“雙減”政策對(duì)教師影響和教師賦能研究

賈丹陽(yáng)

摘要：在落實(shí)“雙減”政策的過(guò)程中，無(wú)論是原教培行業(yè)的教師還是學(xué)校教師都必須根據(jù)政策進(jìn)行自身的調(diào)整?！半p減”政策的落實(shí)，需要一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。原教培行業(yè)的教師應(yīng)重新規(guī)劃職業(yè)發(fā)展，而學(xué)校教師應(yīng)通過(guò)提高課堂教學(xué)效率、精選課后習(xí)題、豐富社團(tuán)活動(dòng)等提高教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生減負(fù)。文章對(duì)“雙減”政策下這兩類教師的變化和賦能進(jìn)行分析，從而緊跟時(shí)代發(fā)展腳步，為學(xué)生營(yíng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策；教培行業(yè)；教師；中小學(xué)

中圖分類號(hào)：G451.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-3561（2022）25-0045-04

經(jīng)歷幾十年“野蠻生長(zhǎng)”的教培行業(yè)，在2021年下半年突然被勒住了發(fā)展的韁繩。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“雙減意見(jiàn)”）公布，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、辦學(xué)許可證、從業(yè)教師、教師資格證、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)場(chǎng)地、培訓(xùn)價(jià)格、營(yíng)銷方式、融資方式等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的限制和規(guī)范。政策頒布的原因是多樣的，但是其中有兩個(gè)最值得被關(guān)注的內(nèi)容：防止資本的無(wú)序擴(kuò)張和魚(yú)龍混雜的教培市場(chǎng)對(duì)家長(zhǎng)權(quán)益的侵犯。政策規(guī)定，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需要統(tǒng)一登記為“非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)”，同時(shí)規(guī)定“不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，“對(duì)已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)”，提高了行業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，打擊通過(guò)資本瘋狂投資引起的行業(yè)壟斷，且“學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作”，讓那些互聯(lián)網(wǎng)式的運(yùn)作模式難以繼續(xù)，一定程度上遏制了教育資本化的產(chǎn)生。同時(shí)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象叢生，魚(yú)龍混雜，涉及教育培訓(xùn)的消費(fèi)糾紛也成為消費(fèi)者投訴的重點(diǎn)。“雙減”政策的頒布，無(wú)疑加強(qiáng)了對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、日常教學(xué)規(guī)范的管理，讓教育回歸本質(zhì)，去資本化，減少糾紛。

“雙減意見(jiàn)”提出了包括壓減學(xué)生作業(yè)總量、減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、提升課后服務(wù)水平、滿足學(xué)生多樣化需求等30條重要指導(dǎo)意見(jiàn)，主要包括：寒假和暑假禁止學(xué)科類培訓(xùn)；春季和秋季學(xué)期周六日不允許學(xué)科類補(bǔ)課行為的產(chǎn)生；周中（周一到周五）線下學(xué)科類培訓(xùn)時(shí)間不得晚于20誜30等。除了對(duì)上課時(shí)間的嚴(yán)格規(guī)定，政策同時(shí)指出此類學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要轉(zhuǎn)型為“非營(yíng)利機(jī)構(gòu)”，這也規(guī)范了機(jī)構(gòu)資金的運(yùn)作，保障了學(xué)生和家長(zhǎng)的利益。但是此次政策調(diào)整，對(duì)藝術(shù)素質(zhì)發(fā)展類培訓(xùn)（美術(shù)、編程、舞蹈等）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的限制比較小。

政策除了對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的影響以外，對(duì)教師的影響也是巨大的。這些受到影響的教師，在行業(yè)轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)自身教學(xué)能力和順應(yīng)教育發(fā)展變革方面，都面臨著巨大的挑戰(zhàn)，也有可能會(huì)收獲轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。

