個崗位都要設立職、責、權、利管理范疇，并要加強落實力度，避免濫用權力和有權無責任的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）強化科研項目過程管理

企業(yè)要把過程管理貫穿于科研項目的全流程，最大限度地防止科研項目中出現(xiàn)風險問題。第一，建立科學的管理制度，內容要全面，應包含課題管理、經(jīng)費管理、成果管理、檔案管理等。第二，設立內部監(jiān)督小組，由于科研項目環(huán)節(jié)較多，部分單位由于受到人力資源的限制，在監(jiān)管方面存在人手不足的情況，因此為提高工作人員的自覺性，可在分項中設立組長，負責傳達上級的命令，落實監(jiān)督下級工作，階段性地將工作進行總結，并以文本的形式遞交上級，便于對內部各個環(huán)節(jié)作業(yè)的把控與改進。第三，針對科研項目的不同環(huán)節(jié)，要設立相應的風險管理措施及應對預案，避免在發(fā)生風險時，得不到控制，影響項目整體科研質量。第四，加強預案演習，在建立相應的風險應對措施之后，要加大演習力度，并對演習過程形成系統(tǒng)性的資料分析，做好總結，以保證出現(xiàn)問題時有關工作人員可以及時的處理。第五，重視項目實施過程中問題的總結與反饋，針對階段性出現(xiàn)的問題，管理人員應成立科研探討小組，對過程中所出現(xiàn)的問題加以解決，并形成檔案資料進行存儲，避免后期作業(yè)過程中會發(fā)生重復現(xiàn)象。第六，定期開展抽查監(jiān)督。

（三）健全科研項目管理體系

管理體系建立的是否合理直接影響企業(yè)科研項目管理工作的成效，因此在項目建立初期就應注重體系建立的科學性。第一，管理體系是用于實現(xiàn)項目方針及目標的要素，因此相關工作人員要積極落實崗位職責、找準權限定位，并在機構中充分發(fā)揮監(jiān)管作用，減少內部項目工作人員的舞弊現(xiàn)象。第二，管理體系的設立要充分堅持以崗定人原則，根據(jù)崗位的實際需求，設置管理崗位及執(zhí)行崗位，禁止出現(xiàn)一崗多人或多崗一人的現(xiàn)象，導致工作權限及職責分化不夠明確，最終出現(xiàn)管理上的失誤。第三，注意層次的分化，應采用集約型一體化管理體系，將質量管理體系、環(huán)境管理體系以及人員管理體系并入其中。一方面，可以提高項目整體的管理質量，使組織體系發(fā)揮最大價值；另一方面，還能夠集合多方管理思路，以控制論、系統(tǒng)論以及信息論作為基礎理論指導，加大管理體系之間的合作銜接性，并可保證體系的持續(xù)發(fā)展與改進。第四，要注重核心管理流程的體系的設計，并要加大與財務管理部門的協(xié)作，與內部審計部門經(jīng)常性溝通，提高體系管理的科學性及實效性。

（四）加強專業(yè)技術人員培養(yǎng)

為進一步保證科研項目的質量，應加大對于科研項目的技術管理工作。由于技術人員是科研項目中活動的主體，因此要從源頭入手，做好科研技術人員的管控并注重人才的培養(yǎng)。第一，人員資質方面。依照項目內容在企業(yè)內部進行有關專業(yè)的選拔，保證項目的質量，加大對于人員資質的調查，禁止出現(xiàn)無證上崗現(xiàn)象。部分項目環(huán)節(jié)技術性偏低，并且需要大量的人力資源時，企業(yè)可通過“以老帶新”的方式，培養(yǎng)部分缺乏理論知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗的員工，為日后的科研工作，做好交接。企業(yè)也要為職工提供考取資質證明的平臺，并鼓勵和資助相關工作人員在科研資質方面進行考試及進修。第二，加大培訓力度?？蒲屑磩?chuàng)新，只有不斷地學習知識和優(yōu)化自身專業(yè)水平，才能在原有的基礎之上實現(xiàn)創(chuàng)新，幫助企業(yè)更好的研發(fā)項目和不斷推動企業(yè)發(fā)展。因此，有關單位可通過與專家組合作或充分調動社會力量的方式，為有關科研人員提供學習培訓的資源，并幫助實現(xiàn)自我價值的提升。第三，設立項目激勵機制。激勵機制是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標以及戰(zhàn)略思想的重要影響因素，一方面，要注重個性化需求，依據(jù)相關工作人員的實際情況，提供物質方面的獎勵；另一方面，也要充分利用崗位優(yōu)勢進行精神激勵，調動工作人員的工作積極性。

（五）加強預算管理和財務監(jiān)督

在預算管理方面要使用科學的預算編制方法，可采用模塊化的方式，將科研項目每一環(huán)節(jié)進行分組，并采用對比和篩選的方式，最終確定預算金額和計劃經(jīng)費支出問題。在預算管理過程中可采用區(qū)塊鏈技術的形式，搭建信息共享平臺，便于信息的實時共享，讓參與的相關人員了解資金預算的改動情況，形成有效的溝通。為進一步減少科研項目中存在的企業(yè)經(jīng)營風險，國有企業(yè)科研項目管理體系要根據(jù)項目實際情況，單獨設立內部審計小組，針對項目全過程的財務經(jīng)濟活動給予檢查、監(jiān)督和評價，要與主要負責人進行業(yè)務上的對接，對過程中所出現(xiàn)的問題予以記錄，并將其形成文本性的資料，附上整改意見，優(yōu)化和整頓項目作業(yè)過程中所出現(xiàn)的問題。內部審計部門和財務管理部門要加大溝通與協(xié)作，要建立相應的風險預警體系，針對過程中的潛在風險進行有效識別，并要加大對于信息系統(tǒng)的管理力度。在項目驗收階段，要加強預算費用和實際經(jīng)費支出的對比，并對出入金額，進行分析與評估形成資料封存，優(yōu)化未來的科研項目經(jīng)費規(guī)劃問題。

五、結語

綜上所述，國有企業(yè)做好科研項目管理工作是科技興企的內在需要，也是科技強國的必然要求。對此，國有企業(yè)應高度重視當前科研項目管理中存在的問題，研究制定相應的解決對策，充分落實精細化管理，做好科研項目的組織工作，提高項目管理人員的綜合素質水平，加大對于資金投入的管控，實現(xiàn)經(jīng)濟利益與科學技術共同發(fā)展。