旅游企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及對策探討

謝梅娟

（湖北鄂旅投咸寧投資集團有限公司，湖北 咸寧 437000）

全面預(yù)算管理，是指企業(yè)以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，對未來一定期間內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營狀況和財務(wù)結(jié)果進行全面的預(yù)測和計劃并以價值的形式表現(xiàn)出來，從而有效配置財務(wù)和非財務(wù)資源，對預(yù)算執(zhí)行的過程進行監(jiān)控和分析，并對預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果進行檢查、分析、考核與評價，指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，進而推動實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的管理活動。旅游企業(yè)是為旅游者提供“吃、住、行、游、購、娛”等服務(wù)的企業(yè)，它受自然氣候、政治、經(jīng)濟、人們消費習(xí)慣、客源地距離等因素影響較大。在競爭日益激烈的大背景下，提升企業(yè)經(jīng)營管理效益、抵御內(nèi)外部風(fēng)險、謀求生存發(fā)展成為旅游企業(yè)當(dāng)前的主題。

一、旅游企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

旅游企業(yè)的產(chǎn)品包括景區(qū)、酒店、旅游交通、游樂設(shè)施等為游客提供旅游服務(wù)的項目，旅游產(chǎn)品的特性決定了旅游行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，而管理本質(zhì)是以人為主導(dǎo)的，這就導(dǎo)致旅游企業(yè)的預(yù)算管理浮于表面、全面預(yù)算管理不全面、預(yù)算無法有效提升企業(yè)經(jīng)營管理能力。

（一）企業(yè)對全面預(yù)算的認(rèn)識不足

第一，管理層對全面預(yù)算認(rèn)識不足。旅游企業(yè)管理層未能透徹理解全面預(yù)算是一個有效的企業(yè)管理工具，可全面應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營管理工作中；未能在企業(yè)內(nèi)部對全面預(yù)算管理進行自上而下的宣貫，使預(yù)算管理不能體現(xiàn)其全面性，無法全員參與、全面覆蓋所有業(yè)務(wù)、全程跟蹤管理流程。

第二，財務(wù)人員對全面預(yù)算認(rèn)識不足。很多旅游企業(yè)基層財務(wù)人員僅將預(yù)算當(dāng)作一項普通的工作任務(wù)，浮于預(yù)算表面的簡單計算，未能思考預(yù)算的管理作用，未能理解預(yù)算數(shù)據(jù)背后代表的意義，就談不上進行預(yù)算的深度分析，實現(xiàn)預(yù)算的管理功能了。

第三，其他人員把預(yù)算當(dāng)作財務(wù)部門的事情。很多員工認(rèn)為預(yù)算是財務(wù)部門的工作，其他部門參與預(yù)算的積極性較低，甚至認(rèn)為預(yù)算是一種約束，虛報預(yù)算指標(biāo)或者隨意填報預(yù)算指標(biāo)，造成旅游企業(yè)預(yù)算指標(biāo)脫離實際。在預(yù)算執(zhí)行過程中，很多員工只是把預(yù)算當(dāng)作一項財務(wù)目標(biāo)任務(wù)，預(yù)算執(zhí)行分析也僅僅是就數(shù)據(jù)說數(shù)據(jù)，未能把預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行和具體的工作結(jié)合起來，針對預(yù)算反饋出來的問題進行分析，結(jié)合當(dāng)前的工作提出具體的應(yīng)對措施。預(yù)算對日常工作的指導(dǎo)作用非常有限。

