河北省廣播電視音像資料檔案數(shù)字化管理與版權(quán)探討

■ 河北音像資料館：程巨僧

黨的十九大報(bào)告中提到“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興”。省委十屆二次會(huì)議指出，要增強(qiáng)歷史自信，傳承文化基因，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北。

河北是覆蓋最廣泛的宣傳輿論主陣地，擔(dān)負(fù)著政策宣傳、輿論引導(dǎo)、信息傳播、科教娛樂等重要職責(zé)，也是我省文化建設(shè)的主力軍。多年來，全省各級(jí)廣播電視部門圍繞宣傳河北這個(gè)主題，拍攝制作了很多好的文藝作品，保存下來眾多珍貴的廣播電視音像資料，這些資料是展示我省歷史文化，記錄我省各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的有效載體，是世界認(rèn)識(shí)河北、河北聯(lián)系世界的特殊媒介。因此，加強(qiáng)對(duì)全省廣播電視音像資料的保護(hù)和管理，對(duì)于增強(qiáng)新聞宣傳效果，打造河北特色文化品牌，提升河北知名度、美譽(yù)度，擴(kuò)大河北在國內(nèi)外的影響力意義重大。

1.推進(jìn)廣播電視音像資料的數(shù)字化管理和內(nèi)容開發(fā)，是建設(shè)文化大省的需要，是提升河北廣電競(jìng)爭(zhēng)力和文化影響力的需要

在中華民族的發(fā)展史上，河北有著特殊的地位，新中國從這里走來，中華文明從這里走來，文化底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富。燕趙兒女在這片熱土上，既創(chuàng)造了光輝燦爛的歷史文化，也創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的紅色文化。既有長城、承德避暑山莊、明清皇家陵寢等享譽(yù)中外的世界文化遺產(chǎn)，也有西柏坡、李大釗紀(jì)念館、八路軍一二九師紀(jì)念館等愛國主義教育基地。因此，我們一定要把這些寶貴的精神文化財(cái)富挖掘好、保護(hù)好、利用好、傳承好，切實(shí)把獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1.1 廣播電視資料是廣電事業(yè)發(fā)展的重要支撐，對(duì)提升主流輿論引導(dǎo)能力，做亮特色文化品牌具有重要作用

廣播電視音像資料是記錄我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展成果的生動(dòng)載體，也是廣電內(nèi)容生產(chǎn)的重要元素。充分利用好這些珍貴的廣播電視音像資料，對(duì)提升主流輿論引導(dǎo)能力，做強(qiáng)特色文化品牌具有推動(dòng)作用。

縱觀全國廣播電視業(yè)的發(fā)展，河北與江蘇、湖南、上海等發(fā)展“成熟型”的第一陣營，以及山東、安徽、廣東等“成長型”的第二陣營相比，無論是思想觀念、運(yùn)行機(jī)制、人才支撐還是品牌影響、經(jīng)營創(chuàng)收等差距還比較大。河北廣電要加快趕超，要出影響、上水平，就必須樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，要充分利用本省的資源優(yōu)勢(shì)，在做強(qiáng)主流輿論宣傳，做強(qiáng)特色文化品牌上下功夫。要深入挖掘我省文化資源豐厚的內(nèi)涵，提煉獨(dú)具河北特色的文化元素、文化符號(hào)，不斷用新的創(chuàng)意去激活文化資源，通過打造群眾喜聞樂見的特色文化品牌，不斷提升主流輿論引導(dǎo)能力，擴(kuò)大廣電媒體的文化影響力，確保在競(jìng)爭(zhēng)中搶占有利位置。

