長(zhǎng)治市地理標(biāo)志保護(hù)的現(xiàn)狀及發(fā)展

王澤平

（山西大學(xué)，太原 030000）

通俗地說(shuō)，地理標(biāo)志就是知名土特產(chǎn)的特定產(chǎn)地名稱或者實(shí)踐中形成的與產(chǎn)地名稱緊密相關(guān)的其他標(biāo)志。長(zhǎng)治特產(chǎn)種類繁多，其中有的受農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，有的受地理標(biāo)志證明商標(biāo)保護(hù)。

1 長(zhǎng)治特產(chǎn)概述

1.1 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品

沁州南瓜子在2010年12月15日獲準(zhǔn)注冊(cè)為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，獨(dú)特的自然氣候條件造就了沁州南瓜子豐富的營(yíng)養(yǎng)，申請(qǐng)人為沁縣惠農(nóng)科技職業(yè)培訓(xùn)中心；長(zhǎng)子大青椒在2008年8月31日獲準(zhǔn)注冊(cè)為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，申請(qǐng)人為山西省長(zhǎng)子縣椒王蔬菜營(yíng)銷合作社；潞城熬腦大蔥在2011年8月17日獲準(zhǔn)注冊(cè)為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，申請(qǐng)人為潞城市桂枝農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社；上黨土蜂蜜在2013年12月30日獲準(zhǔn)注冊(cè)為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，申請(qǐng)人為長(zhǎng)治市蜂蜜產(chǎn)品研究所；上黨高粱在2018年12月21日獲準(zhǔn)注冊(cè)為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，申請(qǐng)人為長(zhǎng)治市農(nóng)業(yè)良種推廣站；平順潞黨參在2011年8月17日獲準(zhǔn)注冊(cè)為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，申請(qǐng)人為平順縣統(tǒng)一種植專業(yè)合作社。

1.2 地理標(biāo)志證明商標(biāo)產(chǎn)品

潞州黃芩在2014年8月21日獲準(zhǔn)注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，申請(qǐng)人為屯留縣民康中藥材專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)；黎城核桃在2016年11月7日獲準(zhǔn)注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，為黎城“四大寶”之首，申請(qǐng)人為黎城縣富民干果協(xié)會(huì)；上黨黨參在2014年8月21日獲準(zhǔn)注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，上黨黨參已有600 多年的種植歷史，申請(qǐng)人為屯留縣民康中藥材專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)；上黨連翹在2014年8月21日獲準(zhǔn)注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，申請(qǐng)人為屯留縣民康中藥材專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)；壺關(guān)黨參在2011年3月28日獲準(zhǔn)注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，其種植歷史可追溯至漢唐，申請(qǐng)人為壺關(guān)縣中藥材協(xié)會(huì)。

2 地理標(biāo)志基本理論概述

2.1 地理標(biāo)志的保護(hù)方式

地理標(biāo)志的保護(hù)形式有兩種，即農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志體系和地理標(biāo)志證明商標(biāo)體系。商標(biāo)法將地理標(biāo)志作為私權(quán)保護(hù)，并在地理標(biāo)志被不當(dāng)使用時(shí)采取私權(quán)的救濟(jì)方式；專門(mén)法用行政管理的手段規(guī)制地理標(biāo)志，在地理標(biāo)志被不當(dāng)使用時(shí)采取行政方式制止和處罰。

《中華人民共和國(guó)民法典》從基本法的角度明確地理標(biāo)志的私權(quán)屬性，為特別法展開(kāi)制度設(shè)計(jì)提供了基礎(chǔ)。商標(biāo)體系通過(guò)注冊(cè)證明商標(biāo)和集體商標(biāo)來(lái)保護(hù)地理標(biāo)志?！吨腥A人民共和國(guó)商標(biāo)法》明確了地理標(biāo)志的特征，即地理標(biāo)志是與商品的來(lái)源、質(zhì)量等密切關(guān)聯(lián)的標(biāo)志。專門(mén)法保護(hù)主要指農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布規(guī)章規(guī)制地理標(biāo)志使用行為的方式。

