把牢正確方向 突出時代特色讓中國特色社會主義民主和人民代表大會制度深入人心

□ 馬廷禮

理論上的成熟，是政治上成熟的基礎(chǔ)。只有重視和研究理論，才能在中國特色社會主義政治發(fā)展道路上目標(biāo)執(zhí)著、步履堅定、高歌猛進(jìn)?！度舜笱芯俊纷?992年創(chuàng)刊以來，始終秉承“研究人大制度理論，交流人大工作經(jīng)驗，開闊人大工作視野，推進(jìn)政治文明建設(shè)”的辦刊宗旨，從人民代表大會制度的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯出發(fā)，對人大制度、人大工作進(jìn)行研究和闡釋，成為甘肅省一級期刊、人民代表大會制度學(xué)術(shù)期刊、中國人文社會科學(xué)期刊A刊核心期刊，代表了人大理論學(xué)科的最高學(xué)術(shù)水平，為堅持和發(fā)展人民代表大會制度發(fā)揮了重要作用，贏得了人大工作者和廣大讀者的喜愛和好評。這些成就的取得，是歷屆省人大常委會堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是一代代辦刊人接續(xù)努力和無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是廣大作者與讀者深情厚愛和共同奮斗的結(jié)果。

始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持理論研究的正確政治方向，深化習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的研究，梳理人大制度和實踐發(fā)展的基本過程和歷史脈絡(luò)，總結(jié)不同發(fā)展階段的經(jīng)驗做法和人大領(lǐng)域改革中的重要成就，廓清疑難、指導(dǎo)實踐，既有宏觀層面和制度體系上的把握，也有微觀層面和工作實踐上的探討，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有益參考。同時，守好意識形態(tài)陣地，自覺抵制和反對偏離指導(dǎo)思想、偏離根本政治制度的錯誤傾向，以研究的新成效服務(wù)于社會主義民主政治的自我完善與發(fā)展，服務(wù)于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實踐。

著眼堅持好、完善好、發(fā)展好人大制度，緊扣人大制度特點、人大工作實踐中遇到的重要問題和具體事項，突出時代特色和制度創(chuàng)新進(jìn)行理論研究，闡釋憲法法律賦予人大及其常委會的各項職能作用，研究人大履職新需求新特點，探索人大工作新機(jī)制新舉措，探討增強(qiáng)人大履職實效的新方法新途徑，既有鮮明的觀點和獨到的見解，又注重與現(xiàn)行體制和法律要求相一致，推出了一批高質(zhì)量的研究成果，受到政治學(xué)界和法學(xué)界的關(guān)注，不少文章被《新華文摘》、中國人民大學(xué)《復(fù)印報刊資料》等轉(zhuǎn)載索引，奠定了在理論界的學(xué)術(shù)地位。

人大宣傳的主題是中國特色社會主義的民主政治，宣傳人大工作就是宣傳中國特色社會主義的民主制度，就是宣傳黨民主執(zhí)政的理念和執(zhí)政方式，就是宣傳人民當(dāng)家作主的生動實踐?！度舜笱芯俊穱@推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)、人民代表大會制度建設(shè)的偉大歷程和生動實踐，既從學(xué)理上講清我國政治制度的特色優(yōu)勢，又從實踐上講好中國民主故事和人大故事，使中國特色社會主義民主、人民代表大會制度更好地傳播開來，使人大工作和履職成效更好地展現(xiàn)出去，在國內(nèi)外都有一定知名度和影響力，為進(jìn)一步堅定制度自信、凝聚思想共識作出了積極貢獻(xiàn)。

堅持靜心做學(xué)問、開門搞研究，站在理論和實踐前沿，充分發(fā)揮智庫平臺作用，匯集多元智力智慧，構(gòu)建專兼結(jié)合、上下溝通、群策群力的高水平研究體系，加強(qiáng)學(xué)術(shù)理論界、實務(wù)工作者的合作交流與互學(xué)互鑒，刊載全國各級人大在依法履職方面的總結(jié)性、創(chuàng)新性經(jīng)驗，介紹前瞻性、探索性做法，提供了咨詢參考，搭建了學(xué)習(xí)交流平臺。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，加強(qiáng)新時代人大制度理論研究，推進(jìn)人大制度理論和實踐創(chuàng)新，對于不斷豐富人民代表大會制度的實踐特色和時代特色，充分發(fā)揮國家根本政治制度的特色優(yōu)勢，具有十分重要的意義。如何做好新時代人大理論研究，進(jìn)一步提高辦刊質(zhì)量，發(fā)揮好指導(dǎo)引領(lǐng)作用，結(jié)合甘肅實踐與探索，需要從“五個好”上著力。

