國內(nèi)高校圖書館組織結(jié)構(gòu)變革研究

何星穎

（南充文化旅游職業(yè)學院,四川閬中 637400）

任何組織想要高效有序的運轉(zhuǎn)，其內(nèi)部必然要形成一定的分工形式或框架，這種形式或框架即為組織結(jié)構(gòu)。圖書館的組織結(jié)構(gòu)是根據(jù)圖書館的發(fā)展目標，在內(nèi)部設(shè)立不同層次的部門，并規(guī)定其相互關(guān)系、權(quán)責分配以及人力資源的配置與協(xié)調(diào)，使圖書館成為一個可持續(xù)發(fā)展的有機整體。但任何組織結(jié)構(gòu)都不是固定的、一成不變的，為了適應(yīng)發(fā)展環(huán)境的變化，更好地達成組織的目標，需要對其組成的各個要素不斷進行調(diào)整和改變，組織結(jié)構(gòu)的變革是組織生存、發(fā)展與創(chuàng)新的一個永恒的主題。圖書館也不例外，面對內(nèi)部職能范圍、外部技術(shù)環(huán)境以及用戶需求的不斷變化，這些都對高校圖書館組織管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。面對新的挑戰(zhàn)，高校圖書館想要繼續(xù)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，則需要通過組織結(jié)構(gòu)變革這一有效途徑，來促進圖書館科學合理地分工、有效地整合人力資源、提高運行的效率和增強圖書館的動態(tài)適應(yīng)能力。本文通過收集閱讀相關(guān)文獻，分析和總結(jié)國內(nèi)高校圖書館組織結(jié)構(gòu)變革的動因、歷程和現(xiàn)狀，并以華南地區(qū)某211高校圖書館為例，探討變革的趨勢。

一、高校圖書館組織結(jié)構(gòu)變革的動因

高校圖書館經(jīng)歷了一個漫長的發(fā)展過程，隨著時代的變化，其內(nèi)外部環(huán)境也不斷發(fā)生改變，為了適應(yīng)新的需求，高校圖書館也一直在努力探索組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變革。引起圖書館組織結(jié)構(gòu)變革的因素有：

（一）新興技術(shù)的應(yīng)用

隨著技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，圖書館文獻信息服務(wù)的方式和平臺趨于數(shù)字化、多樣化，圖書館圍繞書、刊為中心的業(yè)務(wù)流程逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔⒎?wù)中心，業(yè)務(wù)流程的改變需要與之相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)形式，因此高校圖書館要適應(yīng)因技術(shù)發(fā)展帶來的業(yè)務(wù)環(huán)境的變化，需要對自身的組織結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和變革。

（二）用戶信息需求的變化

高校圖書館擁有相對穩(wěn)定的用戶群體，面對用戶由大眾化到個性化、專業(yè)化文獻信息需求的轉(zhuǎn)變，圖書館的工作關(guān)鍵在于如何全方面、多層次的滿足用戶真正的文獻信息需要。高校圖書館需要調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，將新的管理要素融入其中，才能更好地適應(yīng)新的變化，滿足用戶深層次的需求，有針對性地提供搜集、整理、開發(fā)和傳遞等信息服務(wù)。

（三）競爭激烈的環(huán)境

隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，人們獲取信息的渠道更加多樣化，除圖書館可以為讀者提供文獻信息服務(wù)以外，越來越多的資源網(wǎng)站、咨詢機構(gòu)和檢索服務(wù)商等都開始以海量的電子化資源和個性便利的網(wǎng)上服務(wù)為用戶提供數(shù)字化信息，人們獲取信息的途徑更加多樣，要想在這樣一個競爭激烈的環(huán)境中立足并具備競爭優(yōu)勢，圖書館也必須擁有一個更加開放、靈活、有較強適應(yīng)能力的組織結(jié)構(gòu)。