2.2 地理標(biāo)志的權(quán)利人

商標(biāo)體系和專門(mén)法體系都對(duì)地理標(biāo)志的注冊(cè)人和使用人做出了規(guī)定，即可以使用地理標(biāo)志的人是符合條件的所有生產(chǎn)者，與注冊(cè)該地理標(biāo)志的人沒(méi)有關(guān)系。另外，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也制定了行政管理性規(guī)定，以方便對(duì)使用人使用地理標(biāo)志的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)者才是權(quán)利人，這是因?yàn)榈乩順?biāo)志既源于特定的地理因素，也離不開(kāi)一代又一代生產(chǎn)者的長(zhǎng)期努力，而地理標(biāo)志的申請(qǐng)注冊(cè)人并非地理標(biāo)志的創(chuàng)造者。特色產(chǎn)品體現(xiàn)的是其產(chǎn)地的特點(diǎn)。特色產(chǎn)品的生產(chǎn)者也就有使用其產(chǎn)地名稱來(lái)標(biāo)明其產(chǎn)品的來(lái)源和品質(zhì)特色，并從相關(guān)商譽(yù)中獲益的正當(dāng)利益。

地理標(biāo)志的注冊(cè)人與相關(guān)機(jī)構(gòu)一起對(duì)使用人的地理標(biāo)志使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，產(chǎn)品的生產(chǎn)者是地理標(biāo)志的權(quán)利人，可以在其商品上標(biāo)識(shí)地理標(biāo)志，同時(shí)負(fù)有保證地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)的義務(wù)。

2.3 地理標(biāo)志與通用名稱

區(qū)分地理標(biāo)志與通用名稱有利于地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。通用名稱是對(duì)一類商品的代稱。地理標(biāo)志與通用名稱在理論上是一對(duì)很好區(qū)別的概念，地理標(biāo)志屬于專有領(lǐng)域，通用名稱屬于公共領(lǐng)域，《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》也有相關(guān)規(guī)定。通用名稱屬于社會(huì)共享的公共資源，地理標(biāo)志則屬于特定主體享有的專有權(quán)利。但是，我國(guó)目前實(shí)踐中對(duì)通用名稱的界定太寬泛，地理標(biāo)志被認(rèn)為屬于通用名稱不僅會(huì)造成誤解和混亂，而且非常不利于對(duì)我國(guó)地理標(biāo)志的保護(hù)。在實(shí)踐中，采取不同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)極易混淆二者，導(dǎo)致對(duì)特定符號(hào)是通用名稱還是地理標(biāo)志的認(rèn)定出現(xiàn)錯(cuò)誤。對(duì)于地方特產(chǎn)，實(shí)踐中不乏將地理標(biāo)志認(rèn)定為通用名稱的案例，這將淡化地理標(biāo)志產(chǎn)品的特色，不利于地方特產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展。

3 長(zhǎng)治市地理標(biāo)志保護(hù)的現(xiàn)狀

地理標(biāo)志不僅是從信息交流的角度引導(dǎo)消費(fèi)者區(qū)別產(chǎn)品、提供產(chǎn)品信息的商業(yè)標(biāo)記，更是具有可歸因于原產(chǎn)地的特殊品質(zhì)或聲譽(yù)的區(qū)域產(chǎn)品的符號(hào)和代表。

3.1 對(duì)特色產(chǎn)品予以地理標(biāo)志保護(hù)的必要性

長(zhǎng)治市的特色產(chǎn)品種類豐富，但是利用與保護(hù)不足。對(duì)特色產(chǎn)品予以地理標(biāo)志保護(hù)，是由地理標(biāo)志本身的特性決定的。保護(hù)一個(gè)地區(qū)的地理標(biāo)志不僅對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展有利，也會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕陌l(fā)展。

第一，對(duì)特色產(chǎn)品予以地理標(biāo)志保護(hù)可以增加當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)樵谕惍a(chǎn)品中，獲得地理標(biāo)志標(biāo)識(shí)認(rèn)證的產(chǎn)品更具有競(jìng)爭(zhēng)力。第二，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。雖然長(zhǎng)治市的特色產(chǎn)品豐富，但是多數(shù)未能形成規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，特色產(chǎn)品申請(qǐng)地理標(biāo)志，可以促進(jìn)特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第三，有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。許多特色產(chǎn)品蘊(yùn)含當(dāng)?shù)厣詈竦奈幕滋N(yùn)，比如，黎城黎侯虎寄托著百姓祈福辟邪的美好愿望，當(dāng)這類特色產(chǎn)品在市場(chǎng)上被廣泛認(rèn)可時(shí)，其背后的文化韻味也會(huì)隨之流傳。

