家庭親情糾紛案件適調(diào)還是適罰

文/黃勝

家家有本難念的經(jīng)。偶有不和，在所難免。實(shí)際生活中，家人之間出現(xiàn)一些爭(zhēng)吵，多半是立場(chǎng)不同，而一旦動(dòng)手打人，則會(huì)上升到法律層面，打人者勢(shì)必涉嫌違反治安管理處罰法。面對(duì)親友之間動(dòng)手的輕微糾紛時(shí)該如何化解矛盾，是擺在基層派出所民警面前的一道課題。究竟適用調(diào)解，還是適用治安處罰，需要斟酌和謹(jǐn)慎。

市民小王報(bào)警稱，自己被父親打了。接到報(bào)警后，民警立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)了解，確系父親老王打了兒子小王，老王手上也出了血。民警經(jīng)出示工作證件，將雙方帶回派出所接受處理。

老王一家三口住在某小區(qū)。當(dāng)天晚上，一家三口在一起吃晚飯，小王和母親張某討論起交物業(yè)費(fèi)的事情。因?yàn)橹昂臀飿I(yè)有糾紛，還沒有協(xié)調(diào)好。老王的意思是盡快了結(jié)物業(yè)糾紛，兒子小王則認(rèn)為其和母親一起處理的事務(wù)，父親就不要管了。隨后，兩人發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。老王非常激動(dòng)，認(rèn)為兒子不尊重自己。老王說：“你再這樣子我就要打你了?！毙⊥跻膊环f：“小時(shí)候你打我就算了，現(xiàn)在輪不到你打了。”兩人你一言我一語吵了起來。小王朝老王沖了過來，并將老王按在沙發(fā)上。老王非常生氣，恰好兒子的左肩壓在老王的嘴邊，老王順勢(shì)就咬了小王一口并掐其脖子。母親看到爺倆兒干起架來就趕緊拉架。正在氣頭上的兩人誰也不讓誰。

老王看到茶幾上有把水果刀，就拿起來指著小王嚇唬他。小王的母親看見老王刀都用上了，就想把兩人分開。在小王推搡的過程中，老王的小拇指被刀具劃傷，母親的手指頭也被劃了一刀。隨后，兒子就報(bào)警了。

針對(duì)此次家庭矛盾糾紛，民警在處置過程當(dāng)中出現(xiàn)了以下兩種意見。

第一種意見：本案是家庭內(nèi)部因口角引起的糾紛，屬于民間糾紛引發(fā)的治安案件范疇。老王不但咬了小王的左手臂并掐其脖子，而且還使用了刀具來威脅，一個(gè)行為構(gòu)成毆打他人的違法行為，另外一個(gè)行為構(gòu)成威脅人身安全違法行為，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定和第四十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，依法給予治安處罰；涉及醫(yī)療費(fèi)的問題，告知雙方依法向人民法院提起民事訴訟。這樣可確保公安機(jī)關(guān)在案件處理中不出問題。

第二種意見：本案是家庭內(nèi)部因?yàn)樾∈乱l(fā)的治安案件，傷害結(jié)果不重，情節(jié)非常輕微。為了更好地化解矛盾，修復(fù)家庭和諧關(guān)系，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條的規(guī)定先行調(diào)解，最好能夠達(dá)成協(xié)議，畢竟是親生父子，沒有深仇大恨。如果實(shí)在達(dá)不成協(xié)議的，再按照相關(guān)規(guī)定予以治安處罰，然后有關(guān)醫(yī)療費(fèi)的爭(zhēng)議問題告知當(dāng)事人向人民法院提起。另外，針對(duì)老王的暴力行為，根據(jù)《中華人民共和國反家庭暴力法》第十六條之規(guī)定，對(duì)老王開具家庭暴力告誡書，予以告誡，責(zé)令停止不法行為。

