延邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展SWOT分析

張 碩 金藝蘭

（1.延邊大學(xué)融合學(xué)院，吉林延吉 133002；2.延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林延吉 133002）

引言

隨著《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的提出，我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村振興的重視程度進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有助于促進(jìn)延邊鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有效提高當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民收入，加快當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和區(qū)域文化相融合，加強(qiáng)當(dāng)?shù)匚幕刭|(zhì)教育，改善當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村環(huán)境，促進(jìn)精神文明建設(shè)。本文旨在通過(guò)分析延邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀，為推動(dòng)延邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供對(duì)策，促進(jìn)建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一、延邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2016—2019年，延邊朝鮮族自治州旅游業(yè)整體發(fā)展趨勢(shì)良好（見(jiàn)表1），每年接待游客及旅游收入均逐年穩(wěn)步上漲。截至2021年，延邊州和龍市光東村、安圖縣紅旗村、敦化市小山村、琿春市防川村等9個(gè)行政村入選國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄，敦化市雁鳴湖鎮(zhèn)入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)名錄，18個(gè)行政村入選吉林省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。這些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位呈現(xiàn)出以延吉市等延邊地區(qū)主要城市為中心的環(huán)繞型分布特征。

表1 延邊朝鮮族自治州2016—2020年旅游業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)

2016年以來(lái)，在“十三五”規(guī)劃的引領(lǐng)下，延邊地區(qū)積極開(kāi)展新品旅游線路，大力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。2019年7月28日，文化和旅游部公布了第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單，其中包括延邊朝鮮族自治州和龍市東城鎮(zhèn)光東村和西城鎮(zhèn)金達(dá)萊村。2020年5月，延邊州琿春市敬信鎮(zhèn)防川村等6個(gè)村被列為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。2022年6月7日敦化市入選“2022年第四屆全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”。延邊地區(qū)依托當(dāng)?shù)靥赜械穆糜钨Y源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游二者的結(jié)合發(fā)展，并取得了顯著的成效。鄉(xiāng)村旅游是將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為延邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新重點(diǎn)。

二、延邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1.地理位置優(yōu)勢(shì)

延邊地區(qū)地處三國(guó)交界處，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)吉林省推動(dòng)的長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)中，延邊地區(qū)也起到重要的作用，也就是通過(guò)延邊地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放，形成輻射效應(yīng)，進(jìn)而帶動(dòng)吉林市和長(zhǎng)春市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

吉林省境內(nèi)包含1438.7 km的邊境線，其中延邊地區(qū)的邊境線總長(zhǎng)768.5 km，占據(jù)了吉林省邊界線的一半以上，其中中俄邊境線長(zhǎng)度為232.7 km，中朝邊境線522.5 km。延邊地區(qū)內(nèi)共有8個(gè)縣級(jí)市，分別是延吉、圖們、敦化、龍井、和龍、安圖、汪清、琿春，其中5個(gè)縣市位于邊界線上，共包含了22個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)和六百余邊境村。

2.自然資源優(yōu)勢(shì)

延邊地區(qū)還具有良好的自然旅游資源，我國(guó)AAAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)長(zhǎng)白山景區(qū)坐落于延邊地區(qū)內(nèi)，其占地面積占全州的54.8%，因此延邊地區(qū)有著“八山一水半草半分田”的格局分布。全州森林面積為3.228萬(wàn)km，森林覆蓋率約79.6%，總儲(chǔ)量3.52億m，建立了東北虎豹國(guó)家森林保護(hù)公園。延邊地區(qū)獨(dú)特的邊境區(qū)位優(yōu)勢(shì)和當(dāng)?shù)刎S富的自然旅游資源為延邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游提供了獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品和旅游吸引物，為其發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.人文資源優(yōu)勢(shì)

2021年末，延邊朝鮮族自治州戶籍總?cè)丝?02.94萬(wàn)人，其中漢族人口122.15萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.19%；朝鮮族人口72.24萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.60%。延邊朝鮮族自治州是我國(guó)唯一一個(gè)朝鮮族自治州，同時(shí)也是我國(guó)最大的朝鮮族聚居區(qū)，朝鮮族人民在日積月累中形成了屬于自己的民族特色物質(zhì)文化、精神文化、觀點(diǎn)文化等一起構(gòu)成的民族文化，對(duì)延邊地區(qū)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。朝鮮族早期的生產(chǎn)工作以農(nóng)耕為主，朝鮮族農(nóng)耕文化是朝鮮族民族文化的重要組成部分。

（二）劣勢(shì)