二、高校圖書館組織結(jié)構(gòu)變革的歷程

20世紀初期，我國高校圖書館規(guī)模小人員少以藏書為主，沒有明確的部門分工，組織結(jié)構(gòu)較為簡單，大部分隸屬于學校的教務(wù)部門管理。

20世紀40至80年代，高校圖書館規(guī)模不斷擴大，文獻數(shù)量不斷增長，其職能從藏書為主轉(zhuǎn)變?yōu)椴赜貌⒅?，圖書館組織內(nèi)部開始逐漸分工明確，業(yè)務(wù)部門也不斷增多，這一時期高校圖書館的組織結(jié)構(gòu)主要依據(jù)紙質(zhì)文獻處理這一核心業(yè)務(wù)的流程來進行設(shè)置，如紙質(zhì)文獻的采購、編目、分類等進行變革。隨著圖書館事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,高校圖書館形成了一個相對固定的組織結(jié)構(gòu)模式，該模式逐步以法規(guī)條例的形式確定下來，教育部于1956年發(fā)布的《中華人民共和國高等學校圖書館試行條例（草案）》，并先后經(jīng)歷四次修訂、更名，最終于2015年正式發(fā)布并實施《普通高等學校圖書館規(guī)程（修訂）》，進一步明確了高校圖書館組織結(jié)構(gòu)設(shè)置等相關(guān)內(nèi)容。

90年代以來，高校圖書館的部門設(shè)置除了為讀者提供基本的借閱服務(wù)外，開始出現(xiàn)參考咨詢、輔導(dǎo)部等讀者培訓服務(wù)部門，同時受外部技術(shù)環(huán)境的影響，情報服務(wù)、技術(shù)部門等的設(shè)置也逐漸受到關(guān)注和重視。

三、高校圖書館組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

目前國內(nèi)高校圖書館的組織結(jié)構(gòu)可以大致概括為以下4種：

（一）直線型組織結(jié)構(gòu)

這是大部分高校圖書館最早也是最普遍采納的一種組織形式。這種直線傳達、職責清晰、扁平化的組織結(jié)構(gòu)通常以能清晰展現(xiàn)圖書館基本職能的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)部門組成。擁有分工明確、責任清晰、結(jié)構(gòu)簡單，命令統(tǒng)一等特點；同時這種結(jié)構(gòu)形式的職能較為集中，對圖書館責任人的能力提出了較高的要求，需要責任人了解多種知識和技能，熟悉圖書館的各種業(yè)務(wù)。

（二）總分館型組織結(jié)構(gòu)

由于高校合并以及圖書館館舍擴建等多種原因，很多高校圖書館都擁有一個或多個分館，通常情況下總館主要承擔文獻資源的建設(shè)、系統(tǒng)技術(shù)的支撐以及信息咨詢服務(wù)等職責，分館則在配合總館業(yè)務(wù)安排的同時，結(jié)合自身資源特點提供專門優(yōu)質(zhì)的學科服務(wù)，以及根據(jù)分館工作需要設(shè)立辦公室、服務(wù)部等部門為用戶提供基礎(chǔ)性服務(wù)?？茖W處理總分館之間的關(guān)系，擁有一個合理的總分館組織結(jié)構(gòu)，在圖書館的資源建設(shè)、學科服務(wù)以及統(tǒng)籌規(guī)劃等方面都將發(fā)揮重要的作用。

（三）職能型的組織結(jié)構(gòu)

這類組織結(jié)構(gòu)通常按照工作性質(zhì)的不同，將圖書館各部門劃分為三種類別，分別為業(yè)務(wù)部門、職能部門以及掛靠機構(gòu)，但這三類部門或機構(gòu)的獨立性較小，是在管理分工下實行中央集權(quán)控制，管理權(quán)集中在高層管理者手中的一元結(jié)構(gòu)形式。職能型的組織結(jié)構(gòu)適用于較為復(fù)雜的高校圖書館服務(wù)，能使各部門的管理更加精細化，在減輕高層管理負擔的同時各職能部門能很好地發(fā)揮各自的專業(yè)作用。

（四）“部+跨部門工作組”型組織結(jié)構(gòu)

