——基于貿(mào)易關(guān)系視角"/>
魏景賦,柏玉萱
(1.上海理工大學(xué)管理學(xué)院,上海市 200093;2.上海理工大學(xué)中國周邊經(jīng)濟(jì)研究中心,上海市 200093)
2017 年日本安倍政權(quán)時(shí)期對中國“一帶一路”倡議的態(tài)度出現(xiàn)緩和,中日兩國的經(jīng)貿(mào)合作也逐漸回暖。尤其是中國與法國、德國、英國等國家在基礎(chǔ)設(shè)施、能源環(huán)保等領(lǐng)域相繼取得第三方市場合作顯著成效后,感到壓力的日本政府對與中國開展第三方市場合作表現(xiàn)出更積極的姿態(tài)[1]。以2018年5月李克強(qiáng)總理訪日為契機(jī),中日兩國政府簽署了《關(guān)于中日第三方市場合作的備忘錄》,自此,在“一帶一路”沿線就基礎(chǔ)設(shè)施、物流、金融等多個(gè)領(lǐng)域開展第三方市場合作成了中日兩國的共同區(qū)域經(jīng)濟(jì)訴求。
然而,能否順利開展第三方市場合作的關(guān)鍵是對潛力較大的第三方市場進(jìn)行有效甄別,在中日共同開展第三方市場合作的視野中,亞洲地區(qū)尤其是東南亞一直被視作合作開展的首要意向區(qū)域,并考慮從條件較為成熟的國家著力推進(jìn),泰國由此被寄予了厚望。中日兩國在泰國的長期投資分別形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈,穩(wěn)居泰國的第一和第二大貿(mào)易伙伴地位。而且泰國正在實(shí)施以向創(chuàng)新和技術(shù)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略,總理巴育為此在2018 年10 月舉行的“日本-湄公河”領(lǐng)導(dǎo)人峰會上明確表示歡迎中日兩國企業(yè)之間的合作。對泰國而言,中日的第三方市場合作能夠?yàn)樘﹪嗟耐鈦硗顿Y,有利于泰國加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的宏偉目標(biāo);對中日而言,在泰國合作的推進(jìn)不僅能夠?yàn)橹腥諆蓢慕?jīng)貿(mào)合作注入新動(dòng)力,更能夠?yàn)橹腥展步ā耙粠б宦贰钡暮献髂J絼?chuàng)造示范效應(yīng)。因此,找準(zhǔn)中日兩國在泰國市場的各自優(yōu)勢與定位,對于充分挖掘在泰國的合作領(lǐng)域與合作模式,開創(chuàng)惠及三方的共贏局面意義深遠(yuǎn)。
“第三方市場合作”被認(rèn)為是“一帶一路”倡議背景下推動(dòng)中日經(jīng)貿(mào)合作向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展的重要新契機(jī),學(xué)術(shù)界對該方向的研究主要是從2018 年中日兩國達(dá)成合作共識開始的,國內(nèi)學(xué)者的研究成果最為豐富。對于中日第三方市場合作的動(dòng)因和阻力,學(xué)者孔小惠、韓文超[2]從大國國際關(guān)系的角度指出,中日第三方市場合作的構(gòu)想涵蓋經(jīng)濟(jì)與地緣戰(zhàn)略雙重考量;王競超[1]從日方視角分析了日本姿態(tài)發(fā)生變化背后的經(jīng)濟(jì)、政治背景,認(rèn)為日方不明朗的態(tài)度與其資金問題以及外部美國的施壓等諸多限制有關(guān);陳志恒、孫彤彤[3]對中日在第三方市場合作問題上存在的認(rèn)識分歧和顧慮原因進(jìn)行了探討。對于中日第三方市場合作的潛力和方式,學(xué)者宮笠俐[4]梳理了中日簽署52 項(xiàng)合作備忘錄概況,認(rèn)為中日在基礎(chǔ)設(shè)施、金融、能源等領(lǐng)域合作機(jī)遇顯著;孫麗、張慧芳[5]利用合作博弈模型模擬了中日第三方市場合作的效果,結(jié)論認(rèn)為中日第三方市場合作能夠?qū)崿F(xiàn)雙方多贏的目標(biāo)。另有一些學(xué)者對中日第三方市場合作的區(qū)域選擇從不同角度進(jìn)行了研究,例如學(xué)者尹剛[6]等對中日在東盟第三方市場合作的前景、對策提出思考;趙天鵬[7]、戎雪[8]等對中日在湄公河流域國家第三方市場合作的可能性與風(fēng)險(xiǎn)做出初步探析;吳崇伯、丁夢[9]、李天國[10]則分析了中日在越南的第三方市場合作。除了上述國內(nèi)學(xué)者的研究成果外,也有日本學(xué)者對兩國之間的第三方市場合作展開探討,例如福井孝敏[11]認(rèn)為中日兩國第三方市場合作意向的達(dá)成對于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定,建立中日“命運(yùn)共同體”意義深遠(yuǎn);酒向浩二[12]則從中日在東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域過度競爭所引發(fā)的弊端出發(fā),思考了中日企業(yè)可能的合作模式,提出首先應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善金融合作框架,降低投資風(fēng)險(xiǎn)以支持中日第三方市場合作的推進(jìn)。