3.2 對(duì)特色產(chǎn)品予以地理標(biāo)志保護(hù)存在的問(wèn)題

通過(guò)了解長(zhǎng)治的土特產(chǎn)，筆者發(fā)現(xiàn)，對(duì)于相當(dāng)一部分地理標(biāo)志產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)利用的程度嚴(yán)重不足。第一，線上線下的銷售情況不樂(lè)觀，如沁州南瓜子、武鄉(xiāng)棗糕、上黨糊肘子。未來(lái)，政府應(yīng)牽頭搭建宣傳介紹平臺(tái)，使更多的人有機(jī)會(huì)了解長(zhǎng)治市地理標(biāo)志特色產(chǎn)品。第二，許可使用不規(guī)范，如沁州南瓜子、武鄉(xiāng)炒指、潞城驢肉甩餅，其都是農(nóng)戶或者小作坊在生產(chǎn)、銷售。未來(lái)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全質(zhì)量追溯體系。第三，開(kāi)發(fā)程度不足。例如，壺關(guān)黨參目前主要停留在初級(jí)生產(chǎn)階段。未來(lái)，可以組建集種植、加工、銷售及品牌策劃于一體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

另外，部分地理標(biāo)志面臨著通用名稱化的風(fēng)險(xiǎn)。比如，“沁州黃”被認(rèn)定為通用名稱，會(huì)導(dǎo)致其所代表的小米特定品質(zhì)不具有區(qū)別度。隨著使用過(guò)程的演變，如果一個(gè)地理標(biāo)志失去了與該產(chǎn)地的質(zhì)量聯(lián)系，那么該地理標(biāo)志就淪為了通用名稱。只有規(guī)范地理標(biāo)志的系列使用行為，才能從長(zhǎng)遠(yuǎn)上避免地理標(biāo)志轉(zhuǎn)化為通用名稱。

3.3 對(duì)特色產(chǎn)品予以地理標(biāo)志保護(hù)的趨勢(shì)

雖然對(duì)特色產(chǎn)品予以地理標(biāo)志保護(hù)存在一些問(wèn)題，但整體呈現(xiàn)向好趨勢(shì)。近幾年，長(zhǎng)治市也加大了對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)地理標(biāo)志，支持相關(guān)企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。

在宣傳推廣方面，上黨黨參是較典型的例子，2019年提出“大補(bǔ)千年人參，小補(bǔ)上黨黨參”的品牌主張并在全行業(yè)推廣。屯留縣民康中藥材開(kāi)發(fā)有限公司牽頭組建的屯留縣民康中藥材專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)2014年成功注冊(cè)了上黨連翹、潞州黃芩、上黨黨參等地理標(biāo)志證明商標(biāo)，開(kāi)辟了長(zhǎng)治市中藥材保護(hù)的新路徑。

在健全質(zhì)量保障體系方面，平順潞黨參的開(kāi)發(fā)利用提供了有益的嘗試。2006年，平順縣啟動(dòng)了潞黨參GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）認(rèn)證及基地建設(shè)工作，以山西平順日新制藥有限公司為龍頭，采取公司+基地+農(nóng)戶的做法，有效改變中藥材發(fā)展滯后的狀況，建立質(zhì)量有保障、源頭可追溯的地理標(biāo)志產(chǎn)品監(jiān)管體系。

在建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈方面，黎城核桃的成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。黎城縣大力推進(jìn)核桃深加工和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引進(jìn)黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司和黎城三泰科技有限公司共同投資建設(shè)核桃深加工生產(chǎn)線。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，長(zhǎng)治市許多特色產(chǎn)品獲準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志或者地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊(cè)，利用地理標(biāo)志促進(jìn)特色產(chǎn)品的保護(hù)和發(fā)展已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。雖然目前長(zhǎng)治市特色產(chǎn)品的推廣及保護(hù)仍有很多問(wèn)題，存在很多亟待改進(jìn)的方面，但是近幾年部分特色產(chǎn)品的發(fā)展呈現(xiàn)向好的趨勢(shì)，當(dāng)?shù)丶确e極注冊(cè)地理標(biāo)志，也加大宣傳力度，逐步健全監(jiān)管體系，加快邁向產(chǎn)業(yè)化。這些成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)未來(lái)長(zhǎng)治市特色產(chǎn)品的推廣具有極大的借鑒意義，未來(lái)在特色產(chǎn)品的保護(hù)及發(fā)展方面會(huì)更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。