1.鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)有待完善

延邊地區(qū)的村落中相關(guān)服務(wù)的配套設(shè)施建設(shè)較少，由于鄉(xiāng)村居民大多是自給自足的生產(chǎn)模式，所以在村內(nèi)很少有用來(lái)接待游客的餐飲、交通、住宿、購(gòu)物設(shè)施，在旅游旺季的時(shí)候要承擔(dān)較大的接待壓力，同時(shí)鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施整體服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平得不到良好的監(jiān)管，極大影響了游客的旅游 體驗(yàn)。

延邊地區(qū)鄉(xiāng)村交通規(guī)劃也處于相對(duì)落后的局面，由于村落位置偏僻，沒(méi)有游客的專屬通道，經(jīng)常造成道路擁擠，還存在往返路程較遠(yuǎn)、出行時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題，且出行交通工具有限，同時(shí)目前長(zhǎng)白山與延邊地區(qū)內(nèi)的各縣市交通未能全面接通，導(dǎo)致大量前往長(zhǎng)白山旅游的游客不能引流至其他縣市，無(wú)法利用好長(zhǎng)白山這一旅游吸引物，未能使其形成輻射效應(yīng)。

2.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式單一

延邊地區(qū)內(nèi)大小村落整體發(fā)展同質(zhì)化過(guò)高，各個(gè)村落自成一家，難成體系，延邊地區(qū)本身的鄉(xiāng)村旅游資源較為豐富，但是整體開(kāi)發(fā)程度較低，導(dǎo)致呈現(xiàn)了延邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)項(xiàng)目少、重復(fù)率高、規(guī)模小、資源分散等問(wèn)題，各個(gè)縣市在發(fā)展過(guò)程中各成體系，不能更好地突出當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的特點(diǎn)，內(nèi)部之間內(nèi)耗程度高，資源得不到良好的利用。各縣市之間缺乏規(guī)劃和溝通，不能連點(diǎn)成線，形成了內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。

3.鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)較低，管理方式較差

鄉(xiāng)村旅游的管理人員大多是當(dāng)?shù)氐拇甯刹炕蛘叽迕駚?lái)?yè)?dān)任，而延邊地區(qū)農(nóng)民的受教育水平受限，導(dǎo)致從業(yè)人員平均受教育水平不高，進(jìn)而難以掌握一些經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的專業(yè)理論和知識(shí)，容易造成管理局面松散，整體局面得不到有效控制，資源不能合理利用等問(wèn)題。

（三）機(jī)會(huì)

1.鄉(xiāng)村旅游相關(guān)政策支持

在“十四五”期間，我國(guó)人民群眾旅游消費(fèi)需求要從低水平消費(fèi)開(kāi)始向高水平和多樣化消費(fèi)過(guò)渡，由觀光為主的旅游模式開(kāi)始向?qū)嵺`參與的旅游模式轉(zhuǎn)型。構(gòu)建新發(fā)展格局有利于旅游業(yè)發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要求旅游業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)內(nèi)需，加快促進(jìn)文化與旅游的相互融合，打造國(guó)際知名的旅游度假區(qū)，建設(shè)文化特色鮮明的旅游項(xiàng)目。

延邊地區(qū)因其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，在“十四五”時(shí)期可以更好地將朝鮮族的民俗文化融入旅游產(chǎn)業(yè)中，借助與俄羅斯、朝鮮接壤的地理優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際鄉(xiāng)村旅游示范村。

2.鄉(xiāng)村旅游受關(guān)注度增加

隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興政策的落實(shí)以及政府和相關(guān)政策對(duì)鄉(xiāng)村旅游的大力扶持，國(guó)內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游也有了較大的發(fā)展，如農(nóng)家樂(lè)、果蔬采摘、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)受到人們的追捧，全國(guó)各地的鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的生機(jī)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、各類相關(guān)服務(wù)設(shè)施的完善、當(dāng)?shù)丨h(huán)境的開(kāi)發(fā)保護(hù)都有著積極的影響。當(dāng)今社會(huì)城市居民所擁有的更多的是碎片化的閑暇時(shí)間，比起中長(zhǎng)距離的旅游，短距離的鄉(xiāng)村旅游更符合當(dāng)代人的生活節(jié)奏，也能為游客提供更簡(jiǎn)單便捷的出游方式，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游的方式來(lái)達(dá)到放松身心、舒緩壓力的 目的。

