牢記使命囑托高質(zhì)量服務(wù)黨的對外工作

張小松

百余年篳路藍(lán)縷，百余歲櫛風(fēng)沐雨，百余載春華秋實(shí)。從石庫門到天安門，我們黨已經(jīng)走過了101年的光輝歷程。上海是黨的誕生地，也是改革開放的前沿和世界觀察中國的重要窗口，鐫刻著光榮歷史，承載著特殊使命。紅色基因與開放品格相互交融激蕩，匯入了城市的血脈，鑄就了上海獨(dú)特的精神氣質(zhì)和城市品格，也為上海參與和服務(wù)黨的對外工作提供了豐厚鮮活的資源，賦予了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

上海城市風(fēng)光（黃浦江）（上海外辦圖片）

勇?lián)鈽s使命，積極參與和服務(wù)黨的對外工作

習(xí)近平總書記指出，黨的對外工作是黨的一條重要戰(zhàn)線，是國家總體外交的重要組成部分，是中國特色大國外交的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，上海在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央外辦、中聯(lián)部、外交部等中央部門的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，著力加強(qiáng)黨對外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨的對外工作方針和重大決策部署，依托豐富資源，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，積極參與和融入黨的對外工作，努力打造全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的地方對外交往新格局，全力服務(wù)黨的對外工作大局，各項(xiàng)工作取得了積極成效。

一、牢記殷殷囑托，扛起使命擔(dān)當(dāng)，高站位構(gòu)建地方服務(wù)黨的對外工作的實(shí)踐高地

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記連續(xù)四年親臨上海，出席重大活動、考察指導(dǎo)工作，作出重要指示、交辦重大任務(wù)、賦予重大使命，為上海發(fā)展指明了前進(jìn)方向，掀開了新時代上海接續(xù)奮斗、再創(chuàng)奇跡的新篇章。我們始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，認(rèn)真落實(shí)黨中央對外工作決策部署，努力構(gòu)建地方服務(wù)黨的對外工作實(shí)踐高地。

一是牢記“國之大者”，在深度參與習(xí)近平總書記重大外交議程中服務(wù)黨的對外工作大局。2021年7月6日，中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會成功舉辦。這是在建黨百年之際我們黨主辦的一場國際政黨盛會，來自世界上160多個國家500多個政黨和政治組織逾1萬名代表在線參會。習(xí)近平總書記出席峰會并發(fā)表題為《加強(qiáng)政黨合作 共謀人民幸?！返闹髦贾v話，為世界政黨加強(qiáng)合作提供了重要政治引領(lǐng)。上海作為峰會5個地方分會場之一，選擇新落成的中共一大紀(jì)念館國旗廣場作為分會場場地，突出上海作為黨的誕生地和初心始發(fā)地的獨(dú)特地位，并精心設(shè)計(jì)打磨活動方案，運(yùn)用圖片、視頻和場景切換，充分展示了上海在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下取得的偉大成就，生動展現(xiàn)了“全黨全員參與、央地緊密配合”的良好局面和黨的對外工作大協(xié)同格局，取得了積極的政治效果。

二是聚焦“開放務(wù)實(shí)”，在深度參與黨際高層交往中服務(wù)黨的對外工作大局。近些年來，按照中央統(tǒng)籌安排，上海市委主要負(fù)責(zé)同志率中共代表團(tuán)先后出訪歐洲、南亞、南太和拉美等地區(qū)，積極融入中央黨際高層交往大局，主動宣介我黨執(zhí)政理念和發(fā)展方略，增進(jìn)外方對中國特色社會主義道路發(fā)展理念和成功實(shí)踐的理解認(rèn)同，有力貫徹黨的對外工作部署和要求，為切實(shí)推動雙邊務(wù)實(shí)合作夯實(shí)基礎(chǔ)、注入新的動力。如2018年7月，李強(qiáng)同志率中共代表團(tuán)訪問古巴、巴拿馬、秘魯三國，廣泛密集接觸三國黨政高層，有力推動我與上述三國雙邊關(guān)系和黨際交往再上新臺階，達(dá)到了鞏固政治互信、深化利益交融、促進(jìn)民心相通的預(yù)期效果，并將黨際交流與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合，有力推動了地方對外交流和務(wù)實(shí)合作，訪問取得了圓滿成功。