（二）預(yù)算編制未體現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向性

由于旅游企業(yè)的產(chǎn)品為體驗型產(chǎn)品，該類產(chǎn)品具有在生產(chǎn)和消費上的不可分割性、在時間空間上的不可儲存性、所有權(quán)上的不可轉(zhuǎn)移性和產(chǎn)品本身的非標(biāo)準(zhǔn)性等特點。旅游產(chǎn)品的特性決定了旅游企業(yè)的經(jīng)營管理存在低端重復(fù)、過時失效、不可控因素多及勞動密集等特征。這就導(dǎo)致很多旅游企業(yè)的管理層對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不明確，或者即使有戰(zhàn)略目標(biāo)也未能與日常經(jīng)營工作相結(jié)合，更不用說將戰(zhàn)略體現(xiàn)在預(yù)算中。很多旅游企業(yè)重視預(yù)算的簡單計算和對比分析，未能將預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來。預(yù)算編制未體現(xiàn)戰(zhàn)略的導(dǎo)向性，僅重視短期經(jīng)營活動，而忽略長期的經(jīng)營發(fā)展，導(dǎo)致旅游企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)很多短視行為，無法很好地平衡短期發(fā)展與長期發(fā)展，容易在管理過程中迷失方向，出現(xiàn)嚴(yán)重的管理缺失。在旅游企業(yè)面臨較大內(nèi)外部風(fēng)險的當(dāng)下，短視行為無法保證旅游企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）未將預(yù)算融入日常經(jīng)營管理

很多旅游企業(yè)僅僅將預(yù)算作為成本管控的工具，關(guān)注的是數(shù)據(jù)的堆砌和表格的羅列，未將預(yù)算融入日常的經(jīng)營管理工作中。停留在數(shù)據(jù)層面的預(yù)算管控較為單薄，除了可以體現(xiàn)數(shù)據(jù)目標(biāo)的差異外，無法指導(dǎo)、促進經(jīng)營管理的提升。旅游企業(yè)未將預(yù)算作為協(xié)調(diào)日常經(jīng)營活動的依據(jù)，未嚴(yán)格按預(yù)算目標(biāo)來對各項業(yè)務(wù)的執(zhí)行提要求，預(yù)算和具體的經(jīng)營工作聯(lián)系不大，這樣就無法體現(xiàn)預(yù)算對日常經(jīng)營工作的指導(dǎo)和控制作用。客觀情況是，除了財務(wù)部門外，其他部門很難將預(yù)算作為一種管理工具，預(yù)算沒有體現(xiàn)出其作為一個全面性的管理工具的特點。

（四）預(yù)算未合理應(yīng)用于企業(yè)考核

企業(yè)預(yù)算作為一項管理工具，是對旅游企業(yè)經(jīng)營活動進行預(yù)測并價值化的表達，可量化并客觀公正地應(yīng)用于旅游企業(yè)的業(yè)績考核。實際因未能合理分配預(yù)算目標(biāo)、忽視過程管控等原因?qū)е骂A(yù)算未能合理應(yīng)用于旅游企業(yè)業(yè)績考核。

第一，未合理分解預(yù)算目標(biāo)。旅游企業(yè)管理層對預(yù)算認(rèn)識的不足，導(dǎo)致其對預(yù)算管理的不重視，從而對預(yù)算目標(biāo)的分解浮于形式。旅游企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的分解未能結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境、過去和未來企業(yè)的發(fā)展情況、企業(yè)的資源和能力，未能考慮各分配對象的具體情況，未能考慮各分配期間的具體情況。最后旅游企業(yè)對預(yù)算目標(biāo)的分解要么按歷史數(shù)據(jù)，要么拍腦袋，直接導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)分配得不準(zhǔn)確，從而無法有效地應(yīng)用于企業(yè)業(yè)績考核。

第二，忽視過程管控。旅游企業(yè)預(yù)算管理往往強調(diào)目標(biāo)管理，忽視過程中對預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行分析，或者預(yù)算執(zhí)行分析流于形式，僅僅關(guān)注預(yù)算目標(biāo)的完成比例，而未結(jié)合日常經(jīng)營把預(yù)算指標(biāo)轉(zhuǎn)化分解為經(jīng)營任務(wù)，對經(jīng)營狀況進行分析，指導(dǎo)日常經(jīng)營管理工作。

（五）信息系統(tǒng)無法匹配預(yù)算管理

旅游企業(yè)信息系統(tǒng)無法匹配預(yù)算管理，主要體現(xiàn)在旅游企業(yè)經(jīng)營涉及“吃住行游購娛”等多種業(yè)態(tài)，而現(xiàn)有信息系統(tǒng)無法全面覆蓋多種業(yè)態(tài)，導(dǎo)致多軟件多信息系統(tǒng)并行。同時現(xiàn)有預(yù)算系統(tǒng)未能全面地與各業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接、多信息系統(tǒng)并行，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的集成度較低，在預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生成之后，相關(guān)人員還需要花費大量的時間對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行整合、比對、鉤稽和分析。

