大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)流程再造

馮春雨，馮均科（博士生導(dǎo)師），鐘越華，王 鑫

當(dāng)前，我國正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技等方面取得了舉世矚目的偉大成就，但是也存在體制障礙、分配不公和環(huán)境污染等問題，國家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位的治理不當(dāng)往往成為激發(fā)社會(huì)矛盾的導(dǎo)火索，由此引發(fā)大規(guī)模公共輿論事件。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在2021年9月15日發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的綜述部分，截至2021年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)71.6%。網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代社會(huì)輿情具有傳播迅速、表述隱匿、真?zhèn)坞y辨及內(nèi)容多樣等特征，這必然會(huì)讓審計(jì)證據(jù)的類型和來源受到影響并發(fā)生變化，迫使審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行改革和轉(zhuǎn)型，以期得到更為全面和精準(zhǔn)的審計(jì)結(jié)果。習(xí)近平總書記在2017年10月18日中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)的報(bào)告中指出，“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力”。實(shí)施大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)，對(duì)被審計(jì)單位輿情數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)分析正是將群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督貫通起來的有力舉措，有助于推動(dòng)國家審計(jì)更好地服務(wù)于國家治理。

一、基于現(xiàn)行審計(jì)缺陷修復(fù)的大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)實(shí)施必要性

現(xiàn)行審計(jì)由于在眾多方面存在缺陷已不能滿足如今的審計(jì)需求，本文通過將現(xiàn)行審計(jì)和大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)進(jìn)行對(duì)比（如表1所示）反襯出實(shí)施輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)的必要性。

表1 現(xiàn)行審計(jì)和大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)對(duì)比

（一）現(xiàn)行審計(jì)難以滿足審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的要求

現(xiàn)行審計(jì)在范圍上通常僅局限于對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的內(nèi)部數(shù)據(jù)和檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行抽樣審計(jì)，這些數(shù)據(jù)由被審計(jì)單位生成、整理和傳遞。同時(shí)，數(shù)據(jù)來源單一和數(shù)據(jù)量有限等問題也意味著其不能全面地反映被審計(jì)單位情況。在實(shí)施時(shí)間上，現(xiàn)行審計(jì)主要為事后審計(jì)和分期審計(jì)，審計(jì)工作量通常集中于被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)結(jié)束之后。而審計(jì)監(jiān)督全覆蓋則要求實(shí)現(xiàn)審計(jì)領(lǐng)域全覆蓋、審計(jì)內(nèi)容全覆蓋以及審計(jì)周期全覆蓋，顯然，現(xiàn)行審計(jì)存在的審計(jì)證據(jù)搜集不全和審計(jì)結(jié)果反饋滯后等固有缺陷已經(jīng)成為阻礙審計(jì)監(jiān)督全覆蓋實(shí)現(xiàn)的重要因素。由于新聞、音頻流、視頻流、手機(jī)錄音和社交媒體評(píng)論可作為數(shù)據(jù)引入，新形式的審計(jì)證據(jù)隨之產(chǎn)生，因此大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)選擇將審計(jì)范圍延伸至輿情領(lǐng)域。輿情數(shù)據(jù)是由審計(jì)人員直接獲取的外部數(shù)據(jù)，相較于內(nèi)部數(shù)據(jù)而言，其被篡改的可能性更低。同時(shí)，外部數(shù)據(jù)還有助于提供預(yù)測性和規(guī)范性分析所需的前瞻性信息，據(jù)此生成的審計(jì)證據(jù)是對(duì)現(xiàn)行審計(jì)證據(jù)的有力補(bǔ)充。大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)不僅能夠做到對(duì)現(xiàn)行審計(jì)領(lǐng)域和內(nèi)容的補(bǔ)充，通過多維度的審計(jì)分析來拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，同時(shí)也可以分散審計(jì)工作量，推動(dòng)審計(jì)由事后監(jiān)督向事前、事中和事后全過程實(shí)時(shí)漸進(jìn)式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

（二）現(xiàn)行審計(jì)功能尚不完善

國家審計(jì)是具有揭示、抵御和預(yù)防功能的“免疫系統(tǒng)”。其中，揭示功能是審計(jì)與生俱來的基本功能之一，現(xiàn)行審計(jì)大都可以通過審查被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)資料來揭示財(cái)政財(cái)務(wù)收支在真實(shí)性和合法性等方面的問題，但是抵御功能和預(yù)防功能還有待進(jìn)一步完善。大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)完整輿情發(fā)展周期不同類型數(shù)據(jù)的全過程實(shí)時(shí)搜集、存儲(chǔ)和處理，這不僅貼合了及時(shí)預(yù)警的要求，還可以讓審計(jì)機(jī)關(guān)更好地從宏觀層面上了解被審計(jì)單位。除此之外，大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)要求對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行“雙向?qū)Ρ确治觥保瓿赏槐粚徲?jì)單位不同時(shí)期輿情數(shù)據(jù)的縱向?qū)Ρ确治龊筒煌粚徲?jì)單位同一時(shí)期輿情數(shù)據(jù)的橫向?qū)Ρ确治?，能夠確保實(shí)現(xiàn)全面的查錯(cuò)糾弊，剖析問題出現(xiàn)的原因，進(jìn)而提出切實(shí)可行的建議，幫助被審計(jì)單位就查出的問題進(jìn)行改正，由此推進(jìn)審計(jì)抵御功能的實(shí)現(xiàn)。

