市政道路工程項(xiàng)目中的質(zhì)量管理研究

彭龍

（廣州市道路養(yǎng)護(hù)中心北城養(yǎng)護(hù)所，廣東 廣州 510410）

0 引言

工程施工質(zhì)量關(guān)系國計(jì)民生，但目前項(xiàng)目工程在施工質(zhì)量管理方面還是存在一些不足，很多工程未能建立有效的質(zhì)量管理體系。本文針對市政道路工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理存在的一些問題，提出了改進(jìn)質(zhì)量管理評價(jià)方法等措施，探究了如何進(jìn)一步完善市政道路工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場質(zhì)量管理。

1 工程質(zhì)量管理概述

1.1 工程質(zhì)量管理

在介紹質(zhì)量管理之前，要知道它的兩層不同表現(xiàn)。從狹義上來講，大多數(shù)是表示項(xiàng)目工程在使用功能上必須達(dá)到業(yè)主滿意的效果，其注重的是項(xiàng)目工程的實(shí)際質(zhì)量，像根基是不是牢靠、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是不是合理等。

從廣義上來講，項(xiàng)目施工質(zhì)量不僅代表項(xiàng)目的真正質(zhì)量，也包含了形成質(zhì)量時(shí)所產(chǎn)生的相關(guān)勞動力水平高低。它是指工程的施工參與者，以確保工程項(xiàng)目實(shí)際質(zhì)量為目標(biāo)，所具備的工作技術(shù)水平以及完善施工的水準(zhǔn)，主要包含了社會基礎(chǔ)工作質(zhì)量，比如市場考察、經(jīng)濟(jì)調(diào)查、售后服務(wù)等；施工過程工作質(zhì)量，例如監(jiān)督施工效果、施工管理效果和施工技術(shù)水平等。

在對項(xiàng)目的工程質(zhì)量進(jìn)行解讀時(shí)，要從廣義的方面來看，全面認(rèn)識。以前工程質(zhì)量基本都是在施工結(jié)束后進(jìn)行管理，質(zhì)量問題發(fā)生后，才開始盤查原因，在事發(fā)后，就算依法對責(zé)任主體進(jìn)行嚴(yán)格處理，就已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量問題來說，一些損失已然不能挽回。所以應(yīng)在項(xiàng)目工程剛開始時(shí)，就把參與施工的單位和他們的施工活動加以控制，這樣一來項(xiàng)目質(zhì)量問題就可以在還未發(fā)生時(shí)被消滅，或者準(zhǔn)確察覺到工作中不易發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題，加以把握，對其實(shí)現(xiàn)有效的改進(jìn)。

1.2 工程質(zhì)量管理的影響因素

1.2.1 人員因素

人員因素包括高層組織人員的組織能力、工作人員的實(shí)際施工情況。要注意下面幾個(gè)方面：加強(qiáng)工作人員的素質(zhì)教育，養(yǎng)成質(zhì)量第一，預(yù)防為主，以數(shù)據(jù)說話的科學(xué)思想；提高領(lǐng)導(dǎo)的綜合能力，包括決策能力，管理能力；完善質(zhì)量管理制度，精神激勵和獎懲制度相結(jié)合；對工人進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范操作方法和技術(shù)。

1.2.2 材料因素

材料和工程質(zhì)量息息相關(guān)，如果材料不符合要求，會導(dǎo)致工程質(zhì)量達(dá)不到目標(biāo)。因此，把握材料情況十分必要。采購人要有較高的素質(zhì)水平，保證材料在選取采購時(shí)的質(zhì)量；應(yīng)掌握材料供應(yīng)商的情況，優(yōu)先選擇材料質(zhì)量有保障的供貨商進(jìn)行交易；保障施工的需求，以確保施工的正常進(jìn)行；強(qiáng)化抽樣檢測，及時(shí)找出不符合要求的材料；同時(shí)，規(guī)范地存放材料。

1.2.3 方法和工藝因素

方法和工藝是一個(gè)工程成功與否的重要原因，它的選擇往往要根據(jù)實(shí)際的施工情況，以及實(shí)際的質(zhì)量要求來確定。在選擇技術(shù)方法時(shí)，要想到很多因素，包括建設(shè)方的要求、施工環(huán)境等，盡量使項(xiàng)目按時(shí)完工。

1.2.4 機(jī)器設(shè)備因素

技術(shù)人員操作機(jī)械設(shè)備的過程中，需知道工藝和方法合不合要求、機(jī)器類型和參數(shù)。技術(shù)人員要使用正確的方法使用機(jī)器，遵守守則，同時(shí)也要加強(qiáng)機(jī)器的維修保養(yǎng)。

1.2.5 環(huán)境因素

當(dāng)?shù)貙?shí)際的施工環(huán)境千變?nèi)f化，對施工產(chǎn)生影響。比如一些工序前后相接，突發(fā)的環(huán)境變化可能影響其銜接，對項(xiàng)目質(zhì)量造成影響。因此，根據(jù)工程的特點(diǎn)做好細(xì)致分析和有效防范，是十分必要的。