（四）威脅

1.游客對(duì)旅游質(zhì)量的要求更高

近年來(lái)鄉(xiāng)村旅游逐步在全國(guó)各地興起，傳統(tǒng)類型的鄉(xiāng)村旅游形式難以吸引游客，不能滿足游客追求新穎旅游體驗(yàn)的需求。隨著游客的人生閱歷和旅游經(jīng)歷的增加，其對(duì)傳統(tǒng)旅游的滿意度也在逐年下降，游客的需求呈現(xiàn)日益差異化和個(gè)性化的特征，人們?cè)诟幼⒅鼐裣硎艿耐瑫r(shí)，對(duì)旅游設(shè)施、服務(wù)、環(huán)境、交通等方面也產(chǎn)生了更高的期望，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目逐漸被淘汰，這就要求鄉(xiāng)村居民開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目時(shí)更加注重突出自身旅游產(chǎn)品差異化和個(gè)性化的特征。

2.自然環(huán)境遭到破壞

旅游發(fā)展的同時(shí)也要對(duì)旅游目的地的環(huán)境進(jìn)行一定程度的保護(hù)，村民是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的受益者，但是如果不能夠合理地安排發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系，只注重眼前的利益，就無(wú)法形成可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游。倘若地方居民為了開(kāi)發(fā)打造鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目而隨意破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，最后一定會(huì)使當(dāng)?shù)厥ヂ糜挝ΑＨ绻@些問(wèn)題得不到當(dāng)?shù)卮迕竦闹匾?，最終將反過(guò)來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裨斐筛蟮挠绊憽?/p>

三、延邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略

本 文 利 用 態(tài) 勢(shì) 分 析 法（Strengths Weaknesses Opportunities Threats，SWOT）對(duì)延邊州鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅進(jìn)行分析，并通過(guò)這些內(nèi)外部因素相互匹配起來(lái)進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而提出延邊州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略（見(jiàn)表2）。

表2 延邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展SWOT矩陣分析

（一）加大鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度

延邊地區(qū)旅游資源豐富，有著各類朝鮮族特色美食、文化、民俗活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)通過(guò)組合多種營(yíng)銷組合手段，充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行多角度、多方面的宣傳，積極宣傳當(dāng)?shù)匦蜗笠约皹O具民族特色的旅游產(chǎn)品，使更多潛在旅游者有更多的機(jī)會(huì)了解當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品，進(jìn)而擴(kuò)大游客市場(chǎng)。

（二）打造具有民族特色鄉(xiāng)村旅游品牌

延邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游提高旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段就是打造特色旅游品牌，具有品牌特色的旅游活動(dòng)不僅會(huì)提高當(dāng)?shù)氐穆糜胃?jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也有利于吸引回頭客。打造特色旅游品牌也有利于深度挖掘當(dāng)?shù)爻r族民俗文化，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)貪竦?、山水景色等自然資源，加大民族特色與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，通過(guò)更鮮明精彩的民俗活動(dòng)來(lái)打造民族特色突出的延邊朝鮮鄉(xiāng)村游，讓游客能夠更真切地體驗(yàn)到少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化特色。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)管理人才

人才是當(dāng)今社會(huì)最重要的資源，人才隊(duì)伍的建設(shè)是促進(jìn)延邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素，目前延邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人相關(guān)知識(shí)掌握程度不足，缺乏專業(yè)化的管理體系，管理不夠正式，影響了游客的旅游體驗(yàn)。因此，要與有相關(guān)專業(yè)的高校保持長(zhǎng)期合作，打造穩(wěn)定的畢業(yè)生引進(jìn)通道，打造相關(guān)實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。同時(shí)定期進(jìn)行旅游相關(guān)行業(yè)人員管理方法、旅游知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)、民族文化的職業(yè)培訓(xùn)，提高管理人員的相關(guān)能力和 素質(zhì)。

（四）完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村旅游目的地大都是與市區(qū)有一定距離的村落，這對(duì)當(dāng)?shù)氐慕煌ㄔO(shè)施就有了一定的要求，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)旅游部門與交通運(yùn)輸部門之間的合作，增加旅游專線，完善當(dāng)?shù)芈糜谓煌ňW(wǎng)絡(luò)，方便游客出行。要完善鄉(xiāng)村旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足游客的食宿行游購(gòu)?qiáng)市枨螅瑫r(shí)注重環(huán)境保護(hù)，避免污染當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，在開(kāi)發(fā)土地的過(guò)程中要與當(dāng)?shù)鼐用襁_(dá)成協(xié)議，在不影響當(dāng)?shù)鼐用裾Ｉ畹臈l件下進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，合理利用資源。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)延邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的SWOT分析得出，延邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游項(xiàng)目也具有了一定的規(guī)模，提高了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村居民的收入，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，具有較大的發(fā)展?jié)摿?，但還面臨著管理不夠科學(xué)、設(shè)施不夠完善等挑戰(zhàn)。在我國(guó)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好情形下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的宣傳，打造具有民族特色的旅游形象，積極引進(jìn)人才，完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)延邊地區(qū)的鄉(xiāng)村 振興。