筆者贊同第二種意見。

一、最大限度用足法律和政策

關(guān)于調(diào)解的案件適用范圍，在《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百七十八條里都有規(guī)定，根據(jù)本案的性質(zhì)和行為，是可以采用調(diào)解的方式解決的。調(diào)解更容易化解糾紛和矛盾，如果用治安處罰的方式結(jié)案，不利于家庭內(nèi)部關(guān)系的修復(fù)?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第五條，也強(qiáng)調(diào)教育與處罰相結(jié)合。哪些案件適用處罰，哪些案件適合教育哪些案件又兼用處罰和教育并用是應(yīng)該根據(jù)案件的具體情形、后果、性質(zhì)來綜合判斷的。在《公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》里也強(qiáng)調(diào)了教育的意義。應(yīng)在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，勸說、教育，擺事實(shí)講道理，促使雙方交換意見，縮小雙方的認(rèn)識(shí)差距，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，在法律和政策的限度內(nèi)，動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法，爭(zhēng)取最終互相諒解。

二、調(diào)解方式的好處

在制作詢問筆錄的過程中，雙方都有調(diào)解的愿望，且小王的母親也希望爺倆兒和好。所以在本案中，尊重當(dāng)事人的意愿，調(diào)解解決矛盾是最佳選擇。調(diào)解的好處有以下四個(gè)方面：

（一）成本低

家庭內(nèi)部無論是夫妻矛盾，還是隔代矛盾，抑或是兄弟矛盾，對(duì)于這種偶發(fā)性的，最好用調(diào)解的方式化解糾紛，除非該矛盾實(shí)在不可調(diào)解。只有如此，才是最節(jié)約成本的。上法院通過訴訟方式，對(duì)當(dāng)事人來說既勞心又勞力。

（二）效果好

執(zhí)法實(shí)踐中，會(huì)遇到一些尷尬的局面。公安機(jī)關(guān)將打人的一方拘留后，被打的一方事后不斷信訪，稱為什么要拘留打人者？實(shí)際上被打的一方已經(jīng)原諒對(duì)方。所以，如果硬套法條執(zhí)法反而效果不好。像第一種意見就是機(jī)械執(zhí)法。而調(diào)解通過雙方真實(shí)意思表達(dá)，教育雙方，反而雙方都會(huì)滿意，效果比硬套法條好得多。

（三）效率高

在公安機(jī)關(guān)的主持之下，雙方當(dāng)事人在場(chǎng)的情況下，達(dá)成某種調(diào)解協(xié)議，效率比訴訟高好幾倍。如在本案中，在民警和駐所調(diào)解員的努力之下，剛?cè)岵?jì)，達(dá)成以下協(xié)議：一是雙方的醫(yī)藥費(fèi)由雙方各自自行承擔(dān)；二是雙方互不追究對(duì)方的法律責(zé)任；三是教育家庭成員之間要和睦相處。

（四）促和諧

調(diào)解高效、便民，能及時(shí)解決紛爭(zhēng)，讓家庭更加和諧。通過調(diào)解，把糾紛解決在問題的初始階段，即使傷了和氣，也很快就能修復(fù)。

三、家暴告誡書少不了

根據(jù)《中華人民共和國反家庭暴力法》第十六條的規(guī)定，家庭暴力情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或者出具告誡書。告誡書應(yīng)當(dāng)包括加害人的身份信息、家庭暴力的事實(shí)陳述、禁止加害人實(shí)施家庭暴力等內(nèi)容。

很顯然，在本案中，父親老王的行為屬于家庭暴力范疇，其行為包括咬小王左上臂和掐其脖子，造成小王輕微傷害，這是實(shí)害結(jié)果。另外,在吵架的過程中還使用了水果刀，雖然未造成更大的傷害，但是這樣的行為是法律所禁止的行為。所以,公安機(jī)關(guān)在查清事實(shí)后，認(rèn)定某一方存在家庭暴力證據(jù)充分的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止家庭暴力，向施暴一方出具家庭暴力告誡書。如再有相關(guān)暴力行為，將依法嚴(yán)肅處理。

綜上，對(duì)待家庭的矛盾和分歧，乃至發(fā)展到動(dòng)手動(dòng)刀的，作為第三方的公安機(jī)關(guān)，要在準(zhǔn)確掌握法律、心理、政策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。俗話說“清官難斷家務(wù)事”，家庭親情間的糾紛不適合完全依據(jù)理性的法律解決問題，更需要的是人情世俗和倫理道德來化解，以此達(dá)到案結(jié)事了、定分止?fàn)幍淖罴研Ч?/p>