目前部分高校圖書館正積極嘗試設(shè)立跨部門的工作小組，以滿足圖書館在組織某項活動或接到緊急性任務(wù)時對多部門人員的臨時需求，這種組織結(jié)構(gòu)打破了實體部門間的隔閡和壁壘，增強了部門間的合作交流、組織的靈活性和應(yīng)變能力，進一步突出了圖書館服務(wù)讀者的宗旨。

四、高校圖書館組織結(jié)構(gòu)變革的趨勢

本節(jié)以華南地區(qū)某211高校圖書館（后文簡稱H圖書館）為例,通過查閱相關(guān)資料,對我國高校圖書館組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢進行梳理和歸納。

（一）H圖書館組織結(jié)構(gòu)的變革

通過查閱文獻對相關(guān)內(nèi)容進行歸納分析，得到H圖書館組織結(jié)構(gòu)的變革情況，如文末表1所示：1951年，H圖書館隸屬于教務(wù)處管轄,人員少,工作條件差,沒有明確的部門分工,各項業(yè)務(wù)工作開展得也不夠規(guī)范。1952年院系調(diào)整后，工作人員人數(shù)不斷增加，并下設(shè)采購部、編目部和參考流通部。1958年，圖書館設(shè)館長1人，秘書干事1人，并分設(shè)辦公室以及采訪、中文編目、外文編目、流通典藏和參考閱覽五個組，各組設(shè)主任一人，館員若干人,分別承擔各項業(yè)務(wù)工作。1970年，H圖書館根據(jù)工作需要，建立了采購、編目、流通、閱覽和宣傳五個工作組。1978年，圖書館與教務(wù)處分離，改由主管校長直接領(lǐng)導(dǎo)，圖書館對其機構(gòu)進行調(diào)整，改為采訪、編目、流通、期刊、參考資料、辦公室六個部門。圖書館1985年開始應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段，并成立了技術(shù)部，主要管理復(fù)印、視聽業(yè)務(wù)。1987年，增設(shè)了情報部，該部除完成圖書情報工作外，還承擔部分文獻檢索公共選修課的教學任務(wù)。1999年，圖書館對部門進行重新設(shè)置，設(shè)定的部門有辦公室、采訪部、編目部、典藏室、流通部、期刊部、特藏部、信息咨詢部、技術(shù)部、信息開發(fā)部、宣傳輔導(dǎo)部和文獻信息服務(wù)中心。2001年4月，學校教務(wù)處隸屬下的教材科采購業(yè)務(wù)劃撥圖書館管理，圖書館成立了教材服務(wù)中心。同年5月，圖書館撤銷了典藏室、信息開發(fā)部、宣傳輔導(dǎo)部，成立了讀者服務(wù)部，其他部門設(shè)置不變。2002年初，根據(jù)“211工程”建設(shè)的需要，從各部門抽調(diào)人員組成了數(shù)字化資源建設(shè)小組（后發(fā)展為數(shù)字化資源建設(shè)部）。截至目前，H圖書館的組織結(jié)構(gòu)經(jīng)過一系列的調(diào)整和變革，目前下設(shè)辦公室、特藏部、資源建設(shè)部、發(fā)展研究部、文化推廣部、學習與空間服務(wù)部、學科與決策服務(wù)部、信息咨詢部、技術(shù)與設(shè)備部。

（二）高校圖書館組織結(jié)構(gòu)變革的趨勢

從H圖書館組織結(jié)構(gòu)變革的歷程可得出國內(nèi)高校圖書館組織結(jié)構(gòu)變革的一些趨勢，具體如下：

1.對傳統(tǒng)部門進行整合、重組或解散

從文末表1中可以看出采訪、編目以及流通等傳統(tǒng)部門一直都在圖書館的組織結(jié)構(gòu)中占據(jù)十分重要的地位，H圖書館不斷對這類傳統(tǒng)部門進行升級、重組，將這些部門逐漸整合為資源建設(shè)部；而隨著圖書館對傳統(tǒng)文獻管理方式的變革，H圖書館解散了傳統(tǒng)的期刊部門以適應(yīng)新的需求。

2.重視數(shù)字化部門的建設(shè)