“黨刊姓黨”始終是黨對新聞輿論工作第一位的要求。革命和建設(shè)時期，毛澤東同志就提出“政治家辦報”思想。新時代習(xí)近平總書記明確指出：“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨，必須抓在黨的手里。”表面上，現(xiàn)在理論宣傳主要是講事實、講真事、講真理，但什么是實事求是，怎么樣做到實事求是，不同的指導(dǎo)思想、意識形態(tài)、社會制度、立場觀點，理解思考和衡量標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。事實上，任何理論宣傳都帶有鮮明的意識形態(tài)屬性，沒有什么抽象的絕對的自由。反思?xì)v史，蘇聯(lián)為什么解體？蘇共為什么垮臺？一個重要原因是全面否定蘇聯(lián)歷史、蘇共歷史，搞歷史虛無主義，意識形態(tài)出了問題。這就要求人大理論研究以理為據(jù)、以史為鑒，按照栗戰(zhàn)書委員長提出“在人大絕不能出現(xiàn)非馬克思主義錯誤思潮，絕不能出現(xiàn)違背黨的理論和路線方針政策的雜音噪音，絕不能出現(xiàn)宣揚西方所謂‘普世價值’和歷史虛無主義謬論”的要求，堅持黨刊姓黨、政治家辦報的原則，始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，無論時代如何演變、輿論傳播環(huán)境如何變化，無論在什么時候、什么情況下，都必須舉黨旗、走黨路、說黨話，緊跟黨的步伐、傳播黨的聲音，成為黨和人民的喉舌。

人類政治文明的每一次重大發(fā)展，都離不開知識變革和思想先導(dǎo)。習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，順應(yīng)人類政治文明進(jìn)步發(fā)展的歷史潮流，以寬廣的歷史視野和深邃的歷史眼光，把握人類政治文明進(jìn)步的本質(zhì)特征和內(nèi)在聯(lián)系，深刻回答了發(fā)展社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，不僅部署“過河”的方向任務(wù)，也指導(dǎo)如何解決“橋或船”的問題，是新時代堅持和完善人民代表大會制度的根本遵循?！度舜笱芯俊纷鳛槿舜罄碚撗芯靠?，必須以重要思想為引領(lǐng)，以增強(qiáng)理論認(rèn)同為目標(biāo)，加強(qiáng)整體謀劃和系統(tǒng)策劃，提升宣傳闡釋的理論高度、思想深度，組織推出一批重點理論文章，講深講透這一重要思想的重大意義、科學(xué)體系、理論品格和實踐要求，講深講透這一重要思想貫穿的馬克思主義思想方法和工作方法，進(jìn)一步增強(qiáng)人們對科學(xué)理論的認(rèn)同。同時，用發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的精神推進(jìn)理論研究，不斷提高運用科學(xué)理論分析問題、解決問題的能力，努力通過理論創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新，為人大制度、人大工作的發(fā)展完善提供理論支撐。

一部人類文明史，可以看作是一部制度變遷史。對一個國家而言，道路選擇和理論創(chuàng)新都要靠制度來保障。中國共產(chǎn)黨人為建立人民當(dāng)家作主的新型民主政權(quán)進(jìn)行了艱辛探索和實踐，從土地革命時期的蘇維埃代表大會，到抗戰(zhàn)時期以“三三制”為原則的參議會，再到一屆全國人民代表大會一次會議的勝利召開，走出了一條適合中國國情的政治發(fā)展道路，展現(xiàn)了蓬勃生機(jī)和旺盛生命力，創(chuàng)造了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的歷史奇跡。正因為沒有拄著別人的拐杖，堅持獨立自主選擇自己的道路，走出了一條不同于西方國家的成功發(fā)展道路，形成了一套不同于西方國家的成功制度體系，為發(fā)展中國家提供了一套非西方化的借鑒模式、解決方案，提供了一條尋求獨立自主、務(wù)實管用的政治發(fā)展道路，意義是非常巨大、劃時代的。在中央人大工作會議上，習(xí)近平總書記用“好制度、偉大創(chuàng)造、全新制度”對人民代表大會制度的優(yōu)勢作用作了深入闡述。但是，西方總有一些人戴著“有色眼鏡”，以意識形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)劃界，詆毀我國民主政治制度。這就要求人大理論研究必須以現(xiàn)實為起點、以歷史為觀照，正確區(qū)分政治原則、思想認(rèn)識和學(xué)術(shù)觀點，加強(qiáng)中外政治制度的比較研究，把堅持以人民為中心的發(fā)展思想、增進(jìn)民生福祉的價值優(yōu)勢傳播出去，把系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的組織優(yōu)勢傳播出去，把集中全國人民意志、協(xié)調(diào)各方面利益、集中力量辦大事的運行優(yōu)勢傳播出去，把一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之長期堅持的功效優(yōu)勢傳播出去，更好回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問。同時，全過程人民民主是中國式民主的最新理論概括，也是中國特色社會主義的一面旗幟，創(chuàng)造了民主的新形態(tài)、構(gòu)建了民主的新機(jī)制、開創(chuàng)了民主的新境界，為社會主義民主立了碑、正了名。人民代表大會制度作為實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，《人大研究》需要深入研究全過程人民民主的時代價值、理論邏輯、體系框架和實踐空間，人民代表大會制度通過哪些舉措現(xiàn)實地、生動地體現(xiàn)全過程人民民主，在學(xué)理上、實踐上批駁和回?fù)粑鞣健皯椪裰鳌?，充分彰顯根本政治制度的治理優(yōu)勢和效能。