（三）現(xiàn)行審計(jì)信息不對(duì)稱

1.審計(jì)實(shí)施前審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位之間的信息不對(duì)稱。造成這種情況的主要原因在于數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性未得到有效保障?，F(xiàn)行審計(jì)主要是憑借被審計(jì)單位提供的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來開展工作，獲取的信息并不全面并且被審計(jì)單位很可能會(huì)出于對(duì)自身利益的維護(hù)來掩蓋和隱藏真實(shí)信息而向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供缺漏、不完整和虛假的數(shù)據(jù)，所采取的“抽樣審計(jì)”方法也同樣可能會(huì)讓被審計(jì)單位在信息不對(duì)稱問題上“鉆空子”，誘導(dǎo)審計(jì)人員抽取正常信息，從而避開對(duì)問題信息的審查。針對(duì)這些問題，大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)突破了現(xiàn)行審計(jì)的數(shù)據(jù)采集范圍并由審計(jì)人員自行采集被審計(jì)單位輿情數(shù)據(jù)，同時(shí)將被審計(jì)單位提供的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中反映的問題和審計(jì)人員自行搜集的輿情數(shù)據(jù)中反映的問題進(jìn)行比對(duì)、驗(yàn)證，規(guī)避以往對(duì)被審計(jì)單位提供材料依賴性過大而導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量較低和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高的問題。

2.審計(jì)實(shí)施中審計(jì)機(jī)關(guān)、被審計(jì)單位和公眾之間的信息不對(duì)稱?，F(xiàn)行審計(jì)多是在審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位兩方主體之間進(jìn)行，很少會(huì)考慮將公眾需求納入其中。一方面，公眾雖然知曉被審計(jì)單位隱藏的問題并存在相關(guān)意見，但卻苦于沒有合適的渠道向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映和傳遞，只能被動(dòng)地等待審計(jì)結(jié)果公告的發(fā)布；另一方面，公眾渴望更多地了解被審計(jì)單位，但目前審計(jì)結(jié)果公告的信息含量尚不能達(dá)到公眾期望。大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)對(duì)能夠反映公眾需求的輿情數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以將作為外部監(jiān)督力量的群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和作為內(nèi)部監(jiān)督力量的審計(jì)監(jiān)督有效整合起來，形成多重監(jiān)督的保障，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

3.審計(jì)實(shí)施后審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位之間的信息不對(duì)稱?，F(xiàn)行審計(jì)“屢審屢犯、屢犯屢改”的惡性循環(huán)的持續(xù)存在在很大程度上是因?yàn)閷徲?jì)結(jié)果的反饋和運(yùn)用不佳所致。大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)通過向被審計(jì)單位傳輸可視化輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)分析報(bào)告來幫助提升審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位之間的溝通效率，避免被審計(jì)單位對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)提出的問題和建議理解不準(zhǔn)確進(jìn)而整改不到位的現(xiàn)象重復(fù)上演。

二、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)流程再造

（一）審前準(zhǔn)備

大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)的審前準(zhǔn)備工作應(yīng)根據(jù)輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)的實(shí)際需求來單獨(dú)成立審計(jì)組和制訂審計(jì)計(jì)劃。第一步是分別組建輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)小組和現(xiàn)場審計(jì)小組。第二步是簽發(fā)審計(jì)通知書。由于被審計(jì)單位的輿情數(shù)據(jù)中可能會(huì)涉及工作秘密甚至國家機(jī)密，為了維護(hù)被審計(jì)單位的數(shù)據(jù)安全和信息權(quán)利，也為了方便后續(xù)的信息獲取和人員溝通，審前準(zhǔn)備的第二步就是簽發(fā)審計(jì)通知書，能夠使大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)實(shí)施中的數(shù)據(jù)獲取擁有合法依據(jù)。第三步是進(jìn)行審前調(diào)查。除像其他大數(shù)據(jù)審計(jì)一樣去了解被審計(jì)單位的基本信息和開展信息系統(tǒng)審計(jì)之外，基于大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)的特殊性，審計(jì)機(jī)關(guān)還要對(duì)被審計(jì)單位的大數(shù)據(jù)輿論環(huán)境進(jìn)行剖析，初步掌握被審計(jì)單位輿情數(shù)據(jù)來源和渠道的多少、信息量的大小以及不同類型信息的占比，基本了解被審計(jì)單位的政務(wù)公開程度、與新聞媒體的合作程度和輿論管理程度等。此外，由于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)需要對(duì)多單位進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，所以還應(yīng)事先調(diào)查各單位以往的配合程度，以便提前籌劃好應(yīng)對(duì)策略。最后一步是制訂有指向性的審計(jì)實(shí)施方案。其中除包括審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)范圍等常規(guī)內(nèi)容之外，還特別要根據(jù)重要性水平來確定輿情數(shù)據(jù)的來源、渠道和精準(zhǔn)程度，明確數(shù)據(jù)采集范圍、采集方式和采集標(biāo)準(zhǔn)等，確定適宜采用的應(yīng)用程序、數(shù)據(jù)處理和分析技術(shù)。

（二）數(shù)據(jù)采集

由于被審計(jì)單位輿情信息來源廣泛，涉及網(wǎng)絡(luò)信息、媒體信息和舉報(bào)信息等，因此審計(jì)人員應(yīng)盡可能地拓寬信息獲取渠道，搜羅多種結(jié)構(gòu)和形式的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集工作可選用線下紙質(zhì)材料和線上電子數(shù)據(jù)相結(jié)合的采集方式，如表2所示。

