張 茜
(法庫(kù)縣衛(wèi)生健康監(jiān)督中心,遼寧 沈陽(yáng) 110400)
資產(chǎn)管理是衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)展的重要組成部分,要明確資產(chǎn)管理的概念及重要性,掌握資產(chǎn)的使用效益及運(yùn)營(yíng)成本。在管理過(guò)程中,會(huì)經(jīng)常遇到諸多方面的問(wèn)題,要按照資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定及時(shí)采取相應(yīng)的措施予以解決,才能完善衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)的管理及單位內(nèi)部的穩(wěn)定發(fā)展。
衛(wèi)生事業(yè)單位是國(guó)家設(shè)立的非營(yíng)利性事業(yè)單位,隨著當(dāng)今社會(huì)的不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,衛(wèi)生事業(yè)工作越來(lái)越受重視,其資產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,管理也越來(lái)越規(guī)范化。衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)管理是對(duì)單位占有或使用的資產(chǎn)進(jìn)行錄入、分類(lèi)、保存、入賬、盤(pán)點(diǎn)、處置等的管理,應(yīng)當(dāng)遵守資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相匹配的原則,擁有一套專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理體系,并配備專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行操作,是單位的一項(xiàng)重要管理。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)家越來(lái)越重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,內(nèi)部的資產(chǎn)比重占據(jù)重要的地位,加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)資產(chǎn)的管理充分發(fā)揮著應(yīng)有的價(jià)值。衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)由政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一管理,各單位具備相應(yīng)的資產(chǎn)管理系統(tǒng),對(duì)本單位資產(chǎn)進(jìn)行卡片登記錄入、劃轉(zhuǎn)、折舊、報(bào)廢等一系列操作,加強(qiáng)對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理,并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督,是政府資產(chǎn)管理部門(mén)的職責(zé)。只有不斷地加強(qiáng)資產(chǎn)內(nèi)部控制管理制度,才能合理配置相應(yīng)的資產(chǎn),并進(jìn)行有效地利用與管理,有利于減少管理成本,提高管理效益,增強(qiáng)資產(chǎn)的安全性。
1.資產(chǎn)管理有助于提高使用效率和效益
資產(chǎn)是一個(gè)單位的重要組成部門(mén),在衛(wèi)生事業(yè)單位中,固定資產(chǎn)尤為重要,比如:辦公用品,包括辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等;單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的車(chē)輛的使用;獨(dú)立辦公部門(mén)的房屋;執(zhí)法使用設(shè)備等。這些必須擬定好資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度,要求配備專(zhuān)業(yè)人員管理,做到“誰(shuí)使用,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)行常規(guī)化的日常操作,維護(hù)好資產(chǎn),使用資產(chǎn)要進(jìn)行人員登記,及時(shí)列入資產(chǎn)管理系統(tǒng),落實(shí)好規(guī)章制度的制定,并要求全員積極配合使用。只有完整的資產(chǎn)保障,才能促進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展,提升衛(wèi)生事業(yè)單位的資產(chǎn)使用效率。
2.資產(chǎn)管理有利于節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本