二、加強企業(yè)全面預(yù)算管理的對策建議

由于其固有的特性，旅游企業(yè)存在對預(yù)算的認(rèn)識不足、未能體現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向、未能融入日常管理、未能應(yīng)用于考核及信息系統(tǒng)不匹配等問題，而這些問題決定著預(yù)算能否作為一個全面有效的管理工具應(yīng)用于旅游企業(yè)。為解決這五個決定性問題，本文從下面五個方面來探討如何加強全面預(yù)算管理。

（一）加強企業(yè)對全面預(yù)算管理的認(rèn)知

第一，要加強管理層對全面預(yù)算的認(rèn)知。旅游企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)了解全面預(yù)算的全面性是包含企業(yè)的經(jīng)營、投資、財務(wù)等所有活動的所有環(huán)節(jié)。全面預(yù)算是對未來一定期間的全部經(jīng)營活動的量化內(nèi)容，是一個全面的可量化的管理工具。管理層應(yīng)當(dāng)主動學(xué)習(xí)全面預(yù)算管理，自上而下的宣貫全面預(yù)算，使全面預(yù)算理念深入人心，讓所有人員都了解到預(yù)算應(yīng)當(dāng)是貫穿于企業(yè)經(jīng)營全過程的，真正做到預(yù)算的全面性。這樣才能在多業(yè)態(tài)的情況下，加強旅游企業(yè)管理層對經(jīng)營管理的掌控力和經(jīng)營決策的科學(xué)性。

第二，加強對財務(wù)人員的預(yù)算培訓(xùn)。旅游企業(yè)財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)理解全面預(yù)算管理的內(nèi)涵和外延，全面掌握預(yù)算編制的方法，將全面預(yù)算管理作為一種管理工具，以全面預(yù)算的量化形式，將企業(yè)的經(jīng)營狀況及時、精準(zhǔn)地向企業(yè)管理層和其他人員展示，讓企業(yè)管理層和其他人員能夠把握管理重點，合理配置資源，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營績效的提升。

第三，加強對其他人員的預(yù)算培訓(xùn)。旅游企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強對除管理層和財務(wù)人員以外工作人員的預(yù)算培訓(xùn)，為其他人員構(gòu)建對基礎(chǔ)預(yù)算框架和底層預(yù)算邏輯的認(rèn)知。預(yù)算應(yīng)當(dāng)是旅游企業(yè)全體工作人員的事情，應(yīng)當(dāng)與具體的工作任務(wù)結(jié)合起來，將預(yù)算目標(biāo)分解落實到每一項具體工作中去，并以員工完成預(yù)算的情況作為績效考核、調(diào)薪、晉升的重要依據(jù)，以此提高其他人員參與預(yù)算管理的積極性。

（二）明確戰(zhàn)略對預(yù)算管理的導(dǎo)向性

預(yù)算作為一個全面的現(xiàn)代企業(yè)管理工具，應(yīng)當(dāng)能夠規(guī)劃旅游企業(yè)的未來，細(xì)化和量化旅游企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。明確戰(zhàn)略對預(yù)算管理的導(dǎo)向性應(yīng)當(dāng)是一個上層的工作任務(wù)，應(yīng)當(dāng)是由旅游企業(yè)的管理層來明確企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出管理要求，將戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化、量化分解到預(yù)算的編制工作中，明確預(yù)算編制的起點是企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）將預(yù)算融入日常經(jīng)營管理工作中

旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確全面預(yù)算是企業(yè)的日常管理機制，并將全面預(yù)算融合到企業(yè)的日常經(jīng)營管理中，將全面預(yù)算與企業(yè)的管理相嵌套。第一，應(yīng)當(dāng)制定全面預(yù)算相關(guān)制度。旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)從制度上明確全面預(yù)算是企業(yè)的一種日常管理機制，明確全面預(yù)算的地位、功能和要求。第二，應(yīng)當(dāng)搭建全面預(yù)算的組織架構(gòu)。旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確全面預(yù)算的編制、執(zhí)行、管理和決策機構(gòu)，并明確各機構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任，使權(quán)責(zé)利對等并實現(xiàn)權(quán)力制衡。第三，將預(yù)算目標(biāo)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營工作任務(wù)目標(biāo)。旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)找到預(yù)算目標(biāo)與日常經(jīng)營管理工作的因果關(guān)系，通過因果關(guān)聯(lián)將預(yù)算目標(biāo)轉(zhuǎn)化分解為具體的經(jīng)營工作任務(wù)目標(biāo)。第四，應(yīng)當(dāng)明確預(yù)算是績效考核的基礎(chǔ)。旅游企業(yè)應(yīng)將全面預(yù)算管理與績效考核掛鉤，督促預(yù)算落位，規(guī)避管理缺位，梳理內(nèi)部優(yōu)劣勢，明確目標(biāo)并合理分配資源從實現(xiàn)業(yè)績提升。

（四）結(jié)合平衡計分卡完善預(yù)算管理與考核

旅游企業(yè)產(chǎn)品的非標(biāo)準(zhǔn)化特性決定了其經(jīng)營應(yīng)當(dāng)加強過程和現(xiàn)場管控，而過程管控的很多因素很難單純地通過財務(wù)指標(biāo)來進行管理與考核，因此需要引入非財務(wù)指標(biāo)。平衡計分卡（BSC）是采用財務(wù)和非財務(wù)指標(biāo)、從多個維度或者層面來對企業(yè)進行績效評價和管理的工具。它從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長四個維度將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為具體的、相互平衡的指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上進行績效管理。因此，旅游企業(yè)可以結(jié)合平衡計分卡來完善預(yù)算的管理與考核，通過分析其中的因果關(guān)聯(lián)關(guān)系，將企業(yè)愿景分解為平衡計分卡四個層面的戰(zhàn)略目標(biāo)，再轉(zhuǎn)化為預(yù)算指標(biāo)，通過預(yù)算來實現(xiàn)對經(jīng)營的管控和對業(yè)績的考核，以期提升旅游企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。

1.財務(wù)層面

平衡計分卡的財務(wù)層面主要是實現(xiàn)股東價值，旅游企業(yè)的愿景是成為美好生活服務(wù)商，將旅游企業(yè)愿景落實在財務(wù)層面的戰(zhàn)略目標(biāo)主要是提高經(jīng)營收入、提高盈利能力和降低財務(wù)風(fēng)險，而與提高營業(yè)收入相關(guān)的旅游企業(yè)預(yù)算指標(biāo)包括：營業(yè)收入、游客接待量等；與提高旅游企業(yè)盈利能力的預(yù)算指標(biāo)包括：利潤、總資產(chǎn)報酬率等；與降低財務(wù)風(fēng)險相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)包括：資產(chǎn)負(fù)債率、經(jīng)營性凈現(xiàn)金流等。那么旅游企業(yè)在經(jīng)營管理及績效考核過程中應(yīng)當(dāng)對以上預(yù)算指標(biāo)進行關(guān)注和分析，以期實現(xiàn)旅游企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.客戶層面

平衡計分卡的客戶層面主要是提升客戶價值、增加客戶滿意度。旅游企業(yè)面對的客戶群體范圍廣且雜，在客戶層面的戰(zhàn)略目標(biāo)主要體現(xiàn)為提升旅游產(chǎn)品對客戶的價值、提升旅游企業(yè)的市場份額、增加客戶對旅游企業(yè)的滿意度。只有提升旅游產(chǎn)品對客戶的價值才能從根本上提升客戶的滿意度，游客才會選擇旅游企業(yè)的產(chǎn)品來體驗和消費。與提升旅游產(chǎn)品對客戶的價值相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)包括酒店客房入住率、餐飲上座率、游客增長率、收入增長率等指標(biāo)；而旅游企業(yè)提高市場份額的戰(zhàn)略目標(biāo)體現(xiàn)為預(yù)算目標(biāo)就是總接待游客量滲透率（總接待游客量滲透率=旅游企業(yè)游客接待量/該區(qū)域市場游客總接待量）；與增加客戶滿意度相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)包括各主要電商平臺的評分及旅游企業(yè)記錄的游客投訴率。通過以上預(yù)算指標(biāo)在客戶層面把旅游企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)量化為預(yù)算指標(biāo)，從而指導(dǎo)、監(jiān)督、評價旅游企業(yè)的經(jīng)營過程，提升客戶滿意度，只有得到客戶認(rèn)可的企業(yè)才能長盛不衰。