表2 大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)的數(shù)據(jù)采集

其中，在采集線下紙質(zhì)材料時(shí)可以先利用掃描儀將報(bào)紙、雜志、書籍和舉報(bào)信等材料轉(zhuǎn)化為圖像文件，然后再通過ABBYY FineReader和漢王等常用OCR軟件將圖像文件識(shí)別為可被計(jì)算機(jī)讀取和編輯的電子文檔。而線上電子數(shù)據(jù)的采集則可在網(wǎng)頁數(shù)據(jù)采集器或者網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)之間進(jìn)行選擇，抓取網(wǎng)站網(wǎng)頁、微博和微信等網(wǎng)絡(luò)輿情載體上的輿情信息。若審計(jì)機(jī)關(guān)中缺乏信息技術(shù)人才，則可以應(yīng)用樂思網(wǎng)絡(luò)信息采集系統(tǒng)和Octoparse等網(wǎng)頁數(shù)據(jù)采集器來抓取數(shù)據(jù)，其易用性強(qiáng)，不要求審計(jì)人員具備編程能力。而若審計(jì)機(jī)關(guān)擁有掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)的復(fù)合型審計(jì)人才，鑒于網(wǎng)頁數(shù)據(jù)采集軟件效率低、靈活性差和收費(fèi)高等弊端，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)首選組建自己的爬蟲團(tuán)隊(duì)來爬取網(wǎng)頁數(shù)據(jù)。首先明確爬取目的，確定要抓取數(shù)據(jù)的格式和范圍，然后再對(duì)數(shù)據(jù)所在網(wǎng)頁進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，利用Java和Python等語言編寫程序代碼來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)抓取。同時(shí)，審計(jì)人員還可依據(jù)審計(jì)需求使用不同類型的網(wǎng)絡(luò)爬蟲。日常審計(jì)業(yè)務(wù)可以采用最常見的通用網(wǎng)絡(luò)爬蟲最大范圍地對(duì)全網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行爬??；在數(shù)據(jù)更新進(jìn)行二次采集時(shí)，利用增量式網(wǎng)絡(luò)爬蟲來爬取內(nèi)容變化網(wǎng)頁或新增網(wǎng)頁；由于審計(jì)任務(wù)的特殊性，若只需要對(duì)特定數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，則可運(yùn)用聚焦網(wǎng)絡(luò)爬蟲來爬取預(yù)定主題的網(wǎng)頁信息。

值得注意的是，大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)和其他類型審計(jì)在數(shù)據(jù)采集方面的最大差異莫過于舉報(bào)信息的采集，如表3所示。

表3 大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)的舉報(bào)信息采集

其他類型審計(jì)的數(shù)據(jù)采集工作一般不會(huì)涉及舉報(bào)信息，而在大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)中，舉報(bào)信息則成為必備分析材料且獲取難度最大。一是因?yàn)槲覈O(shè)置了電話舉報(bào)、當(dāng)面舉報(bào)、信函舉報(bào)和網(wǎng)上舉報(bào)等多種舉報(bào)渠道，可采用不同的方法來獲取信息。針對(duì)信函舉報(bào)和網(wǎng)上舉報(bào)，利用上文提到的OCR技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)即可實(shí)現(xiàn)；針對(duì)電話舉報(bào)，可采用語音識(shí)別技術(shù)將舉報(bào)通話錄音中的內(nèi)容轉(zhuǎn)換為計(jì)算機(jī)可讀的輸入；針對(duì)當(dāng)面舉報(bào)，審計(jì)人員除可通過與舉報(bào)接待人進(jìn)行訪談來獲取舉報(bào)內(nèi)容外，還應(yīng)向相關(guān)部門索取舉報(bào)證據(jù)材料以及舉報(bào)接待人筆錄，利用自然語言處理技術(shù)中的語音識(shí)別和OCR技術(shù)來實(shí)現(xiàn)信息錄入。二是舉報(bào)投訴受理部門包括檢察院、紀(jì)委和監(jiān)察部門等，因此審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)事先制定好多部門協(xié)同和多方式采集的特殊解決方案來鏟除信息溝通障礙。同時(shí)，法律保障也是打破各單位之間信息壁壘的重要“法寶”。例如2021年10月新修訂的《審計(jì)法》在第四章第三十五條中新增：“國家政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)開放?！边@給審計(jì)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)收集提供了較大便利。三是由于舉報(bào)材料屬于國家機(jī)密，所以舉報(bào)受理部門通常都會(huì)依據(jù)有關(guān)保密規(guī)定來嚴(yán)格落實(shí)保密要求，這尤為增加了審計(jì)機(jī)關(guān)獲取舉報(bào)信息的難度。對(duì)此，審計(jì)署作為全國最高審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)加強(qiáng)與各單位的溝通和協(xié)作，在不違背各單位信息保護(hù)規(guī)定的前提下為下層審計(jì)機(jī)關(guān)爭取更多的信息獲取權(quán)限。審計(jì)人員也應(yīng)增強(qiáng)保密意識(shí)，對(duì)在審計(jì)過程中知悉的國家秘密、工作秘密以及個(gè)人信息等予以嚴(yán)格保密，特別是還要做好信息系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全工作以防止信息泄露。

（三）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及預(yù)處理

大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)實(shí)施過程中要進(jìn)行兩次數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。第一次數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的對(duì)象是數(shù)據(jù)采集后得到的未經(jīng)處理的“臟數(shù)據(jù)”，這部分?jǐn)?shù)據(jù)并不會(huì)直接用于后續(xù)的數(shù)據(jù)分析，只需依據(jù)其類型的不同分別存儲(chǔ)到相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫中。利用Google的GFS和開源的HDFS等分布式文件系統(tǒng)來存儲(chǔ)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，利用Redis、HBase、MongoDB和Neo4J等NoSQL數(shù)據(jù)庫來存儲(chǔ)半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，利用MySQL等關(guān)系型數(shù)據(jù)庫來存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。第二次數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的對(duì)象則是利用ETL工具進(jìn)行數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)清洗和數(shù)據(jù)加載之后得到的標(biāo)準(zhǔn)“干凈數(shù)據(jù)”。由于下一步這些數(shù)據(jù)將應(yīng)用于綜合分析，而相較于數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)倉庫具有容量大，方便數(shù)據(jù)查詢、挖掘和分析等優(yōu)點(diǎn)，所以審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)選擇合適的ETL工具來輔助構(gòu)建自己的數(shù)據(jù)倉庫以用于存儲(chǔ)這部分?jǐn)?shù)據(jù)。常見ETL工具包括Kettle和Informatica等。然后再利用Python進(jìn)行文本分詞、去停用詞、特征選擇以及文本向量化等操作，為后續(xù)的數(shù)據(jù)綜合分析做好準(zhǔn)備。