三是彰顯“重鎮(zhèn)作用”，在精心做好重要黨賓團(tuán)組來訪接待中服務(wù)黨的對外工作大局。上海是全國外事工作的“重鎮(zhèn)”。為更好參與服務(wù)黨的對外工作，提升重要黨賓團(tuán)組接待專業(yè)化與精細(xì)化水平，上海在全國最早設(shè)立了黨賓接待部門。黨的十八大以來，上海共接待中聯(lián)部邀請?jiān)L滬的外國政黨團(tuán)組近450批5500人次，其中部長級及以上團(tuán)組近200批，團(tuán)組數(shù)量和規(guī)格均居全國前列。在中聯(lián)部指導(dǎo)下，我們根據(jù)來訪團(tuán)組的不同背景和特點(diǎn)，堅(jiān)持“一團(tuán)一策”，有針對性地設(shè)計(jì)接待方案、安排在滬活動。市委主要領(lǐng)導(dǎo)具體參與黨的對外工作，相應(yīng)會見重要訪滬黨賓，向外方主動宣介黨的道路理念，增進(jìn)理解認(rèn)同，深化友誼互信，推動務(wù)實(shí)合作，彰顯外事重鎮(zhèn)的政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。近年來，我們發(fā)揮上?；鶎狱h建特色，精心設(shè)計(jì)策劃了一系列富有上海特色的涉外參觀點(diǎn)、參觀線路和品牌項(xiàng)目，內(nèi)容涉及全過程人民民主、社區(qū)和樓宇黨建、民生工程、國企改革、城市規(guī)劃、干部教育等，比如五里橋“流動黨員之家”、上海汽輪機(jī)廠黨委“黨建促生產(chǎn)率提高”、張江高科技園區(qū)綜合黨委“黨建促轉(zhuǎn)型發(fā)展”等都深受來訪外賓好評。

2021年6月，參加上海特別對話會的外國使節(jié)參觀中共一大紀(jì)念館。（上海外辦圖片）

二、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，講好黨的故事，高水平打造地方對外傳播的重要陣地

一是詮釋百年輝煌黨史，講好黨砥礪奮斗的故事。上海是黨的誕生地、初心始發(fā)地和偉大建黨精神的孕育地，見證了黨篳路藍(lán)縷、帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)滄桑巨變的歷史偉業(yè)。上海是黨中央成立初期長期駐扎的地方，黨的一大、二大和四大在滬召開，紅色遺跡豐富。近年來，上海認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，依托上海豐厚的黨史遺存和紅色資源，精心組織在華外國使節(jié)、駐滬外國媒體記者和外籍友好人士參觀黨史紀(jì)念場所，廣泛宣介革命舊址文物中蘊(yùn)含的偉大建黨精神，著力做好“以物論史”“以史增信”兩篇大文章。2021年6月，在黨的百年華誕前夕，中聯(lián)部與上海市委組織邀請40多位外國駐華大使集體參訪中共一大會址和紀(jì)念館，用外方易于理解接受的話語體系，宣介黨的百年光輝歷史和輝煌成就，讓外國友人實(shí)地探尋“中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行和中國特色社會主義為什么好”的答案。參觀活動后還在紀(jì)念館現(xiàn)場舉辦“回望百年歷程、展望美好未來”中外座談會，與外國駐華使節(jié)現(xiàn)場座談，第一時間交流參訪體會。納米比亞、古巴、蘇丹、阿根廷等國駐華大使分別在座談會上發(fā)言，高度評價(jià)我們黨取得的百年輝煌成就，高度贊賞中共治國理政能力水平，表達(dá)愿通過黨際交往進(jìn)一步深化雙邊關(guān)系、推動務(wù)實(shí)合作的強(qiáng)烈意愿。

