試論鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題及其對(duì)策

姚莉莉 山東省煙臺(tái)市蓬萊區(qū)旅游公共信息服務(wù)中心

為響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，各地都在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，消費(fèi)需求也逐漸變得多樣化，越來(lái)越多的人都想脫離工作壓力大的城市生活，渴望回歸到自由的鄉(xiāng)村生活?；诖?，鄉(xiāng)村旅游悄然出現(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游主要是以農(nóng)村原住民為主要經(jīng)營(yíng)主體，依托現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源和民俗文化，面向城鎮(zhèn)消費(fèi)者的一種新型的現(xiàn)代旅游方式，也發(fā)展出不同以往的新型消費(fèi)品以及一種嶄新的旅游模式，豐富和發(fā)展了現(xiàn)在的旅游業(yè)。隨著生產(chǎn)力的提高，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的力量與日俱增，真正發(fā)揮了鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，保護(hù)了鄉(xiāng)村旅游文化，不斷完善了鄉(xiāng)村旅游法律法規(guī)，采取綜合保障針對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化提出適合的規(guī)劃措施，樹(shù)立了鄉(xiāng)村旅游品牌。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)充分利用信息化網(wǎng)絡(luò)、短視頻平臺(tái)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜闻c當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，達(dá)到黨中央強(qiáng)調(diào)的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）有利于打破鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)

促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和村民思想觀念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的解放，使村民重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大發(fā)展的大背景下，一些文化與品德素養(yǎng)高的新型農(nóng)民回歸農(nóng)村，開(kāi)展多元化的投資，并開(kāi)始注重旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的特色化、個(gè)性化、規(guī)模化和品牌化。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加速鄉(xiāng)村資金周轉(zhuǎn)，以旅游業(yè)為中心發(fā)展的其他相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)也因此得到更好的發(fā)展，建立起了完善的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系和旅游服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（二）對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展產(chǎn)生了十分重要的作用

“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)黨中央及各地方相關(guān)部門(mén)高度關(guān)注的戰(zhàn)略問(wèn)題。如何通過(guò)合理的方式解決各種“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)起了新的挑戰(zhàn)與目標(biāo)。而大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以有效解決農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定、就業(yè)難與資源整合不到位等問(wèn)題，也可以帶動(dòng)和促進(jìn)本地的農(nóng)產(chǎn)業(yè)更快地向前發(fā)展?？s短城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)差距，大大提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，激發(fā)農(nóng)民對(duì)更好地建設(shè)鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性。此外，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，通過(guò)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效為農(nóng)民解決就業(yè)困難的問(wèn)題，并促進(jìn)鄉(xiāng)村多方面的文化建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，也可以讓農(nóng)民體會(huì)到各級(jí)政府統(tǒng)籌與規(guī)劃鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的決心與力量，助力鄉(xiāng)村建設(shè)走向可持續(xù)性與多元性。

（三）有利于轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民的傳統(tǒng)思想觀念

我國(guó)歷經(jīng)幾千年的風(fēng)風(fēng)雨雨，自古就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，封建社會(huì)下的傳統(tǒng)儒家文化以及小農(nóng)思想對(duì)農(nóng)民的思想產(chǎn)生了根深蒂固的影響，所以，大部分農(nóng)民都是安于現(xiàn)狀，知足常樂(lè)。但是隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潛移默化地影響著農(nóng)民的思想觀念，特別是隨著近些年鄉(xiāng)村旅游的大力推進(jìn)使得農(nóng)民思想上升到了一個(gè)新高度，借此也體驗(yàn)到了市場(chǎng)價(jià)值的吸引力和能量，收入也在逐年增加。許多鄉(xiāng)村旅游通過(guò)參與旅游項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)、民宿等融入當(dāng)?shù)靥厣袼孜幕捻?xiàng)目，農(nóng)民開(kāi)始重視鄉(xiāng)村旅游的重要性，意識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要性以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（四）有利于滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神生活需求

鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的設(shè)置主要是通過(guò)開(kāi)發(fā)周邊的自然景觀和田園風(fēng)光供游客游覽參觀，在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施也因此得到修繕，改善鄉(xiāng)村村民居住的生活環(huán)境，鄉(xiāng)村的住宿衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、食品安全和交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施得到改善，鄉(xiāng)村旅游建設(shè)更加個(gè)性化、多元化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加迎合消費(fèi)者的需求。

（五）有利于改善農(nóng)村環(huán)境和提高鄉(xiāng)村文化水平

合理的規(guī)劃布局有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人文風(fēng)光的合理開(kāi)發(fā)，以獨(dú)特的自然特色景觀和鄉(xiāng)村風(fēng)土人情吸引游客，通過(guò)挖掘和修復(fù)一些瀕臨絕跡的自然遺址和文化古跡，使村莊的文化價(jià)值得到提升，激發(fā)出當(dāng)?shù)卮迕癖Ｗo(hù)與傳承好村落文化的積極性，農(nóng)民自發(fā)地建立起對(duì)自家田園風(fēng)光景區(qū)的保護(hù)機(jī)制和政策，在傳承和保護(hù)村莊田園風(fēng)光的同時(shí)使得鄉(xiāng)村旅游又得到進(jìn)一步發(fā)展。助力鄉(xiāng)村的人文精神建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村精神文明進(jìn)步，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)舉辦一系列的精神文明活動(dòng)和旅游項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握更多旅游文化的相關(guān)知識(shí)技能，提高整體村民的素質(zhì)水平、打造鄉(xiāng)村品牌、提高鄉(xiāng)村旅游的影響力，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)精神文明建設(shè)。

二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善

當(dāng)前，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游的快速發(fā)展，逐漸暴露出來(lái)一部分不可忽視的問(wèn)題，例如，地區(qū)地理位置復(fù)雜、路況交通復(fù)雜、大型配套不完善、設(shè)施維護(hù)不到位、經(jīng)營(yíng)管理缺乏特色化與規(guī)范化；沒(méi)有抓住自身特點(diǎn)打造出自身品牌、旅游景點(diǎn)單一、缺乏精品項(xiàng)目、宣傳度推廣不到位、產(chǎn)生的吸引力不足、休閑設(shè)施和規(guī)模檔次不夠、公共服務(wù)設(shè)施缺乏、滿(mǎn)足不了一些客戶(hù)的需求，上述問(wèn)題都反映了當(dāng)下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的諸多波動(dòng)性因素，由于自身建設(shè)力度各方面都不足，常常使得游客和投資者感覺(jué)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)可進(jìn)入性不強(qiáng)。

（二）鄉(xiāng)村旅游特色不突出

在我國(guó)大部分村落，可開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目都極具片面性，并且缺乏可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)。在大部分的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中，都主要以簡(jiǎn)單的觀光、當(dāng)?shù)靥厥獠讼祦?lái)吸引游客，沒(méi)有打造出景點(diǎn)的特色性，盲目跟隨知名景區(qū)的規(guī)劃，導(dǎo)致越來(lái)越多的服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品都向著我國(guó)比較出名的景區(qū)看齊，嚴(yán)重缺乏地域文化內(nèi)涵，也無(wú)法突出當(dāng)?shù)孛袼滋厣珎€(gè)性的特點(diǎn)，造成重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化、缺乏亮點(diǎn)的嚴(yán)重問(wèn)題，導(dǎo)致知名度低，游客回頭率也十分低。在一些村落，由于開(kāi)發(fā)過(guò)程中無(wú)法根據(jù)實(shí)際情況改進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)微薄，大大阻礙了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（三）盲目開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游種類(lèi)繁多，隨之衍生的農(nóng)產(chǎn)品眾多，這些特色本來(lái)就是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。然而，不少開(kāi)發(fā)商在規(guī)劃初期并沒(méi)有仔細(xì)考量當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的特點(diǎn)，只是按照設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工，沒(méi)有很好地結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣?，?duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源造成了浪費(fèi)。原本各有千秋的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，變成了“千篇一律”的度假勝地。

