黃河流域水土保持生態(tài)工程建設探析
——評《黃河水土保持生態(tài)工程建設管理》

杜云龍

汪習軍主編黃河水利出版社出版

黃河流域是中華民族的發(fā)源地，也是我國五千年歷史文化的搖籃。 在人類活動的影響下，黃河流域的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，尤以黃土高原地區(qū)的水土流失最為嚴重。歷史時期的亂墾濫伐行為使黃土高原的森林資源遭到嚴重破壞，土地荒漠化逐漸嚴重，脆弱的生態(tài)環(huán)境與貧瘠的土地資源導致當地農作物產量極低，經濟發(fā)展十分緩慢。 隨著中華人民共和國的成立，黃土高原地區(qū)水土保持工作開始受到黨和國家的高度重視，黃河流域的生態(tài)建設工程項目相繼開展。 由汪習軍主編、黃河水利出版社出版的《黃河水土保持生態(tài)工程建設管理》一書，不僅對黃河流域的生態(tài)建設進行論述，而且對生態(tài)工程項目的建設管理辦法與相關規(guī)范文件以及規(guī)劃設計作了詳細闡述，為黃河流域水土保持工作提供了有效指導。

《黃河水土保持生態(tài)工程建設管理》一書分為三個部分。 第一部分介紹黃河水土保持生態(tài)工程建設管理辦法，主要對項目質量監(jiān)督、工程驗收以及基建前期工作、中央資金管理和小流域綜合治理等工作的管理辦法進行詳細描述，為生態(tài)工程建設提供了制度方面的支撐與保障。 第二部分介紹黃河水土保持生態(tài)工程的規(guī)范性文件，包括規(guī)劃編制大綱、可行性研究編制大綱、小流域初步治理設計編制大綱以及工程設計估算與費用標準。 第三部分為綜合規(guī)劃，對黃河流域黃土高原地區(qū)的水土保持生態(tài)工程建設進行規(guī)劃，為黃土高原地區(qū)的水土保持生態(tài)工程建設提供指導。

黃河不僅是我國第二大河，也是世界第五長河，其在我國歷史文化發(fā)展中有著重要地位。 長期以來黃河流域的水土流失狀況非常嚴重，其中黃土高原是世界范圍內水土流失最為嚴重的區(qū)域之一。 黃河流域面積為79.5 萬km2，2020 年水土流失面積仍高達26 萬km2，約占流域總面積的三分之一，其中黃土高原地區(qū)的水土流失面積占黃河流域水土流失總面積的89%。 黃河多年平均輸沙量約16 億t，如此嚴重的水土流失導致黃土高原的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，整個黃河流域的生態(tài)環(huán)境也受到重大影響，因此對黃河流域的生態(tài)環(huán)境開展保護活動迫在眉睫。 為了保持黃河流域的生態(tài)健康，我國開展了黃河流域水土保持生態(tài)工程建設，經過多年的不懈努力，黃河流域水土保持生態(tài)工程的建設取得了顯著的成績，水土流失面積與強度實現了雙下降，區(qū)域生態(tài)環(huán)境的健康程度持續(xù)提升。

我國對于黃河流域水土流失治理主要采取以下措施：一方面是針對溝道土壤侵蝕所采取的措施，如修建淤地壩、治溝造地等；另一方面則是針對坡面水土流失所采取的治理措施，包括植樹造林、退耕還林、修建梯田等方法。黃河流域水土流失的主要原因包括人為因素和自然因素，人類對自然資源無節(jié)制開發(fā)利用導致區(qū)域生態(tài)環(huán)境遭受破壞，而地震、雨水、風力等自然現象的侵蝕作用也使得水土流失更為嚴重，且黃河流域的地形復雜，坡溝眾多，一旦降雨量過大，泥石流、山洪等自然災害便極有可能發(fā)生，以上因素導致黃河流域的水土流失較為嚴重。 修建淤地壩可對暴雨洪水沖刷的泥沙進行攔截，治溝造地可將淤泥改造為田地，對于區(qū)域生態(tài)環(huán)境與土壤資源的保持與修復有著重要意義；至于修建梯田、退耕還林等手段則是利用生物措施來解決黃河流域水土流失的問題，通過提高植被覆蓋率，使得黃河流域的水土資源保持健康，實現生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。 同時，政府也應加大對黃河流域生態(tài)環(huán)境治理工程建設的宣傳力度，讓更多民眾認識到黃河流域水土流失的現狀以及這種情況給當地居民的生活與生產所帶來的危害，從而促進當地居民自發(fā)參與保護生態(tài)環(huán)境的行動。 需注意的是，我國對于黃河流域尤其是黃土高原地區(qū)的工程建設項目應當進行嚴格監(jiān)督，避免因人為活動而對生態(tài)環(huán)境造成破壞；此外，對于黃河流域水土保持生態(tài)工程建設項目的開展，政府也應予以嚴格管理，通過完善的管理辦法與規(guī)劃設計來實現保護當地水土資源與生態(tài)環(huán)境的目的。

總之，經過多年的水土流失治理，黃河流域的生態(tài)環(huán)境已得到很大程度的修復，黃河流域各省（區(qū)）通過支流治理、治溝骨干工程以及小流域綜合治理試點和水土保持示范區(qū)等建設項目的開展，使得黃河流域的水土保持生態(tài)工程建設取得了很大成效，即便是生態(tài)破壞最為嚴重的黃土高原，其生態(tài)環(huán)境也得到了較大程度的改善。 為了進一步解決黃河流域水土流失問題，保持當地生態(tài)環(huán)境健康，各地應積極響應國家關于發(fā)展黃河水利事業(yè)、促進黃河流域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的號召，完善關于黃河流域水土保持生態(tài)工程的建設規(guī)劃，提出有效防治水土流失的措施，切實完成建設黃河流域綠色健康可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)的任務。