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)工作應(yīng)當(dāng)細(xì)化，在審計(jì)機(jī)關(guān)的層面上設(shè)置能夠存儲(chǔ)所有詳細(xì)數(shù)據(jù)的總數(shù)據(jù)倉庫，在審計(jì)機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)層面還應(yīng)根據(jù)不同的部門需求來設(shè)置從屬型數(shù)據(jù)集市，這有利于后期的數(shù)據(jù)應(yīng)用和共享。因?yàn)榭倲?shù)據(jù)倉庫的龐大數(shù)據(jù)量會(huì)降低查詢效率，而從屬型數(shù)據(jù)集市存儲(chǔ)的是來源于總數(shù)據(jù)倉庫中的重新組織后的概括和匯總數(shù)據(jù)，方便數(shù)據(jù)的二次調(diào)取，能夠提升查詢速度。此外，出于對(duì)涉密信息的保護(hù)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將低敏感度數(shù)據(jù)和高敏感度數(shù)據(jù)分開存儲(chǔ)?？紤]到云存儲(chǔ)在安全性方面仍存在爭議，所以應(yīng)將高敏感度數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于審計(jì)機(jī)關(guān)的本地?cái)?shù)據(jù)庫并設(shè)置嚴(yán)格的身份認(rèn)證和訪問控制，以防泄露風(fēng)險(xiǎn)，而可共享的低敏感度輿情數(shù)據(jù)則可依靠云服務(wù)供應(yīng)商提供的云存儲(chǔ)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)云端存儲(chǔ)，推動(dòng)各級(jí)單位和各部門之間的數(shù)據(jù)共享。

（四）信息核實(shí)與數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)

大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)所搜集到的輿情數(shù)據(jù)具有來源渠道多和數(shù)據(jù)量大等特征，因而審計(jì)人員無需再因數(shù)據(jù)不足而苦惱，反而要為信息過載而擔(dān)憂。使用真實(shí)性不確定的大數(shù)據(jù)難以讓人心安，因?yàn)檫@挑戰(zhàn)了審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)可靠、有力的審計(jì)證據(jù)的要求，因而進(jìn)行信息可靠性的核實(shí)以及數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢驗(yàn)開始成為審計(jì)人員一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。審計(jì)人員還應(yīng)針對(duì)辨別結(jié)果與被審計(jì)單位進(jìn)行溝通，根據(jù)被審計(jì)單位的反饋來最終確定將哪些數(shù)據(jù)應(yīng)用于審計(jì)分析之中。驗(yàn)證信息的可靠程度可以從信息發(fā)布的作者、渠道、時(shí)效以及被審計(jì)單位是否進(jìn)行了輿論管理等方面加以考察。一般而言，由專家和資深媒體人士編寫的，發(fā)布于專業(yè)刊物和官方媒體上的，時(shí)效性強(qiáng)并且未經(jīng)人為操縱和調(diào)整的信息較為可靠。審計(jì)機(jī)關(guān)可將上述幾個(gè)維度作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)來對(duì)所搜集到的被審計(jì)單位輿情信息進(jìn)行判斷和歸類，保留真實(shí)和可靠信息用于數(shù)據(jù)分析，排除虛假和無效信息對(duì)分析結(jié)果準(zhǔn)確性的干擾。而對(duì)于數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢驗(yàn)則可以將準(zhǔn)確性、完整性、一致性、唯一性、適時(shí)性、有效性作為衡量指標(biāo)，并對(duì)數(shù)據(jù)來源的安全性加以考慮，或者利用Data-Flux、Informatica和華矩?cái)?shù)據(jù)診所等數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估工具來直接獲取數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果。

（五）綜合分析

1.輿情主體及其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析。從輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)總數(shù)據(jù)倉庫中抽取有關(guān)輿情主體的數(shù)據(jù)，構(gòu)建出每個(gè)輿情主體的用戶畫像標(biāo)簽體系，利用Ucinet和NetMiner等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析工具來研判每一個(gè)輿情主體的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。通過觀察本輪輿情群體的特征來了解被審計(jì)單位在本輪“輿情危機(jī)”中主要是觸犯到了哪一部分群眾的利益，進(jìn)而可以在現(xiàn)場審計(jì)時(shí)有目的地實(shí)地走訪和調(diào)查這一部分群眾。實(shí)質(zhì)上，分析輿情主體及其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系所得到的信息是舉報(bào)信息的延伸，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中很多群眾并不傾向于利用舉報(bào)手段來維護(hù)自己的權(quán)益，這時(shí)就需要審計(jì)人員依據(jù)輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)的分析成果來進(jìn)行深入的群眾訪談，真正貫徹好審計(jì)為民的理念。