（四）缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源被無(wú)良的開(kāi)發(fā)商按照?qǐng)D紙變成了沒(méi)有特點(diǎn)的旅游景點(diǎn)，無(wú)法體現(xiàn)出自身的特色資源。因此，景區(qū)往往只有完備的餐飲住宿業(yè)，卻缺乏當(dāng)?shù)靥厣奈幕瘖蕵?lè)活動(dòng)，導(dǎo)致景點(diǎn)失去了核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)游客的吸引力不足。

（五）旅游管理水平偏低

鄉(xiāng)村旅游一般由本地人自己開(kāi)發(fā)、管理和經(jīng)營(yíng)，而當(dāng)?shù)毓芾砣藛T往往由于缺乏專(zhuān)業(yè)的管理和運(yùn)營(yíng)知識(shí)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平較差，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)生了不利影響。

三、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）做好區(qū)域旅游總體規(guī)劃

總體而言，鄉(xiāng)村旅游主體的經(jīng)營(yíng)者大都是當(dāng)?shù)鼐用?，?jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小，對(duì)整合當(dāng)?shù)刭Y源十分不利，混亂不規(guī)范的開(kāi)發(fā)還破壞了許多資源和景觀。因此，在鄉(xiāng)村發(fā)展中，首先要求經(jīng)營(yíng)者要有大局觀，從整個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)入手，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡胤铰糜钨Y源制定與規(guī)劃合理有效的生態(tài)旅游資源，需要深入挖掘，融合多種旅游娛樂(lè)模式。必要時(shí)，政府還應(yīng)該發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，精準(zhǔn)部署新型鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合自己村落的特點(diǎn)充分發(fā)揮出自身的吸引力。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

現(xiàn)如今，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)都十分不健全，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵?？傮w而言，交通設(shè)施是否便利，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能否創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，有著至關(guān)重要的作用。便利的交通設(shè)施可以提升游客們的旅游體驗(yàn)，也可促進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)體系的形成。

（三）深挖當(dāng)?shù)靥厣幕?/h3>

功能性多樣是旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)的基本要求。為了讓當(dāng)?shù)芈糜蝺?nèi)容更具競(jìng)爭(zhēng)力，建議以設(shè)計(jì)當(dāng)?shù)伢w驗(yàn)路線(xiàn)為契機(jī)，整合利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的精神文化和物質(zhì)資源，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?，?lái)設(shè)計(jì)出一條既體現(xiàn)當(dāng)?shù)禺?dāng)?shù)孛袼孜幕?，又能滿(mǎn)足游客體驗(yàn)需求的商務(wù)路線(xiàn)。例如，通過(guò)農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情集市、民俗表演、民俗紀(jì)念品、特色文化主題民俗等方式，展示當(dāng)?shù)氐臍v史文化和人文情懷，大大激發(fā)游客的參與積極性，讓鄉(xiāng)村旅游變得“魅力十足”。

（四）培養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)人才

人才是21 世紀(jì)的主要生產(chǎn)力，各行各業(yè)都離不開(kāi)人才。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展業(yè)如果想要往前發(fā)展，也應(yīng)該有一批專(zhuān)業(yè)的人才。一是地方政府要充分發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)者和組織者的作用，采用恰當(dāng)?shù)霓k法提高當(dāng)?shù)厝嗣袼枷胨仞B(yǎng)，著力優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。加大政策優(yōu)惠，來(lái)吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展、留住人才、為農(nóng)村發(fā)展注入活力，增強(qiáng)村民參與建設(shè)的積極性和認(rèn)同感，提供資金支持。二是通過(guò)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班、學(xué)生交流會(huì)等方式，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)村民旅游行業(yè)的指導(dǎo)，培養(yǎng)一批懂操作、熟悉當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)秀人才。三是要重視民宿與游樂(lè)設(shè)施的安全，所有游玩的前提是要保障好游客的安全性。四是通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的方式在村內(nèi)設(shè)立相關(guān)崗位，讓所有村民都有機(jī)會(huì)參與進(jìn)旅游建設(shè)之中，在保證村民就業(yè)的同時(shí)還能提升他們的文化建設(shè)。

