標(biāo)準(zhǔn)“金鑰匙”拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路 河北省唐山市“國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范”創(chuàng)建收獲成效

趙蕓 田愛華

近年來，河北省唐山市以“國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范”創(chuàng)建為“金鑰匙”，積極鼓勵行業(yè)有需求、發(fā)展有前景、管理有基礎(chǔ)的企業(yè)和相關(guān)組織開展試點(diǎn)申報(bào)，全市獲批國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范30個(gè)，其中建成25個(gè)，在建5個(gè)，數(shù)量位居全省第一，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)全領(lǐng)域覆蓋，積極探索出可復(fù)制可推廣的“標(biāo)準(zhǔn)化+”先進(jìn)模式。

厚植標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新底蘊(yùn)

唐山市通過邀請全國標(biāo)準(zhǔn)化知名專家開展講座，參加線上線下培訓(xùn)，支持技術(shù)委員會、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)交流活動，“世界標(biāo)準(zhǔn)日”主題宣傳等形式，在全社會營造人人關(guān)注高質(zhì)量、崇尚高標(biāo)準(zhǔn)、追求高品質(zhì)的良好氛圍，增強(qiáng)爭創(chuàng)“國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范”信心，形成“多領(lǐng)域挖掘，多梯次培育”的工作格局。在2016年出臺《唐山市促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作資助辦法》后，該市于2019年依據(jù)新《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，對原資助辦法進(jìn)行了大幅提升完善，尤其對“國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范”項(xiàng)目予以重點(diǎn)資助，進(jìn)一步激勵全市企事業(yè)單位、科研院校、社會團(tuán)體等各方力量積極參與國際國家層面標(biāo)準(zhǔn)化活動。

針對不同領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，唐山市市場監(jiān)管局采取“指導(dǎo)‘一對一’，幫助‘點(diǎn)對點(diǎn)’”的方式，深入分析每個(gè)項(xiàng)目的特色優(yōu)勢，幫助試點(diǎn)示范承擔(dān)單位有針對性地制定建設(shè)方案，搭建合理的標(biāo)準(zhǔn)體系，設(shè)立核心示范點(diǎn)，推廣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并對建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和效果分析評價(jià)，持續(xù)改進(jìn)；多次召開全市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作觀摩交流會，組織承擔(dān)單位開拓視野，加強(qiáng)項(xiàng)目間的互學(xué)互鑒，補(bǔ)齊短板、共同提高；組建唐山市標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，吸納各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)＜?50余人，為該市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升試點(diǎn)建設(shè)水平提供技術(shù)支持。

試點(diǎn)范圍全域覆蓋

緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，唐山市圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合等方面，積極推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化行動，近年來先后指導(dǎo)建成樂亭農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、遵化食用菌生產(chǎn)加工、灤州農(nóng)村綜合改革等18個(gè)“國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目”。項(xiàng)目建設(shè)過程中不斷總結(jié)提煉農(nóng)業(yè)科技成果和生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，組織承擔(dān)了《薄皮甜瓜集約化育苗技術(shù)規(guī)程》《糧油作物全程社會化服務(wù)組織經(jīng)營管理規(guī)范》等21項(xiàng)省級地方標(biāo)準(zhǔn)和42項(xiàng)市級地方標(biāo)準(zhǔn)。在建的遷西花鄉(xiāng)果巷標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)作為全省唯一的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展國家級試點(diǎn)，全面引入標(biāo)準(zhǔn)化理念，以農(nóng)為本，突出田園特色，在農(nóng)業(yè)種植、休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，努力探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化支撐路徑。

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級，唐山市以標(biāo)準(zhǔn)化助推支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展和提升，三年來指導(dǎo)中車唐山公司建成“國家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”，指導(dǎo)金利海公司建成生物柴油生產(chǎn)過程“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”，同時(shí)在現(xiàn)代商貿(mào)物流領(lǐng)域深入挖掘，推動建成匯融智能物流、寶豐臨港物流2個(gè)“國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”。試點(diǎn)建設(shè)著重強(qiáng)化科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化推進(jìn)，構(gòu)建先進(jìn)適用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品開展技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用，主持和參與制定《生物柴油（BD100）原料 廢棄油脂》等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)，承擔(dān)《時(shí)速160公里電動車組通用技術(shù)條件》等省級地方標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，不斷提升行業(yè)競爭力，獲得行業(yè)話語權(quán)。