2.輿情主題分析。被審計(jì)單位輿情數(shù)據(jù)來源于線上、線下各種不同的輿情載體，所以文本類型的長度并不統(tǒng)一。因此，應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)特性來選擇相應(yīng)的方法進(jìn)行核心輿情主題的發(fā)現(xiàn)和提取，采用LDA算法對(duì)長文本類型的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，而對(duì)短文本類型的數(shù)據(jù)則采用K-means算法。據(jù)此確定的核心輿情主題能夠充分地反映出群眾關(guān)切和不滿，或許能夠從側(cè)面揭示出被審計(jì)單位存在的問題。而在提取完核心輿情主題之后，審計(jì)人員還可以構(gòu)建基于核心輿情主題共線網(wǎng)絡(luò)的鏈路預(yù)測模塊來對(duì)關(guān)聯(lián)輿情主題進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測，通過擴(kuò)大輿情審計(jì)的主題涉及范圍來增強(qiáng)現(xiàn)場審計(jì)中對(duì)被審計(jì)單位的審查力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)被審計(jì)單位“地毯式”不留死角的全方位檢查。

3.輿情歸類分析。輿情歸類分析包括輿情發(fā)展階段分析、輿情嚴(yán)重程度分析和輿情緊急程度分析三個(gè)組成部分。通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的Logistic模型來分析得出網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及輿情發(fā)展階段，再依據(jù)各輿情發(fā)展階段轉(zhuǎn)換時(shí)的時(shí)間變化特征來確定輿情緊急程度，為輿情預(yù)警工作的開展做好鋪墊。而輿情嚴(yán)重程度的分析則是制定現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施方案的重要參考因素，被審計(jì)單位所面臨輿情的嚴(yán)重程度直接影響到現(xiàn)場審計(jì)的工作量，對(duì)于輕度輿情和中度輿情，審計(jì)小組在進(jìn)行現(xiàn)場審計(jì)時(shí)可以制定和選用常規(guī)化審計(jì)實(shí)施方案，而面對(duì)重大輿情和特重輿情時(shí)，則應(yīng)在匯集整個(gè)審計(jì)小組成員意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)輿情特質(zhì)來精準(zhǔn)制定非常規(guī)化審計(jì)實(shí)施方案，增加必要的審計(jì)程序，以堅(jiān)持審計(jì)謹(jǐn)慎性原則。

4.輿情情感分析。應(yīng)用文本傾向性分析技術(shù)來判斷輿情是屬于正面輿情還是負(fù)面輿情。審計(jì)人員應(yīng)尤為關(guān)注被審計(jì)單位的負(fù)面輿情，因?yàn)樨?fù)面輿情往往更能揭露出被審計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。本文參考王蘭成在MNPOS系統(tǒng)設(shè)計(jì)中對(duì)傾向性分析的應(yīng)用，采用機(jī)器學(xué)習(xí)算法對(duì)被審計(jì)單位的輿情信息進(jìn)行傾向性分析?；趪覍徲?jì)客體（國家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位和國有企業(yè)）通常面臨的輿論事件種類，在系統(tǒng)中設(shè)置七個(gè)類別（涉政策制定及執(zhí)行、涉財(cái)政財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益、涉公共權(quán)力、涉民生問題及公眾利益、涉人事任命及調(diào)動(dòng)、涉社會(huì)安全和涉法涉訴），每個(gè)類別下的文本依據(jù)其內(nèi)容分為正面和負(fù)面兩類，然后再訓(xùn)練出兩個(gè)分類器，七個(gè)類別即可生成十四個(gè)分類器，并使用審計(jì)人員易于辨析的符號(hào)來標(biāo)注正面信息和負(fù)面信息。例如，在“涉政策制定及執(zhí)行”這一類別下訓(xùn)練出“正面涉政策制定及執(zhí)行”和“負(fù)面涉政策制定及執(zhí)行”兩個(gè)分類器。

（六）自動(dòng)輿情預(yù)警

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)對(duì)被審計(jì)單位輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，從而實(shí)現(xiàn)輿情預(yù)警。有效發(fā)揮輿情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)功能的關(guān)鍵是選取科學(xué)、合理的輿情預(yù)警指標(biāo)，將前述從輿情發(fā)展階段分析、輿情嚴(yán)重程度分析、輿情緊急程度分析以及輿情情感分析中得到的輿情嚴(yán)重度、緊急度、發(fā)展速度、情感方向和涉及范圍等要素作為輿情預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建的重要參考因素，并在計(jì)算出上述單個(gè)指標(biāo)值之后采取智能評(píng)定和專家評(píng)估相結(jié)合的方法來確定各指標(biāo)權(quán)重，系統(tǒng)最終自動(dòng)輸出每個(gè)被審計(jì)單位每輪輿情的輿情預(yù)警指標(biāo)總值。審計(jì)人員事先在系統(tǒng)中設(shè)定好輿情警戒閾值，使得輿情預(yù)警指標(biāo)總值和輿情警戒閾值能夠?qū)崿F(xiàn)在系統(tǒng)中的實(shí)時(shí)自動(dòng)比對(duì)，一旦超過了輿情警戒閾值，則系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警。在此之后，采用德爾菲法和情境分析法等來判斷系統(tǒng)報(bào)警的異常數(shù)據(jù)中哪些為潛在風(fēng)險(xiǎn)征兆，最終歸納、梳理成方便現(xiàn)場審計(jì)人員查閱和理解的預(yù)警提示信息。系統(tǒng)同時(shí)還可以依據(jù)外部狀況的變化和審計(jì)人員的需求來實(shí)現(xiàn)閾值的自動(dòng)調(diào)整。通過設(shè)定高低不同的輿情警戒閾值來劃分輿情預(yù)警等級(jí)。若被審計(jì)單位沒有條件和能力自行設(shè)計(jì)輿情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，則也可以通過購買清博輿情和識(shí)微商情等國內(nèi)成熟輿情監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)的服務(wù)來實(shí)現(xiàn)預(yù)警目的。輿情自動(dòng)預(yù)警功能對(duì)于現(xiàn)場審計(jì)工作具有重要的參考價(jià)值。當(dāng)有多個(gè)被審計(jì)單位等待審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，現(xiàn)場審計(jì)應(yīng)首先在出現(xiàn)預(yù)警提示的被審計(jì)單位中開展，且預(yù)警等級(jí)越高意味著緊迫性越強(qiáng)，就應(yīng)放置在審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)任務(wù)的前列。