（五）充分整合資源，尋求各方合作

一是可以采取“政府+旅游開(kāi)發(fā)商+村民”的旅游合作發(fā)展模式，政府應(yīng)該起到一個(gè)牽頭和領(lǐng)導(dǎo)的作用，積極提供相關(guān)政策優(yōu)惠和資金支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立和諧的合作關(guān)系，為開(kāi)發(fā)商和村民之間的橋梁提供穩(wěn)定的支撐；開(kāi)發(fā)商需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，開(kāi)發(fā)因地制宜的旅游商業(yè)模式，保證當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的商業(yè)化運(yùn)作；村民們需要積極支持，在保證自己利益的情況下，為合作作出自己的努力。二是積極招商引資，加大宣傳推廣路徑，實(shí)地拜訪當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)，尋求合作機(jī)會(huì)，并針對(duì)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的園區(qū)汲取可用經(jīng)驗(yàn)。三是可以與當(dāng)?shù)貙W(xué)校合作，通過(guò)校內(nèi)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、科學(xué)研究等合作項(xiàng)目，潛移默化地把鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目特色宣傳到人們的日常生活中，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（六）建立合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制

隨著鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村民參與性越高，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)就會(huì)表現(xiàn)得更好。因此，村民們應(yīng)該建立有效的利率調(diào)節(jié)機(jī)制，如實(shí)施股份制改革，鼓勵(lì)村民投資自己的固定資產(chǎn)。關(guān)于具體利益分配，應(yīng)該采用村務(wù)公開(kāi)的方式，公布資金流向，保證村民獲得真正的經(jīng)濟(jì)收益。

（七）增強(qiáng)村民的參與感和歸屬感

第一，提升村民的參與意識(shí)。首先，加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，針對(duì)村民開(kāi)展一系列的專(zhuān)業(yè)教育與宣傳，為他們樹(shù)立“主人翁”意識(shí)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，心態(tài)轉(zhuǎn)變要從旅游發(fā)展成果的承擔(dān)者轉(zhuǎn)向旅游發(fā)展的創(chuàng)造者，真正做到村民主動(dòng)參與、自主決定。其次，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際情況，注重統(tǒng)一村民意見(jiàn)、協(xié)調(diào)行動(dòng)，提高旅游開(kāi)發(fā)效率。最后，完善村民自治制度，健全村民管理機(jī)制，完善相應(yīng)的保障機(jī)制，加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)。第二，拓展村民參與途徑。經(jīng)過(guò)調(diào)查和分析，現(xiàn)如今的村民參與途徑還比較單一，主要分成兩種方式：直接參與，村民作為服務(wù)的提供者和管理者，從事經(jīng)營(yíng)、提供友好的服務(wù)、管理游客及規(guī)范景點(diǎn)；間接參與，村民作為生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，從事旅游衍生品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。應(yīng)將村民直接參與和間接參與的方式相結(jié)合，才能衍生出新的產(chǎn)業(yè)和模式。

四、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是對(duì)于城市居民還是對(duì)于農(nóng)村百姓來(lái)說(shuō)都具有重要意義。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)尚處于籌備階段，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃方法和靠譜的理論，一系列問(wèn)題亟待解決。當(dāng)?shù)卣块T(mén)需要采取有效措施保護(hù)自然環(huán)境和傳統(tǒng)村落民俗民風(fēng)，制定相關(guān)文化保護(hù)計(jì)劃，完善地方旅游法律法規(guī)，發(fā)展獨(dú)有的旅游品牌，更要重視保護(hù)當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游資源，借助網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體推廣鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。