“雙減”政策是2021年首次提出的政策，其主要是為充分發(fā)揮學(xué)校教書(shū)育人主體功能，強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)而實(shí)行的，本質(zhì)上是為減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。其主要目標(biāo)包括以下幾個(gè)方面：義務(wù)教育階段的學(xué)科類別的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，線上的學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改為審批制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建專業(yè)性的教育培訓(xùn)監(jiān)管平臺(tái)，并確保在課堂學(xué)習(xí)完畢之后的課后服務(wù)覆蓋全方位，減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，減少家庭教育類別的支出；構(gòu)建專業(yè)的教育培訓(xùn)數(shù)字化平臺(tái)，杜絕校外培訓(xùn)亂象，使學(xué)生的作業(yè)管理以及課后服務(wù)效果得到提高，進(jìn)一步減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)避一些潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)以及意外情況；大幅度提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量以及綜合服務(wù)水平，使學(xué)校的課后服務(wù)滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，形成特色化的教育教學(xué)體系，提高社會(huì)群眾的教育滿意度。

1.“雙減”政策下的教培行業(yè)和教師現(xiàn)狀

“雙減”政策的頒布，對(duì)課后輔導(dǎo)的時(shí)間、教師薪酬等都有了明確的規(guī)定。受這些規(guī)范性政策的影響，從2021年暑假起，線下和線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師都處在暫停上課或觀望的狀態(tài)，部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始裁員。被裁員的重新涌入就業(yè)市場(chǎng)的教培教師的資歷和學(xué)歷水平普遍比較高，他們的再就業(yè)前景怎么樣呢？在2021年7月涌入求職市場(chǎng)教育培訓(xùn)行業(yè)從業(yè)者中，年輕教師的占比最大，30歲以下的新求職者占比七成以上。從崗位結(jié)構(gòu)看，從事教師、教務(wù)等專業(yè)性極強(qiáng)的求職占比高達(dá)70%。這說(shuō)明大部分受政策影響、需要重新就業(yè)的教師專業(yè)能力相對(duì)較強(qiáng)，可替代性低。通過(guò)對(duì)比分析，教培行業(yè)在一線和新一線城市仍有不少的就職需求，但是在其他城市的人才留存率較低。在中國(guó)的一線城市（如北京、上海），對(duì)教培教師的需求下降迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年7月一線城市教育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)布職位數(shù)比3月減少了38.2%，其中北京下降幅度高達(dá)49.3%，居全國(guó)首位。雖然一線城市和新一線城市提供的崗位降幅較大，但是對(duì)教師的求職意愿進(jìn)行分析，這些地方仍然是許多教培教師的首選。

2.教培行業(yè)教師轉(zhuǎn)型方向

原教培教師可以重新規(guī)劃職業(yè)發(fā)展，以適應(yīng)時(shí)代和政策的變化。首先，想要繼續(xù)從事學(xué)科類培訓(xùn)的教師，可以從以前單一的學(xué)科教師轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸R(shí)主播”，利用現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)上的各類平臺(tái)，如抖音直播、微博、微信等媒介，先用免費(fèi)直播和自身流量吸引學(xué)員和家長(zhǎng)，同時(shí)打造出高質(zhì)量的錄播或者AI課程，配有相應(yīng)的教輔（輔導(dǎo)老師）體系，幫助有需求的學(xué)生進(jìn)行知識(shí)學(xué)習(xí)。這種轉(zhuǎn)型要求教師有更多的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、剪輯、教研等方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教師的綜合能力要求比較高，但工作的形式、時(shí)間也更加自由。同時(shí)，教培行業(yè)的教師還可以分析自身?yè)碛械钠渌寄?，從事非學(xué)科類培訓(xùn)（美術(shù)、編程、舞蹈等）。以北京為例，在《北京市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》中，第二十八條規(guī)定了各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管時(shí)的分工和職責(zé)，如文化和旅游部門負(fù)責(zé)文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。政策顯示，非學(xué)科類培訓(xùn)的上課時(shí)間可以在周六或周日，非學(xué)科類素質(zhì)教育培訓(xùn)可以在符合規(guī)定的情況下自由發(fā)展。除此以外，重視孩子的非學(xué)科類素質(zhì)教育，且更能幫助孩子朝著“德智體美勞”全面發(fā)展的方向提高。目前，已經(jīng)有很多地區(qū)將美術(shù)、體育等學(xué)科列入中考考查范圍，如江蘇、河南、湖南、云南等地正在推進(jìn)實(shí)施藝術(shù)進(jìn)中考，吉林省部分地區(qū)、山東、四川、山西、內(nèi)蒙古等地開(kāi)始實(shí)行美育中考改革，分值為10分～40分不等。因此，對(duì)于此類教務(wù)、銷售教師的需求也會(huì)顯著增高，不失為一個(gè)很好的轉(zhuǎn)型方向。