由于中日從國家層面正式達(dá)成第三方市場合作的時(shí)間較晚,目前為止相關(guān)議題的研究文獻(xiàn)并不全面,且主要集中在對中日第三方市場合作的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與前景等問題進(jìn)行的定性分析方面。此外,對于中日第三方合作市場對象的研究也不夠聚焦,多數(shù)研究將目光放在中日與東盟市場、湄公河流域國家等區(qū)域性版塊的分析上。從目前來看,對中日在具體第三國市場如越南、泰國等東南亞新興市場經(jīng)濟(jì)體開展合作的研究還比較匱乏,尤其泰國作為中日第三方合作的首個(gè)試點(diǎn)國家,具有重要的研究價(jià)值,值得深入探究。
本文選擇中日在泰國的第三方市場合作作為研究內(nèi)容,研究方法上借鑒學(xué)者門洪華、俞欽文[13]對第三方市場合作的理論溯源,假設(shè)在市場域視角下,中日與泰國之間的貿(mào)易關(guān)系將對在泰國開展第三方合作的基礎(chǔ)和路徑產(chǎn)生重要影響。因此,本文將聚焦于中日泰三國之間的貿(mào)易關(guān)系,梳理中日在泰國市場展開合作的基礎(chǔ)條件,并結(jié)合泰國自身的發(fā)展戰(zhàn)略需求提出可能實(shí)現(xiàn)三方共贏的對策建議,為中日在東南亞地區(qū)乃至亞洲地區(qū)的第三方市場合作提供有益的借鑒和參考。
從地理位置看,泰國市場區(qū)位優(yōu)勢突出,便利的通達(dá)性為其發(fā)展成為區(qū)域性制造和物流中心提供了良好的區(qū)位條件。2015 年東盟經(jīng)濟(jì)共同體(AEC)宣告正式成立后,東盟區(qū)域內(nèi)跨境貿(mào)易與投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大進(jìn)一步推動(dòng)了泰國國際性物流體系的迅速發(fā)展,泰國逐漸與馬來西亞、新加坡等國家實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。
從對外關(guān)系層面看,進(jìn)入20 世紀(jì)80 年代以來,泰國加快了與國際經(jīng)濟(jì)接軌的步伐,積極參與并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與一體化進(jìn)程。一方面,泰國積極加入諸多區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃,包括大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作(GMS)、印尼-馬來西亞-泰國成長三角經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃(IMT-GT)、孟加拉灣多部門技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合作倡議(BIMSTEC)等,通過多種方式不斷強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系;另一方面,除東盟成員國外,泰國還與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等18 個(gè)國家及地區(qū)(含中國香港)簽訂了一系列的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA,表1),以期盡快獲取能夠促進(jìn)貿(mào)易和投資的實(shí)質(zhì)性成果。
表1 泰國簽署的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定
若能充分發(fā)揮泰國在東南亞的地區(qū)優(yōu)勢,以泰國為核心的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展不僅能夠帶動(dòng)泰國本國經(jīng)貿(mào)與投資增長,也能通過對泰國邊陲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā),進(jìn)一步輻射與之相鄰的緬甸、馬來西亞、柬埔寨、老撾等國,推動(dòng)這些鄰國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),促進(jìn)東南亞地區(qū)的共同繁榮。
在2017 年最新出臺的《國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》中,泰國政府提出了“穩(wěn)定、富裕和可持續(xù)發(fā)展”的長期戰(zhàn)略目標(biāo),明確了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的指導(dǎo)地位,并據(jù)此制定了大力發(fā)展東部經(jīng)濟(jì)走廊(EEC),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃。在這一背景下,中日第三方市場合作的提出不僅會為泰國帶來更多的投資機(jī)遇,而且無疑是其實(shí)現(xiàn)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的最佳橋梁[14]。泰國自然會期待中日兩國在EEC 經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大投資,從而借助兩國在資金、人才和技術(shù)等方面的優(yōu)勢來推動(dòng)EEC經(jīng)濟(jì)特區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,以此吸引更多的外國投資者,促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
