留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園
——留住人才，放飛創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想

記者_(dá)王博 編輯_劉煜 設(shè)計(jì)_劉仕悅

順勢(shì)而生，應(yīng)運(yùn)而為，有規(guī)范可循，成就了如今遍布國(guó)內(nèi)各地區(qū)的留創(chuàng)園，使海歸創(chuàng)業(yè)人員有了實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的舞臺(tái)。

留學(xué)人才工作是我國(guó)實(shí)施科教強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“留創(chuàng)園”）作為服務(wù)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)載體，一直以來(lái)在幫助留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)、進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)并使其發(fā)展成熟方面發(fā)揮著重要作用。自1994年全國(guó)首家留創(chuàng)園——金陵海外學(xué)子科技工業(yè)園在南京成立以來(lái)，國(guó)內(nèi)最早的留創(chuàng)園發(fā)展至今已經(jīng)走過(guò)了近30年的風(fēng)雨歷程，其中很多都成為迎納高層次留學(xué)人才的重要窗口和凝結(jié)留學(xué)人員創(chuàng)新智慧、創(chuàng)業(yè)力量的重要平 臺(tái)。

順勢(shì)而生 應(yīng)運(yùn)而為

長(zhǎng)期以來(lái)，出國(guó)留學(xué)是國(guó)家快速培養(yǎng)高端人才的重要途徑之一。20世紀(jì)90年代以來(lái)，順應(yīng)著海外留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)業(yè)潮，自1996年起，國(guó)家逐步加快建設(shè)發(fā)展留創(chuàng)園。自2000年起，人力資源和社會(huì)保障部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人社部）與地方人民政府共建留創(chuàng)園，旨在發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)全國(guó)留創(chuàng)園的整體發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20多年來(lái)，在《留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》《關(guān)于人社部與地方人民政府共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的意見(jiàn)》《留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度》等政策辦法的大力鼓勵(lì)下，留創(chuàng)園建設(shè)發(fā)展迅速，從量的增長(zhǎng)到質(zhì)的提升，在不斷實(shí)踐和探索過(guò)程中為歸國(guó)人員的落地提供了保障。

有規(guī)范可循

2021年，留創(chuàng)園還迎來(lái)了首個(gè)建設(shè)服務(wù)規(guī)范。5月，由人社部組織編制的《留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）正式實(shí)施。總結(jié)了20多年來(lái)留創(chuàng)園的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，比較分析了各留創(chuàng)園發(fā)展?fàn)顩r，為留創(chuàng)園的建設(shè)和服務(wù)規(guī)范提供了有據(jù)可循的標(biāo)準(zhǔn)。《規(guī)范》的出臺(tái)，將留創(chuàng)園推向了標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展階段，努力引導(dǎo)留創(chuàng)園為留學(xué)回國(guó)人員提供更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)?！兑?guī)范》內(nèi)容涵蓋了基本要求，以及運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員、合作服務(wù)機(jī)構(gòu)等9項(xiàng)留創(chuàng)園建設(shè)要求，對(duì)留創(chuàng)園提供的13項(xiàng)服務(wù)給出了明確的定義和具體服務(wù)流程。這些與《留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法》、地方人民政府共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的意見(jiàn)等文件共同在國(guó)家層面初步形成了支持留創(chuàng)園發(fā)展和留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)的政策體系。

現(xiàn)如今，全國(guó)共有留創(chuàng)園372家，入園企業(yè)2.5萬(wàn)余家，9萬(wàn)名留學(xué)人員在園創(chuàng)業(yè)。其中人社部與地方政府共建留創(chuàng)園53家,各地留創(chuàng)園為海歸人才提供了周到全面的支持與服務(wù)。

特點(diǎn)趨勢(shì)鮮明

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，留創(chuàng)園已經(jīng)形成了鮮明特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展趨勢(shì)。

總的來(lái)看，電子信息行業(yè)已經(jīng)成為海歸人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)青睞的領(lǐng)域，而在留創(chuàng)園中以電子信息為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量也十分可觀。同時(shí)，隨著海外歸國(guó)人才創(chuàng)業(yè)的地點(diǎn)從一線(xiàn)城市逐漸全面覆蓋到二三線(xiàn)城市。民企在吸納海歸創(chuàng)業(yè)就業(yè)中發(fā)揮著很大作用，海歸人才選私營(yíng)或民營(yíng)企業(yè)就職比例明顯上升，這也提升了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，以及所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。異地共建分園助力留創(chuàng)園高水平發(fā)展，對(duì)于拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、加強(qiáng)資源品牌輸出、助推企業(yè)壯大與區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面都有著積極的意義。

孵化基地加速成果落地

近年來(lái)，留創(chuàng)園在打造人才雁陣，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，助力留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)方面，探索和嘗試著各種各樣的發(fā)展模式，并不斷優(yōu)化。比如，2018年，多家具有高水平園區(qū)綜合服務(wù)能力和質(zhì)量水平的留創(chuàng)園被授牌“中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化基地”，吸引海外人才回國(guó)或來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、加快海外人才科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

從第一批孵化基地發(fā)展至今，已經(jīng)有四批園區(qū)共計(jì)60家單位獲得授牌。在最近一次于2021年12月29日召開(kāi)的第22屆全國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)年會(huì)上，包括北京化工大學(xué)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、華北電力大學(xué)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等在內(nèi)的12家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以高水準(zhǔn)的軟硬件水平和園區(qū)服務(wù)能力獲此殊榮。這些依托地區(qū)和高校高質(zhì)量科創(chuàng)研發(fā)資源的留創(chuàng)園，近一步擴(kuò)充了創(chuàng)新成果孵化隊(duì)列，滿(mǎn)足海歸人才的創(chuàng)業(yè)所需，使越來(lái)越多的海創(chuàng)人才從中受 益。

根據(jù)最新的《2021中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化基地競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，前三批獲得授牌的48家孵化基地分布在全國(guó)21個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），截至2020年末，累計(jì)孵化留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)1.57萬(wàn)余家，累計(jì)吸納留學(xué)人員4.56萬(wàn)余人，753名留學(xué)人才被納入國(guó)家重大人才工程。

留創(chuàng)園作為服務(wù)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)載體，在構(gòu)筑科創(chuàng)高地的同時(shí)，正在不斷探索和加載像孵化基地這樣的羽翼，助力更多留學(xué)歸國(guó)人員的放飛科創(chuàng)夢(mèng)想。