守底線、抓重點，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

宋洪遠(yuǎn)

（作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心原主任、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。2021年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境、散發(fā)多發(fā)的局部疫情、極為異常的極端天氣等困難挑戰(zhàn)，黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，扎實推進(jìn)“三農(nóng)”各項工作。2021年，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)中有進(jìn)，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展取得明顯成效，對開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用，為實現(xiàn)“十四五”良好開局奠定了堅實基礎(chǔ)。

2022年將召開中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，對于保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境具有特殊重要的意義。做好2022年的“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指引，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神和中央一號文件精神，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項重點工作，推動全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐。

確保國家糧食安全是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧?！?022年，要確保國家糧食安全，實現(xiàn)糧油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品供給有保障。為此，一是實行糧食安全黨政同責(zé)，開展糧食安全責(zé)任制考核；強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法。二是實行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，落實好耕地保護(hù)建設(shè)硬措施，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，逐步實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控；加快補(bǔ)上農(nóng)機(jī)裝備這一短板，提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。

鞏固脫貧攻堅成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本前提。2022年，要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，讓脫貧群眾生活再上一層樓。為此，一是保持過渡期內(nèi)現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。二是持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對脫貧縣鄉(xiāng)村振興的支持力度。三是落實完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口及時發(fā)現(xiàn)及時幫扶。四是開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，實行分層分類幫扶。五是堅持和完善東西部協(xié)作、對口支援、社會力量參與幫扶等機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

做好三項重點工作是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。2022年，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要切實做好三項重點工作。一是在鄉(xiāng)村發(fā)展方面，要推動農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。二是在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，要加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。三是在鄉(xiāng)村治理方面，要加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理能力。