除了此次“雙減”政策以外，另一項(xiàng)之前已經(jīng)公布的教育政策再次被重新關(guān)注，成為很多家長(zhǎng)和教師討論的話題，就是關(guān)于未來(lái)初中學(xué)生升學(xué)的普高、職高占比的討論。以2019年為例，全國(guó)2019年我國(guó)高中招生數(shù)量為8 394 949人，全國(guó)的初中升高中的比例達(dá)到57.73%。數(shù)據(jù)顯示，一些人口大省初中升高中的比例甚至更低，如河南的高中招生比例僅為53.11%。因此，剩余無(wú)法升入高中的學(xué)生就面臨著職業(yè)教育學(xué)校的選擇。而在2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，指出在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。這也為新階段職業(yè)教育改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。職業(yè)教育的發(fā)展，使社會(huì)出現(xiàn)大量教師的缺口，原教培行業(yè)的教師可以充分利用自身優(yōu)勢(shì)，分析目前的形勢(shì)，在中專、大專等職業(yè)培訓(xùn)院校中找到合適的發(fā)展方向，成功轉(zhuǎn)型。在職業(yè)技能教育方面，如考研、自考、職業(yè)類技術(shù)培訓(xùn)，此次“雙減”政策并沒(méi)有涉及。因此，更多的教培教師可能會(huì)轉(zhuǎn)向考研培訓(xùn)、自考培訓(xùn)、職業(yè)類技術(shù)培訓(xùn)（教師資格證培訓(xùn)、公務(wù)員考試培訓(xùn)）等方向，利用自身的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家更需要的地方嶄露頭角?？梢?jiàn)，更多原教培教師應(yīng)該更多地往公共事業(yè)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技術(shù)教育轉(zhuǎn)變。

3.學(xué)校教師的變化和賦能

“雙減”政策明確規(guī)定了學(xué)校需要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，且更多的教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)任務(wù)應(yīng)該在課堂上或者在學(xué)校時(shí)間完成。政策規(guī)定，學(xué)校需要提供課后托管服務(wù)，課后托管服務(wù)中教師可以監(jiān)督孩子完成作業(yè)，課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間；教師嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，小學(xué)3年級(jí)～6年級(jí)書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。這些新變化都和教師有著密切聯(lián)系。在教學(xué)方面，如何更高效地幫助學(xué)生在有限的時(shí)間內(nèi)吸收更多教學(xué)內(nèi)容，而不是在課后通過(guò)一系列重復(fù)的作業(yè)和練習(xí)學(xué)習(xí)，是需要教師研究的重要問(wèn)題。