二是詮釋發(fā)展道路理念，講好黨執(zhí)政興國的故事。上海是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)生動縮影，見證了黨求索奮進(jìn)、不斷創(chuàng)造舉世矚目發(fā)展奇跡的光輝歷程。在接待訪滬的駐華使節(jié)團(tuán)過程中，通過上海發(fā)展的歷程和實(shí)例彰顯黨治國理政的新成就，對外展示中國理念、中國精神、中國道路，詮釋中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的優(yōu)越性和生命力。2021年6月16日，中聯(lián)部與上海市共同在滬舉辦“中國共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在上海的實(shí)踐”特別對話會。上海市委高度重視，李強(qiáng)同志親自選定對話會的主題和會址，并圍繞“啟航夢想、見證奇跡”主題，深情講述黨的誕生地和初心始發(fā)地故事。市委外辦在中聯(lián)部有力指導(dǎo)下，統(tǒng)籌全市各方力量，認(rèn)真做好籌辦工作，精心打造“對話”環(huán)節(jié)，通過富有上海特點(diǎn)的內(nèi)容設(shè)計(jì)和活動安排，全方位、多層次生動展現(xiàn)上海在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下取得的巨大發(fā)展成就，為慶祝黨的百年華誕營造良好輿論氛圍。對話會吸引了廣泛的國際參與，來自近100個國家、126個政黨和友好組織的740多名外方代表通過線上線下方式與會，40多位外國駐華大使現(xiàn)場參會。對話會還在一大會址、復(fù)旦大學(xué)以及境外11個國家設(shè)置了分會場，取得了良好的反響和效果。

三是詮釋人民城市理念，講好黨初心使命的故事。2019年11月2日，習(xí)近平總書記在上海考察時來到楊浦濱江，首次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的人民城市重要理念。楊浦濱江從“工業(yè)銹帶”蝶變?yōu)椤吧钚銕А钡纳鷦影咐巧虾［`行以人民為中心的發(fā)展思想，“把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民”的生動寫照，成為人民城市建設(shè)的“上海樣本”。2021年上海特別對話會期間，我們組織來滬訪問的外國駐華使節(jié)集體參觀楊浦濱江，參觀人民城市建設(shè)規(guī)劃展示館，品嘗“初心咖啡”，實(shí)地丈量“生活秀帶”的繽紛多彩，身臨其境感悟我們黨的初心使命。長寧區(qū)古北社區(qū)是滬上著名的國際社區(qū)，42個住宅小區(qū)內(nèi)居住著來自50多個國家和地區(qū)的1.2萬戶3.3萬名外籍人士，境外居民占比高達(dá)57%，被稱為“小小聯(lián)合國”。2019年11月2日，習(xí)近平總書記在考察上海長寧區(qū)古北市民中心時，首次提出全過程人民民主的重大理念。上海始終牢記習(xí)近平總書記的囑托，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，奮力打造全過程人民民主最佳實(shí)踐地。2021年上海特別對話會期間，40多位外國駐華使節(jié)集體參訪古北市民中心，從服務(wù)外籍人士需求的“海外人才薈服務(wù)區(qū)”到美好生活服務(wù)站的國學(xué)教室，再到基層立法點(diǎn)會議室，使參訪外賓耳目一新。當(dāng)獲悉5年多來，共有55部法律草案在此征詢意見并有72條意見被全國性法律所采納后，外賓們深刻領(lǐng)會到全過程人民民主的價(jià)值內(nèi)涵和我們黨以人民為中心的思想理念，紛紛感嘆“中國民意表達(dá)渠道越來越暢通”。塞拉利昂駐華大使恩多馬希納在參觀社區(qū)助餐點(diǎn)后深受感動，主動認(rèn)購20份午餐，贈送給社區(qū)老人。