（七）可視化處理及輸送

“一圖勝千言”，審計(jì)人員應(yīng)通過使用Tableau Public和Power BI等工具對(duì)輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)分析報(bào)告進(jìn)行可視化處理。大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)分析報(bào)告不同于傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告主要向被審計(jì)單位發(fā)表審計(jì)意見，其報(bào)告內(nèi)容包含輿情主體及其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析、輿情主題分析、輿情歸類分析和輿情情感分析四個(gè)板塊。要實(shí)現(xiàn)分析結(jié)果的可視化，首先應(yīng)將初步輿情審計(jì)分析結(jié)果套用到審計(jì)分析報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)模板中，形成格式統(tǒng)一、內(nèi)容系統(tǒng)的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)分析報(bào)告，然后再利用可視化工具將輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)分析報(bào)告的內(nèi)容轉(zhuǎn)換成直觀、清晰并易于理解的圖形和圖表，只輔以必要的文字說明，從而幫助現(xiàn)場審計(jì)人員迅速定位重要的輿情數(shù)據(jù)信息以更快地發(fā)現(xiàn)審計(jì)疑點(diǎn)，最終生成可視化輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)分析報(bào)告。之后，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)把部署在審計(jì)機(jī)關(guān)輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)分析系統(tǒng)中的預(yù)警提示信息和可視化輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)分析報(bào)告?zhèn)鬏數(shù)浆F(xiàn)場審計(jì)小組的PC端或移動(dòng)端。若輸送內(nèi)容具有保密要求，則可以采用加密專線方式進(jìn)行傳輸。在全部審計(jì)工作結(jié)束之后，還可以將剔除掉涉密和敏感信息后的可視化輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)分析報(bào)告利用網(wǎng)絡(luò)輸送至被審計(jì)單位，以幫助被審計(jì)單位更好地理解審計(jì)機(jī)關(guān)的整改建議。

（八）輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)協(xié)助下的現(xiàn)場審計(jì)

大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)的流程是圍繞審計(jì)署“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、精確定位”數(shù)字化審計(jì)模式的作業(yè)目標(biāo)來設(shè)計(jì)的。大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)負(fù)責(zé)的是“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)”，而接下來的現(xiàn)場審計(jì)負(fù)責(zé)的則是“分散核實(shí)、精確定位”，所以審計(jì)機(jī)關(guān)必須認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)和現(xiàn)場審計(jì)之間并不是一種替代與被替代的關(guān)系，而是在相互銜接的基礎(chǔ)上形成的相輔相成關(guān)系。大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)可能會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)質(zhì)量等問題而出現(xiàn)漏洞，最終得到的也只是針對(duì)被審計(jì)單位輿情狀況而發(fā)現(xiàn)的一些可疑點(diǎn)和審計(jì)線索。審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)得出結(jié)論，但同時(shí)還要依靠其經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)判斷。因此，大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)并不能取代現(xiàn)場審計(jì)。

首先，現(xiàn)場審計(jì)小組可以利用輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)分析結(jié)果來有針對(duì)性地制訂現(xiàn)場審計(jì)計(jì)劃。根據(jù)之前分析得到的被審計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)類型和程度來確定審計(jì)范圍、重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域和應(yīng)采取的審計(jì)程序，并將每次審計(jì)任務(wù)的重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域和審計(jì)組成員的專長相匹配來進(jìn)行審計(jì)人員的選派和分工，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的有效整合。其次，輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)分析中所發(fā)現(xiàn)的被審計(jì)單位此次輿情的主題很可能暗藏著被審計(jì)單位存在的可疑點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，所以現(xiàn)場審計(jì)小組應(yīng)將其作為審計(jì)重點(diǎn)，進(jìn)行深入的實(shí)地調(diào)查，以此來確定被審計(jì)單位的問題。再次，現(xiàn)場審計(jì)小組可以通過發(fā)揮現(xiàn)場審計(jì)的優(yōu)勢來對(duì)輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)所無法完成的審計(jì)工作進(jìn)行收尾。例如，派遣審計(jì)人員對(duì)輿情主體分析中確定的活躍輿情群體進(jìn)行實(shí)地訪談，將現(xiàn)場訪談形成的語音轉(zhuǎn)化為文本信息，然后利用自然語言處理技術(shù)自動(dòng)分析文本內(nèi)容，提取關(guān)鍵點(diǎn)，分析公眾答復(fù)的矛盾之處、高頻詞和群眾關(guān)心事項(xiàng)，對(duì)輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)分析結(jié)果進(jìn)行深層挖掘，對(duì)被審計(jì)單位的問題追根溯源，并將在深入基層過程中收集到的新輿情信息反饋給輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)小組進(jìn)行二次輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)。最后，現(xiàn)場審計(jì)小組還可以在審計(jì)過程中去核實(shí)輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)得出的主題分析的精準(zhǔn)性和預(yù)警的準(zhǔn)確度并在工作結(jié)束后反饋給輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)組，幫助其修正和完善輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)工作流程，逐步形成輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)工作的長效機(jī)制。

現(xiàn)場審計(jì)對(duì)于輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)的推進(jìn)發(fā)揮著重要作用，應(yīng)將大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)的審計(jì)線索經(jīng)過現(xiàn)場審計(jì)的核實(shí)和調(diào)查之后來確定最終的審計(jì)分析結(jié)果，具體如圖1所示。