2 市政道路工程項(xiàng)目中質(zhì)量管理常見的問題

近年來，全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越緊密，市政道路項(xiàng)目質(zhì)量管理的水平也越來越高，評價(jià)體系也越來越完善，雖然較過去來說施工質(zhì)量管理水平明顯升高，但不得不清醒地認(rèn)識到，項(xiàng)目工程在施工質(zhì)量管理方面還是存在缺陷。一些有作用的質(zhì)量管理體制，在很多工程上并沒有真正適用，起不到提高市政道路項(xiàng)目質(zhì)量的作用。

2.1 審查力度不足

審查力度不足主要是指對市政道路項(xiàng)目分包單位或者勞務(wù)隊(duì)的技術(shù)水平、實(shí)力情況的審核力度不夠，致使部分質(zhì)量要求較高的施工項(xiàng)目，不能按照規(guī)范要求完成施工，質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定的要求。當(dāng)前形勢下，由于勞務(wù)隊(duì)伍質(zhì)量高低不一，很多人員來自剩余勞動力，沒有經(jīng)過規(guī)范的施工培訓(xùn)，操作時(shí)不能按照規(guī)定的要求進(jìn)行，對市政道路項(xiàng)目施工質(zhì)量把握程度不足。

2.2 施工現(xiàn)場質(zhì)量問題

由于檢驗(yàn)不到位、操作方式和檢查的方式不規(guī)范，導(dǎo)致部分市政道路項(xiàng)目沒有達(dá)到規(guī)定的要求，主要包括下面幾個(gè)方面：

第一，不夠重視施工材料管理，對進(jìn)場施工的原材料不按規(guī)定進(jìn)行必要的質(zhì)量檢驗(yàn)，為了降低成本，忽視材料自身質(zhì)量問題，采購的材料脫離實(shí)際施工需要，從而影響到整個(gè)項(xiàng)目施工質(zhì)量。第二，為了方便施工，在實(shí)際施工現(xiàn)場往往存在不按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工的現(xiàn)象，容易引發(fā)工程質(zhì)量問題。第三，未嚴(yán)格遵守規(guī)范的施工工序進(jìn)行作業(yè)，為了追趕施工進(jìn)度，在上一道工序完成后未經(jīng)現(xiàn)場質(zhì)量驗(yàn)收，就直接進(jìn)行下一道工序施工。

2.3 質(zhì)量評定不夠客觀

沒有客觀的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)，檢驗(yàn)的方式不合理，沒有做到按照指定的實(shí)施評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體細(xì)致、客觀合理的評價(jià)，導(dǎo)致產(chǎn)生一些質(zhì)量問題，不能通過驗(yàn)收。

2.4 施工方案形式化

只注重形式，而不注意方案的實(shí)施效果，考慮不全面，沒有將施工質(zhì)量管理和實(shí)際的情況相互結(jié)合。例如施工具體時(shí)間、操作細(xì)節(jié)、出現(xiàn)問題后的解決方案等。若施工的方式不具有相應(yīng)的作用，只是將其作為形式對待，就不能解決施工過程中發(fā)生的各種質(zhì)量問題，或者起到的作用十分有限。

3 市政道路工程項(xiàng)目中質(zhì)量管理常見問題的對策

3.1 強(qiáng)化對審核單位的審查方法和力度

根據(jù)上述問題，針對市政道路項(xiàng)目施工隊(duì)伍的技術(shù)水平是否能滿足項(xiàng)目施工的質(zhì)量要求，需要采用一些強(qiáng)化審查力度的方法，對市政道路項(xiàng)目施工單位進(jìn)行審查、優(yōu)化選擇，以此來提高審核力度。

3.2 加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理

市政道路項(xiàng)目施工的現(xiàn)場質(zhì)量管理包括：設(shè)計(jì)的制定、操作標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、方式選擇、質(zhì)量要求以及質(zhì)量的檢查辦法。在進(jìn)行施工時(shí)，經(jīng)常由于施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理不到位，致使施工目標(biāo)沒有達(dá)到。確保施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，可以對評價(jià)方法做出改進(jìn)。應(yīng)用評分的方法保證施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理是否到達(dá)要求，并進(jìn)行改進(jìn)，具體操作方法如下：

3.2.1 根據(jù)質(zhì)量管理制度健全與否，相關(guān)的責(zé)任制度是否能得到執(zhí)行，將其分為三個(gè)層次。具備健全的質(zhì)量管理體系，而且質(zhì)量責(zé)任制度全面，并且都能高效執(zhí)行，為第一個(gè)層次，選取100%的基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)；具備有效執(zhí)行制度的，為第二個(gè)層次，選取85%的基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)；只能基本落實(shí)其質(zhì)量管理制度的，列為第三個(gè)層次，選取70%的基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)。