泰國近年來積極采取有效措施改善營商環(huán)境,在世界銀行(The World Bank)發(fā)布的營商環(huán)境報(bào)告(2020年)中,泰國在190個(gè)國家中排名第21,排名相比2016 年上升了28 位,逐漸成為東南亞地區(qū)吸引外國直接投資(FDI) 最成功的國家之一。2020年11月15日,包含泰國在內(nèi)的東盟十國與中、日、新、澳、韓五國共同簽訂了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)。當(dāng)前東盟十國中已經(jīng)有6個(gè)國家完成該協(xié)定的核準(zhǔn),泰國是最早完成核準(zhǔn)程序的國家,而非東盟國家包含中國、日本在內(nèi)也已經(jīng)有4 個(gè)國家完成核準(zhǔn)程序,協(xié)定已于2022 年1 月1 日在這些國家中生效。RCEP 對投資準(zhǔn)入、投資保護(hù)、投資便利化等方面都做出了詳細(xì)規(guī)定,通過降低市場準(zhǔn)入門檻,完善投資保護(hù)的規(guī)則創(chuàng)造了一個(gè)高水平自由化的投資環(huán)境。RCEP 的生效將為中日在泰國開展第三方市場合作帶來更為穩(wěn)定開放的投資環(huán)境,提供更多中日在泰國的合作機(jī)遇。
日本企業(yè)對泰國進(jìn)行的規(guī)?;顿Y可以追溯到20世紀(jì)60年代,至今已有60年之久。無論是在泰國投資存量方面,還是在保持直接投資流量方面,日本一直保持著對泰國投資的領(lǐng)先地位。如圖1所示,從2010—2020年中日兩國對泰國的投資數(shù)據(jù)來看,日本對泰國的投資在2012 年曾有過一次激增,投資項(xiàng)目總額一度達(dá)到3484.30 億泰銖;但自此之后受日元貶值、泰國國內(nèi)政治動(dòng)蕩等多重因素影響開始呈現(xiàn)持續(xù)下滑的趨勢,直到2017 年才迎來轉(zhuǎn)折。盡管如此,日本對泰國的直接投資總額一直穩(wěn)居第一,日資企業(yè)和日資品牌在泰國經(jīng)濟(jì)與社會中仍然擁有極大的影響力。
相比之下,中國在泰國的投資起步較晚,尤其制造業(yè)領(lǐng)域的投資從2001年中國加入WTO以后才開始逐漸增多。2013 年“一帶一路”倡議的提出更進(jìn)一步推動(dòng)了中國的對泰直接投資,泰國成為中國對外直接投資的重要國家;2018 年受中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響,中國企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地,對泰國的投資規(guī)模進(jìn)一步增長,2019 年投資總額達(dá)738.10億泰銖,與日本對泰投資金額之間的差距顯著縮小。
如圖1所示,2020年中日兩國對泰國的直接投資總額分別為643.5 億泰銖和557.8 億泰銖,在泰國的外商投資中分別排名第二位和第一位。比較中日在泰國投資的總體趨勢不難看出,日本對泰國長期保持著較大規(guī)模的直接投資;而中國對泰國的投資雖然起步較晚,但近年來與日本的差距已不明顯,呈現(xiàn)出發(fā)展勢頭猛、進(jìn)步空間大的特征。隨著中日兩國對泰國投資力度的加大和漸趨強(qiáng)烈的合作意愿,中日兩國以泰國為第三方市場的合作步伐必將加快。
圖1 2010—2020年中日在泰國已被批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總額(單位:億泰銖)
如前所述,中、日分別是泰國的第一和第二大貿(mào)易伙伴,而泰國作為亞洲地區(qū)極具發(fā)展?jié)摿Φ膰抑?,也是中日在東南亞地區(qū)重要的貿(mào)易伙伴?;仡櫄v史,在處理與東南亞國家的外交關(guān)系上,二戰(zhàn)廢墟中重新站起來的日本采取的是以O(shè)DA(官方發(fā)展援助)帶動(dòng)企業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)政策,而泰國則一直處在東南亞受援國的主要位置。日本ODA數(shù)據(jù)顯示,20世紀(jì)90年代期間,泰國接受日本援助金額在泰國接受外國援助總額中的占比曾一度超過70%。建立在這種日本對泰國強(qiáng)勁國家援助基礎(chǔ)上的日泰經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系發(fā)展迅速,日本也長期居于泰國外來貿(mào)易和投資的第一大國地位。直到2008 年世界金融危機(jī)爆發(fā),日泰雙邊貿(mào)易遭受重創(chuàng),貿(mào)易額明顯下降。從圖2可以看出,日泰間的雙邊貿(mào)易額在短暫回升后又于2013 年開始呈現(xiàn)較為長期的下滑趨勢,貿(mào)易地位也從泰國的第一大貿(mào)易伙伴跌至第二位。
與日本作為泰國貿(mào)易伙伴地位持續(xù)下降形成對照的是,中泰貿(mào)易在泰國對外貿(mào)易關(guān)系中的重要性不斷上升。泰國商務(wù)部的官方數(shù)據(jù)顯示,中泰兩國在1975 年建交時(shí)的雙邊貿(mào)易總額僅約為2500 萬美元,占比甚至不足泰國對外貿(mào)易總額的5%。而進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長以及與東盟諸國經(jīng)濟(jì)合作的日益深化,中泰兩國在基建、貿(mào)易等各領(lǐng)域的合作得到顯著加強(qiáng),中國在泰國對外貿(mào)易總額中的占比亦迅速增大。2013 年,中國成為泰國的第一大貿(mào)易伙伴。此后,中國政府圍繞“一帶一路”提出了眾多國際合作計(jì)劃,而泰國正是“一帶一路”沿線國家的一個(gè)重要支點(diǎn),兩國貿(mào)易關(guān)系愈加密切,走上了迅速發(fā)展的快車道。從圖2可以看出,2020年中泰雙邊貿(mào)易額已增長至986.3 億美元,在泰國對外貿(mào)易中的占比也攀升到了18.13%。