圖1 大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)和現(xiàn)場審計(jì)的相輔相成

綜上，大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)的流程由以上八個(gè)步驟組成（如圖2所示），可以通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)分析平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)。

圖2 大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)的流程

三、大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)流程實(shí)施的配套措施

（一）重塑審計(jì)人員思維，打造綜合技能強(qiáng)硬的復(fù)合型審計(jì)隊(duì)伍

首先，應(yīng)改變審計(jì)人員的傳統(tǒng)觀念，樹立大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)思維。只有讓審計(jì)人員從思想和觀念上徹底意識(shí)到利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)被審計(jì)單位輿情進(jìn)行分析的必要性，才能營造組織良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高人員學(xué)習(xí)熱情和積極性。

其次，審計(jì)機(jī)關(guān)可以采取“外引內(nèi)培”的方式來打造一支綜合技能強(qiáng)硬的復(fù)合型審計(jì)隊(duì)伍。在“內(nèi)培”方面，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)每位工作者的職位和能力來分層次進(jìn)行大數(shù)據(jù)審計(jì)培訓(xùn)：針對(duì)審計(jì)人員，應(yīng)注重培訓(xùn)其驗(yàn)證信息和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性以及將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)實(shí)踐的能力，提高其系統(tǒng)實(shí)操水平和大數(shù)據(jù)分析本領(lǐng)，同時(shí)不可“一刀切”，對(duì)于有大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)且學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的審計(jì)人員可直接啟動(dòng)深層次學(xué)習(xí)，而對(duì)于零基礎(chǔ)且學(xué)習(xí)能力弱的審計(jì)人員則應(yīng)在打牢基礎(chǔ)之后再逐步加深學(xué)習(xí)內(nèi)容；針對(duì)管理層人員，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)聚焦于輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)環(huán)境下組織和管理工作的應(yīng)對(duì)方面；針對(duì)技術(shù)人員，則應(yīng)著重指導(dǎo)配套基礎(chǔ)設(shè)置應(yīng)用和大數(shù)據(jù)技術(shù)更新等內(nèi)容。在“外引”方面：一是深入分析審計(jì)機(jī)關(guān)真正的人才需求，據(jù)此制訂人才引進(jìn)計(jì)劃。二是應(yīng)加強(qiáng)外部合作，與知名高校、科研機(jī)構(gòu)和新聞媒體等進(jìn)行人才引進(jìn)或聯(lián)合培養(yǎng)，并建立起全國審計(jì)機(jī)關(guān)人才交流合作和理念互通機(jī)制，打通人才全方位自由流動(dòng)的梗阻。在人才培養(yǎng)效益低于培養(yǎng)成本時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)還可以在掌握工作主導(dǎo)權(quán)的情況下外包部分非核心業(yè)務(wù)或外購部分輔助服務(wù)。同時(shí)應(yīng)配置完善的人才激勵(lì)措施，推動(dòng)薪酬分配、福利分享和職位晉升向復(fù)合型人才傾斜。

（二）細(xì)分審計(jì)流程，重視團(tuán)隊(duì)分工與協(xié)作

審計(jì)人員有限的時(shí)間和精力意味著其目前所擁有的信息技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備很難在短時(shí)間內(nèi)有重大改變，所以將審計(jì)流程的步驟進(jìn)行細(xì)分是一種較為切實(shí)可行的解決方案，可以幫助審計(jì)人員避免在向數(shù)字業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變時(shí)被審計(jì)任務(wù)的廣泛性和分散性所淹沒。在實(shí)施大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)的初期階段可以將數(shù)據(jù)分析中復(fù)雜的高端工作交由專業(yè)技術(shù)人員去處理，審計(jì)人員只負(fù)責(zé)相對(duì)而言更基礎(chǔ)的低端和中端數(shù)據(jù)處理工作，兩者各司其職，分工明確。同時(shí)，步驟的細(xì)分不是只局限于審計(jì)機(jī)關(guān)或者審計(jì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的成員之間，當(dāng)眾多審計(jì)人員都反映某個(gè)步驟的操作難度較大時(shí)，可以將這一步驟交由整個(gè)審計(jì)團(tuán)隊(duì)甚至整個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)來負(fù)責(zé)，即根據(jù)流程中步驟的難易程度讓處于不同職位的審計(jì)人員、管理人員或者不同的審計(jì)團(tuán)隊(duì)甚至是不同的審計(jì)機(jī)關(guān)專攻一個(gè)自己最擅長、最感興趣的步驟進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，先保證每個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)團(tuán)隊(duì)、審計(jì)人員擁有一部分開展輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)所必需的基本知識(shí)和技能。這不僅能夠減輕人員學(xué)習(xí)壓力，增強(qiáng)其專業(yè)性，還可以加快大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)的推廣進(jìn)度。當(dāng)然，后期隨著審計(jì)人員數(shù)據(jù)分析技能的不斷提升以及部門分工協(xié)作水平的增強(qiáng)，應(yīng)逐步將整個(gè)輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)流程的所有步驟交由一個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)或者審計(jì)團(tuán)隊(duì)來負(fù)責(zé)，這才是在滿足經(jīng)濟(jì)性條件下推進(jìn)輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)成功開展的可行途徑。

（三）注重“上下聯(lián)動(dòng)”與“左右協(xié)同”，共享數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)

大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)不是孤立進(jìn)行的，應(yīng)在實(shí)施過程中注重各主體之間的合作與配合，形成“上下聯(lián)動(dòng)”與“左右協(xié)同”的良好局面，保障數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)的共享。