資產(chǎn)管理信息化由政府國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一管理,對(duì)于申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)的資產(chǎn)要及時(shí)錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng),減少開(kāi)支,每個(gè)月要定期進(jìn)行資產(chǎn)上報(bào),國(guó)有資產(chǎn)管理有專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行審核,錄入資產(chǎn)系統(tǒng)的資產(chǎn)要定期進(jìn)行折舊處理,節(jié)約原有的價(jià)值。同時(shí),對(duì)于一些特殊的資產(chǎn),要進(jìn)行嚴(yán)格的商討,了解這項(xiàng)資產(chǎn)產(chǎn)生的效益,是否產(chǎn)生閑置或者浪費(fèi),針對(duì)單位自身的情況進(jìn)行資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)與管理,這樣就有利于節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本,同時(shí)也給單位帶來(lái)效益。對(duì)于大型的房屋建設(shè)的資產(chǎn)等,要向政府有關(guān)部門(mén)申請(qǐng),等待批示,再與單位領(lǐng)導(dǎo)班子商量決議,多選派幾家開(kāi)標(biāo)公司,商討費(fèi)用等,并開(kāi)全體大會(huì)通過(guò),經(jīng)過(guò)對(duì)比才能確定大型資產(chǎn)的處理,節(jié)約了運(yùn)營(yíng)成本。
3.資產(chǎn)管理有利于增加人員凝聚力
資產(chǎn)管理對(duì)于大多數(shù)人員來(lái)說(shuō)都沒(méi)有深刻的概念,并不知道這些資產(chǎn)在管理方面有著明確的規(guī)章制度。通過(guò)形成資產(chǎn)的管理,能讓全員意識(shí)到資產(chǎn)的重要性,從自身認(rèn)知程度上能配合愛(ài)護(hù)資產(chǎn),傳導(dǎo)新的理念,珍惜資產(chǎn)使用,知道資產(chǎn)給單位帶來(lái)的效益,各科室之間互相溝通探討,組織資產(chǎn)管理競(jìng)賽等一系列活動(dòng),增進(jìn)了彼此間的感情,充分發(fā)揮了全員間的凝聚力,提高了單位的管理水平。
資產(chǎn)管理是單位的重要組成部分,體現(xiàn)一個(gè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的方向,制定好資產(chǎn)管理的制度,結(jié)合信息化系統(tǒng)及人員的匹配仍存在著諸多的問(wèn)題,具體如下:
資產(chǎn)管理是單位的組成部分,大多數(shù)人對(duì)資產(chǎn)管理的意識(shí)比較淡薄,實(shí)行的是日常的表面化管理,沒(méi)有深入研究,忽視了其中的很多問(wèn)題。對(duì)于衛(wèi)生事業(yè)單位來(lái)說(shuō),沒(méi)有建立明確合理的資產(chǎn)管理規(guī)章制度,在現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,未能妥善處理資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、保管等,沒(méi)有進(jìn)行大會(huì)商討,而是隨意的購(gòu)買(mǎi)設(shè)備,有的不能進(jìn)行使用,造成了資產(chǎn)管理的欠缺和浪費(fèi),即使購(gòu)買(mǎi)了資產(chǎn),也是隨意的安放,造成資產(chǎn)混亂現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時(shí),單位全體人員欠缺愛(ài)護(hù)資產(chǎn)的責(zé)任心,甚至有的資產(chǎn)無(wú)法規(guī)范化地使用,長(zhǎng)時(shí)間的放置大大縮短了資產(chǎn)的使用壽命,而大多數(shù)人員受潛意識(shí)的影響,單位只顧著購(gòu)買(mǎi)所需資產(chǎn)而無(wú)視管理,盲目的管理資產(chǎn)浪費(fèi)了資源,減少了單位應(yīng)有的效益。
從社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)來(lái)看,國(guó)家越來(lái)越重視人才的培養(yǎng),但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,落實(shí)人員的培養(yǎng)只是表面工作,跟具體落實(shí)情況相比存在很大的差距。人員力量薄弱,工作的頻繁變動(dòng),工作素質(zhì)低下,導(dǎo)致單位多部門(mén)人員工作的混亂,崗位頻繁變換,使得各個(gè)部門(mén)的工作都表面化,業(yè)務(wù)水平欠缺,影響了單位的管理。沒(méi)有建立專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理,使得管理流于表面形式,有的資產(chǎn)欠缺購(gòu)買(mǎi)手續(xù),流程不規(guī)范,沒(méi)有得到相關(guān)部門(mén)的審批;有的購(gòu)置結(jié)束后未能及時(shí)入賬,導(dǎo)致清點(diǎn)資產(chǎn)的時(shí)候賬實(shí)不符,管理人員摸不著頭腦;資產(chǎn)處置、報(bào)廢等經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)的決定,沒(méi)能準(zhǔn)確地核實(shí)資產(chǎn)的信息,造成與現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)的脫軌等。
衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)管理主要是對(duì)單位內(nèi)部涉及的資產(chǎn)進(jìn)行錄入、盤(pán)點(diǎn)、預(yù)算、監(jiān)管、處置等,確保各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一,才能完善資產(chǎn)的科學(xué)管理。在現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中,大多數(shù)單位沒(méi)有重視資產(chǎn)的管理,單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行隨意購(gòu)置,忽視資產(chǎn)本身帶來(lái)的價(jià)值以及給單位對(duì)資產(chǎn)的重視程度,同時(shí)也沒(méi)有形成系統(tǒng)化的規(guī)章制度,沒(méi)有組織人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的管理,出現(xiàn)了固定資產(chǎn)的日常盤(pán)點(diǎn)和清理不到位的情況,嚴(yán)重縮短了資產(chǎn)的使用壽命。衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有形成專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)管理部門(mén),資產(chǎn)管理人員欠缺工作的專(zhuān)業(yè)性和責(zé)任心,不能及時(shí)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),缺乏監(jiān)管,出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候無(wú)法給予解決的措施,大大影響了資產(chǎn)管理的效率。
資產(chǎn)管理是一個(gè)單位的重要組成部分,欠缺資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng),會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)不能及時(shí)錄入資產(chǎn)卡片進(jìn)行入賬,資產(chǎn)的年份、型號(hào)、購(gòu)買(mǎi)時(shí)間、入賬時(shí)間、資產(chǎn)的折舊、報(bào)廢等,都不能準(zhǔn)確地顯現(xiàn)出來(lái),要想查看某一項(xiàng)資產(chǎn)會(huì)很麻煩,浪費(fèi)人力和物力,部分資產(chǎn)會(huì)因?yàn)檎也坏皆搭^而造成流失,不利于單位的穩(wěn)步發(fā)展。資產(chǎn)系統(tǒng)的不穩(wěn)定,影響當(dāng)月的資產(chǎn)上報(bào),影響資產(chǎn)管理者的正常工作,會(huì)給單位帶來(lái)意想不到的損失。資產(chǎn)信息化的更新有的時(shí)候使得系統(tǒng)癱瘓,需要重新下載網(wǎng)址才能恢復(fù)正常使用,導(dǎo)致單位資產(chǎn)管理者與上級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)銜接困難,帶來(lái)諸多的不便。
衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)的管理人員一般都缺乏專(zhuān)業(yè)性,現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中,并沒(méi)有針對(duì)性地選擇資產(chǎn)管理的專(zhuān)員,而是由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)管,他們各自的水平也是有限,不能及時(shí)的更新管理的知識(shí),僅了解簡(jiǎn)單的資產(chǎn)管理操作,對(duì)于相對(duì)復(fù)雜的就不會(huì)管理,還可能造成賬務(wù)不符的現(xiàn)象。人員沒(méi)有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不能提升能力,甚至做賬出現(xiàn)混亂的目錄,沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn),錄入一項(xiàng)固定資產(chǎn),僅憑自己的表面感覺(jué)進(jìn)行分配操作,導(dǎo)致日后對(duì)賬的困難,長(zhǎng)此以往,使得人員工作缺乏自信心,沒(méi)有強(qiáng)烈的責(zé)任心,對(duì)工作失去了原有的樂(lè)趣,對(duì)資產(chǎn)管理沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致一些資產(chǎn)的浪費(fèi),也給單位加重了負(fù)擔(dān)。
衛(wèi)生事業(yè)雖然得到了高度的重視,資產(chǎn)管理也成了不可缺少的一部分,但衛(wèi)生事業(yè)資產(chǎn)管理頻繁出現(xiàn)的諸多問(wèn)題,為了資產(chǎn)規(guī)范化的管理以及單位的整體發(fā)展,應(yīng)當(dāng)積極采取相應(yīng)的措施予以解決。
衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制需要單位全體人員積極配合,領(lǐng)導(dǎo)起主要帶頭作用,自己要時(shí)刻去更新資產(chǎn)管理的陳舊的思想,并定期對(duì)全員進(jìn)行培訓(xùn),請(qǐng)各部門(mén)互相溝通探討,增強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要性意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視各部門(mén)之間的資產(chǎn)的流通和使用,對(duì)于衛(wèi)生事業(yè)單位來(lái)說(shuō),資產(chǎn)設(shè)備的使用和保管非常重要,領(lǐng)導(dǎo)可以定期組織進(jìn)行設(shè)備比拼大賽,以各部門(mén)為小組,每個(gè)月選出大賽精英,予以鼓勵(lì),這樣會(huì)增強(qiáng)其他人員對(duì)資產(chǎn)設(shè)備的管理意識(shí),只有全員對(duì)資產(chǎn)管理意識(shí)提升,才能減少資產(chǎn)管理的工作量,愛(ài)護(hù)資產(chǎn),使得資產(chǎn)更新緩慢,節(jié)約成本,給單位帶來(lái)意想不到的效益,增強(qiáng)了單位的凝聚力,使日后的單位能穩(wěn)定蓬勃發(fā)展。
根據(jù)目前單位自身人員情況來(lái)看,雖然重視衛(wèi)生事業(yè)單位人員的培養(yǎng),但現(xiàn)實(shí)情況差距很大,導(dǎo)致衛(wèi)生事業(yè)單位人員嚴(yán)重缺少。應(yīng)及時(shí)與上級(jí)部門(mén)溝通,加強(qiáng)人員隊(duì)伍的擴(kuò)大,建立資產(chǎn)管理內(nèi)部體系,培養(yǎng)有專(zhuān)業(yè)有素質(zhì)的人員進(jìn)行資產(chǎn)的管理,依據(jù)相應(yīng)的原則,設(shè)立崗位職責(zé),加強(qiáng)資產(chǎn)的責(zé)任化管理,避免產(chǎn)生后果找不出原因,要實(shí)施崗位分配制度,各自干好分內(nèi)的工作,選派負(fù)責(zé)人對(duì)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管,定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)資產(chǎn)的情況,管理好資產(chǎn)的同時(shí)避免資產(chǎn)的流失,只有建立單位內(nèi)部資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),大家才能重視資產(chǎn)。
衛(wèi)生事業(yè)單位要建立完善的資產(chǎn)管理制度是基礎(chǔ),是衡量一個(gè)單位穩(wěn)定發(fā)展的前提,單位資產(chǎn)管理者要加大對(duì)資產(chǎn)管理的重視,充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理為單位帶來(lái)效益的重要性,要樹(shù)立資產(chǎn)管理制度的權(quán)威性和謹(jǐn)慎性。結(jié)合相關(guān)的制度與單位業(yè)務(wù)的特征,針對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、維護(hù)、使用、監(jiān)管、處置等要建立嚴(yán)格的制度,細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任分配。要建立規(guī)格的資產(chǎn)管理賬套系統(tǒng),資產(chǎn)的采購(gòu)要嚴(yán)格按照制度執(zhí)行,由各科室提出申請(qǐng),領(lǐng)導(dǎo)班子成員商討申請(qǐng)的合理性,使用的價(jià)值以及產(chǎn)生的效益決定。資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù),驗(yàn)收合格后,編制資產(chǎn)卡片,登記資產(chǎn)系統(tǒng)賬戶(hù),做到方便清查、賬實(shí)相符。資產(chǎn)管理部門(mén)要根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi),編制資產(chǎn)卡號(hào),購(gòu)買(mǎi)日期、使用年限、使用部門(mén)及使用者姓名等。落實(shí)資產(chǎn)管理的專(zhuān)員,定期進(jìn)行培訓(xùn)更新知識(shí),有必要的情況下,實(shí)行崗位流動(dòng)制度,避免人員的流失或因個(gè)人工作的欠缺導(dǎo)致資產(chǎn)管理的缺失,制度的制定及人員的遵守,資產(chǎn)才得以合理的監(jiān)管。
資產(chǎn)管理是個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,要系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行管理,單純地靠盤(pán)點(diǎn)事務(wù)管理缺乏真實(shí)性和時(shí)效性,要建立穩(wěn)定的資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng),充分利用信息化對(duì)資產(chǎn)從購(gòu)置、使用、維護(hù)、監(jiān)管等方面進(jìn)行細(xì)化管理。