據(jù)調(diào)查，我省各級(jí)制作播出機(jī)構(gòu)和社會(huì)影視制作機(jī)構(gòu)等保存了總量約70萬小時(shí)的廣播電視音像資料。這是我省投入大量人力、物力、財(cái)力積累起來的寶貴精神文化財(cái)富，是不可再生的珍貴資源?？梢哉f，每一份廣播電視音像資料都訴說著一段聲情并茂的歷史，每一個(gè)畫面都是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中所形成的物質(zhì)和精神成果的真實(shí)記錄和反映。它是廣播電視系統(tǒng)的重要資產(chǎn)，是廣電新聞宣傳和打造特色節(jié)目品牌的重要支撐，是廣電可持續(xù)發(fā)展的必備資源。全省各級(jí)廣電機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高對(duì)廣播電視音像資料歷史價(jià)值和文化價(jià)值的認(rèn)識(shí)，采取有效手段加以保護(hù)。要改變傳統(tǒng)的影視資料保存、檢索、利用模式，引進(jìn)現(xiàn)代科技手段，把廣播電視音像資料的內(nèi)容管理、版權(quán)管理、開發(fā)利用納入數(shù)字化建設(shè)的軌道上來，加快建設(shè)數(shù)字化媒體資源管理和綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，切實(shí)讓廣播電視音像資料為我省事業(yè)發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北服務(wù)。

1.2 加強(qiáng)廣播電視資料的數(shù)字化管理，是媒體融合發(fā)展環(huán)境下廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

數(shù)字技術(shù)催生了新媒體，也使整個(gè)傳媒產(chǎn)業(yè)鏈上，從內(nèi)容生產(chǎn)模式、媒體信息分發(fā)、受眾的媒體接觸和消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生了巨大的改變。目前，新媒體呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，國內(nèi)一些大的新聞網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。優(yōu)酷網(wǎng)、酷6網(wǎng)、樂視網(wǎng)、鳳凰新媒體已經(jīng)上市，強(qiáng)大的融資能力，使得視頻網(wǎng)站在帶寬租賃、高版權(quán)內(nèi)容交易方面不惜投入重金。大批受眾涌向互聯(lián)網(wǎng)，大筆廣告資金投向互聯(lián)網(wǎng)，這在很大程度上擠占了傳統(tǒng)媒體的空間，對(duì)廣電媒體的未來發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的影響。新的媒體競(jìng)爭(zhēng)格局，要求廣播電視必須主動(dòng)適應(yīng)新傳播技術(shù)的特點(diǎn)和受眾需求，加快發(fā)展新媒體業(yè)務(wù)。

廣播電視資料數(shù)字化保存和管理，是開展新媒體業(yè)務(wù)的前提。無論是IPTV、移動(dòng)電視，還是開辦網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，都需要有強(qiáng)大的數(shù)字內(nèi)容做支撐。因此，加快對(duì)全省廣播電視音像資料進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)存，搭建一個(gè)廣電媒體內(nèi)容集成、分發(fā)和運(yùn)營平臺(tái)，對(duì)開展新媒體業(yè)務(wù)至關(guān)重要。全省各級(jí)播出機(jī)構(gòu)、影視集團(tuán)、音像資料館，要盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)廣播電視音像資料的數(shù)字化管理，為我省廣播電視向全媒體發(fā)展打好基礎(chǔ)。

1.3 加強(qiáng)廣播電視音像資料數(shù)字化管理，有利于節(jié)約存儲(chǔ)空間，降低管理成本，提供高效服務(wù)

目前，我省絕大部分音像資料多以磁帶形式保存，占用庫房存儲(chǔ)空間較大，資料的信號(hào)質(zhì)量也會(huì)因磁帶的壽命、保存環(huán)境及管理手段受到影響。而各級(jí)媒體、影視制作播出單位每天都在生產(chǎn)大量的音像資料，如果不進(jìn)行數(shù)字化保存管理，那么各單位的資料庫將始終面臨擴(kuò)容的問題。對(duì)廣播電視音像資料進(jìn)行數(shù)字化保存和管理，實(shí)際上就是利用數(shù)字技術(shù)手段，將音像資料以數(shù)字信號(hào)保存在數(shù)據(jù)流磁帶上，而且保存時(shí)間長，信號(hào)不會(huì)衰減。如果再通過數(shù)字化媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行管理，就可以方便地實(shí)現(xiàn)對(duì)資料的檢索、瀏覽、編輯和下載，大大提高節(jié)目的制作效率。目前，中央電視臺(tái)英語頻道、西班牙語頻道、數(shù)字付費(fèi)頻道和高清頻道等就是以庫存音像資料為主要素材，重新編輯制作的節(jié)目占播出總量的65%。因此，加強(qiáng)廣播電視音像資料的數(shù)字化保存和管理，必將對(duì)廣播電視快速發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。

