以鐵的紀律護航?jīng)錾礁哔|量跨越式發(fā)展
——專訪涼山州委常委、州紀委書記、州監(jiān)委主任陳剛

│文 本刊全媒體記者 李浩瑄

涼山州委常委、州紀委書記、州監(jiān)委主任陳剛（前排中）到四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)有限公司調研優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。

涼山作為全國最大的彝族聚居區(qū)，在經(jīng)過艱苦卓絕的努力，與全國、全省一同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，如何守住來之不易的脫貧成果，有力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？如何堅持辦案引領，以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念一體推進“三不腐”，進而推動清廉涼山建設，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，護航?jīng)錾礁哔|量跨越式發(fā)展？帶著這些問題，廉政瞭望·官察室記者專訪了涼山州委常委、州紀委書記、州監(jiān)委主任陳剛。

深耕監(jiān)督首責以強有力監(jiān)督服務中心保障大局

陳剛：省委第十二次黨代會提出了“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，州委對標全省提出了“破三、爭四、翻番”的目標。我們緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神以及中央、省委、州委要求，緊扣防范化解重大風險、安寧河流域高質量發(fā)展、構建“一核一谷三帶”發(fā)展格局等重大決策部署，強化監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用，清單式推動落實管黨治黨政治責任，協(xié)助州委制定《關于推進2022年度全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》《加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督任務清單》，完善《縣鄉(xiāng)黨政主要負責人黨風廉政建設和反腐敗重大風險防范工作導則》，確保州委各項重大決策部署落地落實。

同時，我們制定并嚴格落實《涼山州紀檢監(jiān)察機構護航營商環(huán)境二十條措施》，督促黨員干部自覺對照“十要十不”正、負清單規(guī)范言行，嚴肅查糾黨員干部收受企業(yè)禮品禮金、巧立名目向企業(yè)拉贊助、亂收費亂攤派、對企業(yè)合理訴求故意刁難、推諉扯皮等問題，推動政商“親清”交往。開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督，對貫徹落實規(guī)定敷衍塞責等14類情形，嚴肅追責問責。

涼山的再次跨越，離不開全州干部的奮力拼搏，我們注重激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，堅持約束與激勵并重，嚴格落實“三個區(qū)分開來”要求，精準運用“四種形態(tài)”，做到真容錯敢糾錯、講政策給出路，堅決懲治濫用檢舉控告權、惡意舉報、誣告陷害他人等行為，為擔當者擔當，為干事者撐腰。

邛海景觀。

陳剛：從近期的工作來看，我們發(fā)現(xiàn)過渡期監(jiān)督工作確實還存在一些具體問題，比如一些干部在脫貧工作收官后思想出現(xiàn)松勁懈怠，推、拖、繞等“四風”問題有所反彈，部分地方防返貧監(jiān)測和幫扶責任虛化，一些陳規(guī)陋習根深蒂固，移風易俗任務依然艱巨。

脫貧不返貧，才是真脫貧。我們堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，圍繞落實“四個不摘”要求，堅持及時發(fā)現(xiàn)、及時干預、及時扶持，做實做細防返貧監(jiān)測和幫扶機制專項監(jiān)督，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興。我們協(xié)助州委制定了《關于深化專項監(jiān)督促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》，加強對過渡期項目建設、資金使用、責任落實、干部作風等方面的監(jiān)督檢查，定期開展工程項目清理，創(chuàng)新開發(fā)建設政府投資工程項目監(jiān)管平臺，從嚴查處在推進項目建設中暗箱操作、權錢交易、吃拿卡要套等問題。持續(xù)推進村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督，深化村級公開專項監(jiān)督，加強小微權力監(jiān)督，強化對產業(yè)扶持資金管理使用、產業(yè)項目建設的監(jiān)督檢查，今年動態(tài)清查全州“三資”203.55億余元，清理村集體經(jīng)濟發(fā)展基金9.5億元。全面啟動“盤點行動”開展三個領域專項治理，聚焦有效銜接工作中最核心的內容、最關鍵的點位，深入清理、查擺問題、規(guī)范監(jiān)管。加大惠民惠農政策落實監(jiān)督力度，充分用好“一卡通”陽光審批平臺，推動相關部門對98項惠民惠農財政補貼落實情況進行重點監(jiān)管。

2022年5月，《涼山彝族自治州移風易俗條例》實施后，涼山州紀檢監(jiān)察機關隨即會同相關部門出臺配套實施方案和“四嚴禁、四不準”紀律規(guī)定，督促全州黨員、干部和行使公權力的公職人員帶頭抵制高價彩禮、大操大辦等陳規(guī)陋習，堅定地引領社會新風尚，助力形成轉作風、治歪風、樹新風的濃厚氛圍，引導黨群同心，齊心協(xié)力糾治高價彩禮等問題，清除全面推進鄉(xiāng)村振興路上的障礙。