3.2.2 工作操作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)配置。交工的文件要全面，施工要有要求準(zhǔn)則，操作流程全面的，為第一個(gè)層次，選取100%的基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)；施工交工文件基本齊全，重要施工有要求準(zhǔn)則，為第二個(gè)層次，選取80%的基礎(chǔ)分；只有重要的交工文件，施工的要求的規(guī)范準(zhǔn)則不夠全面的，為第三個(gè)層次，選取70%的基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)。

3.2.3 從施工組織設(shè)計(jì)、施工方案這一方面來講，各種手續(xù)完整，技術(shù)符合質(zhì)量要求，具有很強(qiáng)的項(xiàng)目針對性，為第一個(gè)層次，選取100%基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)；各種手續(xù)基本完整，技術(shù)基本符合要求，擁有一定的針對性，為第二個(gè)層次，選取85% 基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)；文件基本完整，但其他條件都一般的，為第三個(gè)層次，選取70%基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)。

3.2.4 施工質(zhì)量達(dá)到的具體要求的，符合實(shí)際操作情況的，施工使用情況好的，作為第一個(gè)層次，選取100%基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)；情況較好的，為第二個(gè)層次，選取85%基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)；情況一般的，排在第三個(gè)層次，選取70%的基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)。

根據(jù)上面的說明對市政道路項(xiàng)目施工情況進(jìn)行綜合打分，并將實(shí)際分?jǐn)?shù)按要求填入施工現(xiàn)場質(zhì)量評分表中（見表1）。

表1 施工現(xiàn)場質(zhì)量評分表

對于分?jǐn)?shù)不合要求的部分，可以根據(jù)數(shù)據(jù)具體找出是在哪些方面，對這些質(zhì)量不夠高的施工項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)把控，找出施工的過程中存在的問題，并采取合理方法進(jìn)行改善，提高施工的質(zhì)量。

3.3 建立質(zhì)量綜合評定方案

在實(shí)際施工中，有很多的市政道路項(xiàng)目質(zhì)量判定方法不夠全面，沒有把施工的質(zhì)量細(xì)致體現(xiàn)出來，綜合的施工質(zhì)量評定方案，可以公平、清晰地描繪出質(zhì)量水平。對于不同的施工項(xiàng)目，可以尋求不同的方法，做到和項(xiàng)目相適應(yīng)。在進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)時(shí)，建立質(zhì)量綜合評分表，對沒有達(dá)到質(zhì)量要求的項(xiàng)目，找出問題所在，重新施工或加以解決。同時(shí)要從多個(gè)角度評定質(zhì)量水平，單單居于一個(gè)方面的質(zhì)量評價(jià)方法是不全面的。

3.4 加強(qiáng)施工技術(shù)文件的審查和管理

市政道路項(xiàng)目質(zhì)量管理存在施工方案形式化的問題，部分施工單位在市政道路項(xiàng)目施工質(zhì)量管理階段，對施工質(zhì)量的影響理解不夠充分、重視度低，導(dǎo)致不規(guī)范的施工組織頻頻發(fā)生，未根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況制定詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和方案。因此，要加強(qiáng)施工技術(shù)文件的審查和管理。

3.4.1 建立并完善責(zé)任制

（1）項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

一個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理是和它關(guān)系最為緊密的人，他的職責(zé)是對整個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行整體的質(zhì)量管理、進(jìn)度調(diào)控、安全把控，按照國家相關(guān)規(guī)定，從開工到完工實(shí)施全過程監(jiān)督。項(xiàng)目經(jīng)理要將工程所需要的文件和資料準(zhǔn)備齊全，比如勘察資料、材料信息、工程目標(biāo)等。

（2）建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核制

施工方做完組織技術(shù)方案后必須上交建設(shè)方、監(jiān)理方和政府監(jiān)督部門審查，審查單位必須按照法規(guī)認(rèn)真詳細(xì)地審查，對不符合實(shí)際情況，或不利于施工質(zhì)量管理的內(nèi)容，要責(zé)令其進(jìn)行整改，如此反復(fù)直至達(dá)到工程的標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.4.2 制定詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和方案的編制和審查程序

詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)對項(xiàng)目的質(zhì)量能起到很好的促進(jìn)作用，施工方制定施工組織設(shè)計(jì)的方案并經(jīng)內(nèi)部審核通過之后，交由建設(shè)方和監(jiān)理方再次審核，只有都合格后，才可以投入使用。進(jìn)入施工階段后，必須保證技術(shù)交底正規(guī)化，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，當(dāng)現(xiàn)場確實(shí)無法按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工時(shí)，可以申請?jiān)O(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)建設(shè)方和監(jiān)理同意方可更改。

4 結(jié)語

綜上所述，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的質(zhì)量管理，是一項(xiàng)涉及面廣泛、作用重大的工作，受到很多因素的影響。本文介紹了市政道路工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)存的一些缺陷，展開了細(xì)致的調(diào)查和實(shí)際施工現(xiàn)場分析，提出了審核要求和綜合評分等一系列改進(jìn)的手段，探究了如何完善市政道路工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場質(zhì)量管理。希望通過本文的研究，能改善市政道路工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。