黃河流域水土保持生態(tài)工程建設(shè)探析
——評《黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)管理》

杜云龍

汪習(xí)軍主編黃河水利出版社出版

黃河流域是中華民族的發(fā)源地，也是我國五千年歷史文化的搖籃。 在人類活動的影響下，黃河流域的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，尤以黃土高原地區(qū)的水土流失最為嚴(yán)重。歷史時期的亂墾濫伐行為使黃土高原的森林資源遭到嚴(yán)重破壞，土地荒漠化逐漸嚴(yán)重，脆弱的生態(tài)環(huán)境與貧瘠的土地資源導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物產(chǎn)量極低，經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢。 隨著中華人民共和國的成立，黃土高原地區(qū)水土保持工作開始受到黨和國家的高度重視，黃河流域的生態(tài)建設(shè)工程項目相繼開展。 由汪習(xí)軍主編、黃河水利出版社出版的《黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)管理》一書，不僅對黃河流域的生態(tài)建設(shè)進行論述，而且對生態(tài)工程項目的建設(shè)管理辦法與相關(guān)規(guī)范文件以及規(guī)劃設(shè)計作了詳細(xì)闡述，為黃河流域水土保持工作提供了有效指導(dǎo)。

《黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)管理》一書分為三個部分。 第一部分介紹黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)管理辦法，主要對項目質(zhì)量監(jiān)督、工程驗收以及基建前期工作、中央資金管理和小流域綜合治理等工作的管理辦法進行詳細(xì)描述，為生態(tài)工程建設(shè)提供了制度方面的支撐與保障。 第二部分介紹黃河水土保持生態(tài)工程的規(guī)范性文件，包括規(guī)劃編制大綱、可行性研究編制大綱、小流域初步治理設(shè)計編制大綱以及工程設(shè)計估算與費用標(biāo)準(zhǔn)。 第三部分為綜合規(guī)劃，對黃河流域黃土高原地區(qū)的水土保持生態(tài)工程建設(shè)進行規(guī)劃，為黃土高原地區(qū)的水土保持生態(tài)工程建設(shè)提供指導(dǎo)。

黃河不僅是我國第二大河，也是世界第五長河，其在我國歷史文化發(fā)展中有著重要地位。 長期以來黃河流域的水土流失狀況非常嚴(yán)重，其中黃土高原是世界范圍內(nèi)水土流失最為嚴(yán)重的區(qū)域之一。 黃河流域面積為79.5 萬km2，2020 年水土流失面積仍高達26 萬km2，約占流域總面積的三分之一，其中黃土高原地區(qū)的水土流失面積占黃河流域水土流失總面積的89%。 黃河多年平均輸沙量約16 億t，如此嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致黃土高原的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，整個黃河流域的生態(tài)環(huán)境也受到重大影響，因此對黃河流域的生態(tài)環(huán)境開展保護活動迫在眉睫。 為了保持黃河流域的生態(tài)健康，我國開展了黃河流域水土保持生態(tài)工程建設(shè)，經(jīng)過多年的不懈努力，黃河流域水土保持生態(tài)工程的建設(shè)取得了顯著的成績，水土流失面積與強度實現(xiàn)了雙下降，區(qū)域生態(tài)環(huán)境的健康程度持續(xù)提升。

我國對于黃河流域水土流失治理主要采取以下措施：一方面是針對溝道土壤侵蝕所采取的措施，如修建淤地壩、治溝造地等；另一方面則是針對坡面水土流失所采取的治理措施，包括植樹造林、退耕還林、修建梯田等方法。黃河流域水土流失的主要原因包括人為因素和自然因素，人類對自然資源無節(jié)制開發(fā)利用導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境遭受破壞，而地震、雨水、風(fēng)力等自然現(xiàn)象的侵蝕作用也使得水土流失更為嚴(yán)重，且黃河流域的地形復(fù)雜，坡溝眾多，一旦降雨量過大，泥石流、山洪等自然災(zāi)害便極有可能發(fā)生，以上因素導(dǎo)致黃河流域的水土流失較為嚴(yán)重。 修建淤地壩可對暴雨洪水沖刷的泥沙進行攔截，治溝造地可將淤泥改造為田地，對于區(qū)域生態(tài)環(huán)境與土壤資源的保持與修復(fù)有著重要意義；至于修建梯田、退耕還林等手段則是利用生物措施來解決黃河流域水土流失的問題，通過提高植被覆蓋率，使得黃河流域的水土資源保持健康，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。 同時，政府也應(yīng)加大對黃河流域生態(tài)環(huán)境治理工程建設(shè)的宣傳力度，讓更多民眾認(rèn)識到黃河流域水土流失的現(xiàn)狀以及這種情況給當(dāng)?shù)鼐用竦纳钆c生產(chǎn)所帶來的危害，從而促進當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)參與保護生態(tài)環(huán)境的行動。 需注意的是，我國對于黃河流域尤其是黃土高原地區(qū)的工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行嚴(yán)格監(jiān)督，避免因人為活動而對生態(tài)環(huán)境造成破壞；此外，對于黃河流域水土保持生態(tài)工程建設(shè)項目的開展，政府也應(yīng)予以嚴(yán)格管理，通過完善的管理辦法與規(guī)劃設(shè)計來實現(xiàn)保護當(dāng)?shù)厮临Y源與生態(tài)環(huán)境的目的。

總之，經(jīng)過多年的水土流失治理，黃河流域的生態(tài)環(huán)境已得到很大程度的修復(fù)，黃河流域各?。▍^(qū)）通過支流治理、治溝骨干工程以及小流域綜合治理試點和水土保持示范區(qū)等建設(shè)項目的開展，使得黃河流域的水土保持生態(tài)工程建設(shè)取得了很大成效，即便是生態(tài)破壞最為嚴(yán)重的黃土高原，其生態(tài)環(huán)境也得到了較大程度的改善。 為了進一步解決黃河流域水土流失問題，保持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境健康，各地應(yīng)積極響應(yīng)國家關(guān)于發(fā)展黃河水利事業(yè)、促進黃河流域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的號召，完善關(guān)于黃河流域水土保持生態(tài)工程的建設(shè)規(guī)劃，提出有效防治水土流失的措施，切實完成建設(shè)黃河流域綠色健康可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)的任務(wù)。