聚焦公共服務(wù)，唐山市圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)管理、優(yōu)化營商環(huán)境、基本生活保障等社會事業(yè)所需，指導(dǎo)唐山自來水公司等建成2個(gè)“社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”，曹妃甸建成“國家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”。遷安承擔(dān)的首批“國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”先行先試，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。2021年以來，新獲批承擔(dān)鑫豐熱力供熱服務(wù)、曹妃甸行政審批服務(wù)、曹妃甸氣象服務(wù)等社會管理和公共服務(wù)類國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化助力社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

示范效應(yīng)持續(xù)迸發(fā)

通過標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，唐山市企業(yè)生產(chǎn)成本明顯下降，企業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化話語權(quán)、國內(nèi)外市場占有率均有明顯提升，生態(tài)效益顯著提高。在服務(wù)業(yè)、社會管理和公共服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)中，群眾滿意度均達(dá)97%以上，滿意度平均提高11%。

一是提升國際話語權(quán)。通過開展國家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，中車唐山公司積極融入國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，先后參與制定ISO 19659-2-2020《鐵路應(yīng)用-鐵道車輛采暖通用與空氣調(diào)節(jié)-第2部分：熱舒適度》等4項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)；2020年IEC/TC105成立特別工作組，企業(yè)作為召集人組建了專家組團(tuán)隊(duì)，首次主持制定IEC 63341-3《鐵路應(yīng)用-軌道車輛燃料電池系統(tǒng)-性能要求和測試方法》。企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國際市場規(guī)則的制定極大提升了我國在軌道交通裝備領(lǐng)域的國際話語權(quán)，增強(qiáng)了國際競爭力?！爸袊鴺?biāo)準(zhǔn)”走出去帶動中國產(chǎn)品、工程、服務(wù)走出去，有力促進(jìn)了“一帶一路”戰(zhàn)略和“雙循環(huán)戰(zhàn)略”實(shí)施。

二是提升社會效益。灤州國家農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化方式與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，成功探索出“一托、一股、四代、五統(tǒng)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理新模式，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，智慧賦能推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式被農(nóng)業(yè)部評為全國典型案例。依托標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，試點(diǎn)累計(jì)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民2萬余人，建成了專家驛站、院士工作站、產(chǎn)學(xué)研基地，與中科院植保所積極籌建生物工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，示范帶動河北省內(nèi)外1100余個(gè)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社走上了標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)道路。

三是提升經(jīng)濟(jì)效益。試點(diǎn)建設(shè)過程中，通過標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用和管理，成本投入、各環(huán)節(jié)損耗等逐步降低，工作流程和產(chǎn)品質(zhì)量不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益逐年顯著提升。匯融智能物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造智能倉儲BI大數(shù)據(jù)報(bào)表分析系統(tǒng)，導(dǎo)入阿米巴績效管理模式，有效推動了各項(xiàng)工作質(zhì)量和效率不斷提升，商品損耗率從0.3%降至0.01%，區(qū)域市場占有率由29%提升至62%，營業(yè)收入比試點(diǎn)前提高12.2%。

四是提升生態(tài)效益。金利海生物柴油生產(chǎn)過程循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)將“重復(fù)利用、閉路循環(huán)”的理念應(yīng)用于全過程，圍繞餐廚廢油制備生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈和污水再利用鏈條，形成科研引領(lǐng)、專利支撐、標(biāo)準(zhǔn)推動“三位一體”的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。生產(chǎn)過程中主要污染物排放量大幅下降，二氧化硫年排放量由試點(diǎn)建設(shè)前的5.68噸降至0.32噸，可年產(chǎn)生物柴油16萬噸，年綜合利用廢棄油脂約20萬噸，約占京津冀地區(qū)餐廚廢油的35%。