夯實工作基礎以高質量紀檢監(jiān)察工作護航經(jīng)濟社會高質量發(fā)展

陳剛：在推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展中，我們強化辦案引領，始終把提升辦案質效作為審查調查的“主旋律”，系統(tǒng)推動案件查辦強質量、提效率、增效果。同時以加強基層黨風廉政建設為統(tǒng)領，統(tǒng)籌抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。

我們一方面堅持以案件查辦開道，保持反腐敗凌厲攻勢，堅決減存量、遏增量，以高壓態(tài)勢讓不敢腐的震懾常在。今年截至8月，全州紀檢監(jiān)察機關立案數(shù)同比增長8.7%，處分同比增長4.3%，其中嚴肅查處了涼山州住房和城鄉(xiāng)建設局原副局長冉洪全等典型案件。我們堅持紀法情理貫通融合，精準運用“四種形態(tài)”處理2229人次。在著力做好“后半篇文章”方面，我們落實重大典型案件以案促改要求，督促推動陳文等系列嚴重違紀違法案以案“三促”專項工作，實現(xiàn)執(zhí)紀執(zhí)法、警示教育、問題整改、建章立制各環(huán)節(jié)有效貫通。另一方面，通過“復盤曬賬”提升辦案質效，我們建立了信訪舉報件科學篩選、集中研判等制度，明確劃定問題線索處置和案件辦理“紅線”，并開展全州“十佳精品案件”評選活動，實施案件質量評查專項行動，通過定期清理、指導督辦、“室組地”聯(lián)合辦案等方式破解基層紀委“零立案”等問題。

與此同時，我們通過“掛圖作戰(zhàn)”強力推進基層黨風廉政建設，緊緊圍繞組織運行、素質能力、監(jiān)督實效、措施保障等重點工作加強統(tǒng)籌調度和過程管控；開展全州紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“鑄魂提能轉作風”教育活動，著力鍛造“政治強、業(yè)務精、作風實、自律嚴”的紀檢監(jiān)察鐵軍；創(chuàng)新開展縣（市）紀委監(jiān)委及州紀委監(jiān)委派駐機構“一把手”“六個一”能力提升工程，制定州本級45周歲以下干部“五個一”能力提升計劃；選拔1100名優(yōu)秀干部充實到紀檢監(jiān)察人才庫跟蹤培養(yǎng)等等。

截至目前，我們打出的一系列“組合拳”已初見成效，全州建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標準化談話室276個、覆蓋率90.8%；州縣兩級紀委舉辦理論和業(yè)務培訓111場，全覆蓋培訓新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記；全州紀檢監(jiān)察干部動態(tài)配備率達90%以上。我們一直堅持以高質量的基層黨風廉政建設和隊伍建設來引領、實現(xiàn)全州紀檢監(jiān)察工作的高質量開展。目前，涼山州縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作格局已進一步優(yōu)化，紀檢監(jiān)察干部能力素質大幅提升。

“懲、治、防”一體聯(lián)動全面建設清廉涼山

陳剛：我們推進清廉涼山建設，是立足治未病、除小病、防大病，堅持“懲、治、防”一體聯(lián)動，標本兼治、破立并舉、系統(tǒng)施治、久久為功，促進清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀律、清廉文化融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面全過程，更多的是鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)、護航?jīng)錾礁哔|量跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需要。

我們采取“黨委主導、全民推進”“統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理”“突出重點、示范引領”方式開展清廉涼山建設。結合監(jiān)督檢查、巡視巡察和查辦案件中發(fā)現(xiàn)的突出問題，我們從5個方面提出20項重點建設任務，緊扣以黨的政治建設為統(tǒng)領，優(yōu)化政治生態(tài)促進政治清明；以深化改革創(chuàng)新為重點，規(guī)范權力運行推動政府清廉；以忠誠干凈擔當為標準，嚴格監(jiān)督約束督促干部清正；以清廉單元建設為載體，營造清廉氛圍實現(xiàn)社會清朗；以涵養(yǎng)廉潔文化為根本，樹牢崇廉意識助推文化清新，把準清廉涼山建設的主要任務、核心要義和具體路徑，穩(wěn)步推開清廉涼山建設。

涼山是一片文化的沃土，文化積淀厚重深邃，紅色遺址遺跡星羅棋布。最近我們還制定了《推進清廉涼山廉潔文化建設的實施方案》，采取“點面結合、打造品牌”“重點突破、逐年推進”的形式，實施思想武裝、陣地建設、主題活動、精品創(chuàng)作和隊伍建設五大工程，持續(xù)培育崇廉拒腐、尚儉戒奢的文化土壤，用清廉文化啟智潤心，讓清廉涼山走入尋常百姓家、融入涼山群眾的生活。