圖2 2010—2020年中日與泰國雙邊貿(mào)易總額(單位:億美元)
中日兩國對泰國的貿(mào)易特點(diǎn)差異主要體現(xiàn)在出口類別上,采用國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類(Standard International Trade Classification,簡稱 SITC)Rev.4 可以將中日對泰國的出口產(chǎn)品劃分為SITC0~SITC9共十個(gè)類別,其中SITC0-食品及活動(dòng)物、SITC1-飲料及煙類、SITC2-除燃料外的非食用粗原料、SITC3-礦物燃料、潤滑油及有關(guān)原料和SITC4-動(dòng)植物油脂及蠟為初級產(chǎn)品,SITC6-工業(yè)品和SITC8-雜項(xiàng)制品為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,SITC5-化學(xué)制品類、SITC7-機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備和SITCC9-未分類的制成品為資本密集型產(chǎn)品。基于聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(https://comtrade.un.org/)2020 年的數(shù)據(jù),計(jì)算得到中、日兩國對泰國出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如圖3所示。
圖3 2020年中日對泰國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
從勞動(dòng)和資本的投入角度來看,中日兩國在向泰國出口初級產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品以及資本密集型產(chǎn)品方面,結(jié)構(gòu)相似度較高。資本密集型產(chǎn)品(SITC5、SITC7、SITC9)在中日兩國對泰國出口結(jié)構(gòu)中均占據(jù)最重要的位置,其次是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(SITC6 和SITC8),初級產(chǎn)品占比最少。2020 年中國對泰國出口的資本密集型產(chǎn)品約占對泰總出口的52.5%,日本對泰國出口的資本密集型產(chǎn)品約占對泰總出口的67.46%。其中,中日兩國對泰國出口比重最高的產(chǎn)品是SITC7-機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備類,2020 年該類產(chǎn)品對泰出口額分別達(dá)到204.4億美元和127.8 億美元。
貿(mào)易結(jié)合度指標(biāo)(Trade Integration Index,TII)主要用于測量兩國與第三方市場之間的貿(mào)易關(guān)系緊密程度。國家i 對國家j 的貿(mào)易結(jié)合度計(jì)算公式為:式中X代表國家i對ij國家j的出口額,Xi代表國家i的出口總額,Mj代表國家j 的進(jìn)口總額,Mw代表世界的總進(jìn)口額。這一指標(biāo)可以反映出國家i 和國家j 之間的貿(mào)易親疏關(guān)系,當(dāng)TII 取值在(0,1)之間時(shí),表明兩國貿(mào)易緊密程度低于世界平均水平;當(dāng)TII 取值大于1 時(shí),表明兩國貿(mào)易緊密程度高于世界平均水平;且取值越大說明越密切。計(jì)算2010—2020 年間中日與泰國之間的貿(mào)易結(jié)合度結(jié)果如圖4所示。
圖4 中日對泰國的貿(mào)易結(jié)合度比較
從圖4中的數(shù)據(jù)可以看出,中國、日本對泰國的貿(mào)易結(jié)合度均顯著高于1的世界平均水平,日泰的貿(mào)易關(guān)系總體上相較中泰更為密切,但中泰貿(mào)易結(jié)合度的增長趨勢則更為明顯。日本對泰國的貿(mào)易結(jié)合度從2012 年開始總體呈下降趨勢。而中泰兩國貿(mào)易結(jié)合度數(shù)值在2010 年時(shí)僅為1.06,大體與世界平均水平相當(dāng),但其后一直呈穩(wěn)步上升態(tài)勢,2020 年已達(dá)1.67。此外,隨著時(shí)間的推移,對泰國貿(mào)易結(jié)合度的中日差距不斷縮小,已從2010年的相差2.72降低到2020年的1.74。
出口相似度指標(biāo)(Export similarity index, ESI)由Finger 和Kreinin(1979)最先提出,后由Glick 和Rose(1998)進(jìn)行修正,可以對兩國在第三國市場上出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的相似程度進(jìn)行比較[15][16]。其計(jì)算公式為:
該式中,Xih和Xjh分別代表國家i 和國家j 對國家h的出口總額,分別代表國家i和國家j對國家h 的k 類產(chǎn)品出口總額。ESI 指數(shù)的取值范圍為(0,100)之間,數(shù)值越大說明兩國之間出口結(jié)構(gòu)相似程度越高,存在較大的競爭性。