塞拉利昂駐華大使恩多馬希納為古北社區(qū)老年服務(wù)點(diǎn)贊。（上海外辦圖片）

三、發(fā)揮優(yōu)勢特色，推動務(wù)實(shí)合作，高質(zhì)量打造與外國政黨治國理政經(jīng)驗(yàn)交流互鑒的重要窗口

上海是世界觀察中國的重要窗口，為展示中國特色社會主義制度優(yōu)勢提供了強(qiáng)有力的地方樣板和實(shí)踐支撐。近年來，上海依托中國浦東干部學(xué)院、中共上海市委黨校等教育資源，接待來滬外國政黨干部考察團(tuán)，配合中央開展相關(guān)工作，成為外國政黨干部學(xué)習(xí)了解感悟中國和中國共產(chǎn)黨的重要驛站。我們在內(nèi)容設(shè)計(jì)上突出“紅色基因”和“改革開放”兩大特色，重點(diǎn)聚焦研發(fā)“中國特色社會主義與新時代中國基本國情”“中國共產(chǎn)黨的奮斗歷程與自身建設(shè)”“改革開放的上海實(shí)踐”“創(chuàng)新發(fā)展的上海探索”和“超大城市精細(xì)化管理”等特色專題分享，全面立體準(zhǔn)確地向外方講好中國故事，幫助他們更好地理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。

中共一大紀(jì)念館實(shí)景 （上海外辦圖片）

立足善作善成，推動地方外事工作高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來，上海在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)下，結(jié)合上海市委的具體部署要求，在地方外事工作領(lǐng)域取得了積極成果，并總結(jié)提煉出一些有益經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將參與黨的對外工作與加強(qiáng)黨對外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。堅(jiān)持黨對外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是上海外事工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢。早在1996年，上海就確立了“黨管外事”的工作體制。經(jīng)過20多年的探索實(shí)踐與運(yùn)轉(zhuǎn)磨合，上?！包h管外事”的體制機(jī)制已日臻完善，基本形成了具有上海特色的“大外事”工作體系。上海市委高度重視外事工作，定期召開市委外事工作委員會會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央對外工作大政方針和習(xí)近平總書記關(guān)于做好地方外事工作的重要指示精神。在參與服務(wù)黨的對外工作中，積極爭取中央外辦、中聯(lián)部、外交部等中央部門的指導(dǎo)，不斷深化完善黨委外事工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下的地方對外交往工作，確保上海市黨際交往工作始終圍繞服務(wù)國家總體外交和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩個大局。結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平外交思想，市委外辦還認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并整理匯編了習(xí)近平總書記在滬工作期間關(guān)于外事工作的系列重要講話和要求，著力提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。

二是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將參與黨的對外工作與健全完善外事工作機(jī)制相結(jié)合。高效有序的黨管外事工作機(jī)制是做好地方對外交往工作的重要保障。在實(shí)踐中，我們注重發(fā)揮地方黨委外事工作委員會辦公室的作用，在重要黨賓接待與重大涉外任務(wù)活動舉辦中，加強(qiáng)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)，做好政策研判把關(guān)，確保不折不扣地嚴(yán)格落實(shí)中央各項(xiàng)指示精神與工作要求。充分挖掘利用上海在黨賓接待中的資源與渠道優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本市各領(lǐng)域各方面對外工作資源，有分有合、各司其職、各有側(cè)重，著力形成全市外事工作一盤棋的局面。