3.內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面

旅游企業(yè)的日常經(jīng)營、投資活動、財務(wù)活動等一切經(jīng)濟活動以及旅游企業(yè)的人、財、物各方面與供、產(chǎn)、銷各環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)納入全面預(yù)算管理，而這些活動、環(huán)節(jié)的完善是戰(zhàn)略目標(biāo)落地的關(guān)鍵影響因素。旅游企業(yè)需要在內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面建立內(nèi)部控制建設(shè)、信息化系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等戰(zhàn)略目標(biāo)。通過把內(nèi)部控制、信息化系統(tǒng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化三個建設(shè)目標(biāo)加入預(yù)算經(jīng)營計劃中，并將建設(shè)活動次數(shù)及相關(guān)預(yù)算支出作為該戰(zhàn)略目標(biāo)的預(yù)算指標(biāo)，來提升經(jīng)營活動的效率和效果，提供客戶價值從而實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)提升企業(yè)業(yè)績。

4.學(xué)習(xí)與成長層面

旅游企業(yè)的低端性和勞動密集性的特性決定了人的因素對旅游企業(yè)影響很大，旅游企業(yè)需要提升員工的滿意度、注重人才培養(yǎng)、不斷提升員工技能以持續(xù)地增加和創(chuàng)造價值。旅游企業(yè)在學(xué)習(xí)與成長層面的戰(zhàn)略目標(biāo)主要是企業(yè)文化建設(shè)、加強員工培訓(xùn)、提升人均效益等。企業(yè)文化建設(shè)較難直接與預(yù)算指標(biāo)掛鉤，但是旅游企業(yè)可以通過將企業(yè)文化建設(shè)加入預(yù)算的經(jīng)營計劃中，通過企業(yè)文化建設(shè)的活動次數(shù)及相關(guān)費用支出來與預(yù)算掛鉤，從而量化企業(yè)文化建設(shè)并將企業(yè)文化建設(shè)融入各項經(jīng)營活動中；旅游企業(yè)加強員工的培訓(xùn)同樣是把培訓(xùn)計劃加入預(yù)算經(jīng)營計劃中，通過培訓(xùn)次數(shù)及相關(guān)費用支出等來明確預(yù)算指標(biāo)；與提升人均效益戰(zhàn)略目標(biāo)相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)是人均利潤總額，體現(xiàn)人均創(chuàng)造的利潤總額，反映旅游企業(yè)每位員工平均創(chuàng)造的企業(yè)價值。

（五）提升企業(yè)的信息化管理水平

在大數(shù)據(jù)和人工智能的當(dāng)下，旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善信息化系統(tǒng)，包括業(yè)務(wù)和財務(wù)等系統(tǒng)的更新和采購、網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)的啟用和推廣等。并建立各信息系統(tǒng)間的共享接口，實現(xiàn)多個信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳遞與流程再造。旅游企業(yè)要通過提升信息化水平來提升數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性、有效性和全面性，通過信息系統(tǒng)來實現(xiàn)業(yè)務(wù)和財務(wù)數(shù)據(jù)的及時分享，打破信息孤島，提升經(jīng)營管理效率，更好地為游客提供服務(wù)從而提升企業(yè)對客戶的價值，最終實現(xiàn)企業(yè)的價值提升。

三、結(jié)束語

綜上所述，全面預(yù)算管理作為一個有效的管理工具，可以幫助企業(yè)明確目標(biāo)并合理分配資源，從而提升經(jīng)營管理效益。旅游企業(yè)可將平衡計分卡應(yīng)用于全面預(yù)算管理中，平衡財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)，平衡短期目標(biāo)與長期目標(biāo)，合理分配資源，從全流程、全角度來提升經(jīng)營管理能力、增加員工滿意度、提升客戶價值、實現(xiàn)股東價值，從根本上謀求旅游企業(yè)的生存與發(fā)展。