顯性比較優(yōu)勢指標(biāo)(Index of Revealed Comparative Advantage, RCA)能夠較為具象地比較兩國在世界市場上各類別產(chǎn)品的競爭情況[17]。其計(jì)算公式為:該式中,代表國家i 在產(chǎn)品k 上的出口額,Xi代表國家i 的出口總額,Wi是指世界市場上產(chǎn)品k上的出口總量,Wm代表世界總出口額。如果RCA 指數(shù)取值大于2.5,表明國家i 在k 產(chǎn)品上的出口競爭力極強(qiáng);取值在(1.25,2.5)之間時(shí),表示具有很強(qiáng)的競爭力;當(dāng)取值在(0.8,1.25)之間時(shí),表明具有較強(qiáng)的競爭力;當(dāng)取值小于0.8時(shí),表示國家i在k產(chǎn)品上的出口競爭力相對較弱。
圖5和6分別展示了2010—2020年期間中日對泰國出口相似度的趨勢變化以及中日對泰國SITC0~SITC9 全部類別產(chǎn)品出口顯性比較優(yōu)勢的計(jì)算結(jié)果。概括起來,中日在泰國市場的競爭性具有以下特點(diǎn):
圖5 中日對泰國的出口相似度指數(shù)變化
(1)中日在泰國市場的貿(mào)易競爭程度并不低,尤其是在“一帶一路”倡議提出后,中國更積極參與在東南亞市場的經(jīng)貿(mào)與投資活動(dòng),使得中日兩國在泰國市場上的競爭有愈演愈烈的趨勢。2010 年兩國在泰國市場上的出口相似度指數(shù)為79.78,并在此后幾年間呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢,2016 年迎來一次頂峰,達(dá)到85.31,此后略有下降,2020 年兩國在泰國市場上的出口相似度為84.09。兩國在泰國市場上的出口結(jié)構(gòu)相似程度的變化趨勢表明,隨著中國對外開放步伐的加快,中日對泰國貿(mào)易產(chǎn)品的競爭性或?qū)⒅饾u增強(qiáng)。
(2)通過測算顯性比較優(yōu)勢指數(shù)發(fā)現(xiàn),日本在過去十年間的出口產(chǎn)品顯性比較優(yōu)勢少有變動(dòng),出口結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定;而中國出口產(chǎn)品顯性比較優(yōu)勢的波動(dòng)相對明顯。對此的一個(gè)可能解釋是,作為對外貿(mào)易體制成熟的發(fā)達(dá)國家,日本長期以來在世界市場上的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)比較穩(wěn)固;而中國對外開放融入世界市場的起步較晚,1978 年改革開放以來經(jīng)歷過最初的緩慢發(fā)展時(shí)期,在2001 年加入世貿(mào)組織之后才有條件逐步優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu),從進(jìn)口替代轉(zhuǎn)為出口導(dǎo)向的貿(mào)易目標(biāo)逐漸得以實(shí)現(xiàn)。2010—2020 年期間正是中國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展的時(shí)期,對外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣迅速,反映到圖6中,就是相關(guān)類別產(chǎn)品的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)有所波動(dòng)。
圖6 2010-2020年中日對泰國各類別產(chǎn)品的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)
進(jìn)一步分析當(dāng)前中日出口產(chǎn)品比較優(yōu)勢可以發(fā)現(xiàn),盡管中國在泰國市場的貿(mào)易規(guī)模近年來始終保持第一,但日本多數(shù)產(chǎn)業(yè)在國際市場上仍然比中國的優(yōu)勢明顯,中國對外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尚存較大的改善空間。從資本和勞動(dòng)投入的角度分析,中國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品SITC6-工業(yè)品和SITC8-雜項(xiàng)制品上比日本在國際市場上更有優(yōu)勢;日本在資本密集型產(chǎn)品上的優(yōu)勢則更顯著,尤其是在SITC5-化學(xué)制品類以及SITCC9-未分類的制成品上日本的比較優(yōu)勢指數(shù)明顯高于中國。其中,在SITC7-機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備上,中日均顯示出較高的比較優(yōu)勢,雖在過去十年間有過小幅度的波動(dòng),但總體上變化不大。
貿(mào)易互補(bǔ)性指標(biāo)(Trade Complementarity Index)可以較為直觀地對一國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與另一國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)程度進(jìn)行度量[17]。國家i 對國家j 在k 類產(chǎn)品上的貿(mào)易互補(bǔ)性計(jì)算公式為:其中分別代表國家i 和j 在世界市場上的k 類產(chǎn)品出口比較優(yōu)勢。當(dāng)TCI 指數(shù)大于1時(shí),說明兩國之間的貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)。表2 展示了中日對泰國SITC0~SITC9 全部產(chǎn)品類別出口的貿(mào)易互補(bǔ)性,計(jì)算結(jié)果顯示:
表2 2010—2020年間中日對泰國的貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)
(1) 中國和泰國之間在SITC6-化學(xué)制品、SITC7-機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備以及SITC8-雜項(xiàng)制品上顯示出較強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性;日本與泰國之間在SITC2-除燃料外的非食用原料和SITC7-機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備上顯示出較明顯的貿(mào)易互補(bǔ)性,兩國在SITC7-機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備這一產(chǎn)品上與泰國均表現(xiàn)出較強(qiáng)的合作潛力。
(2) 中國在 SITC0、SITC1、SITC3、SITC6 以及SITC8領(lǐng)域?qū)μ﹪馁Q(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)于日本,而日本在SITC2、SITC4、SITC5、SITC7以及SITC9領(lǐng)域?qū)μ﹪@示出比中國更強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性。這意味著日本在資本密集型產(chǎn)品上與泰國的貿(mào)易互補(bǔ)性比中國更強(qiáng);而中國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上與泰國的貿(mào)易互補(bǔ)性明顯大于日本,顯示出較強(qiáng)的中泰貿(mào)易潛力。
(3)值得注意的是,兩國對泰國各產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易互補(bǔ)性在過去10 年間,有7 個(gè)產(chǎn)品類別均呈現(xiàn)相反的變化趨勢,考慮到兩國分別是泰國的第一和第二大國際貿(mào)易伙伴,對此可以做出的一個(gè)可能解釋是,隨著兩國對泰國貿(mào)易競爭程度的加劇,兩國在不同產(chǎn)品的競爭上存在相互擠出的效應(yīng)。這恰好說明當(dāng)下中日在泰國開展第三方市場合作的必要性和緊迫性,通過第三方市場合作的有效開展,可以優(yōu)化中日在泰國市場上的產(chǎn)品分工結(jié)構(gòu),從而有助于避免中日在泰國市場可能出現(xiàn)的惡性競爭。
(4)最后,在SITC7-機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備上,中日和泰國之間的貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)差距逐漸縮小,差距由2010年的0.99縮小至2020年的0.6,呈現(xiàn)逐漸收斂的趨勢。這種變化說明中泰泰機(jī)電類產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),中國對機(jī)電類產(chǎn)品附加值的關(guān)注與投入也不斷增加,注重提升高附加值產(chǎn)品在對泰出口機(jī)電類產(chǎn)品中比重的努力漸顯成效。
東部經(jīng)濟(jì)走廊(The East Economic Corridor)又稱EEC 經(jīng)濟(jì)特區(qū),是由泰國政府根據(jù)其“4.0 工業(yè)” 戰(zhàn)略需要推出的面向東南亞的區(qū)域性大規(guī)劃。泰國政府于2018 年頒布《東部經(jīng)濟(jì)走廊法案》,目標(biāo)是將定位于國家級經(jīng)濟(jì)特區(qū)的東部經(jīng)濟(jì)走廊通過大量的資金投入建設(shè)成為東盟領(lǐng)先的工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū),期望以此逐漸擺脫對服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的過度依賴,促進(jìn)泰國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。EEC經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)是泰國的東部三府,即北柳府、春武里府以及羅勇府。東部三府在地理位置上與東—西經(jīng)濟(jì)走廊以及南-北經(jīng)濟(jì)走廊相聯(lián)通,同時(shí)連接印度洋和太平洋,是通往東亞、東南亞、南亞乃至大洋洲的關(guān)鍵樞紐。同時(shí),被視為實(shí)現(xiàn)其“4.0”工業(yè)化目標(biāo)重要載體的東部三府也是泰國的區(qū)域制造業(yè)與貿(mào)易中心,已經(jīng)建立起相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施。