2.數(shù)字化管理與版權(quán)管理現(xiàn)狀

通過對(duì)全省各級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各級(jí)廣播電視單位，在音像資料的數(shù)字化保存管理、版權(quán)管理及內(nèi)容開發(fā)方面，存在著與廣播電視發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 管理嚴(yán)重滯后

目前，我省各地廣電系統(tǒng)在音像資料管理方面大部分都處于將原有音像資料分類上架，進(jìn)行倉儲(chǔ)式管理，難說是科學(xué)的編目和規(guī)范管理。在浩瀚的歷史資料中尋找精彩的瞬間，往往需要看幾十本資料袋。這樣，查找一個(gè)鏡頭需要幾分鐘甚至幾十分鐘，查找一組資料多則需要數(shù)小時(shí)甚至幾天的時(shí)間，嚴(yán)重影響了電視節(jié)目的制作效率。

2.2 開發(fā)意識(shí)弱，開發(fā)能力不足

目前，全省的音像資料開發(fā)少有成功案例。音像資料的數(shù)字化存儲(chǔ)開展還不廣泛，利用效果也不明顯，存在很大發(fā)展空間。一方面，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，目前全省音像資料管理系統(tǒng)與各類應(yīng)用系統(tǒng)之間沒有形成雙贏的業(yè)務(wù)流程，制約了廣播電視音像資源的充分利用；另一方面，目前我們還缺少科學(xué)、有效的方法對(duì)音像資料進(jìn)行價(jià)值評(píng)估和定價(jià)，制約了節(jié)目、素材及二次創(chuàng)作的音像資料產(chǎn)品面向市場(chǎng)的銷售。

2.3 存量不足，規(guī)范管理水平低

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省音像資料存量沒有想象得那么多。省臺(tái)庫存的影視資料約20萬小時(shí)，且大都是1990年以后的。省電臺(tái)只保存了不足1萬小時(shí)的老音頻資料，其中只有6000小時(shí)進(jìn)行了數(shù)字化存儲(chǔ)，其他節(jié)目資料也只在播出系統(tǒng)中保存三個(gè)月，然后被自動(dòng)清除。11家市級(jí)臺(tái)影視資料存量不一，保定臺(tái)存量約11萬小時(shí)，滄州臺(tái)約3萬小時(shí)，唐山臺(tái)約2萬小時(shí)，承德臺(tái)約8000小時(shí)，秦皇島臺(tái)、衡水臺(tái)約3000小時(shí)，邯鄲臺(tái)和邢臺(tái)電視臺(tái)各有2000小時(shí)的資料存量。全省融媒體中心（廣播電視臺(tái)）的音像資料存量平均在2000小時(shí)左右。而且相當(dāng)一部分臺(tái)因資料庫的搬遷損失了不少，有的保存在編輯記者手里無法收回，導(dǎo)致庫存資料損失斷檔嚴(yán)重，庫存資料總量與建臺(tái)歷史極不相稱，這與新形勢(shì)下的廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。

3.廣播電視音像資料事業(yè)發(fā)展緩慢原因分析

一是思想上不夠重視。目前，行業(yè)中對(duì)音像資料的歷史價(jià)值和重要性沒有形成普遍共識(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)從思想上對(duì)音像資料事業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。有的往往只重視前期的節(jié)目生產(chǎn)和播出，而忽視對(duì)后期音像資料的保管、開發(fā)和利用。據(jù)調(diào)查，省電臺(tái)自采取數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化制播之后，所有播出節(jié)目只能保存三個(gè)月，之后自動(dòng)清空。也就是說，近十幾年來，省電臺(tái)的音像資料存儲(chǔ)量基本為零，大量珍貴音頻資料流失，損失慘重。