“上下聯(lián)動(dòng)”是要加強(qiáng)國家審計(jì)署、省審計(jì)廳、市審計(jì)局和縣審計(jì)局四級(jí)主體之間的合作，審計(jì)署重在規(guī)劃，審計(jì)廳重在指導(dǎo)、監(jiān)督，審計(jì)局則重在實(shí)踐、應(yīng)用。其中，審計(jì)署為牽頭領(lǐng)導(dǎo)部門，把控宏觀層面問題，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)和全局協(xié)調(diào)；審計(jì)廳起到承上啟下的主心骨作用，把控中觀層面問題。其上接審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)，將工作內(nèi)容細(xì)化，下引審計(jì)局應(yīng)用，將具體計(jì)劃落地，并在審計(jì)工作結(jié)束后將全省基層審計(jì)局梳理得到的反饋結(jié)果歸納總結(jié)后傳遞給審計(jì)署，為審計(jì)署下一步的總體規(guī)劃工作提供幫助。審計(jì)局為實(shí)踐部門，關(guān)注微觀層面的問題，在審計(jì)廳的支持和引導(dǎo)下配置好大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)系統(tǒng)，打通輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)監(jiān)督“最后一公里”，并將審計(jì)實(shí)施過程中的問題和實(shí)施結(jié)果反饋給審計(jì)廳。特別是在開展輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)的初期，并不是所有的審計(jì)機(jī)關(guān)都有條件來配置輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)系統(tǒng)，于是各審計(jì)機(jī)關(guān)之間的分工與協(xié)作就顯得尤為重要。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以事先收集并歸納好下級(jí)各審計(jì)機(jī)關(guān)輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)系統(tǒng)的配置情況，將配置有輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)系統(tǒng)的下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的服務(wù)供給和未配置輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)系統(tǒng)的下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的服務(wù)需求相匹配，使審計(jì)服務(wù)供給方能遠(yuǎn)程協(xié)助審計(jì)服務(wù)需求方來開展大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)。

“左右協(xié)同”則是促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)與相關(guān)政府部門之間（公安、監(jiān)察、司法和財(cái)政等部門）的高效溝通。2021年10月新修訂的《審計(jì)法》在第四章第四十一條中規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，可以提請公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理等機(jī)關(guān)予以協(xié)助。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以配合。”大數(shù)據(jù)環(huán)境下輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)的成功實(shí)施不能只單純地依靠審計(jì)機(jī)關(guān)，國家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位甚至國有企業(yè)等多方主體也應(yīng)積極配合、密切協(xié)作。

在推進(jìn)“上下聯(lián)動(dòng)”與“左右協(xié)同”的基礎(chǔ)上，為了避免信息的重復(fù)采集所導(dǎo)致的審計(jì)資源浪費(fèi)，審計(jì)機(jī)關(guān)還應(yīng)著手建立大數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)共享平臺(tái)，審計(jì)人員可以基于預(yù)先授予的訪問權(quán)限來登錄平臺(tái)，獲取所需材料。平臺(tái)的建立要求多方主體之間應(yīng)逐步放開數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)彼此之間大數(shù)據(jù)平臺(tái)的對(duì)接，并通過設(shè)置訪問限制、身份認(rèn)證、密碼登錄和加密傳輸?shù)确绞絹肀ＷC數(shù)據(jù)信息的安全，化解“數(shù)據(jù)孤島”問題。審計(jì)成果和經(jīng)驗(yàn)的共享不應(yīng)拘泥于審計(jì)部門之間，還可輻射至權(quán)威媒體、高校及科研機(jī)構(gòu)。各審計(jì)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)在每一次輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)工作結(jié)束之后，鼓勵(lì)參與此次審計(jì)工作的審計(jì)人員和信息技術(shù)人員等各崗位工作者在經(jīng)驗(yàn)共享平臺(tái)上撰寫工作經(jīng)驗(yàn)和心得，提供可視化分析報(bào)告、審計(jì)流程參考和常規(guī)共性問題解決方案，為之后的審計(jì)工作提供借鑒。事后還可由專人負(fù)責(zé)梳理與歸納成系統(tǒng)、詳細(xì)和全面的案例分析報(bào)告及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)報(bào)告，幫助審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部其他部門和其他審計(jì)機(jī)關(guān)少走彎路。在權(quán)威媒體方面，經(jīng)驗(yàn)共享平臺(tái)的建立能夠加強(qiáng)雙方的交流和溝通，新聞工作者可以將經(jīng)過多年積累形成的熱點(diǎn)抓取和信息搜集等方面的經(jīng)驗(yàn)分享給審計(jì)機(jī)關(guān)，并憑借自身的職業(yè)敏感性快速捕捉能反映被審計(jì)單位問題的輿論信息，幫助審計(jì)機(jī)關(guān)盡快揭露和鎖定被審計(jì)單位的“惡行”；在高校、科研機(jī)構(gòu)方面，則可將剔除掉涉密信息之后的案例分析報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)報(bào)告同時(shí)發(fā)送給高校及科研機(jī)構(gòu)，借助專家和學(xué)者的力量來破解輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)實(shí)施過程中的障礙，將專家研究成果和建議反饋給審計(jì)機(jī)關(guān)。

總之，大數(shù)據(jù)背景下“后輿情時(shí)代”的到來意味著審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)基于對(duì)現(xiàn)行審計(jì)缺陷的修復(fù)來實(shí)施大數(shù)據(jù)環(huán)境下的輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)。未來隨著輿情導(dǎo)向?qū)徲?jì)的發(fā)展，其將進(jìn)一步起到驗(yàn)證傳統(tǒng)審計(jì)結(jié)果的作用，揭示更多現(xiàn)行審計(jì)所無法察覺的規(guī)律性、趨勢性問題，而在機(jī)器學(xué)習(xí)和自然語言處理等人工智能技術(shù)的助力之下，審計(jì)的自動(dòng)化程度也將逐漸提高。