在有限的教學(xué)時(shí)間內(nèi)，教師應(yīng)該更好地把控課堂的節(jié)奏，這就要求教師有更強(qiáng)的課堂把控力和更高的教學(xué)水平。為此，在幫助教師隊(duì)伍賦能的過(guò)程中，要注重教師培訓(xùn)構(gòu)成要素的科學(xué)性，以及落實(shí)分層的培訓(xùn)方式。中小學(xué)教師數(shù)量較多，不同教師在各個(gè)方面的素質(zhì)差異性較大。因此，可以先對(duì)教師進(jìn)行分層或分級(jí)，再根據(jù)分層后的等級(jí)進(jìn)行不同維度的培訓(xùn)，確保在課堂上可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，課后減少不必要的作業(yè)和自學(xué)的時(shí)間，給學(xué)生減輕學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)。受到各方面因素的影響，部分地區(qū)的教師培訓(xùn)可能無(wú)法完全滿足現(xiàn)實(shí)的教學(xué)需求，而優(yōu)質(zhì)教培主導(dǎo)的培訓(xùn)可以幫忙解決這一問(wèn)題。部分城市和地區(qū)可通過(guò)線下討論組的方式，進(jìn)行體驗(yàn)式的培訓(xùn)。部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師只需要通過(guò)手機(jī)、平板電腦、學(xué)習(xí)機(jī)等電子設(shè)備，通過(guò)相應(yīng)平臺(tái)獲取資源，就可以將先進(jìn)的教學(xué)模式應(yīng)用到教學(xué)中，從而跳出自身的思維局限、教學(xué)局限，獲取更好的教學(xué)資源，配合國(guó)家的“雙減”政策，為學(xué)生帶來(lái)更加精彩的課堂。除此以外，在教師管理方面，學(xué)校也應(yīng)該采取有效措施，幫助教師適應(yīng)這些變化，并通過(guò)正向的引導(dǎo)，讓教師保持積極的心態(tài)。

“雙減”最終的目的是素質(zhì)教育的回歸，把學(xué)生從繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中“解放”出來(lái)，促進(jìn)學(xué)生身心健康，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，適應(yīng)教育高質(zhì)量發(fā)展的需要。這就需要教師站在國(guó)家發(fā)展和教育變革的高度審視“雙減”的內(nèi)涵及其意義價(jià)值，并借助“雙減”政策的契機(jī)，更新自身的教學(xué)理念，反思自身的問(wèn)題，及時(shí)更新、優(yōu)化自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量，做到減負(fù)不減教學(xué)質(zhì)量，把課堂教學(xué)做精、做優(yōu)、做強(qiáng)。

1.提高課堂教學(xué)效率

“雙減”政策的出臺(tái)對(duì)教學(xué)工作提出了更多的要求，課堂教學(xué)效率的提升逐漸成為教師關(guān)注和研究的重點(diǎn)。一些教師習(xí)慣于用傳統(tǒng)的機(jī)械記憶教學(xué)法，通過(guò)對(duì)教學(xué)內(nèi)容的硬性輸入使學(xué)生記住大量知識(shí)應(yīng)用路徑，結(jié)果增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，教學(xué)效果也不好。為此，教師應(yīng)對(duì)“雙減”政策進(jìn)行深入的解讀，將“減負(fù)提質(zhì)”的理念積極滲透到課堂教學(xué)的各環(huán)節(jié)中，從而提高課堂教學(xué)效率，達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。教師想要提高課堂教學(xué)效率，就要將課堂時(shí)間充分利用起來(lái)，可以通過(guò)時(shí)間段劃分的方式安排相應(yīng)的教學(xué)工作。例如，每節(jié)課的前10分鐘是學(xué)生自主預(yù)習(xí)時(shí)間，中間的10分鐘～20分鐘是教師講解或者答疑的時(shí)間，最后的10分鐘～15分鐘是進(jìn)行延伸拓展和鞏固的時(shí)間。這樣的課堂時(shí)間安排，可以有效提高課堂教學(xué)效率。教師還應(yīng)豐富課堂教學(xué)方法，有效調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，使學(xué)生在有限的課堂時(shí)間內(nèi)更好地吸收和掌握知識(shí)。另外，在教學(xué)過(guò)程中，教師還要讓學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，必須做到今日事今日畢，不能讓學(xué)生產(chǎn)生懶惰的心態(tài)，從而營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，有效提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。