資產(chǎn)管理系統(tǒng)要和政府資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行銜接,利用信息化系統(tǒng)操作程序,選派專(zhuān)員,設(shè)置個(gè)人賬號(hào),單獨(dú)的與政府資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)接,單位內(nèi)部系統(tǒng)對(duì)本單位資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)錄入,定期清查,按月折舊和上報(bào),政府資產(chǎn)管理部門(mén)同時(shí)按月審核,遇到問(wèn)題能到派專(zhuān)業(yè)人員予以解決,建立資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理,滿(mǎn)足資產(chǎn)信息參與共享。與此同時(shí),政府資產(chǎn)管理人員應(yīng)跟上級(jí)做好信息化的銜接,基層有問(wèn)題及時(shí)跟政府資產(chǎn)管理聯(lián)系,政府資產(chǎn)管理解決不了應(yīng)及時(shí)跟上級(jí)資產(chǎn)管理溝通,逐級(jí)為單位資產(chǎn)管理服務(wù),讓單位資產(chǎn)管理者能夠順利地工作,這樣能很好地提高管理效率,只有保持信息化系統(tǒng)的穩(wěn)定性才能確保資產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展。
社會(huì)的不斷進(jìn)步使得單位持續(xù)發(fā)展,資產(chǎn)管理隨之越來(lái)越重視,需要單位設(shè)立資產(chǎn)管理部門(mén),加強(qiáng)人員隊(duì)伍的建設(shè),要配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、有責(zé)任心的人員,監(jiān)管制度落實(shí)到個(gè)人,并定期聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師對(duì)單位資產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),要熟練地掌握資產(chǎn)取得、核算、管理、處置等相關(guān)規(guī)定和要求,轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的思想和認(rèn)知。單位應(yīng)合理地對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行明確分工,做到“誰(shuí)使用,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)的人員要經(jīng)常和操作系統(tǒng)人員溝通,確保資產(chǎn)信息的一致性,做到規(guī)范化管理。單位領(lǐng)導(dǎo)要起帶頭作用,對(duì)于資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),定期進(jìn)行檢查,要對(duì)單位的資產(chǎn)負(fù)責(zé),資產(chǎn)管理人員要有自覺(jué)的意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)新的知識(shí),不懂的要及時(shí)查閱資料或找專(zhuān)業(yè)人員請(qǐng)教,學(xué)會(huì)自己總結(jié),具有責(zé)任心是一個(gè)人工作的前提,更是干好一項(xiàng)工作的體現(xiàn),這是對(duì)自己業(yè)務(wù)能力的提升,同時(shí)也是對(duì)單位工作的負(fù)責(zé)。只有不斷地學(xué)習(xí)才能穩(wěn)定自己的腳步,只有規(guī)范化管理才能有利于資產(chǎn)管理的完整性,確保資產(chǎn)的穩(wěn)定安全,有利于衛(wèi)生事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提高工作效率,使得單位能夠井然有序地發(fā)展。
綜上所述,衛(wèi)生事業(yè)單位是國(guó)家重視的非營(yíng)利性事業(yè)單位,資產(chǎn)是一個(gè)單位的重要組成部門(mén),完善資產(chǎn)管理是一項(xiàng)重要的工作,是單位提升財(cái)政資金的有效方法,是穩(wěn)定單位發(fā)展的前提,要合理科學(xué)地進(jìn)行資產(chǎn)管理,堅(jiān)持從單位實(shí)際出發(fā),根據(jù)最新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,嚴(yán)格遵循各項(xiàng)規(guī)章制度,領(lǐng)導(dǎo)起帶頭作用,內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理、信息化系統(tǒng)管理、人員管理等展現(xiàn)出來(lái),組織單位全員積極參與配合,增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí),合理購(gòu)置、使用、報(bào)廢等,加大信息化系統(tǒng)建設(shè),落實(shí)日常資產(chǎn)的維護(hù),做好入賬和資產(chǎn)卡片的登記,定期組織人員進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),做到賬實(shí)相符,遇到問(wèn)題要及時(shí)采取相應(yīng)的措施解決,這樣才能健全衛(wèi)生事業(yè)單位資產(chǎn)管理,才能提高工作效率,才能確保衛(wèi)生事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。