三是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，將參與黨的對外工作與加強(qiáng)地方黨際交往隊(duì)伍建設(shè)和資源培育相結(jié)合。生動鮮活的基層黨建實(shí)例和豐富多元的黨賓接待資源是上海開展地方對外交往工作的基礎(chǔ)優(yōu)勢。市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視地方對外交往工作，多次強(qiáng)調(diào)在地方對外交往工作中要注重發(fā)揮上海綜合優(yōu)勢，通過講好上海故事，服務(wù)國家總體外交和中央對外戰(zhàn)略。既要當(dāng)好接待員，也要做好宣傳員，更要爭當(dāng)外事服務(wù)“兩個大局”踐行者。我們著力加強(qiáng)基層黨賓涉外參觀點(diǎn)和黨際交往隊(duì)伍建設(shè)，培育形成了一批富有上海特色和時代特征的黨建涉外參觀點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)全市涉外干部隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的對外工作隊(duì)伍，為做好黨的對外交往工作提供人才保障。

四是融入發(fā)展元素，將參與黨的對外工作與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合。地方參與黨的對外工作一方面要結(jié)合地方特色優(yōu)勢積極服務(wù)中央對外工作的整體需要，另一方面也要結(jié)合地方實(shí)際，主動融入到改革發(fā)展中心任務(wù)，做到兩服務(wù)、兩結(jié)合、兩促進(jìn)，演繹好“地區(qū)故事”和“發(fā)展故事”。尤其是市委主要領(lǐng)導(dǎo)率中國共產(chǎn)黨代表團(tuán)出訪，在完成黨的對外交往任務(wù)的同時，還積極推動了一批經(jīng)貿(mào)、文化、科技、教育、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的項(xiàng)目落實(shí)落地，增進(jìn)了上海與當(dāng)?shù)氐挠押媒煌c務(wù)實(shí)合作。

中共一大紀(jì)念館內(nèi)參會代表群像（上海外辦圖片）

堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，更好服務(wù)黨和國家對外工作大局

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國對外工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，地方外事工作是黨和國家對外工作的重要組成部分，上海將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央對外方針政策，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢特色，積極開展對外交往合作，更好服務(wù)黨和國家對外工作大局。

一是加強(qiáng)上下互動，完善工作機(jī)制，形成聯(lián)動效應(yīng)。堅(jiān)決貫徹中央對外交往的總體部署要求，推進(jìn)資源共享與優(yōu)勢對接，探索形成地方圍繞與配合中央做好黨的對外工作的有效機(jī)制，持之以恒做強(qiáng)地方黨建宣傳、外國政黨干部考察和黨際對外傳播三大品牌建設(shè)，為黨的對外工作蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二是加強(qiáng)資源整合，發(fā)揮上海特色，形成品牌效應(yīng)。依托上海獨(dú)特豐富的外事資源和良好的工作基礎(chǔ)，發(fā)揮上海智庫資源集聚、地方黨建基礎(chǔ)深厚等傳統(tǒng)優(yōu)勢與工作特色，積極打造黨際交流品牌項(xiàng)目，擦亮具有上海特色的黨的對外形象展示窗口，打造黨際交往的“上?；亍薄?/p>

三是加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，立足先行先試，形成示范效應(yīng)。繼續(xù)有重點(diǎn)地探索推進(jìn)市級社會組織對外交流示范基地建設(shè)，在社會組織對外交流政策、渠道和資金上給予一定的支持和傾斜，并重點(diǎn)培育一批熱心開展對外交流合作、有能力參與國際非政府組織活動、有一定社會影響力的民間社會組織，努力當(dāng)好“排頭兵”，發(fā)揮好先行先試作用。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上海將著眼“加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市”的目標(biāo)愿景，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，生動演繹中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征，譜寫新時代人民城市建設(shè)的新篇章。在新時代新征程，上海將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想和習(xí)近平總書記關(guān)于黨的對外工作重要論述，賡續(xù)黨的百年奮斗歷程凝聚而成的紅色血脈，深入用好寶貴資源，充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐示范作用，在加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市歷史進(jìn)程中高質(zhì)量服務(wù)黨的對外工作，為上海這座光榮的城市增添新的榮光。