二是資金嚴(yán)重不足。從行業(yè)發(fā)展情況看，縣級(jí)廣電機(jī)構(gòu)音像資料管理部門的投入平均每年在1萬元左右，最少武安市1年投入僅0.3萬元，資金投入嚴(yán)重不足。有的單位為了節(jié)約資金，重復(fù)利用磁帶，造成已拍攝節(jié)目素材的丟失，有時(shí)甚至?xí)幸鉄o意把一些耗巨資拍攝的珍貴素材鏡頭和歷史資料清洗掉。由于無力購置搶救陳舊資料的專業(yè)設(shè)備，對(duì)年代久遠(yuǎn)的音像節(jié)目資料，無法進(jìn)行重新修復(fù)，致使其因音質(zhì)、畫質(zhì)較差而無法繼續(xù)發(fā)揮作用，造成音像資料的流失。

三是專業(yè)人才缺乏。一方面，目前廣播電視系統(tǒng)的音像資料管理人員一般都不是專業(yè)出身，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，更加缺乏對(duì)音像資料的匯編和開發(fā)能力。另一方面，電視媒體在錄用工作人員時(shí)，偏重記者、編輯和網(wǎng)絡(luò)制作等技術(shù)專業(yè)人才，對(duì)從事音像資料檔案管理工作人員的專業(yè)性未引起足夠重視，導(dǎo)致音像資料檔案管理人才短缺，影響了音像資料的規(guī)范化、科學(xué)化管理。

4.對(duì)策建議

4.1 成立音像資料數(shù)字化聯(lián)合體，資源共享，統(tǒng)一管理

以河北音像資料館為依托，建立廣電系統(tǒng)、黨政機(jī)關(guān)系統(tǒng)、行業(yè)系統(tǒng)三大音像資料收集聯(lián)合體，統(tǒng)一收集整理全省廣電系統(tǒng)所有原始素材及節(jié)目播出帶，全省黨政機(jī)關(guān)及各行業(yè)有保存價(jià)值的珍貴音像資料，最大范圍最大限度記錄和傳承河北豐富的歷史文化資源及優(yōu)良的文化傳統(tǒng)。

與各音像資料持有單位簽訂保存協(xié)議，注明雙方權(quán)利及義務(wù)，建立定期不定期的音像資料往來制度。采取目錄收存和實(shí)物收存兩種收集方式。收集過程中，對(duì)有價(jià)值的珍貴資料進(jìn)行搶救性修復(fù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)存。對(duì)音像資料持有單位，其所在地同時(shí)開展所有音像資料的數(shù)字化編目存儲(chǔ)工作。所有音像資料實(shí)行“版權(quán)不變，增值分成”的共享方式，使之產(chǎn)生更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 加強(qiáng)版權(quán)管理

版權(quán)管理可從以下幾個(gè)方面著手建立相應(yīng)的規(guī)范。1、完善的版權(quán)信息管理；2、版權(quán)管理應(yīng)貫穿于電視業(yè)務(wù)全流程，包括節(jié)目立項(xiàng)階段、制作階段、審查階段、入庫階段、播出階段、節(jié)目（素材）開發(fā)階段等；3、制定詳盡、規(guī)范的版權(quán)合同。例如，除了所有權(quán)外，版權(quán)使用還要考慮到地域限制，傳輸和傳播方法，傳輸和傳播時(shí)間，使用期限等因素的影響；4、版權(quán)保護(hù)與維權(quán)機(jī)制，追蹤版權(quán)合同的使用情況，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為及時(shí)采取措施處理；5、不斷提升內(nèi)容資產(chǎn)的版權(quán)價(jià)值。內(nèi)容資產(chǎn)的版權(quán)價(jià)值不是一成不變的，有些內(nèi)容會(huì)隨著時(shí)間的推移增值或貶值。另外，針對(duì)不同的用戶、不同的市場(chǎng)可制定不同的版權(quán)價(jià)格。