時代課題是理論創(chuàng)新的驅(qū)動力，理論創(chuàng)新又為回答時代課題開辟更加寬闊的視野和有效路徑，這也是馬克思主義理論之樹常青的內(nèi)在奧秘。這些年，隨著人大理論的不斷完善，指導(dǎo)地方人大工作不斷取得新成效。但客觀地看，當(dāng)前還有一些認(rèn)識需要廓清思想迷霧，一些工作需要學(xué)他人之長，一些問題需要深入研討。比如，如何深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神，還需要著力研究解決哪些現(xiàn)實問題；如何將全過程人民民主貫穿于人大依法履職各方面全過程，形成甘肅模式、甘肅實踐、甘肅表達(dá)；如何推動根本政治制度更好地發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為地方治理體系和治理效能；如何創(chuàng)造性地做好人大履職各項工作，不斷提高人大工作質(zhì)效。還比如，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商、基層群眾自治等制度是我國的基本政治制度，如何相互貫通、相互借鑒、共同發(fā)力，使全過程人民民主更好體現(xiàn)中國根本政治制度和基本政治制度的特點和優(yōu)勢，統(tǒng)一到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義的偉大實踐中，還有很多事需要研究和講清楚?！度舜笱芯俊纷鳛槿舜蠊ぷ鞯摹爸悄覉F(tuán)”，必須以問題為導(dǎo)向，以正在做的事情為中心，著眼于習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的具體應(yīng)用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，推出一批實務(wù)性、對策性、前瞻性強(qiáng)的文章，提出破解之道、有用之道，真正在服務(wù)和指導(dǎo)實踐中實現(xiàn)理論價值，在接受實踐檢驗、汲取實踐營養(yǎng)中實現(xiàn)理論的新發(fā)展。

理論研究和宣傳闡釋是一對“雙胞胎”，密不可分。如果群眾在思想認(rèn)識上對根本政治制度搞不清楚、弄不明白，人大制度、人大工作就難以擁有牢固的群眾基礎(chǔ)，發(fā)揮根本政治制度的特色優(yōu)勢也就難以取得成效。加之，現(xiàn)在很多人通過網(wǎng)絡(luò)媒體來閱讀，通過書本獲取知識的人逐漸減少，紙質(zhì)媒體整體處于下行態(tài)勢。在這樣的大背景大趨勢下，辦好紙質(zhì)媒體光是做做樣子、滿足于完成任務(wù)很容易，但要在繁雜多樣的輿論陣地中占有一席之地，不下一番功夫肯定不行?！度舜笱芯俊沸枰允鼙娙后w為目標(biāo)，以擴(kuò)大影響力為考量，與輿論宣傳緊密結(jié)合起來，在理論研究中做好宣傳展示，在輿論宣傳中做好理論闡發(fā)。研究讀者閱讀需求和習(xí)慣轉(zhuǎn)變，善于把法言法語生動化、抽象概念形象化、深刻道理通俗化，用小故事講大道理、用平常事做大文章，把人大故事、人大實踐、代表履職講精彩講生動，不僅讓人“聽得到”，更讓人“聽得懂”“聽得進(jìn)”，不斷擴(kuò)大受眾面和影響力。

辦好《人大研究》，關(guān)鍵在人。按照政治過硬、本領(lǐng)高超的要求，加強(qiáng)研究隊伍建設(shè)，強(qiáng)化政治錘煉、思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，造就幾個在理論上、筆頭上有“幾把刷子”的編輯，切實提高把握、分析、審稿能力。

偉大的時代和創(chuàng)新的實踐呼喚著理論的大發(fā)展大繁榮。以創(chuàng)刊30周年為契機(jī)，《人大研究》繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，開好頂風(fēng)船、走好上坡路，為譜寫甘肅現(xiàn)代化建設(shè)新篇章、推動甘肅地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)才智。