2.精選課后習(xí)題

“雙減”政策中一個(gè)非常重要的方面就是要減輕學(xué)生的課后作業(yè)負(fù)擔(dān)，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分教師在教學(xué)過(guò)程中存在著一個(gè)錯(cuò)誤的理念，認(rèn)為學(xué)生做的題越多越好，但是實(shí)際上簡(jiǎn)單的刷題只能提高學(xué)生回答問(wèn)題的熟練度，并不能起到培養(yǎng)學(xué)生辯證思維能力的作用，也就意味著不能提高學(xué)生解答問(wèn)題的能力，很難提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。另外，部分教師在教學(xué)過(guò)程中忽視了課本中的練習(xí)題，將過(guò)多的精力放在了輔導(dǎo)資料上面。實(shí)際上，課本中的練習(xí)題對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)才是必須掌握的。因此，在“雙減”政策下，教師要不斷提高課后習(xí)題的運(yùn)用效率，要盡量做到精簡(jiǎn)做題，以提高學(xué)生解答問(wèn)題的能力為主，做到為學(xué)生減負(fù)的同時(shí)，最大程度地改善學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。另外，教師可以根據(jù)學(xué)生的具體學(xué)習(xí)情況以及課本的授課內(nèi)容進(jìn)行自主編題，檢測(cè)學(xué)生對(duì)教材知識(shí)的掌握程度，有針對(duì)性地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

3.豐富社團(tuán)活動(dòng)

學(xué)生正處于身心快速發(fā)展時(shí)期，每天的精力都非常充沛，而這個(gè)時(shí)期也是學(xué)生學(xué)習(xí)更多技能和知識(shí)的關(guān)鍵時(shí)期。而在“雙減”政策下，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)少了許多，空閑時(shí)間更多，學(xué)生正好可以利用這些空閑時(shí)間發(fā)展興趣愛(ài)好。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)校里就有各種各樣的社團(tuán)讓學(xué)生參加，可以讓學(xué)生自由選擇，發(fā)展興趣愛(ài)好，提高綜合素養(yǎng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)中小學(xué)教師除了可以熟練教授學(xué)科知識(shí)以外，還掌握一些其他的技能，只是缺乏展示的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，而通過(guò)組織各種各樣的社團(tuán)活動(dòng)，可以讓教師發(fā)揮自身所長(zhǎng)，拉近與學(xué)生之間的距離，產(chǎn)生良性互動(dòng)，從而提高學(xué)生的信任度，改善教學(xué)效果。教師還可以根據(jù)具體的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)相應(yīng)的社團(tuán)活動(dòng)，鞏固學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

綜上所述，無(wú)論是對(duì)原教培行業(yè)的教師，還是對(duì)學(xué)校教師來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型和重新賦能都是十分必要的，這是保證中小學(xué)基礎(chǔ)教育能夠緊隨時(shí)代發(fā)展腳步的關(guān)鍵。因此，教師只有從找準(zhǔn)學(xué)生所需，從為社會(huì)輸送人才角度出發(fā)，不斷提高自身的教學(xué)水平，才能適應(yīng)新的教學(xué)環(huán)境。學(xué)校也需要高度重視教師的專業(yè)技能培訓(xùn)，建立體系，并號(hào)召教師積極合作，營(yíng)造良好的教學(xué)環(huán)境。

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Research on the Influence of "Double Reduction" Policy on Teachers and Teachers’ Empowerment

Jia Danyang

（ByteDance， Beijing 100089， China）

Abstract： In the process of implementing the "double reduction" policy， both teachers in the original teaching and training industry and school teachers must make their own adjustments according to the policy. The implementation of the "double reduction" policy requires a team of high-quality， professional and innovative teachers. Teachers in the former teaching and training industry should re plan their career development， and school teachers should improve the quality of teaching by improving the efficiency of classroom teaching， selecting after-school exercises， enriching community activities， and reducing the burden on students. This paper analyzes the changes and empowerment of these two types of teachers under the "double reduction" policy， so as to keep up with the development of the times and create a better learning environment for students.

Key words： "doublereduction"policy；education and trainingindustry； teacher；primaryand secondary schools