泰國EEC 經(jīng)濟(jì)特區(qū)開發(fā)計(jì)劃提出的十大目標(biāo)產(chǎn)業(yè),涉及生物經(jīng)濟(jì)、汽車產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人、航空工業(yè)、醫(yī)療中心等,涵蓋多項(xiàng)未來高新產(chǎn)業(yè)。泰國希望通過大力發(fā)展這十大目標(biāo)產(chǎn)業(yè)來使本國由一個(gè)具備“比較優(yōu)勢”國家轉(zhuǎn)型為一個(gè)具備“競爭優(yōu)勢”的國家,盡快擺脫“中等收入陷阱”。為此泰國制定了一份長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,即現(xiàn)階段鼓勵(lì)泰國已有一定基礎(chǔ)的五大產(chǎn)業(yè)(新型汽車、智能電子、農(nóng)業(yè)及生物科技、食品加工、旅游)在技術(shù)與研發(fā)方面加大投資,實(shí)現(xiàn)持續(xù)的產(chǎn)業(yè)增值,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力;第二階段致力于發(fā)展包括機(jī)器人、航空工業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)、物流中心、醫(yī)療保健在內(nèi)的五大新型產(chǎn)業(yè),最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)知識、創(chuàng)新、科技、研發(fā)等領(lǐng)域的全面發(fā)展,將泰國建設(shè)成為具備完善高科技產(chǎn)業(yè)鏈,能夠以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的國家。
從發(fā)展目標(biāo)來看,EEC經(jīng)濟(jì)特區(qū)開發(fā)計(jì)劃提出的十大目標(biāo)產(chǎn)業(yè)均立足于泰國本國工業(yè)向科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的定位,與中國提出的“一帶一路”框架下的第三方市場合作目標(biāo)高度契合。而日本方面同樣表達(dá)了希望加強(qiáng)與中國在“一帶一路”沿線國家的第三方市場合作的意愿,在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各有優(yōu)勢的中日兩國開展合作的潛力將非常大。
從EEC 經(jīng)濟(jì)特區(qū)的物流與供應(yīng)鏈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看,該特區(qū)目前擁有烏塔堡機(jī)場、廉差邦深水港、雷姆查邦港口等主要??战煌ɑA(chǔ)設(shè)施,區(qū)域內(nèi)城市和農(nóng)村都建有完善的公路網(wǎng);更重要的是,2021 年12 月,中-老鐵路全線通車運(yùn)營,還將與未來的中泰高鐵(曼谷至廊開線)、東部經(jīng)濟(jì)走廊(EEC)接軌。屆時(shí),EEC經(jīng)濟(jì)特區(qū)與大湄公河次區(qū)域(GMS)乃至東盟的互聯(lián)互通將達(dá)到前所未有的新高度,中日第三方市場合作所需的廣闊空間更加值得期待。
從EEC 特區(qū)的貿(mào)易與投資體制來看,根據(jù)前述《東部經(jīng)濟(jì)走廊法案》,投資者享受企業(yè)所得稅豁免最長可達(dá)15 年,區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)項(xiàng)目還能獲得官方資助補(bǔ)貼。此外,2021年8月,在泰國總理親自參加的EEC 經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展會議上通過了新的“EEC(2022—2027 年)總體發(fā)展綱要”,預(yù)計(jì)每年在EEC 地區(qū)投入的招商引資金額為6000 億泰銖,相比前一份EEC (2017—2021 年)發(fā)展綱要,在原有基礎(chǔ)上增加了5000億泰銖的投資金額。
事實(shí)上,自從泰國EEC 法案通過以來,EEC經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開發(fā)計(jì)劃已經(jīng)吸引了大量的外國投資。中國和日本都是該地區(qū)的主要投資者,占該地區(qū)外商投資企業(yè)總數(shù)的比例超過50%,泰國也非常積極地在中國和日本進(jìn)行EEC 開發(fā)計(jì)劃的推廣,以此吸引更多的中日企業(yè)在該區(qū)域進(jìn)行更大規(guī)模的項(xiàng)目投資。而關(guān)于中日在泰國EEC 經(jīng)濟(jì)特區(qū)的第三方市場合作,中、日、泰三國政府官方之間也已經(jīng)開展過多次對話,三國分別于2018年5月和2019 年4 月在曼谷召開了有關(guān)在泰開展中日第三方市場合作的研討會,共同探討了在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧城市、能源等領(lǐng)域開展合作的可能性與路徑方式[18]。
綜前所述,對中日與泰國貿(mào)易關(guān)系的分析可以發(fā)現(xiàn),中日兩國與泰國的貿(mào)易關(guān)系均十分緊密,且在不同的產(chǎn)品類別上與泰國之間顯示出各具特色的互補(bǔ)性優(yōu)勢;中日兩國對泰國的出口相似度指數(shù)表明,兩國在泰國市場上的競爭也有趨于激烈之勢;在此背景下切實(shí)對接泰國的“4.0 工業(yè)”戰(zhàn)略,尤其是挖掘泰國EEC 經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)需求積極開展中日第三方市場合作,不僅有助于避免中日在泰國市場兩敗俱傷式的惡性競爭,而且能將其拓展成為中日在東南亞第三方市場合作的重要路徑和突破口?;诖?,本文提出以下對策建議:
第一,在合作機(jī)制上,應(yīng)當(dāng)在《關(guān)于中日第三方市場合作的備忘錄》框架之內(nèi),進(jìn)一步建立“中日+泰”的2+1專門協(xié)調(diào)機(jī)制,夯實(shí)中日兩國在泰國的第三方市場合作基礎(chǔ)。第三方市場合作是一個(gè)較為復(fù)雜的國際合作模式,合作過程中離不開參與各方政府間的政策溝通與交流,所以政府必須充分發(fā)揮對企業(yè)的有效引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和促進(jìn)作用。首先需要在金融、保險(xiǎn)以及退出機(jī)制等國策層面構(gòu)建能讓企業(yè)堅(jiān)定與對方(第三方)合作共識與合作意志的框架體系;其次在開展合作的過程中不斷協(xié)調(diào)企業(yè)之間的合作步調(diào),以保證、保持三方合作有序、有效進(jìn)行。因此,這需要中日泰三國政府在政治互信基礎(chǔ)上共同協(xié)商,建立國家層面聯(lián)合協(xié)調(diào)工作小組,明確項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃路線,切實(shí)指導(dǎo)三方企業(yè)進(jìn)行有效的合作實(shí)踐,為企業(yè)提供包括政策、法律、金融保險(xiǎn)支持在內(nèi)的綜合性服務(wù),全面助力第三方市場合作能夠逐步推進(jìn)。
第二,在合作方式上,應(yīng)當(dāng)圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)展開試點(diǎn),優(yōu)化三國產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。一方面,中日在泰國開展第三方市場合作尚處于摸索前進(jìn)的階段,為避免可能的投資風(fēng)險(xiǎn),可以通過在EEC 經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)共同建設(shè)不同類型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行合作嘗試,利用各自在泰產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮各自在建筑、資金及新型高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢互補(bǔ),打造綠色、可持續(xù)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),使之成為中日在泰國第三方市場合作的示范區(qū);另一方面,高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)可以為后續(xù)更多在泰的第三方市場合作項(xiàng)目搭建廣闊平臺,能夠減少后續(xù)第三方市場合作的阻力,推動(dòng)孵化有聚集的產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)質(zhì)合作項(xiàng)目,提升合作項(xiàng)目的生存能力和競爭力。
第三,在合作產(chǎn)業(yè)上,應(yīng)當(dāng)以包括能源環(huán)保、交通運(yùn)輸、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融等在內(nèi)的高附加值科技產(chǎn)業(yè)為合作重點(diǎn),共同探索聯(lián)合投標(biāo)、聯(lián)合投資、聯(lián)合合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新途徑。一方面,這些領(lǐng)域大多已經(jīng)被泰國納入了國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中,且具有技術(shù)含量高、對結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻(xiàn)大、可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新增長點(diǎn)等特征,利益各方容易取得共識。另一方面,通過對中日產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的分析可知,中日分別在不同的產(chǎn)業(yè)類別積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。日本企業(yè)往往擁有生產(chǎn)技術(shù)和管理專業(yè)知識等方面的優(yōu)勢,而中國企業(yè)在建設(shè)周期、人力和資金方面實(shí)力雄厚,雙方可以相互學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短,共同服務(wù)于泰國的市場需要,這樣的合作最終將有助于促進(jìn)三國產(chǎn)業(yè)之間的專業(yè)化分工,最后通過價(jià)值鏈擴(kuò)展來實(shí)現(xiàn)中、日、泰三方的協(xié)同升級。