4.3 重視版權(quán)問題研究

廣播電視產(chǎn)業(yè)是版權(quán)產(chǎn)業(yè)，版權(quán)管理是解決廣播電視產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)流通的前提，是提升廣播電視節(jié)目版權(quán)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力的手段，是形成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序的基本要素。廣播電視要在新的傳媒格局下大力發(fā)展，就必須重視對(duì)版權(quán)問題的研究。

1、加快培養(yǎng)版權(quán)管理人才。版權(quán)是廣播電視音像資料的核心，版權(quán)管理應(yīng)該成為廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要業(yè)務(wù)。央視在總編室下專門設(shè)立了版權(quán)處，英國BBC有兩萬職工，版權(quán)部有300多人，美國的NBC版權(quán)部有150個(gè)人。我省應(yīng)加緊培養(yǎng)廣播電視版權(quán)管理方面的專業(yè)人才，為事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

2、重視節(jié)目制作過程中的版權(quán)管理。在影視劇拍攝方面，由于投資較大，參與的各方在簽訂合同時(shí)，都對(duì)版權(quán)問題進(jìn)行了詳細(xì)的約定，相對(duì)比較規(guī)范。但各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)，在節(jié)目制作過程中常常忽視對(duì)節(jié)目版權(quán)的保護(hù)。例如，有嘉賓參與的綜藝類節(jié)目、評(píng)論類節(jié)目、訪談?lì)惞?jié)目等，在節(jié)目拍攝制作時(shí)，制作方在與嘉賓簽署協(xié)議時(shí)，往往忽視對(duì)節(jié)目版權(quán)作約定，這就意味著，生產(chǎn)的節(jié)目只能在頻道播出，當(dāng)節(jié)目一旦進(jìn)入交易市場(chǎng)，或進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)新媒體播放時(shí)就存在版權(quán)方面的隱患。因此，各級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)要從節(jié)目生產(chǎn)的全過程加強(qiáng)對(duì)版權(quán)的監(jiān)管。

3、重視新媒體領(lǐng)域的版權(quán)管理。傳統(tǒng)媒體要發(fā)展新媒體業(yè)務(wù)，必須重視版權(quán)管理。隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展，尤其是大量視頻分享網(wǎng)站的出現(xiàn)，使得視頻產(chǎn)品不再是電視媒體獨(dú)有的資源，而成了以視頻分享網(wǎng)站為代表的網(wǎng)絡(luò)新媒體獲得點(diǎn)擊率的有力武器，甚至有的網(wǎng)站采取盜版的方式使用其他媒體的內(nèi)容，在這種方式下，電視媒體的內(nèi)容雖然出現(xiàn)在了互聯(lián)網(wǎng)上，卻給廣播電視播出機(jī)構(gòu)帶來了利益上的損失。因此，電視媒體要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳播中的視頻產(chǎn)品版權(quán)管理，要出臺(tái)制度限制網(wǎng)站新媒體免費(fèi)使用電視媒體的視頻節(jié)目，維護(hù)電視媒體視頻節(jié)目的獨(dú)創(chuàng)性優(yōu)勢(shì)。在這方面，可以參考路透社、CNN等國外知名媒體的做法，比如可以發(fā)展付費(fèi)訂戶來訂購電視媒體視頻，可以與網(wǎng)站簽訂協(xié)議形成網(wǎng)絡(luò)視頻聯(lián)盟來共同分享視頻盈利、也可以與網(wǎng)站達(dá)成視頻或稿件交換協(xié)議等多種合作方式，這樣既能夠保障電視媒體節(jié)目的版權(quán)，又能取得經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)雙贏。