H圖書館先后建立了數(shù)字資源建設(shè)部、系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)部和技術(shù)與設(shè)備部，以承擔本校紙質(zhì)資源的數(shù)字化加工、網(wǎng)上資源的采集固化、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、著錄、標引、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的研發(fā)、信息發(fā)布、網(wǎng)頁制作和開發(fā)數(shù)字信息服務(wù)平臺等工作。

3.重視信息咨詢部門的設(shè)置

隨著圖書館的數(shù)字資源儲備不斷增多，如何有效的幫助讀者解決信息資源利用方面的各種問題，提高數(shù)字資源的利用率，是各個圖書館需要思考和解決的事情，成立信息咨詢服務(wù)部門則是一個非常重要的途徑，H圖書館開展的信息咨詢服務(wù)有：國際聯(lián)機檢索、科技查新服務(wù)、代查代檢服務(wù)、定題服務(wù)、原文傳遞服務(wù)、網(wǎng)上咨詢服務(wù)和電話咨詢服務(wù)等。

4.重視宣傳和戰(zhàn)略規(guī)劃部門的建設(shè)

面臨新的競爭環(huán)境，高校圖書館急需設(shè)置宣傳部門以承擔自身的宣傳與推廣職責，H圖書館成立了自己的文化推廣部以承辦各種宣傳活動、對外宣傳與推廣等服務(wù)。此外，國內(nèi)高校圖書館想要獲得良好的發(fā)展，戰(zhàn)略規(guī)劃也越發(fā)重要，H圖書館成立了自己的發(fā)展研究部，以承擔圖書館發(fā)展規(guī)劃的制定、調(diào)研與分析以及戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行與評估等工作。

五、高校圖書館組織結(jié)構(gòu)變革的建議

面對不斷變化的形勢和環(huán)境，國內(nèi)高校圖書館對其組織結(jié)構(gòu)做出了積極的調(diào)整，許多圖書館都進行了結(jié)構(gòu)重組、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新甚至整體的組織結(jié)構(gòu)改革，但均處于探索階段。因此高校圖書館應(yīng)充分結(jié)合自身情況，把握圖書館組織結(jié)構(gòu)變革的原則，從圖書館整體管理和可持續(xù)發(fā)展的角度，來設(shè)置合理的組織結(jié)構(gòu)，并能及時應(yīng)對各種變化而做出適當?shù)恼{(diào)整。

（一）遵循高校圖書館組織結(jié)構(gòu)變革的原則

充分了解和掌握用戶信息需求的變化，以滿足用戶需求為原則，以實現(xiàn)資源效益最大化為目標，有效整合各種資源，充分發(fā)揮圖書館員的作用，結(jié)合自身的實際情況對組織機構(gòu)進行調(diào)整、重組和創(chuàng)新。

（二）重視新技術(shù)的運用，積極開拓服務(wù)新部門

技術(shù)發(fā)展是影響圖書館組織結(jié)構(gòu)變革的重要因素，組織結(jié)構(gòu)需要與新興的技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)，新的技術(shù)也往往會促成新的組織結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生。面對新的技術(shù)挑戰(zhàn),高校圖書館應(yīng)該了解該技術(shù)對圖書館的業(yè)務(wù)流程產(chǎn)生的影響，對業(yè)務(wù)流程、部門設(shè)置以及人員安排進行動態(tài)的調(diào)整與變革，進而提高圖書館活動的效率。

結(jié)語

隨著時代的進步，用戶信息需求的轉(zhuǎn)變，行業(yè)的發(fā)展以及政策的導(dǎo)向，高校圖書館的職能處于不斷變化和拓展的狀況。高校圖書館作為一個相對獨立的組織，需要適當?shù)貙M織結(jié)構(gòu)進行調(diào)整、改革和創(chuàng)新，以確保自身的持續(xù)發(fā)展和高效運作。未來高校圖書館組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)深度挖掘用戶需求，遵循變革的原則，準確定位變革的方向，重視新技術(shù)的運用，積極開拓服務(wù)新部門，以促進高校圖書館的進一步發(fā)展。

表1 H圖書館組織結(jié)構(gòu)的變革情況